МИНИСТЕРСТВО ОБЩЕГО И ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ИРКУТСКАЯ ГОСУДАРСТВЕННАЯ ЭКОНОМИЧЕСКАЯ АКАДЕМИЯ
КАФЕДРА КОММЕРЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
Д И П Л О М Н А Я Р А Б О Т А
на тему:
Строительный комплекс
в новых экономических условиях
( на примере ЗАО "Востоктяжстрой" )
Выполнил __________________________
Руководитель ______________________
Рецензент _________________________
"К защите допускается"
Иркутск 1997
ОГЛАВЛЕНИЕ 2
ВВЕДЕНИЕ 2
ГЛАВА 1. СТРОИТЕЛЬНЫЙ КОМПЛЕКС В СТРУКТУРЕ ЭКОНОМИКИ 3
$1. Роль и функции строительного комплекса в экономике Российской федерации. 3
$2. Строительный комплекс в экономике области. 12
$3 Хозяйствующие субъекты формирующие, строительный комплекс. 19
$4 Государственное регулирование в функционировании строительного комплекса. 23
$5 Проблемы строительного комплекса и направления совершенствования его развития. 29
ГЛАВА 2. АНАЛИЗ ХОЗЯЙСТВЕННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ЗАО ВОСТОКТЯЖСТРОЙ" 33
$1. Состояния рынка строительных материалов 33
$2 Анализ основных технико-экономических показателей деятельности акционерного общества закрытого типа Востоктяжстрой”(ЗАО “Востоктяжстрой”) 38
ГЛАВА 3. ПРЕДЛОЖЕНИЯ ПО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ЗАО "ВОСТОКТЯЖСТРОЙ" 59
$1. Предложения по инвестированию предприятия 60
$2. Предложения по совершенствованию промышленности строительных материалов 61
$3. Предложения по совершенствованию организационной структуры ЗАО "Востоктяжстрой". 62
$4. Предложения по расширению сферы - деятельности ЗАО Востоктяжстрой" 63
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 64
Проблема развития строительного комплекса России и в частности Иркутской области в последние годы встала как никогда остро. Разрушение стойких хозяйственных связей и мощной системы снабженческо-сбытовых структур создало немало трудностей для хозяйствующих субъектов, формирующих строительный комплекс страны.
В чрезвычайно тяжелом положении оказались хозяйствующие субъекты, формирующие строительный комплекс. Инфляция, падение производства, рос цен, сокращение капиталовложений в отрасль привели к падению объемов строительно-монтажных работ, сокращению численности, снижению прибыли.
Негативные тенденции характерны для строительного комплекса Иркутской области, представителем которого является ЗАО "Востоктяжстрой" города Усолье-Сибирского.
На примере ЗАО исследованы проблемы строительного комплекса как в общероссийском масштабе, так и на региональном уровне.
В результате анализа хозяйственной деятельности предприятия выявлены негативные тенденции в строительном комплексе, сформулированы основные направления совершенствования деятельности как ЗАО "Востоктяжстрой", так и строительного комплекса в целом.
Коренные изменения в экономике Российской Федерации в целом находят отражение в инвестиционной сфере, эффективность которой во многом определяет новый технико-технологический уровень, масштабы и темпы расширенного воспроизводства во всех отраслях.
Главными факторами нормального функционирования рынка в капитальном строительстве являются сбалансированность инвестиционного спроса и предложений, инвестиций и материально-технических ресурсов, развитие конкурентности среди проектных и строительных организаций, всемирное поощрение предпринимательства, свободной деятельности заказчиков и подрядчиков, сбалансированность строительного рынка мерами бюджетной, налоговой и кредитной политики.
Кризисные явления в развитии экономики в последние годы привели к сокращению объемов капитальных вложений, сжатию внутреннего рынка оборудования, строительных материалов, подрядных работ, ослаблению факторов структурной перестройки экономики и растягиванию во времени периода спада и депрессии.
Результаты инвестиционной деятельности в 1992-1996 годах в России характеризуются следующими данными (таблица 1.1).
( По данным Строительной газеты 1 за 1 января 1997 года).
Таблица 1.1
Результат инвестиционной деятельности
в 1992 - 1996 годах.
в фактически ценах соответствующих лет
| ПОКАЗАТЕЛИ | 1992 | 1993 | 1994 | 1995 | 1996 |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |
| Капитальные вложения, трлн.руб. | 0.2 | 2.7 | 27.1 | 108.8 | 250.2 |
| в % к 1990 г. | 85 | 51 | 45 | 34 | 30 |
| Капитальное вложения в непроизводственное строительство, трлн. руб. | 0.07 | 0.9 | 10.8 | 47.9 | 110.3 |
| в % к общему итогу | 31 | 35 | 40 | 44 | 44 |
| Объем подрядных работ, трлн. руб. | 0.1 | 1.6 | 17.1 | 59.4 | 141.9 |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |
| в % к 1990 г. | 98 | 63 | 58 | 44 | 40 |
| Ввод в действие жилых домов, млн.кв. м. общей площади | 49.4 | 41.5 | 41.8 | 39.2 | 42.8 |
| в % к 1990 г. | 80 | 67 | 68 | 64 | 69 |
| в % к предыдущему году | 80 | 84 | 100.7 | 94 | 109 |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |
| в т.ч. индивидуальных жилых домов, млн.кв.м.общей площади | 5.4 | 4.9 | 5.6 | 7.1 | 9.9 |
| в % к общему вводу | 10.9 | 11.8 | 13.3 | 18.2 | 23.2 |
Капитальные вложения в строительство объектов производственной сферы сократились за эти годы более, чем в 4 раза. Недостаток инвестиций усиливает технологическую отсталость производственного аппарата.
В структуре капитальных вложений происходит возрастание доли непроизводственной сферы, где сроки окупаемости и оборачиваемости капитальных вложений значительно короче. В непроизводственной сфере идет перестройка структуры долгосрочных инвестиций в пользу жилищного строительства, на долю которого в 1996 году приходилось 26 процентов всех капиталовложений. Такая структура соответствует аналогичным показателям США и Канады.
Инвестиционная деятельность определяется дальнейшей децентрализацией финансирования строительства, повышением роли собственных источников накоплений предприятий для реализации инвестиционных проектов и населения для жилищного строительства. Выделение бюджетных ресурсов осуществлялось на конкурсной основе, в большей части на основе принципа возвратности.
Бюджетное финансирование строительства сократилось до 23 процентов против 82 в 1987 году. Государственная поддержка осуществляется в основном посредством кредитования. Доля собственных средств предприятий составила почти две трети от общего объема капитальных вложений.
В условиях спада производства и сокращения объемов инвестируемой прибыли для поддержания на определенном уровне инвестиционной активности в составе собственных средств предприятий должна увеличиваться доля амортизации. Однако при продолжающейся инфляции оценка стоимости основных фондов систематически отстает от темпов роста цен на фондообразующие элементы. При этом происходит постоянное недоначисление сумм амортизации и снижение ее доли в себестоимости продукции и, соответственно, при прочих равных условиях, в капитальных вложениях. Это положение усугубляется тем, что предприятия и организации направляют на инвестиции только незначительную долю амортизационных отчислений, остальные расходуются на потребление и пополнение оборотных средств.
Стремительный спад строительной деятельности за последние годы, предопределенный сокращением инвестиционной активности, привел к кардинальному изменению ситуации в строительном комплексе.
Доля добавленной стоимости строительства в общем объеме валового внутреннего продукта Российской Федерации (в сопоставимых ценах) в 1996 году составила 7.7 процента против 9.4 в 1991 году.
К началу 1996 года создана обширная сеть организации рыночной инфраструктуры, в том числе банки, федеральный и территориальный лицензионные центры, центры по ценообразованию, органы вневедомственной экспертизы проектов, органы по сертификации, тендерные комитеты, лизинговые фирмы и другие подразделения всех форм собственности.
Сеть подрядных организаций к концу 1996 года насчитывает 128 тысяч организаций, из них 118 тысяч с численностью работников до 100 человек. Доля общестроительных организаций составляет 48 процентов от общего количества организаций, специализированных - 39 и ремонтно-строительных 13 процентов. По сравнению с 1990 годом уменьшилось количество подрядных организаций, специализирующихся на выполнении земляных, отделочных и санитарно-технических работ, работ нулевого цикла, строительство железных дорог, монтаж крупноразмерных элементов зданий и сооружений, сборных строительных конструкций и деталей заводского изготовления. Количество строительных организаций по формам собственности характеризуется следующими данными (таблица 1.2). (По данным Строительной газеты 1 за 1 января 1997 года).
Таблица 1.2
Количество строительных организаций России по формам собственности
| Всего | В том числе с численностью работников | ||||
| организаций тыс.ед | до 50 чел | от 50 до 100 чел. | от 100 до 200 чел. | свыше 200 чел. | |
| Всего строительных организаций | 127.8 | 110.7 | 6.9 | 6.4 | 3.8 |
| в том числе по формам собственности: | |||||
| государственная | 4.7 | 2.2 | 1.1 | 1.0 | 0.4 |
| муниципальная | 1.1 | 0.6 | 0.2 | 0.2 | 0.04 |
| частная | 108.7 | 101.6 | 3.2 | 2.6 | 1.3 |
| смешанная | 12.7 | 5.6 | 2.4 | 2.6 | 2.0 |
На балансе подрядных организаций имелось основных средств
строительного назначения более 140 трлн. рублей, или 5 процентов основных фондов страны. Удельный вес прибыли, созданной в строительстве, в общем ее объеме увеличился с 6.9 в 1990 году до 8.5 процента в 1996 году. Численность работников, занятых в строительстве, составляла 6.7 млн. человек.
Переход на рыночные условия сопровождается расширением прав застройщиков ( инвесторов ). Если раньше экономика развивалась в условиях дефицита мощностей и неограниченного спроса на строительную продукцию, то уже с начала 90-х годов инвестиционная активность резко снизилась, производственный потенциал отрасли в основном сохранился, и заказчики имеют возможность выбирать подрядчика.
Происходят изменения в организации строительного дела, в договорных отношениях между участниками строительного производства, широкое развитие получает проведение конкурсов (торгов) на получение заказов. Это приведет к сокращению сроков производства, повышению качества работ снижению стоимости строительно-монтажных работ.
С 1992 года в строительстве ускоренными темпами началось разгосударствление, приватизация предприятий и организаций. Процесс разгосударствления по отдельным территориям проходил не одинаково. Более быстрыми темпами приватизировались строительные организации Архангельской, Псковской, Кировской, Воронежской, Липецкой, Ростовской, Свердловской, Челябинской, Новосибирской и Иркутской областей, Ставропольского края. Из приватезированных организаций наблюдается наибольший отток рабочей силы. Численность работников по этим организациям в 1994 году уменьшилась на 15 процентов, в то время как в целом по всем организациям - на 8. Такое положение сохранялось и в 1995 году, и в 1996 году.
В результате процессов приватизации произошли значительные перемены в системе управления строительным комплексом. Перестали выполнять функции основного звена управления территориальные строительные объединения (ТСО). Большинство из них упразднено.
Ликвидированы многие тресты, а их подразделения стали самостоятельными организациями негосударственной формы собственности.
Бывшие строительные министерства и ведомства преобразованы в акционерные общества (корпорации) с иными функциями, не оказывающими практически влияния на результаты деятельности строительных организаций. Несмотря на сложность происходящих процессов в целом строительный комплекс сохранил производственный и кадровый потенциал.
На начало 1991 года 79 процентов всего объема подрядных работ производилось государственными строительными организациями, в 1995 - 20, в 1996 - 15; 45 процентов работ выполняют организации смешанной и 38 - частной формы собственности. За последние годы изменилась структура работ, происходит переориентация деятельности строительных организаций с производственного строительства на непроизводственное. Так, доля строительно-монтажных работ, выполненных на объектах социальной сферы, увеличилась с 47 в 1991 году до 52 процентов в 1996 году, на объектах производственного назначения соответственно снизилась с 53 до 48 процентов. Уменьшился также удельный вес работ, выполненных на объектах агропромышленного комплекса (в 1991 году - 36 процентов, а в 1996 - 9).
Фронт производственного строительства за последние годы сократился. По данным проведенного учета, по состоянию на 1.07.96 года количество строек и предприятий производственного назначения, находящихся в незавершенном строительстве составило 39.4 тысячи с числом объектов 219.4 тысячи (в 1990 году - соответственно 41.5 тысячи и 365.2 тысячи).
При незначительном сокращении в последние годы числа строек и предприятий резко уменьшается число объектов, одновременно находящихся в стадии строительства, если ранее на одну стройку и предприятие приходилось 8-9 объектов, то в 1996 году это соотношение составило 5-6. Такое положение объясняется в значительной мере выбытием, списанием объектов в процессе приватизации, продажей для дальнейшей их достройки.
Со снижением инвестиционной активности в производственной сфере экономики в 1996 году резко сократилось количество строек и предприятий, на которых осуществлялось строительство. Работы велись лишь на 22.3 тысячи строек и предприятий. что составляет 57 процентов от общего их числа (1994 г.-73, 1991 г.-92). Количество законсервированных и временно приостановленных строек и предприятий возросло по сравнению с 1995 годом в 1.6 раза и составило 16.8 тысячи, из них на 12 тысяч строек и предприятий работы приостановлены в 1993-1995 годах. Количество вновь начатых строек сокращено на треть и составило 1.7 тысячи.
По сравнению с 1990 годом численность работников в строительстве уменьшилась на 1.6 млн. человек в связи со спадом инвестиционной активности и сокращением спроса на строительную продукцию. Значительное выбытие строительных кадров произошло в подрядных организациях Мурманской, Ивановской, Амурской, Камчатской, Магаданской областей, Республики Калмыкия, Приморского края. При этом следует отметить, что в связи с наибольшим сокращением производственного строительства произошел отток высококвалифицированных специалистов по строительству нефтегазотрубопроводного транспорта, энергетических объектов, черной, цветной металлургии, машиностроения. Сократилось число строителей и монтажников, работающих на монтаже металлических, железобетонных конструкций, строительстве мостов, путепроводов, тоннелей и других объектов. Эти работники ушли в другие сферы. Возрождение ведущих отраслей промышленности, обновление их производственного аппарата во многом будут сдерживаться не только недостатком инвестиций, но и квалифицированных строителей.
Значительное число работников подрядных организаций было уволено администрацией в связи с сокращением штатов. В 1993 году численность таких работников составила 6.7 тысяч человек (10.2 процента к среднесписочной численности), в 1994 году - 72.7 тысячи человек (1.7 процента), в 1995 году - 93.3 тысячи человек (2.4 процента), в 1996 - 66.8 тысяч человек (1.9 процента). Почти каждый третий работник подрядных организаций увольнялся по собственному желанию.
Избежать разрушения потенциала строительного комплекса, несмотря на значительное сокращения объема подрядных работ и выбытие квалифицированных кадров, сохранить основной численный состав работников удавалось за счет деверсификации строительного производства. В 1991-1996 годах доля услуг нестроительного характера в общем объеме работ, услуг составляла 10-12 процентов, из них на промышленное производство приходилось 3ю1 процента объема всех услуг, материально-техническое снабжение и сбыт - 1.1, торговлю и общественное питание - 0ю3 процента.
По данным обследования, среди непрофильных работ, выполняемых строительными организациями, можно выделить следующие:
автотранспортные услуги, производство строительных материалов, изготовление металлических, железобетонных, деревянных конструкций, керамических изделий, металлических дверей, решеток, нестандартного оборудования. Отдельные организации оказывают бытовые услуги населению, сдают в аренду здания, машины, механизмы, ремонтируют технику, занимаются коммерцией, осуществляют посредническую деятельность.
Больше внимания уделяют строительному производству и почти не ведут работы непрофильного характера приватизированные организации. доля услуг нестроительного характера по этим организациям в два с лишним раза ниже, чем по неприватезированным. С 1992 года цены на строительную продукцию росли опережающими по сравнению с другими отраслями темпами. то приводило в свою очередь к неэффективному использованию дефицитных инвестиционных ресурсов. Начиная с 1995 года рост цен в строительстве происходит медленнее по сравнению с ценами на потребительские товары.
Фактические затраты на один рубль строительно-монтажных работ составили в 1995 году 79.9 копейки против 77.5 копейки в 1994 году, в январе-сентябре 1996 - 81.0 копейки.
Доля затрат на оплату труда снизилась с 30 процентов за 1994 год до 23.6 процента в январе-сентябре 1996 года, доля затрат наоплату труда и отчисления на социальные нужды - соответственно с 41 до 33 процентов. Вместе с тем среднемесячная заработная плата работающих в строительстве превышает заработную плату одного работника в целом по экономике России на 30 процентов и остается высокой по сравнению с другими отраслями.
Многие строительные организации, имевшие ранние устойчивое финансовое положение, стали малорентабельными и убыточными. В 1991 году доля убыточных организаций составляла 3 процента всего количества. К концу 1994 года число убыточных предприятий возросло до 15б 1995 года - до 21 процента, а в 1996 году - до 30 процентов.
В январе - сентябре 1996 года строительными организациями было получено прибыли в размере 12.7 трлн.рублей. Уровень рентабельности в 1995 году составил 23, а в январе - сентябре 1996 года - 21 процент.
Переход в последние годы к более жесткой финансовой и денежно-кредитной политике, включая контроль за дефицитом бюджета, обусловил в определенной мере увеличение размеров неплатежей в строительном комплексе. Задолженность заказчиков за выполненные работы составила на 1.01.94 года 42 трлн.рублей, на 1.01.95 года - 14.7 трлн.рублей, на 1.06.95 года 119.7 трлн.рублей, на 1.09.95 года - 27ю7 трлн.рублей, половина - просроченная задолженность, на 1 декабря 1996 года дебиторская задолженность строителям составила 72.7 трлн.рублей, просроченная - 50.5 процента. Кредиторская задолженность - 83.2 трлн.рублей, просроченная 52.2 процента. Задолженность строителей по платежам в Федеральный бюджет равна 6.6 трлн.рублей, просроченная - 68.2 процента.
Снижение эффективности работы строительных организаций во многом обусловлено высокой степенью изношенности основных фондов. За последние годы сократился парк строительной техники.
Негативное влияние на использование строительной техники оказывают неразвитость ремонтной базы, дефицит запасных частей.
По прежнему строительные организации будут испытывать недостаток в новых строительных машин и механизмах. Это связано прежде всего с тем, что из года в год сокращается их выпуск промышленными предприятиями. Так, в 1996 году было произведено на 1.3 тысячи экскаваторов меньше, чем в 1995 году (81 процент к 1995 году), автогрейдеров - на 0.3 тысячи (81 процент), кранов на автомобильном ходу - на 1.6 тысячи (70 процентов), кранов на пневматическом ходу - на 119 штук (61 процент).
В условиях переходного периода и структурной перестройки всей страны стройкомплекс продемонстрировал свою живучесть, устоял от многих напастей и продолжает развиваться. Хотя это требует колоссальных усилий от предприятий и организаций, руководителей субъектов Федерации, отвечающих за строительный комплекс, бесспорно, от работников Минстроя России, которые координируя и направляя, как бы объединяют все эти действия. Выстояли строительная наука, проектные институты. Набирают темпы экспертиза, лицензирование строительной деятельности, регулирование ценообразования. Главный вывод, который можно сделать заключается в том, что наиболее тяжелый период в отрасли пройден, строительный комплекс сохраняя свой производственный потенциал и квалифицированные кадры, он готов к выполнению в ближайшем будущим возрастающих объемов работ.
На финансовую поддержку жилищной реформы были направлены кредит всемирного банка в размере 400 млн. долларов, немецкий Грант в объеме 160 млн. долларов. За счет Грантов для военнослужащих уже построено более 30 тысяч квартир.
Для дальнейшего роста объемов строительства жилья необходимо усилить работу по поиску и привлечению внебюджетных источников финансирования. Это - средства населения, субсидии, банковские кредиты, жилищные сертификаты, жилищные облигации, региональные внебюджетные фонды, ипотечное кредитование, иностранные инвестиции. На местах надо всемерно способствовать строительству индивидуального жилья, расширять продажу строительных материалов, отопительных котлов, санитарно-технических приборов, оказывать застройщикам строительные, транспортные и другие услуги. Серьезным резервом повышения эффективности жилищного строительства является достройка незавершенным строительством жилых домов, которые есть практически во всех городах и сельских населенных пунктах.
Развитие жилищного строительства потянуло за собой некоторое оживление в работе предприятий строительной индустрии и промышленности строительных материалов. Стабилизируется выпуск цемента, шифера, санитарно-керамических изделий, ванн, оконного стекла. По многим другим материалам спад производства замедлился. В 1996 году введено в действие 30 новых мощностей и объектов базы отрасли.
В 1996 году за счет всех источников финансирования введено в действие более 700 мощностей и объектов в энергетике, металлургии, нефтехимии, легкой и пищевой промышленности, на транспорте и в других отраслях экономики (таблица 1.3). (По данным "Социально-экономического положения России, 1996 год).
Таблица 1.3
К общему объему производственных инвестиций, %
1996 г. | Справочное 1995 г. | |
Промышленность | 60.1 | 57.2 |
| Топливная промышленность и энергетика | 38.2 | 31.5 |
| Машиностроение | 6.4 | 6.5 |
| Металлургия | 7.9 | 6.6 |
| Химическая и нефтехимическая промышленность | 2.7 | 2.6 |
| Лесная и деревообрабатывающая промышленность | 1.6 | 1.9 |
| Строительство и промышленность строительных материалов | 5.1 | 7.7 |
| Транспорт | 26 | 21.3 |
| Сельское хозяйство | 4.9 | 8.9 |
В инвестиционной сфере в прошлом году происходило углубление спада инвестиционной активности из-за высокого уровня инфляции (2.3 раза), финансовой нестабильности, платежного кризиса, снижение реальных доходов населения. Против 1995 года капиталообразующие инвестиции сократились на 13 процентов, что затрудняло позитивные структурные преобразования в экономике.
В 1996 году внешнеэкономическими объединениями МВЭС России осуществлялось техническое содействие 33 зарубежным странам в строительстве промышленных предприятий и других объектов. Обязательство по строительству объектов, сооружаемые в соответствии с межправительственными соглашениями в счет государственных кредитов, выполнены в объеме 78 млн. долларов США, из них поставки оборудования - 45 млн. долларов, строительно-монтажные работы - 29 млн. долларов. Для финансирования расходов российских организаций по выполнению контрактных обязательств из бюджета выделены рублевые средства в размере 350 млрд.рублей, в том числе на строительно-монтажные работы - 130 млрд. рублей.
За прошедший год при техническом содействии российских организаций и заводов - изготовителей был введен в эксплуатацию ряд крупных объектов, в том числе: в Алжире - металлургический завод мощностью 1.5 млн.тонн стали в год; в Китае - теплоэлектростанции "Цаисян" и "Инкоу", в Греции подготовлен к
вводу газопровод "Кула-та-Афины" протяженностью 515 км.
На сегодняшний день одним из условий, способствующих выживанию стройкомплекса, явилось соглашение, подписанное с субъектами Федерации о взаимодействии в области строительства, архитектуры, градостроительства и жилищно-коммунального хозяйства. Объединения усилий позволяет сконцентрировать усилия и ресурсы на основных направлениях.
На уровне Минстроя России выделяют такие приоритетные направления следующим образом. Прежде всего это жилищное строительство.
В этой сфере на протяжении всех лет перестройки все-таки добились немало. Создана нормативная база: выпущено порядка 70 документов: среди них - Федеральный закон "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации", проекты законов "Об ипотеке" и "О кондоминиумах", проекты жилищного кодекса и Градостроительного кодекса. Осуществлен переход на новые типы домов.
Самым серьезным препятствием для достижения поставленных целей служит проблема не являющаяся специфичной для отрасли - неплатежи, которые закупоривают всю нашу экономику. Только строителям сегодня должны 53 трлн.рублей, в том числе более 6 трлн.рублей из федерального бюджета. Такая огромная задолженность введет прежде всего к удорожанию сметной стоимости строительства, поскольку инфляция съедает деньги. И строители вынуждены брать кредиты, которые потом попадают в сметную стоимость, или даже при фьючерсных договорах заведомо закладывается определенное завышение цен. Неплатежи лишают предприятия оборотных средств, что создает трудности, связанные с выплатой зарплаты, техническим обновлением производства и т.д..
Есть области, где наряду с практикой взаимозачетов, пущено в дело вексельное обращение. Но пока все это получается лишь на региональном уровне.
Таким образом, уже можно подвести итоги работы отрасли.
Инвестиционная и строительная деятельность в Российской Федерации осуществляется в условиях тяжелого финансового положения предприятий и организаций, жестких бюджетных ограничений. Сначала текущего года не удалось преодолеть инвестиционного спада. Общий объем капвложений за счет всех источников финансирования снизился против соответствующего периода прошлого года на 17 процентов. Но, что еще хуже, на 10 процентов уменьшились инвестиции в жилищное строительство. И в целом объем подрядных работ сократился на 11 процентов.
Все это и отразилось на результатах деятельности организаций и предприятий отрасли. По итогам 12 месяцев на 4-5 пунктов упали рентабельность. Количество убыточных организаций увеличились до 40 процентов. Застыл на месте такой показатель, как производительность труда.
Анализ итогов работы отрасли за время, показывает, что самая большая проблема в строительстве это неплатежи.
Разговоры о стабилизации экономики можно услышать сегодня на любом уровне. Ощущаются ли стабилизационные признаки в строительном комплексе нашей области? Статистика прошлого года высветила весьма нехорошую картину. Казалось бы, при стабилизации работы промышленности, которая наблюдается в области должны расти (стабилизироваться) и инвестиции в капитальное строительство. Однако они упали по сравнению с 1995 годом на 15 процентов. Спад наблюдается и в соседних регионах и в целом по Российской Федерации.
Снижение уровня инвестиций влечет за собой снижение объемов строительного производства. Насколько же чувствительными оказались потери? Ситуация в области действительно складывается не просто. И все же год был прожит не в пустую.
На территории Иркутской области строительством жилья, объектов соцкульбыта и промышленности занимаются организации различных форм собственности (таблица 1.4). (По данным Облкомстата г.Иркутска).
Таблица 1.4
Количество организаций (предприятий), относящихся к отрасли "строительство" и расположенных на территории Иркутской области.
НАИМЕНОВАНИЕ | Количество подрядных организаций (предприятий), единиц | Количество организаций, осуществляющих проектные и инженерные изыскания для капитального строительства, единиц | ||||||||
| Всего | в том числе с численностью работников СПП (без совместителей и работников несписочного состава) | Всего | в том числе с численностью работников без совместителей и работников несписочного состава | |||||||
| до 50 ч. | от 50 до 100 | от 100 до 200 | свыше 200 | до 50 ч. | от 50 до 100 | от 100 до 200 | свыше 200 | |||
| Всего по области | 1495 | 1156 | 94 | 120 | 125 | 185 | 163 | 3 | 10 | 9 |
| в том числе по формам собственности | ||||||||||
| государственная | 77 | 10 | 17 | 37 | 13 | 11 | 7 | 1 | 3 | 0 |
| муниципальная | 14 | 11 | 1 | 2 | 0 | 4 | 3 | 1 | 0 | 0 |
| частная | 1147 | 1054 | 28 | 35 | 30 | 145 | 141 | 0 | 2 | 2 |
| смешанная | 251 | 76 | 47 | 46 | 82 | 23 | 10 | 1 | 5 | 7 |
В 1996 году продолжилось снижение инвестиционной активности в строительстве области. Освоено организациями всех форм собственности 6939.5 млрд.рублей капиталообразующих инвестиций, что к уровню 1995 года составило 84.4% (1995г. к 1994г. - 85%). На строительство, расширение, реконструкцию и техническое перевооружение объектов производственного назначения использовано 4562.6 млрд.рублей (66% к итогу). Объем инвестиций снизился на 19% к предыдущему году. В 1996 году наибольшая доля производственных инвестиций сконцентрирована в развитие промышленности - 57%, транспорта и связи - 37%, сельское хозяйство - 4% (75% к 1995 году).
В результате изменения структуры собственности более 75% капиталовложений финансируется за счет собственных средств предприятия и организаций, заемных, привлеченных средств, средств индивидуальных застройщиков (против 68% в 1995г.).
В 1996 году строительными организациями всех форм собственности выполнено подрядных работ на 4561.9 млрд.рублей, объем подрядных работ сократился на 28%, что связано с уменьшением инвестиций и неплатежеспособностью заказчиков. Долг за выполненные строительно-монтажные работы составляет третью часть объема услуг. На долю государственных организаций приходится всего 10% производственного объема работ, частных - 49%, акционерных предприятий - 41%.
Происходят изменения в структуре выполняемых работ с учетом заказов населения и фирм. Текущий и капитальный ремонт по их заказам составляет в общем объеме строительных работ 25%, доля услуг, не связанных с производством СМР, увеличилась до 12%.
В связи с тяжелым финансовым положением и неплатежами в бюджет в ряде строительных организаций наложен арест на имущество в объеме 110.8 млрд.рублей, выставляются на продажу объекты производственной базы жилья стоимостью 62 млрд.рублей. Два акционерных общества "Братскжелезобетон" и "Братскгорстрой" по итогам года приняли решение о банкротстве. Среднесписочная численность работников на строительно-монтажных работах снизилась на 9% и составила 68.6 тыс. человек.
В 1996г. на долю бюджетных источников финансирования в области приходилось 22% всех инвестиций. Прослеживается тенденция значительного уменьшения этого показателя (в 1994г. он составлял 32%, в 1995г. - 24%). В экономику области привлечено негосударственных средств 5207.9 млрд.рублей, в том числе частных инвестиций на строительство жилья в объеме 299 млрд.рублей, различных внебюджетных инвестиционных фондов - 667 млрд.рублей (всего 966 млрд.рублей внебюджетных источников). Возросла доля личных источников граждан в строительстве жилья до 67%, при 53% в 1995 году.
Сокращение числа одновременно строящихся объектов на промышленных (7%) и социальных стройках (18%) позволило в 1996 году ввести основных фондов на 6276,8 млрд.рублей, что в 1.9 раза больше, чем в 1995 году на один рубль вложенных инвестиций (1996г. - 90 коп., 1995г. - 48 коп.). За счет всех источников финансирования введены паровой котел на Ново-Иркутской ТЭЦ производительностью 820 тн пара в час, бойлерные установки на 82.6 Гкал/час, мощностью по добыче угля в разрезах "Ангарский" и "Харанутский" по 20 тыс.тн в год, построено тепловых сетей 2 км, 315 км линий электропередач 10 кВ и выше, из них 113 для электрификации сельского хозяйства. На Усольском химфармкомбинате вошла в строй мощность по выпуску 30 млн. упаковок готовых лекарственных средств. Построено и реконструировано 202.5 км автомобильных дорог, в том числе введено 40 км дорог Красноярск-Иркутск, 42.5 км на селе. Введены АТС на 36.8 тысяч номеров.
На сельхозпредприятиях сданы в эксплуатацию помещения для крупнорогатого скота на 3200 мест, птицы - 5 тысяч птицемест, зернохранилищ на 10ю9 тыс.тонн единовременного хранения. Протяженность линий электропередач 0.4 кВ возросла на 12 км. Вступили в строй действующие предприятия малой мощности: хлебопекарни на 7.4 тонн в смену, по производству цельномолочной продукции - на 21 тонну в смену, убою скота на 4 тонны и переработке мяса - 1.6 тонн в смену. Реконструирован хлебозавод N1 в городе Иркутске с переводом на электропечи.
На строительство объектов социальной сферы направлено 2376.9 млрд.рублей, что меньше чем в 1995 году на 7%. Доля затрат на непроизводственное строительство составила 34% (при 33% в 1995г.). На жилищное строительство использовано 61% указанных средств или 1448.8 млрд.рублей (90% к 1995 году).
Предприятиям и организациям всех форм собственности построено 4890 квартир общей площадью 351,6 тыс.кв.м (64% к уровню 1995г.).
Резкое падение объемов строительства нового жилья объясняется не только снижением государственных инвестиций, высокой стоимостью кредитных ресурсов и низкой платежеспособностью населения. Выросла средняя стоимость квадратного метра жилья до 3300 рублей, а индивидуального до 4200 рублей за счет удорожания строительных материалов, сырья, услуг механизмов, топлива для технологических нужд в 1.6 раза. Поэтому основной акцент в реформе жилищного финансирования формируется на обеспечении доступности приобретения гражданами жилья на вторичном рынке с использованием ссуд, субсидий и ипотечного кредитования. Только в 1996г. по данным Союза риэлторов и БТИ в г.Иркутске совершено 123360 операций со вторичным жильем, в том числе купли-продажи квартир и частных домовладений 9030 с общей стоимостью 1188 млрд.рублей, вложенных владельцами в приобретение вторичного жилья. Таким образом, только в г.Иркутске на вторичном рынке приобретено жилья почти в два раза больше, чем построено в области за 1996 год, при усредненной стоимости квартиры 136 млн.рублей. По прогнозной оценке, в области на 1997 год предложено к продаже 19500 ранее построенных квартир.
Нужно отметить, что наибольшим спросом пользуется жилье только в г.Иркутске, в других городах, особенно северных, несмотря на значительную разницу в стоимости (в 3-4 раза) рынок жилья развивается менее интенсивно.
Доля индивидуальных жилых домов в общем объеме введенного жилья составила 14% против 7% в 1995 году.
В результате развития рынка вторичного жилья, индивидуального строительства и бюджетной поддержки за 1995-96гг. сократилась очередность на улучшение жилищных условий на 18.6 тыс.семей.
Иркутская корпорация "Жилищная инициатива", филиал банка "Российский кредит", областной союз риэлторов и ТОО "Сибирский дом" разработали принципиальную концепцию целевой муниципальной программы адресной помощи гражданам в улучшении жилищных условий. Программа предусматривает через систему "Комби-инвест" следующие условия: инвестирование жилья не дороже себестоимости, возможность длительных рассрочек при оплате квартир, частичное субсидирование государством, гашение части стоимости нового жилья через продажу имеющегося, гибкий график оплаты.
В 1996 году завершено строительство многих объектов-долгостроев социальной сферы и сдано в эксплуатацию больниц на 311 коек (в 3 раза на 1995г.), поликлиник на 955 мест (в 6 раз), ПТУ - 300 учащихся (в 2.5 раза).
Введен госпиталь на 200 коек в г.Иркутске для ветеранов ВОВ, введено общеобразовательных школ на 2802 ученических мест (93.2% к 1995г.). В Саянске и Заларях построены дома-интернаты для престарелых и инвалидов на 300 и 100 мест. Проведены реконструкция курорта "Ангара", 16 зданий объектов здравоохранения, 3-х школ.
Финансирование федеральных программ по строительству социальных объектов области в течение 1996г. не производилось и только в IY квартале при содействии и участии комитета были произведены взаимозачеты с Минфином РФ на полный объем инвестиций в сумме 187.4 млрд.рублей.
В связи с уменьшением объемов нового строительства, особенно жилищного, в истекшем году продолжал снижаться выпуск строительных материалов к уровню 1995г.: кирпич строительный - 75.8%, плитка глазурованная - 73.7%, линолеум - 45.4%, санитарно-керамические изделия - 88.2%, стекло - 71.9%, цемент - 60%.
Вместе с тем, в области производится работа по строительству и реконструкции объектов стройиндустрии: АО"ИМАКО" оборудовало цех по выпуску санитарно-технических комплектов из полимербетона на 6.0 тыс.комплектов в год; в составе Усольского ЖБИ и Усть-Илимского ЗСМ созданы производства по выпуску теплоизоляционных полистирольных изделий на 25 тыс.куб.метров; трестом "Востоксантехмонтаж" освоены технологические линии Мельниковского и Ангарского заводов по выпуску сантехизделий из местного поливенилхлорида и отопительных приборов типа "Комфорт". ТОО "Иркутскгражданстрой" наладил производства плиточного утеплителя (10тыс.м3 в год). С целью сокращения затрат на перевозки и децентрализации производства продолжается строительство кирпичных заводов в г.г.Тайшете (10 млн.штук), Зиме (12 млн. штук), Балаганске (5 млн.штук), Нижнеудинск (5 млн.штук), Усть-Куте (5 млн.штук). Подрядные строительные организации всех форм собственности и база стройиндустрии в настоящие время обладают мощностями, позволяющими в трое увеличить объемы строительства, а ввод жилья - в 5 раз.
В 1996 году резко сократилась выдача лицензий на строительную деятельность - 631 против 2957 в 1995 году и увеличилось число аннулированных лицензий, в основном, по причине окончания срока действия на 14% (513 против 453 в 1995 году).
Состояние строительства на важнейших стройках и объектах, пусковых в 1995 году и предусмотренных к вводу в последующие годы, по которым осуществляется государственная поддержка за счет средств федерального бюджета на безвозвратной и возвратной основе (таблица 1.5). (По данным Социально-экономического положения Иркутской области, 1996 год).
Таблица 1.5
Важнейшие стройки и объекты, пусковые в 1995 году и
предусмотренные к вводу в последующие годы
| Срок ввода по договору | Стоимость строительства млн.руб. | Использовано инвестиций на нач. Строительства на 01.01.96 | Коэффициент технической готовности, % | Предел, установленный Министерством экономики на 1995 г., млн.руб. | Освоено за 1995г., млн.руб | |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 |
| АО “Сибирский силикон” фенилтрихлорсилан, 1.7 тыс.тонн | 4 кв. 1995 г. | 6414.3 | 2401.2 | 37.4 | 1500 | 247.7 |
| Усолье-Сибирский химфарм завод готовые лекарственные средства, 51 млн. упаковок | 4 кв. 1995 г. | 18890 | 16306.2 | 86.3 | 3000 | 3041.2 |
| Региональный центр геоинформации, площадь-9.05 тыс.кв.м. | 1996 г. | 18491 | 10198 | 55.2 | 1000 | 1368 |
| Типография, п.Усть-Ордынский печатная про дукция 50 млн.ед. | 1996 г. | 10854.4 | 641.6 | 6 | 300 | 133.9 |
| Предприятие по производству иммунопрепаратов, г.Иркутск иммунобиологические препараты, 0.10 млн.доз | 4 кв. 1995 г. | Финансирование не открыто, средства до застройщика не доведены | 110 | |||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 |
| Госпиталь для инвалидов ВОВ, г.Иркутск, 120 коек | 4 кв. 1995 г. | 53260 | 30711.7 | 57.7 | 3450 | 26849 |
| Институт хирургии Восточно - Сибирского филиала, г.Иркутск, 400 коек, 100 мест | 1998 г. | 495351 | 5856.1 | 11.8 | 2500 | 2068.1 |
Крупными инвесторами в жилищное строительство является АО "Ангарское управление строительства", "Иркутскжилстрой", "Радужный", "Таласс", "Иркутскпромстрой". На сокращение темпов ввода жилья повлияло тяжелое финансовое положение ТОО "Иркутскгражданстрой", сдавшего в прошлом году только 23.7 тысячи кв.метров жилья, в десять раз меньше, чем вводили домостроители в лучшие свои годы.
Что же мешает домостроителям ускорить преобразовательный процесс? Ответ прост: они сами. Необходимо прежде всего, выбросить из головы управленцев иллюзии о возврате к прежним "бесплатным" деньгам и объемам строительства с помощью устаревших мощностей производственной базы.
Закрепились и выживают на рынке подрядных работ структуры с современной базовой основой, профессиональными кадрами и новым экономическим мышлением руководящего персонала. С этих позиций неплохо смотрится АО "Иркутскпромстрой". Промстроевцы превзошли даже коммерческие структуры, выиграв в острой борьбе тендер на строительство хирургического корпуса областного онкодиспансера на 150 коек.
Руководители же "Иркутскгражданстроя" слишком долго тешили себя надеждой, что государство спохватиться и вернет себе функции единого заказчика и все пойдет по плану. Это привело к тому, что их теснят на обочину уже такие молодые коммерческие структуры, как "Радужный", "Таласс"...
Сегодня на рынке подрядных работ наметилась тенденция преклонения ведущих заказчиков перед иностранными подрядчиками, которые сегодня работают на стройках Иркутска, Братска, Усть-Илимска, Ангарска. Это объясняется тем, что заказчик отдает предпочтение тому, кто в состоянии обеспечить нужные ему сроки и качество работ. Пусть даже с некоторой переплатой, но это при сегодняшней инфляции окупается с лихвой.
Наши подрядчики с их выработанной годами "инерцией покоя" к такой работе не привыкли, они уступают инофирмам и в темпах, и главное, в качестве. Те же, кто может соперничать на равных, заказами не обделены. Пример тому - "Агродорспецстрой". Все дело в организации. Во главе инофирм стоят очень толковые, грамотные бизнесмены, у нас же - зачастую не знающие рыночной экономики люди.
Резкий спад бюджетных инвестиций явился одной из основных причин сокращения темпов ввода жилья. В этой связи нужно сказать о роли банков, инвесторов, фондов. В условиях инфляции коммерческим структурам выгоднее вкладывать деньги в сферу обращения, чем в инвестиции - и риска меньше, и отдача быстрее. Ипотечные кредиты не оказывают значительного влияния на платежеспособный спрос, выделение жилищных субсидий, предусмотренных правительством, практически не производится, в бюджетах городов и районов средств на это тоже нет.
В связи с тем, что личные сбережения, имеющиеся у граждан, в настоящий момент не позволяют им приобрести квартиру, развитие системы жилищных сертификатов является решающим фактором. Поэтому и получили развитие инвестиционные жилищные фонды.
Для привлечения средств населения создан Восточно-Сибирский фонд жилищного строительства, на базе которого образованы филиалы в Братске, Саянске, Усть-Илимске. В прошлом году в Иркутске сформирован и распространяется муниципальный заем на 10 млрд.рублей, предусматривающий инвестирование жилья. Начать распространение жилищных облигаций АО "Иркутскиндстрой" на сумму 45 млрд.рублей и т.д..
Однако сокращение бюджетных средств не покрывается ростом ассигнований за счет новых источников в условиях инфляции и неплатежей. К тому же люди боятся вкладывать деньги в коммерческие структуры, так как зачастую условия договора не выполняются. Поэтому в данной ситуации до 30% жилья должны строить государственные и акционерные предприятия как это делают железнодорожники: они строят и продают квартиры в зависимости от стажа работы - есть бесплатная часть и платная, в рассрочку. Если предприятия и организации перестанут заботиться о воспроизводстве рабочей силы, то долго не протянут.
Что касается бюджета, то бюджетные средства в разумных пределах будут восстановлены. Зарубежный опыт показывает, что
примерно 20% населения неспособно откладывать на жилье и когда-нибудь его купить. Люди, требующие бюджетной поддержки, были и останутся всегда.
В промышленном строительстве особых всплесков не предвидится. Будут продолжены работы по достройке объектов энергетики, федеральной дороги Красноярск-Иркутск с обходом областного центра, обустройство газового месторождения в Жигаловском и Савинского магнезитивого месторождения в Черемховском районе.
Несмотря на все трудности строители трудятся и строят планы на будущее.
Понятие "предприятие" означает " предпринимать что-либо, вести дело". В самом общем виде можно выделить внутреннюю и внешнюю деятельность предприятия, его микро- и макромир. Микромир предприятия создан его основными экономическими агентами (участниками). Макромир предприятия представлен отношениями с поставщиками, потребителями, конкурентами, инвесторами, государственными органами, общественными организациями. Предприятие невозможно рассматривать изолированно, вне окружающей внешней среды.
При рассмотрении предприятия как сложного организационно-экономического образования можно использовать множество критериев, что неизбежно приводит к многообразию классификаций.
Одна из них: по отраслям народного хозяйства; по формам собственности; по организационно-правовым формам предприятия; по видам деятельности (производственная, страховая, биржевая, информационное обслуживание и т.д.).
В условиях рыночной экономики определяющее значение для оценки деятельности предприятий приобретает форма связей между ними.
Как было отмечено выше, предприятие функционируют во взаимодействии, устанавливая хозяйственные связи, последние могут быть самого различного рода. Для систематизации хозяйственных связей предприятий в регионе может быть использована классификация, представленная на рис.1.1
Хозяйственные связи предприятий в регионе
Рис.1.1
По пространственной сфере деятельности
- местные
- региональные
- межрегиональные
- межреспубликанские
- межгосударственные
По характеру взаимоотношений:
- прямые
- опосредованные
По юридическому оформлению:
- договорные
- бездоговорные
По характеру отношений:
- стабильные
- разовые
По длительности отношений:
- длительные
- краткосрочные
По целевым функциям:
- одноцелевые
- многоцелевые
По зависимости от регулирования со стороны региональных
органов государственного управления:
- зависимые
- независимые
Необходимо отметить преобладающие типы хозяйственных связей:
1. Договорный характер деятельности взаимодействующих предприятий. Хозяйственные связи осуществляются на основе договоров о сотрудничестве, заключаемых заинтересованными сторонами.
2. Длительность и устойчивость связей. Носящие разовый характер гражданско-правовые отношения связей не образуют основу производственной деятельности. Однако, в зависимости от отрасли народного хозяйства и других специфических условий хозяйствования, эффективными могут быть и кратковременные договорные связи.
3. Единое экономическое пространство деятельности, которое не ограничивается территорией только данного региона и может распространяться за его пределы, вплоть до пересечения национальных границ и выхода на мировой рынок.
4. Определенность конкретной цели. Четко определенная конкретная цель взаимодействия должна фиксироваться в договоре.
5. Восприимчивость большинства хозяйственных связей к регулирующему воздействию со стороны региональных регионов государственного управления.
Если рассматривать предприятия в экономике региона с позиций теории построения больших организационных систем, то цели предприятия как системы более низкого уровня должны подчиняться требованиям развития региона как системы более высокого уровня, а само предприятие наряду с самоуправлением может подвергаться внешнему воздействию. При этом обе системы претерпевают соответствующие изменения. Исходя из этого принципа и имея в виду основную функцию предприятия - удовлетворение определенных общественных потребностей, - любое конкретное взаимоотношение предприятий в регионе можно представить как систему элементов, включающую:
- предприятие - производителя продукции, работы, услуги (как производственного, так и непроизводственного характера);
- предприятие - потребителя продукции, работы, услуги;
- хозяйственную связь, обусловленную экономическими интересами предприятия-потребителя и предприятия-производителя;
- элементы внутренней и внешней среды региона, осуществляющие внешнее воздействие на предприятие;
- регион в целом как организационно-экономическое единство (рис.1.2).
Система связей в регионе
Рис.1.2
ЭР
ПП ХС ПТ
ВВ
ПП - предприятия-производители
ПТ - предприятия-потребители
ХС - хозяйственная связь
ВВ - внешнее воздействие
ЭР - состояние экономики региона
С одной стороны данное АО выступает, как предприятие-производитель. Его продукцией является жилье, объекты соцкульбыта и промышленности.
С другой стороны АО является предприятием-потребителем. Оно потребляет различные виды ресурсов (таблица 1.6).
Таблица 1.6
Ресурсы, потребляемые АО "Востоктяжстрой"
| Вид ресурса | Предприятия-поставщики |
| 1 | 2 |
| 1. Металлопрокат | "Иркутскметаллоптторг"; Челябинский, Магнитогорский, Железногорский металлургические комбинаты; АО "ландшафт" |
| 2. Трубы и металлопродукция | Таганрогский и Самарский трубенные заводы, Выксунский завод металлоизделий |
| 3. Лесоматериалы | Усольский и Шелеховский деревообрабатывающие заводы, Иркутское лесопромышленное хозяйство |
| 4. Кровельные материалы | Завод "Полимер", г.Колпино; АО "Черемховкровля" |
| 5. Стекло | Улан-Уденский и Тулунский стекольные заводы |
| 1 | 2 |
| 6. Кирпич и облицовочные материалы | Иркутский кирпичный, Ангарский керамический, Черемховский огнеупорный заводы |
| 7. Теплоизоляция | Мальтинский завод стройматериалов, Бобруйский шинорезинный завод |
| 8. Вяжущие материалы | Ангарский цементно-горный комбинат |
| 9. Сантехнические изделия | Ангарский керамический завод; завод "Универсал", г.Новокузнецк |
| 10. Оборудование | Челябинский тракторный завод, АО "Астро", АО "Байкал-Лада", Ижевский механический завод |
| 11. Обои | Братский обойный комбинат |
| 12. Сборный железобетон | Усольский ЖБИ, Шелеховский ЖБИ-1 |
Посредническими организациями, формирующими строительный комплекс, выступают субподрядные организации, которые производят специальные работы: сантехнические, электромонтажные, подземные коммуникации, благоустройство.
А основными потребителями продукции АО являются: АО "Химпром", ОКС Мэрии г. Усолье-Сибирского, "Иркутск-энерго" - ТЭЦ-11, областное сельхозуправление.
В настоящее время произошел окончательный демонтаж централизованной системы управления строительством в России и на территории области. Фактически ликвидированы мощные территориальные строительные объединения такие как ГПО "Братскгэсстрой", ТСО "ВостСибстрой", ПО "ИркутскСтройматериалы" и др. Структурные подразделения этих объединений, преобразовавшись в АО, не передали руководству созданных на их базе объединений никаких функций, связанных с оперативным управлением, регулированием производственно-хозяйственной деятельности, контролем за сооружением важнейших объектов.
АО "Востоктяжстрой" (бывший трест) являлся структурным подразделением ТСО "ВостСибстрой". Процесс децентрализации строительного производства в АО привел к рассредоточению основных фондов и численности. Последнее сказалось на потере функций оперативного управления, невозможности своевременного получения информации о состоянии дел. Данное предприятие впервые за несколько десятков лет оказалось без загрузки.
Инфляция и общий спад производства значительно уменьшили объемы инвестиций из централизованных источников и фондов развития производства.
Из вышеизложенного можно сделать вывод, что цели которые пытались достичь путем изменения формы собственности оказались не достижимыми.
Государственное регулирование строительным комплексом на Федеральном уровне осуществляет Министерство строительства (Минстрой) России.
Минстрой - это высший орган власти в строительной отрасли. Он осуществляет ряд организационных, экономических и научно-технических мероприятий для стабилизации положения дел в отрасли, сохранения ее производственного потенциала и кадров.
Важнейшее значение для продвижения жилищной реформы имели Всероссийское совещание строителей "О новом этапе реализации Государственной целевой программы "Жилище", состоявшееся в марте 1996 года в Кремле с участием Президента Российской Федерации Б.Н.Ельцина, и принятый президентом пакет указов по вопросам жилищного строительства, постановление Правительства "О Федеральной целевой программе "Свой дом". Всего за прошедший год было принято 28 законодательных , иных правовых и нормативных актов, необходимых для развития жилищной реформы на новом этапе, подготовленных с участием нашего министерства.
Положительный результат дали усилия Минстроя России и субъектов Федерации по привлечению внебюджетных источников финансирования строительства Средства предприятий, населения, субсидии, банковские кредиты, жилищные сертификаты, региональные внебюджетные фонды, иностранные инвестиции составили в прошлом году более 80% общего объема инвестиций. Эти источники используются сегодня во всех регионах. На финансовую поддержку жилищной реформы направлен кредит Всемирного банка в размере 400 млн. долларов США.
В 1996 году Минстроем в соответствии с программой "Свой дом" был проведен конкурс по отбору наиболее эффективных проектов малоэтажного жилищного строительства - рассмотрено 112 проектов. По его итогам готовится к изданию альбом лучших проектов. В соответствии с постановлением правительства подготовлены документы об учреждении Агентства по ипотечному кредитованию. Разработан и направлен в Минфин России проект инструкции о примерном порядке предоставления долгосрочных кредитов для приобретения жилья физическим лицам.
Продолжалась перестройка производственной базы жилищного строительства направленная на внедрение современных технологий, организацию выпуска высококачественной конкурентоспособной продукции. За год введено в действие более 40 цехов и технологических линий по выпуску эффективных материалов.
Реализуется программа "Энергосбережение в строительстве". С 1 июля 1996 года были повышены требования к уровню теплозащиты ограждающих конструкций при строительстве, реконструкции, модернизации и капитальном ремонте зданий. Минстроем изданы альбомы технических решений по увеличению теплозащиты проектируемых и вновь строящихся зданий в соответствии с установленными нормами.
Получает развитие конкуренция при предоставлении гражданам жилищно-коммунальных услуг. Разработано Минстроем примерное положение о порядке конкурсного отбора подрядчиков на обслуживание домов государственного и муниципальных жилищных фондов. В 58 регионах начали действовать жилищные инспекции.
Вместе с тем кризисная ситуация с бюджетным финансированием жилищного строительства не позволила в прошлом году достигнуть намеченного уровня ввода жилья. Из федерального бюджета на эти цели фактически было выделено только 16 процентов предусмотренных средств.
Минстрой и Госкомстат утвердили и направили субъектам Федерации "Временный порядок учета законченных строительством жилых домов", который поможет обеспечить полноту учета и достоверность показателей по вводу жилья.
В целях улучшения финансового состояния строительных организаций Минфин, Минстрой, Госналогслужба России разработали механизм взаимозачетов задолженности строителям за выполненные работы по объектам, сооружаемым за счет Федерального бюджета, и задолженности строителей по налоговым платежам. Такие взаимозачеты в прошлом году прошли на сумму около 2 трлн.рублей.
По заказу Минстроя был выполнен значительный объем научно-исследовательских и проектных работ. Особое внимание уделялось созданию Российской системы нормативных документов в строительстве. Получила развитие работа по сертификации продукции. Завершена работа над 4-х томным изданием Российской архитектурно-строительной энциклопедии.
Осуществлялось научно-техническое и экономическое сотрудничество Минстроя России с 38 зарубежными странами. Сегодня в стране уже действует около 950 совместных предприятий строительного профиля. Регулярно проводились заседания Межправительственного совета по сотрудничеству в строительной деятельности стран СНГ.
Улучшилось информационное обеспечение строительного комплекса. При участии Минстроя в 1996 году было организовано и проведено 27 международных выставок-ярмарок.
В ноябре в министерстве состоялось совещание с участием Ассоциации строительных вузов, ректоров 25 академий, университетов и институтов, деканов более 100 факультетов, директоров 97 техникумом и колледжей, выпускающих специалистов с высшим и средним профессиональным образованием для строительного комплекса России.
Основные задачи и приоритетные направления работы строительного комплекса на этот год намечены в проекте Программы действий Минстроя России на 1997 год. Это Программа направлена на повышения эффективности капитального строительства и жилищно-коммунального хозяйства в условиях дальнейшего развития и углубления экономической реформы.
Приоритеты:
1) эффективнее бороться с неплатежами, обеспечить своевременную выплату зарплаты и расчеты по налогам;
2) всемерно повышать инвестиционную активность за счет привлечения внебюджетных источников, направлять финансовые ресурсы первую очередь в реальные быстроокупаемые проекты;
3) полнее использовать все имеющиеся резервы и возможности по реализации нового этапа программы "Жилище" и программы "Свой дом", максимально увеличить ввод жилья;
4) принять дополнительные меры по повышению эффективности капитального строительства.
И еще один приоритет: всемерно поднимать престиж профессии строителя.
Регулирование строительным комплексом на региональном уровне осуществляет комитет по архитектуре, строительству и жилищно-коммунальному хозяйству при администрации Иркутской области.
Данный комитет занимается организационными, экономическими, научно-техническими мероприятиями на региональном уровне, а так же распределением бюджетных инвестиций, выделенных минстроем России из бюджета. Комитет свою очередь денежные средства выделяет строительным организациям для строительства объектов соцкульбыта, жилья для ветеранов ВОВ, афганцев, малоимущих и т.д. А остальные объекты акционерные общества возводят за счет собственной прибыли.
Необходимо отметить, что финансирование федеральных программ по строительству социальных объектов области в течении 1996 года не производилось и только в IY квартале при содействии и участии комитета были произведены взаимозачеты с Минфином РФ на полный объем инвестиций в сумме 187.4 млрд.рублей.
Комитет по архитектуре, строительству и жилищно-коммунальному хозяйству администрации Иркутской области совместно с Иркутской государственной экономической академией разработал проект основных направлений нового этапа реализации областной программы "Жилище", представленный на областном совещании строителей, прошедшем 30 апреля 1996 года в Иркутске. Цель этой программы - это обеспечение каждому гражданину права приобретать в собственность или получать в пользование благоустроенное жилье - квартиру или дом.
На базе Иркутского филиала ЦМИПКС комитетом были организованы курсы по повышению квалификации ведущих ИТР строительных организаций. Начата работа по страхованию строительно-монтажных рисков, привлечены две страховые компании.
Главным управлением архитектуры и градостроительства проведено лицензирование 24 городских и районных архитекторов, разработан и утвержден "Порядок приемки в эксплуатацию индивидуальных жилых домов". Разрабатывается программа по созданию и ведению единого комплексного геофонда изысканий для строительства. Выполнялся контроль и оказывалось содействие при реализации программы "Сейсмобезопасность Иркутской области" институтом земной коры СО РАН в соответствии с утвержденной сметой на 1996 год.
Осуществляется выполнение "Программы проектных работ по повышению теплозащиты ограждающих конструкций", разработан проект одноквартирного жилого дома из современных эффективных экологически чистых материалов с автономным инженерным обеспечением, подготовлен ряд проектов малоэтажной застройки.
Органами госархстройнадзора на объектах строительства за год проведено 4412 проверок, из них на объектах жилья и соцкультбыта 3401. Выдано 1841 предписание, приостановилось строительство 283 объектах. В течение года выявлено 19 жилых домов общей площадью 35.5 тыс.кв.м, сдача которых проведена с нарушением правил приемки (заселение до сдачи в эксплуатацию). В результате принятых мер по актам госкомиссии сданы 7 тыс.кв.м, по оставшимся домам застройщикам предложено дать сведения в органы статистики в соответствии с "Временным порядком учета законченного строительством жилья в РФ".
За выявленные нарушения организационно-правового порядка к виновным применены штрафные санкции на сумму 1.64 млрд.рублей, переданных в консолидируемый бюджет области. Количество нарушений, большое число выданных предписаний и наложенных штрафов показывает, что качество СМР и соблюдение организационно правового порядка строительства не улучшилось.
Управлением государственной вневедомственной экспертизы и ценообразования рассмотрено 287 документов на общую заявленную стоимость 943.9 млн.рублей в ценах 1991г. и рекомендовано к утверждению 138 стоимостью 518 млн.рублей. Уменьшена заявленная стоимость на 145.2 млн.рублей.
Управлением разработаны "Временные рекомендации по подготовке ПСД на капитальный ремонт зданий и сооружений в Иркутской области ежемесячно выпускается "Информационный бюллетень на промышленные и строительныематериалы". Управление осуществляет работу по оценке основных фондов предприятий и объектов, принадлежащих физическим лицам. Для этих целей разработан и утвержден администрацией области "Сборник укрупненных показателей для оценки строений, принадлежащих физическим лицам". Внедрение методики подсчета стоимости зданий и сооружений находящихся в собственности физических лиц, позволил увеличить наполняемость доходной части бюджета городов и районов.
По инициативе комитета организовано издание журнала "Стройинфо" (вышло 2 номера). В 1996 году был учрежден Союз строителей Иркутской области, первый съезд которого состоялся в феврале 1997 года.
Одной из основных задач комитета является обеспечение жизнедеятельности жилищно-коммунального хозяйства области, особенно в зимний период. Подготовлено постановление о работе в осенне-зимний период 1996-1997гг., по которому из областного бюджета на эти цели выделено 61.5 млрд.рублей. Действует система защиты муниципалитетами мероприятий по подготовке к зиме, потребности в материальных и финансовых ресурсах. В целом отопительный сезон проходит без чрезвычайных ситуаций. Сбои в работе, в основном, наблюдается у ведомственных теплоисточников: Лесогорский ЛЗК (г.Чуна), котельная АО"Тяжмаш" (г.Иркутск), КЭЧ г.Иркутска, Слюдфабрика в г.Нижнеудинске. Для вывода их из кризисного состояния направлялись работники областных коммунальных служб, по ходатайству комитета из фонда непредвиденных расходов выделены дополнительные финансовые и материальные ресурсы (19.0 млрд.рублей в 1996г.).
Продолжается развитие материальной базы ИОГП ЖКХ, набирает мощности ремонтно-механический завод. В истекшем году РМЗ выпустил готовой продукции на сумму 8,81 млрд.рублей, для коммунальных предприятий капитально отремонтировано 7 единиц спецавтотранспорта, 65 автомобильных двигателей, изготовлено 114 котлов КВД и НРС мощностью от 0.5 до 1 Гкал/час, 1370 задвижек 80-100 и др. Завод приступил к изготовлению котлов малой мощности "Иркут" новой модификации.
За счет средств областного бюджета коммунальным предприятиям муниципалитетов направлено 2863 тн труб разных диаметров, 1127 тн металлопроката, 4400 радиаторов, 119 котлов, 1847 задвижек, 162 насоса, 74 тн электродов, 172 электродвигателя, 51 тысячи листов шифера. За счет этих средств сформирован аварийно-технический запас на 5.2 млрд.рублей. Отремонтировано и восстановлено 66 артезианских скважин в 10 городах и районах области. Это позволило подготовить к отопительному сезону 1996-1997гг. 851 котельную, 29.3 тысячи жилых домов общей площадью 23052 тысячи кв.м, переложить 69 км ветхих тепловых и 39 км водопроводных сетей.
При формировании запасов угля и мазута, особый контроль установлен за поставками топлива для северных районов области, которые затянулись до октября-ноября 1996г. 10 районов постоянно работают с "колес" или имеют запасы угля, мазута и щепы на 2-3 дня.
В настоящее время в муниципальной собственности сосредоточено 68% общественного жилого фонда, 70% водопроводных и 82% канализационных сетей, 40% теплоисточников, за два года дополнительно принято 600 котельных. В системе "Облкоммунэнерго" функционирует 14 энергопредприятий, которые эксплуатируют 9.3 тыс.км распределительных электросетей, 2360 трансформаторных подстанций мощностью 1.16 млн.кВа, три длительных электростанций на 5450 кВт. Энергетическое хозяйство подготовлено к работе в зимний период.
За 1996г. приватизировано квартир общей площадью 1110,6 тыс.кв.м (66% к 1995г.). Всего с начала приватизации владельцами своих квартир площадью 1326.2 тыс.кв.м стали 258734 семей, что составляет 44% от жилого фонда подлежащего приватизации (30.1 млн.кв.м). В областном центре объем приватизации составил 66%. В ноябре 1996г. комитет принял активное участие в проведении семинара "Реформа жилищно-коммунального хозяйства, создание службы заказчика, конкурсы подрядчиков в коммунальном хозяйстве". Проводится определенная работа по переводу жилищно коммунального хозяйства на самоокупаемость. В 1996 году доля затрат владельцев в расходах на эксплуатацию жилого фонда по области составила 40%.
Для стабилизации работы организаций строительного комплекса, повышения инвестиционной активности в 1997 году комитетом ставятся задачи:
- активизировать на местах работу по исполнению целевой программы "Жилище", "Свой дом", сократить до норматива незавершенку в жилищном строительстве, в том числе за счет реализации недостроенного жилья в виде субсидий, кредитов, оплаты за выполненные работы, безвозмездной передачи застройщику;
- привлечь к инвестированию жилищного и дорожного строительства кредиты Всемирного банка и Международного банка реконструкции и развития;
- оказания помощи организациям строительного комплекса в улучшении финансового состояния и расчетов с бюджетами всех уровней;
- продолжить практику размещения инвестиций федерального и областного бюджетов на конкурсной основе (тендерные торги( среди подрядных организаций области;
- организация службы заказчика по эксплуатации жилищного фонда и переход на договорную основу с владельцами жилья;
- проведение работы по сбережению энергоресурсов в коммунальном хозяйстве области на основе внедрения индивидуальных приборов учета и регулирования в системах тепловодоснабжения;
- продолжать работу по переводу жилищно-коммунального хозяйства области на самоокупаемость с увеличением доли владельцев жилого фонда до 60%;
- образовать жилищную инспекцию с целью улучшения использования жилого фонда и наведению порядка в эксплуатации жилищно-коммунального хозяйства.
Напрашивается вывод: капитальное строительство в России оказалось в положении заложника существующей финансовой системы. Все большая часть создаваемого экономикой национального продукта, абсолютная масса которого ежегодно уменьшается, трансформируется в налоги, используемые бюджетами всех уровней для поддержания в равновесии самой финансовой системы, эксплуатирующей больную экономику. Финансы экономики, подрываемые растущими внутренними займами (ГКО, ОФЗ), работают только в пожарном режиме, обслуживая сиюминутные нужды бюджета, хозяйствующих субъектов. Для инвестиций, так и не ставших элементом эффективного бизнеса, денег нет.
Как уже отмечалось, существует ряд проблем, которые ограничивают возможности нормального функционирования предприятий в этой области. Среди них:
- кризис неплатежей;
- устаревшая сметно-нормативная база;
- задолженность федерального бюджета перед рабочими - строителями;
- инфляция;
- частое изменение индексов цен на некоторые виды строительной продукции;
- отсутствие инвестиций;
- налогообложение.
Этот список можно продолжать и продолжать.
А в результате мы видим, что строительные организации зачастую не выполняют своих обязательств, а именно превышают сроки выполнения работ (особенно в части возведения жилых объектов), качество работ далеко не соответствует желаемому и т.д.
В сложившейся экономической ситуации практикуется строительство жилья и других объектов на основе предоплаты и договорных отношений. Как правило, средств которые поступают в качестве предоплаты, хватает только на то, чтобы начать работы, после чего объект длительное время находится в незавершенном состоянии и сложно проследить куда же на самом деле были направлены эти средства. Следовательно, заказчики остаются недовольны. То есть получается, что строительные организации находятся в жесткой зависимости от выше перечисленных причин и соответственно все эти проблемы ложатся на плечи заказчиков.
Ситуация в инвестиционно-строительной сфере может быть и должна быть изменена к лучшему. Для этого необходимо преодолеть финансовый кризис, причем экономическими методами, а не форсировать мнимую финансовую стабилизацию ценой удушения экономики. Нужна национальная комплексная программа вывода экономики из кризиса, обеспечивающая активизацию отечественного производства. Достойное место в ней должно быть отведено и капитальному строительству, являющемуся основой развития экономики.
На кризис неплатежей влияют многие факторы: инфляция, рост или снижения уровня производства, налоговое законодательство, периодичность выплат из бюджета и другие.
Налоговое законодательство России не способствует развитию производительных сил в стране. Налоги настолько значительны, что они тормозят всякое новое дело. И мне кажется, что выход из тупика - в дифференцированном подходе к налогообложению. В частности для строительных организаций - это прибыль используемая на обновление основных фондов не должна облагаться налогом.
При расчетах между предприятиями и организациями главным и конечным должником является федеральный бюджет. Федеральный бюджет, в свою очередь, из-за кризиса неплатежей недополучает часть средств, которые могли бы погасить задолженность бюджета перед хозяйствующими субъектами.
К проблеме решения кризиса неплатежей можно подойти двумя путями. Первый - ждать, когда страна станет выходить из кризиса, начнется подъем производства, снизится инфляция, тогда проблема неплатежей разрешиться сама собой. Второй - снижать взаимную задолженность между предприятиями, что приведет к подъему производства, снижению инфляции и, как результат, постепенному выходу из экономического кризиса. На региональном уровне, думается, наиболее разумно пойти по второму пути.
Избавлятся от неплатежей можно различными взаимосвязанными мерами:
- взысканием задолженности через арбитражный суд;
- переложением своих долгов перед бюджетами различных уровней на своих должников;
- проведением взаимозачетов по длинным цепочкам;
- страхованием и перестрахованием контрактов;
- применением для расчетов между предприятиями вексельной системы;
- осознанием акционерами своих прав, поиском и заключением контрактов с руководителями, способными вывести предприятие из экономического кризиса;
- привлечением инвестиций на фоне стабилизирующихся темпов инфляции.
Снижение уровня неплатежей на региональном уровне, рассмотренное в разрезе страны, как совокупности регионов, должно привести к решению проблемы неплатежей на федеральном уровне. Выход из кризиса неплатежей положительно повлияет на снижение темпов падения производства, инфляционные процессы и в конечном итоге даст толчок для выхода государства из экономического кризиса.
Таблица 1.7
Предложения и их экономический эффект
| Предложение | Эффект для предприятия | Эффект для региона | Эффект для страны |
| 1 | 2 | 3 | 4 |
| Улучшение климата налоговой и амортизационной политики. Предоставление строительному комплексу косвенных льгот в части снижения сроков списания стоимости ОФ | 1.Увеличение оборотных средств 2.Возможность дополнительных инвестиций. | 1. Совершенствование и развитие рынка строительного комплекса. 2. Дополнительные инвестиции в промышленность за счет собственных средств предприятий. | 1. Совершенствование и развитие рынка строительного комплекса. 2. Дополнительные инвестиции в промышленность за счет собственных средств предприятий. |
| Создание ассоциаций, объединяющих подрядчи ков строительства и заказщиков. | 1. Защита интересов компаний и продвижение на строительном рынке выпускае мой ими продукции. 2. Получение услуг по вопросам строительного законодательства подготовки кадров, налогообла- жения, страхования и др. | 1. Совершенствование и развитие рынка строительного комплекса. | 1. Совершенствование и развитие рынка строительного комплекса. |
| Применения для строительства местного сырья. | 1. Снижение себестоимости конечного продукта. | 1. Снижение загруженности транспортных магистралей. 2. Развитие отраслей в региональной экономике. | 1. Снижение загруженности транспортных магистралей 2.Увеличение спроса и развитие других отраслей народного хозяйства страны. |
| 1 | 2 | 3 | 4 |
| Применение “суперлегких” ограждающих конструкций из алюминия, стальных и волокнисто цементных плит. Снижения массы возводимых зданий и сооружений базирующихся на использовании местного сырья. | 1. Снижение веса ограждающих конструкций в 20-30 раз увеличивает экономию топлива на транспорте изделий в 10-15 раз. 2. Снижение сроков возведения конструкций, простота и удобство в монтаже. | 1. Снижение загруженности транспортных магистралей. 2. Увеличение спроса и развитие других отраслей региональной экономики, в част- ности, цветной ме таллургии. | 1. Снижение загруженности транспортных магистралей. 2. Применение "суперлегких" конструкций дает импульс разработке и применению высокоэффективных теплоизоляционных материалов. 3. Увеличение спроса и развитие других отраслей народного хозяйства страны. |
В период предшествовавший началу рыночных реформ (1990г.), промышленность строительных материалов, главным образом формирующая рынок строительных материалов, бывшего СССР представляла собой довольно мощный многоотраслевой комплекс, объединявший 23 подотрасли, различные по технологии, с широкой номенклатурой (свыше 400 наименований) выпускаемых материалов и изделий для строительства, а также для отраслей народного хозяйства, разнообразной промышленной продукции (асбест, графит, тальк, слюда, специальное и техническое стекло, стеклотара и другие). В составе отрасли насчитывалось более 4.5 тысячи самостоятельных предприятий численностью более 2 млн.человек, объем производства в ценах 1990 года составил свыше 30 млрд.рублей, основные фонды - около 35 млрд.рублей. Отрасль базировалась на довольно развитой системе специализации и кооперации по поставкам сырья и комплектующих изделий, имелись специализированные ремонтные и геологические службы, комплекс необходимых научно-исследовательских и наладочных организаций.
В целом созданные в границах России мощности по производству традиционных строительных материалов и изделий (цемент, шифер, мягкая кровля, сборный железобетон, нерудные материалы, стекло, лесопродукция и ряд других) позволяли при их нормальной загрузке в основном удовлетворять потребности капитального строительства.
Следует при этом подчеркнуть, что при сложившейся на тот период структуре строительных работ материальные затраты в их стоимости составляли около 60%, из которых на долю непосредственно промышленности строительных материалов приходится примерно половина, в то время как доля продукции черной и цветной металлургии - 9%, металлообработки - 13%, леса - 10%, машиностроения - 7% и химия - только 4%.
деятельность строительного комплекса на протяжении последних шести лет осуществляется в условиях крайней ограниченности инвестиционных ресурсов.
В 1995-1996 годах не преодолена тенденция снижения объемов капитальных вложений в развитие экономики. Неустойчиво работают подрядные организации, промышленные предприятия по производству строительных материалов, конструкций и изделий. Платежеспособный спрос на строительную продукцию составил лишь 25-30% от объема, который строительный комплекс реально способен выполнять.
Капитальные вложения в промышленность строительных материалов в 1996 году по сравнению с 1991 годом сократились более чем на 80 процентов. В общем объеме производственного строительства в 1996 году доля промышленности строительных материалов составила 1.3 процента.
За шесть лет (1991-1996г.г.) за счет строительства новых, расширения и реконструкции действующих предприятий введены в действие мощности по производству 410 тыс.тонн цемента, 13.6 млн.штук черепицы, 6.2 млн.кв.метров керамической плитки, 6.1 млн.куб.метров нерудных материалов, 38.5 млн.кв.метров линолеума, 759 млн.штук строительного кирпича, 0.6 млн.штук санитарных керамических изделий, 385 тыс.штук ванн, 634.5 тыс.кв.метров столярных изделий, 1.7 млн.куб.метров сборных железобетонных конструкций и изделий в том числе 845 тыс.кв.метров общей площади панелей и других конструкций для крупнопанельного домостроения.
Из-за значительной изношенности, а также в результате свертывания производственного строительства и объектов социальной сферы не полностью используются мощности предприятий по производству основных видов строительных материалов и конструкций. По состоянию на 1 января 1996 года использование среднегодовой мощности по сборным железобетонным конструкциям и изделиям составило 35.2 процента (на 1 января 1992 года - 72.8), строительному кирпичу - 54.9 (79.7), стальным строительным конструкциям - 25.7 (48.2), легким металлическим конструкциям - 17.2 (43.5), цементу - 47.9 (88.6), материалам мягким кровельным и изолу - 39.2 (83 процента).
При сокращении объемов подрядных по сравнению с 1990 годом на 60 процентов производство сборных железобетонных конструкций и изделий снизилось на 73, мягких кровельных материалов и изола на 61, цемента - на 56, оконного стекла - на 55, строительного кирпича - на 49 процентов.
Поддержание неиспользованных и устаревших производственных фондов требует крупных затрат, которые в условиях нехватки финансовых средств предприятиями не обеспечиваются. Тем не менее многие из них предпочитают их не ликвидировать не только из-за нехватки средств на капитальные вложения, но и в надежде на возможность большей их загрузки при улучшении конъюнктуры и выгодной приватизации.
Имеющийся крупный потенциал промышленности строительных материалов в 1996 году использовался неполно и неэффективно. На работу промышленности оказывало существенное влияние продолжающееся снижения инвестиционной активности и спад объемов как производственного так и непроизводственного строительства. В результате не удалось повлиять на стабилизацию работы предприятий и приостановить снижения производства многих видов строительных материалов и изделий.
Отсутствие конкурентных инвестиционных программ и промышленной сферы вызывает свертывание наиболее значимых производств, приводит к резкому снижению объемов производства и необходимости перепрофилирования цехов и заводов на выпуск другой продукции с выводом специализированных мощностей.
Уже частично выведены мощности по производству чугунных труб на Сукремльском и Думиническом заводах в связи с отсутствием сбыта в России и созданием мощностей по этой продукции на Украине. То же самое имеет место в связи с вводом мощностей по производству кранов смесителей в Казахстане.
На Липецком трубном заводе частично, взамен стальных ванн, начат выпуск стальной эмалированной посуды. Из-за отсутствия сбыта сократилось за 3 года производство отопительных приборов в 3 раза, ванн - в 2.5 раза, труб в 4 раза, котлов в 5 раз. В керамической промышленности в настоящее время остановлен Щекинский завод кислотоупорных изделий из-за отсутствия сбыта керамических канализационных труб. По этой же причине на Волгоградском керамическом заводе вместо производства канализационных труб начат выпуск кирпича.
Часть предприятий приспосабливаясь к требованиям рынка, стремясь выжить в тяжелых экономических условиях, идет по пути совершенствования технологии и модернизации производства, а по пути повышения цен на строительные материалы и изделия, снижая при этом существенно объемы выпуска продукции.
Снижение производства строительных материалов усугубилось и в результате неплатежей. Опережающий рост тарифов на энергоносители, транспортные перевозки, высокий процент банковского кредита сделали многие предприятия неплатежеспособными.
Говоря о ситуации в строительном комплексе в целом, нельзя обойти вниманием промышленность строительных материалов.
Как отмечалось выше, последние годы характеризуются заметным сокращением производства практически во всех отраслях народного хозяйства региона. Не стала исключением и промышленность строительных материалов. За последние годы производство продукции по всей номенклатуре уменьшилось в 1.5 2 раза. Причем, если в таких стратегически важных для региона отраслях, как нефтепереработка, электроэнергетика, химическая промышленность, лесной комплекс, прирост объема промышленного производства в 1996 году по сравнению с 1995 годом составил от 2 до 26%, то тенденция спада в производстве строительных материалов (исключение - производство цемента) на протяжении 1996 года сохранилось. Основной причиной резкого снижения выпуска строительных материалов является значительное сокращение объемов жилищного и производственного строительства, в недалеком прошлом основных потребителей продукции.
Необходимо отметить и сложившуюся специализацию действующих производств по выпуску строительных материалов. В структуре региональной промышленности строительных материалов преобладающими являются производства сборных железобетонных и бетонных конструкций и изделий. Ни для кого не секрет, что данная продукция, хотя и находит в настоящее время наиболее широкое применение в строительстве, тем не менее, уже давно признана как "морально устаревшая". В сложившейся ситуации, когда инвестиционных ресурсов не хватает на обновление действующих основных фондов, говорить о создании новых производств по выпуску продукции с лучшими потребительскими свойствами не приходится. Аналогичная ситуация сложилась и в других подотраслях промышленности строительных материалов.
Другой характерной чертой внутрирегионального производства является практически полное отсутствие производств по выпуску конкурентоспособных кровельных и отделочных материалов, теплоизоляционных изделий и многих других "мелочей" столь необходимых в строительном потреблении. Этот пробел заполняется импортной продукцией.
В настоящее время большое количество коммерческо-посреднических предприятий специализируется на поставках в регион импортных материалов фурнитуры. Причем, импортная продукция, прежде чем попасть на местный рынок, к конечному потребителю, проходит 2-3 и более посредников. В результате ее конечная стоимость, по которой приобретает потребитель, увеличивается на 100-200%. Это объясняется тем, что местные коммерческие предприятия по сбыту строительных материалов пока еще не в состоянии выходить на прямые связи с западными партнерами. Здесь сказывается и нехватка опыта, и ограниченность в финансовых средствах, и неразвитость банковской системы и транспортных коммуникаций и многое другое.
Поэтому импорт характеризуется тем, что движения через более развитые экономические районы России (Москва, Санкт-Петербург) через образовавшиеся там крупные торговые центры, отличительной чертой которых являются не только прямые хозяйственные связи, но и возможные льготы, предоставленные импортные скидки, а также, в определенной степени, лоббированная поддержка.
Участие других регионов Российской Федерации в Формировании внутрирегионального предложения заключается в удовлетворении местного рынка продукцией невыпускаемой предприятиями региона. Из-за тяжелого экономического состояния многих региональных предприятий строительного комплекса создание этих производств вряд ли осуществится. Поэтому межрегиональные связи сохранятся, а в ближайшее время могут даже расшириться.
В Иркутском регионе не развита асбестоцементная промышленность. Поставки асбеста, в чистом виде, на нужды производственно-инвестиционной деятельности в основном осуществляются из Екатеринбургской области. Прогнозируется частичное снижение спроса на асбест на протяжении 1997 года. Тем не менее, поставки асбеста из Екатеринбургской и Волгоградской области, где развито производство этого материала, сохраняются. Нет пока альтернативы применению асбестоцементным местам, региональный спрос на которые удовлетворяется Бурятией, Кемеровской и Новосибирской областями, а также Красноярским и Приморским краями. Прогнозируемое незначительное увеличение спроса на эту продукцию, в том числе, со стороны индивидуальных застройщиков, не вызовет значительных изменений в структуре предложения этого вида стройматериалов. Заглядывая в будущее, можно предложить снижение объемов потребления асбестоцементных изделий из-за их экологической опасности тем более не стоит вопрос по созданию этих производств в регионе.
Меньше всего спад производства в области затронул цементную промышленность. Спрос на ее продукцию достаточно высок и только на половину удовлетворяется местным производством. Крупные поставки цемента идут из Бурятии и Красноярского края, при том, что много цемента вывозится из Иркутской области в Читинскую. Оценка ситуации предполагает резкое увеличение спроса. Здесь существует крупный потенциал для создания в регионе новых мощностей по выпуску цемента существующих марок.
Превышение спроса над предложением оконного стекла определяется дополнительным спросом на него других территорий - Красноярского края, а также Читинской, Сахалинской и Амурской областями, и при сохранении существующих объемов выпуска увеличится. Частичное его покрытие происходит из Владимирской, Саратовской и Амурской областями, где налажен выпуск стекла более современными методами с лучшими свойствами.
Особо следует остановиться на выпуске линолеума. Пользующийся до последнего времени спросом местный линолеум сегодня все менее охотно покупается потребителями других регионов да и местные потребители предпочитают продукцию более высокого качества из Московской, Свердловской, Владимирской, Ульяновской области и Санкт-Петербурга. При росте спроса на линолиум со стороны производственно-инвестиционной деятельности сократилось внутрирегиональное производство и увеличилось предложение других регионов, в том числе дальнего зарубежья.
Значительный дефицит на рынке отопительного оборудования обусловлен резким увеличением внутрирегионального спроса на принципиально новые виды этой продукции. Причем по мере увеличения спроса, остро становится проблема нехватки отопительного оборудования. Резкое снижение выпуска радиаторов и отопительных конвекторов подчеркивает негативность местных производителей быстро ориентироваться на потребности рынка. Не удается заполнить потребность этой ниши за счет поставок из других регионов.
Относительной стабильностью характеризуется ситуация на рынке санитарных керамических изделий. Валовый спрос на эту продукцию удовлетворяется региональным производством. Развиты широкие межрегиональные связи по сбыту. Данная продукция отправляется во все регионы Восточной Сибири и Дальнего Востока, наиболее крупными потребителями продукции остаются Красноярский и Приморский край. Отмечены значительные темпы роста (25% в год) спроса со стороны населения.
Аналогичное положение дел сложилось на рынке керамических плиток. Потенциал местных производителей достаточно высок, и вполне удовлетворяет потребность как внутрирегионального рынка, так и других регионов. Крупные поставки керамической глазурированной плитки для внутренней облицовки стен и плитки керамической для полов осуществляются в Красноярский край, Приморский край, Алтайский край, Кемеровскую область, Читинскую область, Тюменскую область, Республику Бурятию и другие. Существует на рынке ниша для продукции с более высокими потребительскими свойствами и более высокой ценой. Этот пробел восполняется поставками продукции из Москвы, а также из Белгородской, Ленинградской и Калужской областей.
Необходимо затронуть вопрос и о ваннах - полностью завозной продукцией в наш регион. Основным поставщиком продукции является Кемеровская область. Спрос на ванны в последнее время подвержен стагнации, обусловленной относительно стабильным спросом со стороны производственно-инвестиционной деятельности. Поэтому только темпы роста инвестиционной деятельности могут оказать воздействие на изменение потребления этой продукции.
Исходя из вышеизложенного можно констатировать, что определяющими факторами развития регионального рынка строительных материалов являются:
1. Направленность регионального производства на местный рынок;
2. Наметившееся увеличение спроса на протяжении 1997 года по основным группам стройматериалов в регионе;
3. Развитая инфраструктура сбыта в регионы Дальнего Востока и Восточной Сибири.
4. Наличие широких хозяйственных связей с крупнейшими потребителями и поставщиками стройматериалов.
В заключении хотелось бы отметить, что в данное время рынок строительных материалов насыщен строительными материалами, как отечественного производства, так и импортного. Следовательно прямо можно сказать о том, что на рынке строительных материалов предложение превышает спрос. Это связано с сокращением строительства, что влечет за собой минимальное потребления строительных материалов.
Анализ хозяйственной деятельности строительной организации в новых условиях хозяйствования проведен на примере ЗАО “Востоктяжстрой”. Район деятельности ЗАО “Востоктяжстрой” распространяется на город Усолье-Сибирское, Иркутск села и деревни Усольского и Заларинского районов.
16 мая 1950 года - приказом министра строительства предприятий тяжелой индустрии в составе Главдальсреднеазстрой в Восточной Сибири был создан общестроительный трест “Востоктяжстрой”. Главная задача которую должна была решить вновь созданная строительная организация, сооружение новых современных химических производств объединения “Химпром”.
В действительности, же строители шагнули далеко за рамки стоящие перед ними задачи. За 45 лет своего существования трест и его субподрядные организации создали совместно с заказчиками солидную базу стройиндустрии, необходимую для выполнения народно-хозяйственных задач, как в городе, так и на селе.
Обеспечили ввод в эксплуатацию всех производственных мощностей на территории города и района без привлечения сторонних строительных организаций.
Построили город на 100 тысяч жителей, одних из крупнейших агропромышленных комплексов в Усольском районе.
За годы своего существования трест пережил множество различных реорганизаций. В процессе своей деятельности он использовал следующие формы и методы хозяйствования.
В восьмидесятые годы основным показателем стала товарная строительная продукция, что способствовало сокращению объемов незавершенного производства. Основным фондообразующим показателем определена расчетная прибыль.
Позднее коллектив треста стал работать в условиях полного хозрасчета, обеспечивая самоокупаемость и самофинансирование своих производственных и хозяйственных затрат.
Работа треста на первой модели хозрасчета как бы закалила коллектив и подготовила его к переходу с 1 января 1989 года на арендный подряд. Это заставило трест повсеместно внедрить коллективный подряд, который и стал основой перехода на аренду.
... деятельности и механизма работы с региональными инвестиционными проектами (6). Привлечение реальных инвестиций в региональный инвестиционно-строительный комплекс (ИСК) - процесс многофакторный. Для раскрытия содержательной стороны управления Санкт-Петербургским ИСК в современных условиях обратимся к ретроспективе его формирования в Ленинграде-Санкт-Петербурге. В дореформенный период органами ...
... субсидии на проведение крупных культурных акций общеевропейского значения выделяют уже упоминавшиеся Совет Европы и Европейское экономическое сообщество. Без таких субсидий фестивальная деятельность осуществлялась бы в значительно более скромных масштабах, так как на условиях самоокупаемости она практически не представляется возможной[68, с.62]. Сроки проведения любого фестиваля за редким ...
... крупные проспекты и шоссе Москвы; строил новые гостиницы и многие другие сооружения в столице. К концу 10-летнего периода работы в Главке Владимир Иосифович был уже первым заместителем его начальника. В 1985 году В.И. Ресин стал руководителем "Главмосинжстроя", а в 1987 году возглавил другой гигант - "Главмоспромстрой". Произошел очередной поворот судьбы Владимира Иосифовича: он стал ведать ...
... инфляции до 5-6% к 2010 году. На фоне продолжающегося роста экономики будет обеспечиваться стабильный рост денежных доходов населения. В рамках прогноза социально-экономического развития Республики Башкортостан на 2008 год и на период до 2010 года определены приоритетные направления деятельности Правительства республики – это комплексное развитие инвестиционно-инновационного потенциала, повышение ...
0 комментариев