Обеспечение прав обвиняемого при заключении под стражу

3. Обеспечение прав обвиняемого при заключении под стражу

1. Конституцией Российской Федерации (ч. 1 ст. 22) установле­но, что арест, заключение под стражу и содержание под стражей допускаются только по судебному решению. Вместе с тем в ч. 2 ст. 6 второго раздела Конституции под названием «Заключительные по­ложения» оговаривается, что до приведения уголовно-процессуального законодательства в соответствие с положениями Конституции РФ сохраняется прежний порядок ареста, содержания под стражей и задержания. Пока уголовно-процессуальное законодательство в соответствие с положениями Конституции не приведено, заключе­ние под стражу в стадии предварительного расследования применя­ется с санкции прокурора. Применение данной меры допускается лишь по делам о преступлениях, за которые законом предусмотрено наказание в виде лишения свободы на срок свыше двух лет. Из этого следует, что если лишение свободы за данное преступление не предусмотрено вообще, а обвиняемый уклоняется от следствия и суда или препятствует установлению истины и т.д., он подлежит розыску и принудительному приводу на допросы, очную ставку или для участия в другом следственном действии, в судебном разбира­тельстве, к нему может быть применена мера пресечения, не связан­ная с заключением под стражу, но и только. До судебного приговора он заключен под стражу быть не может. Закон не позволяет лишать до суда свободы тех, кому даже в случае признания их виновным по суду не может быть назначено наказание в виде лишения свободы. Это означало бы, что в предварительном заключении может оказаться гражданин, ко­торый лишения свободы вообще не заслужил. Это же правило каса­ется и тех, кто обвиняется в преступлении, за которое наказание в виде лишения свободы не превышает года.

Тем не менее в исключи­тельных случаях заключение под стражу может быть применено и по делу о преступлении, за которое законом наказание в виде лише­ния свободы предусмотрено и на срок менее двух лет.

2. Для ареста некоторых категорий российских граждан в силу их особого служебного и общественного положения требуется соблю­дение особых условий. Судья может быть заключен под стражу толь­ко с согласия квалификационной коллегии судей и только с санкции Генерального прокурора РФ или лица, исполняющего его обязан­ности, либо по решению суда. Член Совета Федерации и депутат Государственной Думы в течение всего срока полномочий может быть арестован только с согласия соответствующей палаты Феде­рального Собрания РФ. Судья Конституционного Суда может быть арестован только с согласия Конституционного Суда РФ. Ни при каких обстоятельствах не может быть арестовано лицо, обладающее дипломатической неприкосновенностью, если, конечно, государст­во, гражданином которого оно является, не лишило его этой непри­косновенности в установленном порядке.

3. При решении вопроса о санкции на арест прокурор обязан тщательно ознакомиться со всеми материалами, содержащими осно­вания для заключения под стражу, и в необходимых случаях лично допросить подозреваемого или обвиняемого, а несовершеннолетне­го подозреваемого или обвиняемого во всех случаях. Правом сан­кции на арест обладает не каждый прокурор, а лишь прокурор руководитель соответствующего звена российской прокуратуры, от Генерального прокурора РФ до районного прокурора, а также за­местители некоторых из руководителей-прокуроров

(ч. 4 ст. 96 УПК).

4. Лицо или орган, в производстве которых находится уголовное дело, обязаны незамедлительно известить одного из близких родст­венников подозреваемого или обвиняемого о месте или об измене­нии места содержания его под стражей. Орган дознания, следова­тель, прокурор и суд обязаны также:

а) при наличии у лица, заклю­ченного под стражу, несовершеннолетних детей, остающихся без надзора, передать их на попечение родственников либо других лиц или учреждений;

б) при наличии у лица, заключенного под стражу, имущества или жилища, остающегося без присмотра, принять меры к их охране.

5. Срок досудебного содержания под стражей обвиняемого по общему правилу не может продолжаться более двух месяцев. Он может быть продлен районным и приравненным к нему прокурором до трех месяцев. Дальнейшее продление срока допускается только ввиду особой сложности дела прокурором субъекта Российской Федерации и приравненными к ним прокурорами до шести месяца Продление срока досудебного содержания под стражей свыше шести месяцев допускается в исключительных случаях и только в отношении обвиняемых в тяжких и особо тяжких преступлениях заместителем Генерального прокурора РФ до одного года, а Ге­неральным прокурором РФ до полутора лет. Дальнейшее продле­ние срока не допускается, содержащийся под стражей обвиняемый подлежит немедленному освобождению. И только в случаях, когда обвиняемый или обвиняемые (по групповому делу), а также их за­щитники до истечения предельного срока содержания под стражей не успевают ознакомиться со всеми материалами уголовного дела, чтобы подготовиться к защите в суде, прокуратура вправе возбудить перед судом ходатайство о продлении и этого срока, а суд вправе удовлетворить это ходатайство и продлить срок предварительного заключения под стражей.

Основные черты процедуры такого продления детально описаны в законе и сводятся к следующему. Материалы оконченного рассле­дованием уголовного дела должны быть предъявлены для ознаком­ления обвиняемому и его защитнику не позднее чем за месяц до истечения предельного, то есть полуторагодичного срока содержа­ния под стражей. В случае, когда выяснится, что ознакомление об­виняемого и его защитника с материалами дела до истечения этого срока невозможно, Генеральный прокурор РФ, прокурор субъекта Российской Федерации и приравненные к ним прокуроры вправе не позднее чем за пять суток до истечения предельного срока содержа­ния под стражей возбудить перед судьей областного суда и прирав­ненных к ним судов ходатайство о продлении этого срока. Судья в срок не позднее пяти суток со дня получения ходатайства выносит одно из следующих постановлений:

а) о продлении срока содержания под стражей до момента окон­чания ознакомления обвиняемого и его защитника с материалами дела и направления прокурором дела в суд, но не более чем на шесть месяцев;

б) об отказе в удовлетворении ходатайства прокурора и об осво­бождении лица из-под стражи.

В этом же порядке срок содержания под стражей может быть продлен в случае необходимости удовлетворения ходатайства обви­няемого или его защитника о дополнении предварительного следст­вия. Заявление такого ходатайства предусмотрено по результатам ознакомления с материалами уголовного дела и служит одним из наиболее надежных и эффективных средств зашиты от предъявленного обвинения. Отказ в удовлетворении подобного ходатайства, если оно обоснованно, рассматривается как существенное наруше­ние гарантий конституционного права граждан на защиту в уголов­ном процессе и может повлечь возвращение всего уголовного дела на дополнительное расследование. Поэтому продление срока содер­жания под стражей в подобных случаях мера вынужденная, но вызванная все-таки огрехами предварительного следствия. Выгля­дит же оно (продление) так, как будто защищающаяся сторона «сама напросилась» на него.

Согласно ч. 7 ст. 97 УПК при возвращении судом на новое расследование дела, по которому срок содержания обвиняемого под стражей истек, а по обстоятельствам дела мера пресечения в виде содержания под стражей изменена быть не может, продление срока содержания под стражей производится прокурором, осу­ществляющим надзор за следствием, в пределах одного месяца с момента поступления к нему дела. Дальнейшее продление указан­ного срока производится с учетом времени пребывания обвиняе­мого под стражей до направления дела в суд в общем порядке и пределах, установленных ч. 1 и 2 ст. 97 УПК.

Этот месячный срок, который может предоставить для дополни­тельного расследования даже районный прокурор, независимо от того, сколько всего времени обвиняемый находится в заключении под стражей, у следователей заслужил название льготного. Но как только он истечет, вопрос о дальнейшем продлении решается уже с учетом всей предыстории применения меры пресечения.

6. Порядок и условия содержания заключенных под стражу об­виняемых и подозреваемых в совершении преступлений определя­ются Федеральным законом «О содержании под стражей подозре­ваемых и обвиняемых в совершении преступлений»(7). Согласно этому Закону (ст. 7) местами содержания заключенных под стражу подо­зреваемых и обвиняемых являются:

следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы

ГУИН Министерства Юстиции;

- следственные изоляторы органов федеральной службы без­опасности;

- изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиня­емых органов внутренних дел;

изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиня­емых Пограничных войск РФ;

в особых, определяемых упомянутым законом случаях места­ми содержания заключенных под стражу в стадии предварительного расследования служат

(7) Федеральный закон «О содержании под стражей подозре­ваемых и обвиняемых в совершении преступлений»

учреждения, в которых уголовное наказание исполняется в виде лишения свободы, а также гауптвахты.

Согласно ст. 96' УПК подозреваемые и обвиняемые, в отноше­нии которых в качестве меры пресечения применено заключение под стражу, могут содержаться в изоляторах временного содержа­ния не более трех суток. Подозреваемые и обвиняемые, содержа­щиеся в следственных изоляторах, могут переводиться в изоляторы временного содержания в случаях, когда это необходимо для выпол­нения следственных действий, судебного рассмотрения дел за пре­делами населенных пунктов, где находятся следственные изоляторы, из которых ежедневная доставка их невозможна, на время выполне­ния указанных действий и судебного процесса, но не более чем на десять суток в течение месяца.