Принцип невмешательства во внутренние дела

4.2. Принцип невмешательства во внутренние дела.

В принципе, все принципы тесно увязаны между собой, так принцип суверенного равенства можно рассматривать в контексте принципа невмешательства и наоборот.

 Современное понимание принципа не вмешательства в общей форме зафиксировано в п.7 ст.2 Устава ООН и конкретизировано в авторитетных международных документах;

·     Декларация о принципах МП 1970.;

·     Заключительном акте СБСЕ 1975г.;

·     Декларация ООН о недопустимости вмешательства во внутренние дела государств, об ограждении их независимости и суверенитета от 21.12.1995г.

В соответствии со статьей 2 п.7 Устава ООН Организация не имеет права «на вмешательство в дела, по существу входящие во внутреннюю компетенцию любого государства». Указанное запрещение распространяется на действия всех участников ООН.

Из этого правила есть исключение, касающееся изменения принудительных мер на основании главы 7 Устава ООН, т.е. действия которые могут быть предприняты в случаях угрозы миру, нарушение мира или акта агрессии.

Таким образом, если СБ ООН констатирует, что действия, происходящее на территории какого-либо государства, угрожают международному миру и безопасности, такие события перестают быть внутренним делом данного государства и действия ООН в отношении этих событий не будут вмешательством во внутренние дела государств.

4.3. Принцип равноправия и самоопределение народов.

Не смотря на то, что об этом принципе речь шла ещё в 19 в., как обязательная норма он зафиксирован в Уставе ООН.

Ст. 1 п. 2 Устава ООН гласит, что одна из важнейших целей ООН – «развивать дружественные отношения между нациями на основе уважения принципов равноправия и самоопределения народов».

В ст. 55 Устава ООН эта цель конкретизируется, тесно увязывается с задачей повышения уровня жизни, решением международных проблем в экономической и социальной областях. В сферах здравоохранения, образования, культуры, соблюдения прав человека и т.п.

Принцип равноправия и уважения, самоопределение народов получает свое подтверждение и развитие:

-      в Декларации о предоставлении независимости колониальным странам и народам 1960г.;

-      в о правах человека 1966г.;

-      в Декларации о принципах МП 1970г.;

-      в Декларации принципов Заключительного акта СБСЕ подчеркнуто особое право народов распоряжаться своей судьбой.

К связи с тем, что проблема зависимости колониальной зависимости практически решена, принцип равноправия, и самоопределения народов не утратил своего значения, т.к.:

a)   субъектом самоопределения являются не государство, а народ;

b)   в документах ООН выражено главное в нормативном содержании принципа.

В Декларации о принципах МП 1970г. подчеркивается:…

«Создание суверенного и независимого государства, свободное присоединение к свободному государству или объединение с ним, или установление любого другого политического статуса, свободно определенного народом, является формами осуществления этим народом право на самоопределение»:

c)   в содержании права на самоопределение все чаще выделяют экономические аспекты (право распоряжаться своими ресурсами, осуществлять культурное развитие);

d)   современное нормативное содержание самоопределения включает в себя как права народов, так и соответствующие обязанности государства.

 

Принцип самоопределения народов, но не обязанность, и осуществление его может быть многовариантовым.

Таким образом, Самоопределение означает право народов выбирать такой путь развития, который в наибольшей степени соответствует их историческим, географическим, культурным, религиозным и др. традициям и представлениям.

4.4. Принцип сотрудничества государств.

Идея международного сотрудничества государств независимо от различий в их политическом, экономическом и социальном строе в различных сферах международных отношений является основным положением в системе норм, содержащихся в Уставе ООН.

Согласно Устава ООН, государства обязаны «осуществлять международное сотрудничество в разрешении международных проблем экономического, социального, культурного и гуманитарного характера», а так же обязаны «поддерживать международный мир и безопасность и с этой целью принимать эффективные коллективные меры».

Принцип сотрудничества как правовая категория вытекает из других положений Устава, в частности из положений ст.55 и 56.

Ст.55 Устава ООН свидетельствует о двух видах обязанности членов ООН:

-      обязанности государств сотрудничать друг с другом в достижении целей, предусмотренных Уставом ООН;

-      и их обязанность сотрудничать с ООН для достижения тех же целей.

Конкретные формы сотрудничества, их объем зависит от потребностей и не территориальных ресурсов государств, внутреннего законодательства и принятых на себя международных обязательств.

 

4.5.Принцип уважения прав человека.

 Хотя само понимание права уважения человека корнями уходит в 19 век, однако становление как принципа всеобщего уважения прав человека пошло с принятием Устава ООН.

В преамбуле Устава членов ООН утвердили «веру в основные права человека… в равноправии мужчин и женщин».

Таким Ст. 1 Устава ООН в качестве цели членов ООН говорится о сотрудничестве между ними «поощрения и развитие уважение и права человека и основным свободам для всех, безразличия расы, пола, языка и религии».

Ст. 55 Устава ООН гласит… «ООН содействует:

-      повышению уровня жизни, полной занятости населения и условиям экономического и социального прогресса и развития;

-      всеобщему уважению и соблюдению прав человека и основ свобод для всех;

 Ст.56 предусматривает, что «все члены ООН обязуются принимать совместные и самостоятельные действия в сотрудничестве с организацией для достижения целей, указанных в ст.55».

В Уставе ООН обязательства изложены в общей форме. Более конкретезированно они?????????????:

-      всеобщей Декларации прав человека 1948г.

-      международном пакте о гражданских и политических правах 1966г.

-      международном пакте об экономических, социальных и культурных правах.

Международные документы по правам человека, как правило:

1.   имеют универсальный характер (т.е. уважаются права человека и все основные свободы);

2.   носят всеобщий характер (т.е. соблюдение во всех государствах);

3.   распространяются на всех без различия расы, пола, веры, языка, религии;

4.   являются отправной точкой для разработки национальных моделей в законодательстве по этому вопросу;

5.   международные нормы по правам человека не действуют в государстве, нуждаются в принятии национальных законодательных актов.

 

 Развивая дальше принцип всеобщего уважения прав человека:

·  итоговый Документ Венской встречи государств – участников СБСЕ предписывает государствам «уважать право своих граждан самостоятельно или совместно с другими вносить активный вклад в развитие и защиту прав человека и основных свобод», предусматривает «право ему наблюдать за осуществлением и способствовать выполнению положений документов СБСЕ и присоединяться к другим с этой целью».

·  Документ Копенгагенского совещания СБСЕ обязывает государство «обеспечивать, чтобы отдельным лицам было разрешено осуществлять право на ассоциацию, включая право создавать, присоединяться и эффективно, участвовать в деятельности неправительственных организаций, которые стремятся поощрять и запрещать права человека и основные свободы, включая профсоюзы и группы по наблюдению за соблюдением прав человека»

4.6. Принцип добросовестного выполнения международных обязательств.

Возникновение данного принципа связанно с развитием государственности и заключение договоров, т.е. он возник в форме международно-правового обычая.

Однако, как общепризнанная норма поведения субъектов данный принцип закреплен в Уставе ООН, преамбула которого подчеркивает решимость членов ООН «создать условия, при которых могут соблюдаться справедливость и уважение к обязательствам, вытекающим из договоров и других источников МП».

Согласно ст. 2 п. 2 Устава ООН, « … все Члены ООН добросовестно выполняют принятые на себя по настоящему Уставу обязательства, чтобы обеспечить им всем в совокупности права и преимущества, вытекающие из принадлежности к составу членов Организации».

Универсальность принципа.

А) согласно Венской конвенции о праве международных договоров 1969г., «каждый действующий договор обязателен для его участников и должен ими добросовестно выполняться». Более того, «участник не может сослаться на положение своего внутреннего права в качестве оправдания для невыполнения им договора».

Б) по Декларации о принципах МП 1970г., каждое государство обязано добросовестно выполнять обязательства, принятые им в соответствии с Уставом ООН, обязательства, вытекающие из общепринятых норм и принципов МП, а так же обязательств, вытекающих из международных договоров, действительного согласно общепринятым принципам и нормам МП, т.е. сфера действия данного принципа заметно расширилась.

В) в Декларации принципов заключительного акта СБСЕ 1975г. государства-участники согласились «добросовестно выполнять свои обязательства по МП, как те обязательства, которые вытекают из общепризнанных принципов и норм МП, так и те обязательства, которые вытекают из соответствующих МП договоров или других соглашений участниками которых они являются».

 

 Юридическое содержание добросовестности вытекает из текста Венской конвенции о праве международных договоров 1969г.из разделов:

·     Применение договоров (ст.28-30)

·     Толкование договоров (ст.31-33)

Применение положений договора во многом определяется его толкованием.

С этой точки зрения можно предположить, что добросовестным будет применение договора, который и истолкован добросовестно (в соответствии с обычным значением, которое следует предавать терминам договора в их контексте, а так же в свете объекта и целей договора).

Принцип добросовестного выполнения международных обязательств распространяется только на действительные соглашения.

Это значит:

1.   Данный принцип применяется только к международным договорам, которые заключены на добросовестной основе и равноценных отношений;

2.   Т.к. любой неравноправный договор нарушает суверенитет государства, т.е. Устав ООН, то он может не выполняться и не является добровольно законченным;

3.   Любой договор, который противоречит Уставу ООН – недействителен и ни одно государство не должно на него ссылаться или пользоваться его преимуществами. (ст.103 Устава ООН).

4.   Любой договор не может противоречить императивной норме МП (ст. 53 Венской конвенции о праве международных договоров 1969г.)

 Вывод:

Таким образом, мы рассматриваем основные принципы МП, которые представляют собой основополагающие общепринятые нормы, обладающие высшей юридической силой. Все остальные международно-правовые нормы и международно-значимые действия субъектов должны соответствовать положением основных принципов.

г