Лекции по СЭП

Социально-экономическое прогнозирование ( планирование)

ТЕМА: Социально экономические основы и сущность прогнозирования и планирования народного хозяйства в современных условиях.

1.   Сущность экономического прогнозирования.

2.   Сущность и задачи прогнозирования существующего развития народного хозяйства в современных условиях.

Прогнозирование- разработка прогнозов, это специальное научное исследование конкретных перспектив развития каких либо явлений. Оно, как одна из форм конкретизации предвидения, находится во взаимосвязи с планированием, программированием, проектированием, управлением

Прогнозирование имеет комплексный характер. Экономический прогноз охватывает проблемы развития производительных сил и производственных отношений, одновременно с этим прогнозируются и другие составляющие этого явления и процесса.

Прогнозирование разделяется на:

n краткосрочное (1-2 года)

n среднесрочное (5-10)

n долгосрочное (15-20)

n сверхсрочное (50-100)

Методы прогнозирования

1)   экстраполяция

2)   моделирование

3)   экспертная оценка

Общее между прогнозированием и планированием:

1)   Единство объекта- н/х, отрасли, отдельные объекты и процессы

2)   Единство социально -экономических условий

3)   Единство методов и методологий изучения явлений и процессов и установленных закономерностей

4)   Целенаправленное прогнозирование и планирование, ибо как прогнозирование, так и планирование имеет не самоцель, а средство для решения задач перед общество, перед коллективом

5)   Связь между прогнозированием и планированием и результатами их реализации.

Отличие прогнозирования от планирования:

1)   Детализация, обоснование каждого показателя плана и его увязка друг с другом (обоснованность задания плана с точки зрения обеспеченности материальными, финансовыми, трудовыми ресурсами, производственными мощностями и т.д.)

2)   Жесткая привязка показателей во времени и в пространстве

3)   Обязательность выполнения плана

4)   Планирование как средство для государственного регулирования социально-экономического развития общества

5)   Единство составления проверки организации выполнения плана.

2. Планирование - это субъективная деятельность людей, которая на основе изучения закономерностей, каких либо явлений и процессов (сторон общественной жизни), определяют их развитие (состояние движения) в ближайшие и отдаленные периоды времени.

Планирование народного хозяйства возможно при наличии

n политических

n экономических

n организационных предпосылок

Новая модель государственного регулирования выражается в следующем

1)   Предприятие выступает товаропроизводителем- любые формы воздействия на предприятие, в том числе и со стороны государства должны носить экономический характер.

2)   Отказ от традиционной модели государственного директивного плана.

3)   Система государственного регулирования должен исходить в современных условиях из специфики рынка, характеризующегося интенсивным развитием предпринимательства различных форм собственности.

4)   Государство реализует функцию собственности не распространяя свою компетенцию на функцию владения.

5)   Государство осуществляет регулирование экономики на основе законов. В этих условиях закон должен оберегать хозяйственников от государственного монополизма.

В современных условиях ставятся новые задачи, связанные с централизованным планированием. В развитии экономики важное значение имеет сочетание централизованного управления с инициативой и возможностью регионов и экономических структур.

В новых условиях центральное планирование должно распространить свое действие и охватить следующие основные области плановой экономики:

1)   Установление темпов и пропорций социально-экономического развития, структура общественного производства, распространение централизованных

2)   Определение объемов производства важнейших видов продукции общегосударственного назначения в натуральном выражении

3)   Планирование распределения постоянно сужающегося круга материально- технических ресурсов и централизованное прикрепление поставщиков и потребителей

4)   Разработка и утверждение долговременных комплексных, социальных, научно-технических, региональных программ развития народного хозяйства.

5)   Установление стабильных экономических нормативов, связанных с планированием производства, распределением материальных ресурсов, а также решением материальных проблем.

ТЕМА: Основы методологии, планирования (прогнозирования) народного хозяйства.

1)   Основы методы разработки плана (прогнозов) развития народного хозяйства.

2)   Система показателей, используемых при планировании (прогнозировании) народного .

хозяйства

1)   Изучение предмета науки и практическое применение выводов, которые следуют в результате данного изучения, совершаются посредством соответствующих методов. Эти методы являются тем самым инструментом, при помощи которого происходят познания объективных закономерностей и использование их в практической деятельности людей. Наиболее общим методом познания закономерностей является метод диалектического материализма. Все положения этого метода, например рассмотрение и процессов, как органически связанных друг с другом, зависящих друг от друга, находящихся в состоянии непрерывного движения, рассмотрения явлений в х развитии полностью применимой в планировании (прогнозировании) экономических процессов.

2)   Метод экономического анализа применим на всех стадиях планово-экономической работы: при выяснении исходного уровня, при анализе поставленного плана проектировок, при проверке построения планов и прогнозов. Основное содержание метода сводится к следующему:

a)   Разложение исследуемого процесса на отдельные составные части;

b)   Выяснение влияния отдельных , наиболее важных частей на весь процесс в целом

c)   Обобщение (синтез) отдельных причин и условий , то есть сведение их к общим причинам, определяющим процесс в целом.

Экономический анализ можно условно разделить на два вида: качественный и количественный. Предметом качественного анализа является само содержание экономического процесса, а целью его является выяснение особенностей данного процесса , его связи с другими процессами. Так, в результате качественного анализа современного сельского хозяйства нашей страны можно установить:

1)   Экономическое воспроизводство в с.х. органически связанно с естественным воспроизводством.

2)   Продукция с.х. представляет в основном сырьевые средства производства для последующих предметов потребления

3)   Социально-экономической основой производства является коллективно-кооперативная, государственная, групповая собственность, а также личная собственность. И эта особенность сельское хозяйства предопределяет особенности планирования с.х. производствам.

Предметом количественного анализа является качественные процессы в их количественной определенности. Целью его является измерение, сравнение экономических и других процессов , результатов производства и распределения, установление количественной меры и так далее. Определение этих величин и вообще всех показателей, применяемых в экономических расчетах вызывает необходимость многочисленных экономических и технико-экономических расчетах , ибо без расчетов невозможно определить и обосновать ни одно задание плана, прогноза, следовательно нельзя составить и сам план, без расчетов невозможна проверка плана и его выполнение. Все расчеты должны быть обоснованы, иначе должна быть теория расчета.

В планово экономической работе широко используется балансовый метод. Правильное применение балансового метода предполагает тщательны и всесторонний анализ экономических процессов, находящихся ???????????????

Использование балансового метода сводится в составлению отдельных балансов.

Все экономические балансы можно разделить на 4 группы:

1)   Материальные балансы. К ним относятся балансы топлива, электрооборудования, строительных материалов и т.д. К материальным балансам относятся также балансы производственных мощностей.

2)   Трудовые балансы. Это баланс труда в народном хозяйстве, отраслевые и районные балансы рабочей силы.

3)   Финансовый баланс. Балансы денежных доходов (расходов) населения, гос. бюджетов и т.д.

4)   Баланс общественного продукта, баланс национального дохода, баланс основных фондов и другие синтетические балансы.

 

Схема материального баланса.

I часть- ресурсы , остатки на начало периода, импорт, мобилизация внутренних ресурсов.

II часть- распределение:

n производственно- эксплуатационные нужды

n нужды капитального строительства

n пополнение капитального резерва

n экспорт

n рыночный фонд

n прочие потребности

n остатки на конец периода.

Многие материальные балансы охватывают не только единичную продукцию, но и целую группу однородных продуктов, или продуктов одного назначения. Такие балансы называются сводными балансами.

Материальные, трудовые и финансовые балансы связанные между собой. Они представляют единую балансовую систему. Эта связь существует не только внутри но и между ними. Взаимозависимость материальных трудовых , трудовых и финансовых балансов определяется тем, что все они выражают различные стороны воспроизводства совокупного общественного продукта, его вещественные, трудовые и стоимостные пропорции.

В тесной связи с балансовым методом находится нормативный метод. Чтобы составить любой обоснованный баланс , особенно материальный, надо применить нормативный метод. Например при составлении баланса топлива, потребность в топливе определяется на основе производства, потребления и нормы расхода топлива на единицу продукции или выполненной продукции.

Нормативный метод , как и балансовый выражает важнейшие требования планово-0расчетный работ, то есть пропорциональность развития народного хозяйства, отдельных отраслей и производств. Любая норма, применяемая в расчетах показывает соотношение , пропорциональность. Например, норма расхода железной руды выявляет пропорцию между производством чугуна и железной руды. Количественное выражение в современных условиях равна 1:2ю. Норма расхода топлива на 1 квч час электроэнергии есть не что иное как пропорция между производством электроэнергии и той части топлива, которая используется на выработку электроэнергии.

Балансовый метод включает в себя нормативный, но последний имеет в известной мере и самостоятельное значение.

2)

1.   Показатели должны правдоподобно отражать сущность явлений и процессов, быть едиными и обязательными для всех

2.   Показатели могут выполнить свое назначение при условии ясного и четкого выражения экономических процессов.

3.   Необходимо единство показателей, применяемых для характеристики одних и тех же экономических явлений во всех планово-хозяйственных органах

4.   Показатели должны обеспечивать моральную и материальную заинтересованность , коррективы предприятия хоз. организаций.

5.   Система показателей не должна быть чрезмерно громоздкой и в то же время она должна обеспеивпть достаточно полное и всесторонне отражение общественного производства

6.   Необходимо единство показателей плана, прогноза и учета.

Система показателей народно-хозяйственного плана, прогноза является адресной, то есть в самом плане указаны исполнители (министерства, ведомства). Адресность показателей обеспечивает ответственность за выполнение заданий плана.

По экономическому содержанию показатели подразделяются на количественные и качественные. Количественные показатели характеризуют преимущественно количественную сторону отражаемых явлений или процессов. Качественные показатели используются для характеристики качественной стороны экономических явлений и процессов. Они подразделяются на

n технико-экономические

n экономические

Технико-экономические показатели применяются для выражения степени эффективности использования отдельных средств и предметов труда, а также рабочего времени.

Экономические показатели характеризуют уровень затрат общественного труда, степени эффективности организации производства и хозяйствования. К ним можно отнести такие показатели , как производительность труда, рентабельность.

По форме выражения показатели делятся на натуральные и стоимостные. Натуральные выражают определенные физические свойства потребительной стоимости, а стоимостные основаны на применении закона стоимости.

По способу установления показатели делятся на утверждаемые и расчетные.

К утверждаемым относятся те, которые включаются в утверждаемый народнохозяйственный план. В них выражается наиболее важные явления и процессы. Расчетные используются для обоснования утверждаемых показателей.

ТЕМА: Народно-хозяйственное планирование (прогнозирование) промышленного производства.

1)   Место пр-ной программы промышленности в народно-хозяйственном плане (прогнозе)

2)   Основные показатели плана (прогноза) промышленного производства

3)   Основные направления и пропорции промышленного производства

4)   Определение потребностей народного хозяйства или обоснование плана (прогноза ) производства промышленной продукции

5)   Определение ресурсов народного хозяйства при обосновании плана (прогноза)

1)   Все разделы и показатели народнохозяйственного плана , тесно связанные друг с другом. Это относится и к разделу "Промышленное производство" и характеризуется следующим образом:

1.   План (прогноз) развития промышленности должен быть построен таким образом, чтобы обеспечивать сельское хозяйство средствами производства, являющимися необходимыми условиями роста производительности труда и увеличения объема производства с/х продукции.

2.   Связь промышленного производства характеризуется в характере развития и размещения природных ресурсов и их потребления, то есть речь идет о связи производства промышленной продукции с перевозками продукции.

3.   План капитального строительства наполовину определяется потребностями промышленности, увеличения основных производственных фондов.

4.   Объем розничного товарооборота , его товарная структура во многом зависит от планируемого развития промышленного производства.

План промышленного производства зависит от планируемых объемов и темпов,, работы транспорта, масштабов капитального строительства, объема и структуры товарооборота и так далее.

Иначе говоря, связи промышленного производства с другими разделами н/х плана носят двухсторонний характер, при определяющей роли плана промышленности.

Основные показатели плана промышленного производства: Используются как натуральные так и стоимостные показатели. Необходимость планирования продукции в натуральном выражении вытекает из того, что каждый продукт может удовлетворить лишь определенные потребности.

Планирование объема производства конкретных видов продукции позволяет обеспечить их выпуск в соответствии с выявленной потребностью.

Стоимостные показатели характеризуют общий размер, позволяют определить динамику или структуру всего промышленного производства.

В народно-хозяйственных планах устанавливаются задания лишь важнейших видов продукции. Номенклатура важнейших видов продукции включает примерно 1100-1200 наименований. В основном это изделия представителей, хаарктеризующие в укрупненном виде основную продукцию соответствующих отраслей промышленности.

Наряду с номенклатурой важную роль играет правильный выбор измерителей для определения объема производства каждого вида продукции.

Для измерения объема производства отдельных видов продукции в натеральном выражении применяются такие единицы, которые обусловлены потребительским назначением. По отдельным видам продукции одной единицы измерения может быть недостаточно для полного преддставления об объеме производства и степени удовлетворения поребности. В этих случаях пирменяютсядве единицы измерения. Так, задание по производству котлов утверждается в штуках и в квадратных метрах поверхности нагрева.

3) Основные направления планирования (прогнозирования) объемов темпов и пропорций промышленного производства.

Основным вопросом планирования общественного производства является определение объемов, темпов роста производства продукции в соответствии с потребностями народного хозяйства и реальными возможностями их обеспечения в каждом отрезке времени.

Для этого необхлдимо прежде всего выяснить важнейшие направления развития промышленности, т.е. раскрыть закономерности развития промышленности. А именно:

a)   изменение объема

b)   изменение темпов

c)   изменение абсолютной мощности

d)   соотношение темпов производства средств производства и темпов производства предметов потребления

e)   изменение структуры по экономическим группам и отраслям

Средства производства подразделяются на:

-             орудия труда

-             предметы труда

Предметы потребления подразделяются на:

-             продовольственные товары

-             промышленные товары

С увеличением жизненного уровня населения имеется тенденция увеличения потребления промышленных товаров по сравнению с продовольственными.

Промышленные товары:

-             повседневного пользования

-             длительного пользования и культурно-бытового назначения

Продовольственные товары: -     повседневного потребления

-     деликатесы

При прочих равных условиях потребление продовольственных товаров растет более низкими темпами, чем потребление промышленных товаров.

Планирование производства начинается с определения потребности как в средствах производства, так и в предметах потребления.

Для того, чтобы рассчитать потребность в средствах производства, т.е. группы А используются 2 показателя:

·     объем выполненной работы

·     норма потребления (расхода) в расчете на единицу продукции.

Нормы должны быть научно обоснованными, реальными и динамическими.

С использованием НТП расход сырьевых ресурсов в расчете на единицу уменьшается, чтобыобеспечить потребление необходимо использовать 2 показателя:

-     численность населения

-     норма потребления различных промышленных продуктов

После расчета потребителей составляется баланс.

В ресурсах существуют статьи:

1)   остатки на начало периода

2)   производство (добыча)

3)   импорт

В расходуемой части:

1)   средства производства направляются на производственно-эксплуатационные нужды

2)   нужды капитального строительства

3)   рыночный фонд

4)   государственный резерв и т.д.

5)   остатки на конец периода

У отдельных видов ресурсов в балансе определяют остатки на начало и на конец периода (баланс электроэнергии, теплоэнергии, природного газа).

Определение потребности в народном хозяйстве является хотя и важной, но только одной стороной обоснования плана промышленного производства. Одновременно с этим определяется возможности удовлетворения этой потребности, т.е. обеспечение плана производства сырьем, материалами, топливом, электроэнергией, финансовыми ресурсами, рабочей силой и т.д.

Рассмотрим методику обоснования плана производства промышленных предприятий со стороны обеспечения производственными мощностями, при этом необходимо иметь в виду, что мощности подвержены изменениям под воздействием различных факторов, т.е. состояние мощностей динамическое. Поэтому приведеные мощности к плану производства в среднегодовом исчислении. Производстенные мощности рассчитываются на начало года (входная мощность) и на конец года (выходная мощность). Необходимость определенипя производственных мощностей не только на начало, но и на конец периода обусловлено тем, что величина производственных мощностей даже при отсутствии ввода в действие производственных мощностей в течении года изменяется в связи с внедрением новой техники, совершенствованием методов труда, изменением состава оборудования или размеров производственных площадей, структуры выпуска продукции.

В результате обоснования производственной программы мощностями получатся:

1)   мощности превышают потребности

2)   потребности превышают возможности производства

Тема: Народно-хозяйственное прогнозирование с/х производства.

1.         Особенности и задачи прогнозирования с/х производства

2.         Показатели с/х производства в н/х программе и их связи с другими разделами

3.         Планирование государственных продуктов и закупок с/х производства

4.         Планирование развития земледелия и животноводства

1. При планировании учитываются особенности с/х производства:

1)        с/х производство связано с различными формами собственности на землю, на другие основные средства производства, на продукцию

2)        обусловлена характером производства и природно-экономическими факторами, с/х и с/х производство имеет дело с живыми организмами, то в с/х производстве существует большая зависимость хозяйственной деятельности от естественных, почвенно-климатических условий, в частности то плодородия почвы

3)        связана с организацией и планированием деятельности отдельных с/х предприятий, в частности деятельности государственных с/х предприятий регулируется системой Министерства с/х и продовольствия.