Частная жизнь (в некоторых правовых и литературных источни-

1. Частная жизнь (в некоторых правовых и литературных источни-

ках это личная жизнь) представляет собой жизнедеятельность человека в особой сфере семейных , бытовых, личных, интимных отношений,

не подлежащих контролю со стороны государства, общественных организаций, граждан; свободу уединения, размышления, вступления в контакты с другими людьми или воздержание от таких контактов; свободу высказываний и правомерных поступков вне сферы служебных отношении; тайну жилища, дневников, других личных записей, переписки, других почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений, содержания телефонных и иных переговоров; тайну усыновления; гарантированную возможность доверить свои личные и семейные тайны священнику, врачу, адвокату, нотариусу без опасения их разглашения.

Домашний уклад, интимные привязанности, личные симпатии и

антипатии также охватываются понятием частной жизни. Все, что происходит в жилище, не может прослушиваться и предаваться гласности.

Семейный бюджет, распоряжение личной собственностью и денежными вкладами, само их наличие — все это также сфера частной жизни.

«Неприкосновенность» и «тайна» — два понятия, характеризующих

природу данного института.

Следует различать тайны исключительно личные (никому не дове-

ренные) и тайны профессиональные (личные тайны, доверенные представителям различных профессий — врачам, адвокатам, нотариусам, священникам). Субъекты профессиональных тайн несут юридическую или иную (например, религиозную) ответственность за их разглашение. Не всякая личная тайна является семейной. Не все, что человек сообщает врачу, адвокату, нотариусу, является его тайной, однако эти лица обязаны не разглашать любые сообщенные им сведения (например, об обстоятельствах уголовного дела).

Вынужденная необходимость разглашения личных и семейных

тайн, сведений о частной жизни граждан возникает в трех основных

сферах: 1) в области борьбы с преступностью; 2) при защите здоровья граждан; 3) в условиях объявления чрезвычайного и военного положения.

2.  Соответствие международным стандартам

Признание Всеобщей декларации прав человека, Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод, Международного пакта о гражданских и политических правах, Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах, Конвенции о предупреждении преступлений геноцида и наказания за него, Международной конвенции о ликвидации всех форм расовой дискриминации и ряда других важнейших международно-правовых актов явилось неоценимым вкладом в развитие цивилизации и культуры XX в.

Таким образом, была воспринята общая концепция прав человека, принятая в этих международных документах.

В пункте 1,статьи 2, части II Международного пакта о гражданских и политических правах говорится, что «Каждое участвующее в настоящем Пакте государство обязуется уважать и обеспечивать всем находящимся в пределах его территории и под его юрисдикцией лицам права, признаваемые в настоящем Пакте, без какого бы то ни было различия, как-то в отношении расы, цвета кожи, пола, языка, религии, политических или иных убеждений, национального или социального происхождения, имущественного положения, рождения или иного обстоятельств»1.

В пункте 1 и 2, статьи 17, части III Международного пакта о гражданских и политических правах закреплено данное право на тайну. «Никто не может подвергаться произвольному или незаконному вмешательству в его личную и семейную жизнь, произвольным или незаконным посягательствам на неприкосновенность его жилища или тайну его корреспонденции или незаконным посягательствам на его честь и репутацию. Каждый человек имеет право на защиту закона от такого вмешательства или таких посягательств»2.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3.  Содержание права

Субъектом права на неприкосновенность частной жизни, охрану

личных и семейных тайн является любой человек, в том числе несовершеннолетний и душевнобольной. Это право может быть на законных основаниях ограничено в отношении лиц, задержанных, арестованных и лишенных свободы, страдающих, тяжкими инфекционными болезнями (при их обращении к врачу) и некоторых других категорий граждан.

Следовало бы в части первой статьи 23 Конституции указать, что такого рода ограничения допускаются только в соответствии с федеральным законом.

Члены семьи не несут юридическую ответственность за разглаше-

ние личных и семейных тайн. Такая ответственность возложена на

государственных служащих и представителей указанных выше профессий, которым были доверены эти тайны. Эти лица не вправе разглашать личные и семейные тайны даже после смерти доверителя, за исключением случаев, указанных в законе, например, при необходимости реабилитировать умершего).

Не вполне соответствует части первой статьи 23 Конституции РФ

требование закона о том, чтобы суд при рассмотрении уголовного дела предотвращал разглашение сведений об интимных сторонах жизни участвующих в деле лиц (статья 18 У ПК РСФСР). В Конституции говорится о сохранении личных, а не интимных тайн, т.е. употреблено более широкое понятие. Кроме того, недопустимо разглашать такого рода сведения в отношении всех лиц, а не только участников процесса.

Положения статьи 23 Конституции конкретизируются в различных

отраслях права и видах деятельности.

В содержание медицинской тайны входят сведения: 1) о факте обра-

щения за медицинской помощью; 2) о болезни (диагнозе, лечении, прогнозе); 3) о методах лечения: 4) о лице, обратившемся за помощью, — его прошлом, привычках, наклонностях, физических и психических недостатках, интимных связях; 5) о семье больного и укладе жизни в доме. Медицинская тайна может быть разглашена, если состояние больного не позволяет ему выразить свою волю, а для обследования и лечения необходимо привлечь других специалистов; если существует угроза распространения инфекционных заболеваний, массовых отравлений и поражений; если сведения нужны дознавателю, прокурору, следователю и суду в связи с производством по уголовному делу; если сведения необходимо сообщить родителям больного, не достигшего 15 лет; если имеются основания полагать, что вред здоровью больного причинен противоправными действиями (статья 61 Основ законодательства РФ об охране здоровья, статья 9 Закона РФ «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании»).

В содержание адвокатской тайны включаются: 1) сам факт обраще-

ния за юридической помощью; 2) сведения о преступлении, соучастниках, личной и семейной жизни обратившегося; 3) сведения о личной жизни обвиняемого (представляемого), почерпнутые адвокатом из уголовного или гражданского дела; 4) сведения, содержащиеся в переписке адвоката с обвиняемым (представляемым) и в адвокатском досье. Закон запрещает допрашивать адвоката в качестве свидетеля об обстоятель-

ствах, которые стали ему известны в связи с выполнением обязанностей защитника или представителя (пункты 1 и 3 статьи 17. УПК РСФСР).

Адвокат не несет ответственности за недоносительство. Все это — необходимые условия безбоязненного обращения граждан в адвокатуру за оказанием юридической помощи.

Частная жизнь, личные и семейные тайны охраняются законом. УК

рф устанавливает уголовную ответственность за: разглашение тайны

усыновления против воли усыновителя (статья 155); разглашение данных предварительного следствия и дознания, если соответствующий участник процесса был предупрежден об этом (статья 310 У К РФ, статья 139 УПК РСФСР); нарушение тайны переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных или иных сообщений граждан (статья 138 У К РФ); нарушение неприкосновенности жилища — незаконный обыск, незаконное выселение и иные нарушения этого права (статья 139 УК РФ). Под статью 310 УК РФ подпадают и те случаи, когда дознаватель, следователь или прокурор предупредили участников процесса о недопустимости разглашения данных о частной жизни граждан (здесь содержанием следственной тайны становятся личные и

семейные тайны).

Разглашение сведений о частной жизни, личных и семейных тайнах

в ряде случаев наказуемо в административном или дисциплинарном

порядке.

Наибольшие ограничения права на неприкосновенность частной

жизни, сохранение личных и семейных тайн допущены при отбывании наказания в виде лишения свободы, а также в уголовном процессе и в оперативно-розыскной деятельности (ОРД). На наш взгляд, в Конституции РФ следовало бы оговорить, что такого рода ограничения могут быть введены лишь федеральным законом.

В исправительно-трудовых учреждениях допускаются так называе-

мые режимные, в том числе личные, обыски (для их проведения не

нужны какие-либо конкретные основания), осуществляются цензура

корреспонденции, досмотр посылок, бандеролей и передач, а также

досмотр вещей и одежды лиц, входящих в ИТУ и выходящих из него

(статья 22 НТК РСФСР).

Закон РФ от 21 июля 1993 г. «Об учреждениях и органах, исполня-

ющих уголовные наказания в виде лишения свободы» не отменил ограничения, установленные ИТК РСФСР, и подтвердил право работников ИТУ на проведение режимных обысков и досмотров (пункт 6 статьи 14) .

В уголовном процессе допускается разглашение сведений о частной

жизни граждан при допросе свидетеля (в том числе врача) и потерпевшего, если эти сведения необходимы для установления обстоятельств подлежащих доказательству по уголовному делу (однако никто не обязан свидетельствовать против себя самого, своего супруга и близких родственников (см. комментарий к статье 21 Конституции). Обстоятельства частной жизни могут быть установлены экспертизой (например, импотенция), освидетельствованием (например, физические дефекты), личным обыском и выемкой в помещениях (дневники, личные бумага и т.п.), осмотром и выемкой почтово-телеграфной корреспонденции.

УПК РСФСР не устанавливает критериев и пределов применения принуждения при собирании сведений о частной жизни граждан. В частности, не установлено, можно ли принудительно проводить экспертизу и освидетельствование потерпевших и. свидетелей, в принудительном порядке получать образцы для исследования, не определен круг лиц, переписка которых может быть подвергнута аресту, осмотру и выемке.

При наличии таких пробелов непосредственно действует конституционное правило: «каждый имеет право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну», пока исключения не будут четко установлены федеральным законом.

Федеральный закон от 5 июля 1995 г. «Об оперативно-розыскной

деятельности» допускает существенное вторжение органов государства в частную жизнь граждан, предусматривая внепроцессуальные {тайные, агентурные) методы наблюдения за личностью, контроля за почтовыми отправлениями, прослушивания телефонных и иных переговоров, снятия информации с технических каналов связи. При этом могут применяться аудиозапись, фото- и киносъемка, другие технические средства. Закон об ОРД допускает применение оперативно-технических мер, когда еще нет данных, указывающих на признаки преступления, т.е. когда отсутствуют основания для возбуждения уголовного дела (статьи 2 и 7). Такими правами пользуются оперативно-розыскные органы МВД, Федеральной службы безопасности. Службы внешней разведки РФ, Федеральной налоговой полиции. Службы безопасности Президента РФ и органы государственной охраны РФ, учреждения и органы, исполняющие уголовные наказания, органы Пограничной службы РФ, Таможенной службы РФ (см. Законы РФ: «Об оперативно-розыскной деятельности»; «Об органах Федеральной службы без-

опасности в Российской Федерации»; «О внешней разведке»; «О федеральных органах налоговой полиции»; «О государственной охране»; «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы»). Во всех указанных выше законодательных актах четко не указан круг лиц, в отношении которых допускается получение сведений об их частной жизни. Это противоречит части первой статьи 23 Конституции РФ о праве каждого на неприкосновенность частной жизни. Однако названные законодательные акты определяют судебный порядок получения разрешения на вторжение в частную жизнь граждан (впервые в российской истории).

Закон РФ от 24 июня 1993 г. «О федеральных органах налоговой

полиции» (пункт 20 статьи 11) дает этим органам право выплачивать

лицу, предоставившему информацию о налоговом правонарушении, до 10% от сокрытых сумм. Эта норма, стимулирующая проникновение в частную жизнь граждан, противоречит статье 23 Конституции РФ.

Закон РФ от 11 марта 1992 г. «О частной детективной и охранной

деятельности в Российской Федерации» запрещает собирать сведения, «связанные с личной жизнью» граждан (пункт 3 статьи 7). Однако тот же Закон допускает «наблюдение для получения необходимой информации» и использование при этом видео- и аудиозаписи, кино- и фотосъемки (статья 5). В этой части Закон может быть истолкован как противоречащий статье 23 Конституции РФ, поскольку под «наблюдением» можно понимать и «наружное наблюдение», и электронную слежку.