Акционерное общество

Введение

Социально-экономические и политические изменения конца 80-х годов в бывшем СССР привели к появлению частного сектора в отечественной экономике. Возрождение акционерных обществ, которые существовали в России вплоть до конца 20-х годов, сделалось объективно необходимым для развития новой хозяйственной практики.

Особая история развития акционерных обществ в России породила интересное противоречие: с одной стороны, объективно существующий и богатый практический и научный опыт, накопленный в период до конца 20-х годов нашего столетия, а с другой стороны, к началу 80-х годов пришлось столкнуться с полным отсутствием нормативных документов, регулирующих вопросы создания и деятельности акционерных обществ.

Законодатели на протяжении последних лет активно трудятся над разработкой и принятием нормативных актов, регулирующих все возможные вопросы, связанные с акционерной формой хозяйствования. При этом в течение такого короткого срока в них неоднократно вносились изменения, некоторые даже отменялись.

Целью данной работы является изучение и анализ существующего нормативно-правового материала в области регулирования правового положения акционерных обществ, изучение другой литературы, в том числе публицистики, освещение вопросов управления и защиты акционерных обществ В связи с тем, что необходимо выяснить какие изменения произошли в законодательстве в последнее время, что появилось нового, каковы особенности регулирования тех или иных вопросов, касающихся АО – я использовала при написании работы метод сравнительного анализа. Изучила нормативно-правовые акты, которые уже не действуют, новое законодательство, ознакомилась с судебной практикой.

Выбор темы не случаен. Сегодня без участия коммерческих организаций нельзя обойтись ни в одной сфере деятельности. Акционерная форма хозяйствования является наиболее распространенной в настоящее время. Любой гражданин России вольно или невольно вступает в различные отношения с такой коммерческой организацией. К сожалению мало кто имеет представление об этой организационно-правовой форме и знает о правах акционеров и порядке их защиты.

В первой главе моей работы я осветила историю развития акционерной формы хозяйствования в России, дала общую характеристику акционерного общества, рассмотрела вопросы право- и дееспособности, осветила типы акционерных обществ. Вторая глава посвящена вопросам управления в акционерных обществах, которые в последнее время приобретают все большую актуальность. Несмотря на то, что большинство положений Закона об акционерных обществах изложено вполне определенно и понятно, на практике часто нарушаются даже самые простые и последовательно изложенные нормы. Причинами тому являются не только элементарная безграмотность, а порой и полное пренебрежение к закону руководителей отдельных акционерных обществ и их сторонников, но и сознательные, умышленные действия в целях реализации определенных интересов, которые подчас могут носить даже криминальный характер. Третья глава посвящена юридическим способам защиты прав и законных интересов акционерных обществ.

При написании работы я в основном использовала ФЗ «Об акционерных обществах», т.к. это основной акт гражданского законодательства, в котором содержится основная система норм об акционерных обществах. Использовала также Гражданский кодекс РФ, т.к. он устанавливает основные принципиальные положения, на которых должно базироваться все гражданское законодательство, в том числе и об акционерных обществах.

Говоря о Законе об акционерных обществах, нельзя не упомянуть о его соотношении с другими федеральными законами, регламентирующими особенности создания и правового положения некоторых категорий акционерных обществ. Так, в соответствии с ФЗ «Об особенностях правового положения акционерных обществ работников (народных предприятий)» [10] и были созданы такие акционерные общества. Существуют и другие категории акционерных обществ, особенности создания которых регулируются соответствующими федеральными законами. Нельзя забывать также, что акционерные общества являются эмитентами на рынке ценных бума выпускающими акции. Поэтому в регулировании отношений с участием акционерных обществ важную роль играет ФЗ «О рынке ценных бумаг» [8].

Регулирование многих вопросов создания и функционирования акционерных обществ осуществляется подзаконными нормативными актами – Указами Президента РФ и Постановлениями Правительства РФ.

1. Общая характеристика акционерного общества 1.1 История становления акционерной формы хозяйствования в России

Реальные шаги к созданию акционерных обществ в Российской империи были сделаны при Петре I, что было закреплено соответственно в Указах от 27 октября 1699 г., 27 октября 1706 г., 2 марта 1711 г. и 8 ноября 1723 г. [27] Впервые серьезный и не имевший успеха проект создания акционерной компании был представлен в Правительствующий Сенат в 1739 году Лоренцем Лангом. Первой акционерной компанией можно считать учрежденную 24 февраля 1757 года « Российскую в Константинополе торгующую компанию», капитал которой состоял из долей, именуемых акциями. Права акционеров удостоверялись билетом и могли быть свободно отчуждены (при этом на покупателя переходили не только права, но и обязанности по внесению дополнительных взносов для развития предприятия). В дальнейшем были созданы иные акционерные компании (1762 г. - Акционерный эмиссионный банк, 1798 год – Российско-Американская компания и т.д.). Для указанных акционерных обществ было характерно следующее:

- основу предпринимательской деятельности составлял уставной капитал, разделенный на равные доли – акции, причем внесенный участником вклад не мог быть истребован им обратно;

- акции свободно обращались на рынке, однако их приобретение предоставляло акционеру не только права, но и возлагало на него дополнительные обязанности (по внесению дополнительных взносов).

В действующих в то время нормативных актах многие вопросы не получили своего закрепления, а практика требовала дальнейшего развития законодательства об акционерных обществах. Важным шагом в этом направлении является закрепление в императорском Указе 1782 года принципа ограниченной в пределах стоимости вклада ответственности акционеров по долгам компании. До 1807 г. уставы акционерных обществ утверждались царскими указами. С 1 августа 1807 г. учреждение акционерных обществ регулируется Манифестом «О дарованных купечеству выгодах, отличиях, преимуществах и новых способах к распространению и усилению торговых предприятий», который указал три формы хозяйствования: товарищество на вере, полное товарищество и товарищество по участкам. Последнее и представляло собой именно акционерное общество. Этот манифест впоследствии вошел в Свод законов Российской империи и выделился в Торговом уставе в отдельную главу « О торговом товариществе». 6 декабря 1836 г. утверждается «Положение о компаниях на акциях», которое в числе прочих установлений ввело некоторые обязательные требования к уставу, в котором, в частности, должны были оговариваться: размер уставного ( складочного) капитала, порядок распределения акций, права и обязанности акционеров и компании, отчетность, распределение дивидендов, порядок закрытия и ликвидации компании. Так, например, положение допускало выпуск и обращение только именных акций номиналом не менее 50 и не более 1000 рублей. Несмотря на существование упомянутого положения, большую роль по-прежнему играли уставы акционерных обществ, которые должны были утверждаться Сенатом. На практике уставы утверждались соответствующим министерством, публиковались в « Санкт-Петербургских Сенатских ведомостях», а вплоть до 1912 г. – еще и в «Полном собрании законов Российской Империи».

С середины XIX века уставы постепенно становились средством обхода существующего законодательства, правоприменительная практика часто шла вразрез с законом. В 1857 году после резкого снижения процентных ставок в государственных банках инвесторы, желая сохранить свои доходы, начали активно вкладывать средства в покупку акций акционерных обществ. Результатом стал бум акционерного надувательства в 1857, 1864 и 1869 годах.

В период с 1858 по 1897 год было разработано несколько проектов новых положений об акционерных обществах, каждый из которых имел существенные недостатки. Видимо, поэтому до 1917 года акционерное законодательство так и не было реформировано. Однако это не сказалось на дальнейшем развитии акционерных обществ в России.

С началом Первой мировой войны происходят качественные изменения в экономике: появляется все меньше новых акционерных компаний, все большие масштабы приобретает их взаимное соединение. В то время изрядно устаревшее законодательство еще не знала знакомых нам процедур реорганизации юридических лиц, поэтому процесс сращивания шел на основе взаимного приобретения пакетов акций. Временное правительство своими постановлениями отменило все действовавшие ранее нормативные акты, предоставив право утверждать и изменять уставы министру торговли и промышленности.

Октябрьские события 1917 г. произвели революционные изменения в законодательных актах об акционерных компаниях. 14 декабря 1917 г. ВЦИК внес на рассмотрение Высшего совета народного хозяйства (ВСНХ) документ, предусматривающий национализацию всех акционерных предприятий России. Произошла национализация акционерных предприятий, акции которых все-таки не аннулировались. Собственники акций могли распоряжаться ими с разрешения местных Советов. Передача акций, в том числе и по наследству, сопровождалась регистрацией в тех же Советах.

В годы НЭПа ситуация несколько изменилась, было разрешено создание акционерных обществ всем правоспособных гражданам. Принятый в 1922 году Гражданский кодекс РСФСР содержал 45 статей, посвященных АО, положения которых достаточно подробно регламентировали все необходимые вопросы [27]. В дополнение к нему был издан целый ряд подзаконных актов, в которых в частности указывалось, что важнейшей задачей государственных акционерных обществ (а их было более 90% от общего числа акционерных компаний) является хозяйственная деятельность, а не приумножение капитала учредителей.

Государственный капитал все глубже проникает в акционерные предприятия, прибыли обществ распределяются соответствующими ведомствами. Проходит еще немного времени, и акционерные общества преобразуются в государственные предприятия, после чего наступает пауза, длившаяся в течение многих десятилетий. Об акционерной форме хозяйствования надолго забыли, исключение составляли некоторые внешнеэкономические объединения – ВАО «ИНТУРИСТ», ВАО «ИНГОСТРАХ», в которых 100% акций принадлежали государству.

Социально-экономические и политические изменения конца 80-х годов в бывшем СССР привели к появлению частного сектора в отечественной экономике. Возрождение акционерных обществ, которые существовали вплоть до конца 20-х годов, сделалось объективно необходимым для развития новой хозяйственной практики. После введения в действие нового Гражданского кодекса РФ[3] был принят Закон РФ «Об акционерных обществах»[1] от 26 декабря 1995 года № 208-ФЗ, в связи с чем названное постановление утратило силу.

1.2 Правовое положение акционерных обществ

Акционерным обществом признается коммерческая организация, уставной капитал которой разделен на определенное число акций, удостоверяющих обязательственные права участников общества (акционеров) по отношению к обществу[16].

Как юридическое лицо акционерное общество обладает определенными признаками, т.е. внутренними свойствами, каждое из которых необходимо, а все вместе они достаточны для признания такой организации юридическим лицом. Правовая доктрина традиционно выделяет четыре признака:

- организационное единство;

- наличие обособленного имущества;

- самостоятельная имущественная ответственность;

- юридическое лицо - самостоятельный участник гражданского оборота[2] .

Акционерное общество как единое целое решает определенные социальные задачи и отличается четкой внутренней структурой. Имеет органы управления: общее собрание акционеров, совет директоров, исполнительный коллегиальный или единоличный органы. Функции контролирующего органа выполняет ревизионная комиссия (ревизор).

Акционерное общество имеет в собственности обособленное имущество, учитываемое на его самостоятельном балансе, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные не имущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

Общество несет ответственность по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом, однако общество не отвечает по обязательствам своих акционеров. Акционеры также не отвечают по обязательствам общества и несут риск убытков от деятельности общества только в пределах стоимости принадлежащих им акций. Государство и его органы также не несут ответственности по обязательствам общества, равно как и общество не отвечает по обязательствам государства и его органов.

Индивидуализация акционерного общества, т.е. выделение его из массы других организаций, осуществляется путем определения его местонахождения и присвоения ему наименования.

Место нахождения общества определяется местом его государственной регистрации. Учредительными документами общества может быть установлено, что местом нахождения общества является место постоянного нахождения его органов управления или основное место его деятельности. Определение точного места нахождения акционерного общества важно для правильного применения к нему местного и регионального законодательства. Исходя из местонахождения общества определяется место исполнения договорных обязательств, подсудность споров и пр. вопросы, связанные с организацией и деятельностью акционерного общества. Конкретный юридический адрес указывается в его уставе. При этом ст.4 ФЗ «Об акционерных обществах» разделяет понятия место нахождения и почтовый адрес. Изменение юридического адреса сопровождается государственной регистрацией внесения изменений и дополнений в устав общества. Изменение почтового адреса носит уведомительный характер. Акционерное общество обязано уведомить орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц, об изменении своего почтового адреса, но регистрировать это изменение не нужно.

Общество должно иметь полное и вправе иметь сокращенное наименование на русском языке. Оно вправе иметь также наименование на языках народов РФ и (или) иностранных языках. Наименование должно содержать полное наименование общества и указание на его тип, может использоваться аббревиатура «ЗАО» или «ОАО». К некоторым акционерным обществам предъявляются специальные требования по их наименованию. Так, например, фирменное наименование инвестиционного фонда должно содержать слова «акционерный инвестиционный фонд» или «инвестиционный фонд», которые иные юридические лица не вправе использовать в своих наименованиях. Не допускается использование слов «Россия» и «Российская Федерация» без специального разрешения, полученного в установленном порядке.

Общество вправе в установленном порядке открывать банковские счета на территории РФ и за ее пределами, вправе иметь штампы и бланки со своим наименованием, собственную эмблему, а также зарегистрированный в установленном порядке товарный знак и другие средства визуальной идентификации. Оно должно иметь круглую печать, содержащую его полное фирменное наименование на русском языке и указание на место его нахождения.

Акционерное общество может создавать филиалы и открывать представительства на территории РФ, может иметь дочерние и зависимые общества с правами юридического лица. Данные общества не являются самостоятельными организационно-правовыми формами юридических лиц. Их выделение преследует цель защищать интересы кредиторов и участников акционерных обществ, оказавшихся под влиянием других предпринимательских организаций.

Основное отличие АО от других юридических лиц заключается в способе закрепления прав участников по отношению к обществу: путем удостоверения их акциями[3] . Это обуславливает специфику прав, предоставляемых владельцу акций, и специфику перехода прав на акции.

Уставный капитал АО разделен на определенное число акций, приобретенными акционерами, и равен номинальной стоимости обыкновенных и привилегированных акций (Приложение 1). Все акции общества являются именными. Уставной капитал общества определяет минимальный размер имущества, гарантирующего интересы кредиторов.

Некоторыми особенностями правового положения акционерное общество обладает в зависимости от того, является ли оно открытым (ОАО) или закрытым (ЗАО) (Приложение 4). Необходимо иметь в виду, что эти общества представляют два типа одной и той же организационно-правовой формы. Это подтверждает и п. 6 постановления Пленума ВС РФ и ВАС РФ «О некоторых вопросах применения Федерального закона «Об акционерных обществах» от 2 апреля 1997 г. № 4/8[4] .

Акционерное общество именуется открытым потому, что круг его участников не ограничен. Акции такого общества свободно могут быть объектом любых сделок. Вновь выпускаемые акции распределяются по усмотрению ОАО путем открытой или закрытой подписки. Открытая подписка предполагает реализацию выпускаемых акций в свободной продаже среди неограниченного круга лиц. Закрытая подписка предполагает реализацию таких акций заранее определенному и ограниченному кругу лиц. Открытость ОАО также выражается и в обязанности ежегодно публиковать для всеобщего сведения годовой отчет, бухгалтерский баланс, счет прибылей и убытков, а также раскрывать иную информацию о себе и о своих ценных бумагах.

Акционерное общество именуется закрытым, так как его акции могут распределяться только среди определенного круга лиц, а число акционеров не должно превышать пятидесяти человек. В случае, если число акционеров ЗАО станет более пятидесяти, указанное общество в течение одного года должно преобразоваться в открытое. Если число его акционеров не уменьшится в течение этого года, общество подлежит ликвидации в судебном порядке [16]. Закрытость выражается и в ограничении на отчуждение акций, отчуждаемых другим акционером. Уставом ЗАО может быть предусмотрено преимущественное право приобретения обществом акций, продаваемых его акционерами, если акционеры не использовали свое преимущественное право.

1.3 Правоспособность акционерного общества

Акционерное общество как субъект гражданских правоотношений обладает правосубъектностью, т.е. правоспособностью и дееспособностью. В науке гражданского права принято различать общую и специальную правоспособность.

Акционерное общество обладают общей правоспособностью, т.е. имеет гражданские права и несет обязанности, необходимые для осуществления любых видов деятельности, не запрещенных федеральными законами [16]. Некоторые юридические лица могут обладать специальной правоспособностью, т.е. они имеют такие права и обязанности, которые соответствуют их деятельности и прямо зафиксированы в их учредительных документах (унитарные предприятия, банки, страховые, некоммерческие организации и др.).

Для осуществления некоторых видов деятельности необходимо получить соответствующую лицензию [13]. Если условиями предоставления лицензии на занятие определенным видом деятельности предусмотрено требование о занятии такой деятельностью как исключительной, то общество в течение срока действия этой лицензии не вправе осуществлять иные виды деятельности, за исключением видов деятельности, предусмотренных лицензией и им сопутствующих». Сделки, совершаемые при отсутствии лицензии, могут быть признаны недействительными.

Перечень таких видов деятельности определяется законом.[5] В частности: торговля вооружением и военной техникой, переработка нефти, газа и продуктов их переработки, фармацевтическая деятельность, аудиторская деятельность, медицинская деятельность и другие.

Правоспособность акционерного общества возникает с момента его государственной регистрации и прекращается с момента завершения его ликвидации, т.е. с момента внесения об этом записи в Единый государственный реестр юридических лиц[6] .

Для участия в гражданском обороте акционерному обществу необходимо иметь дееспособность. Дееспособность означает, что юридическое лицо своими собственными действиями может приобретать, создавать, осуществлять и исполнять гражданские права и обязанности. В отличие от граждан у юридического лица право- и дееспособность возникает и прекращается одновременно.

АО приобретает гражданские права и принимает на себя обязанности через свои органы[7] , действующие в соответствии с учредительными документами [3]. В предусмотренных законом случаях АО может осуществлять эти действия через своих участников, а при наличии надлежащей доверенности и через своих работников и других лиц. Действия полномочных лиц рассматривается как действие самого общества. Если же сделка заключается неуполномоченным лицом, то считается, что оно действует от своего имени, а не от имени АО, если АО не одобрит такие действия.

1.4 Создание, реорганизация и ликвидация акционерного общества

Акционерное общество может быть создано двумя способами: путем учреждения вновь создаваемого общества и путем реорганизации существующего юридического лица[8] . В случае учреждения появляется новый субъект гражданского оборота, права и обязанности которого до момента его возникновения вообще не существовали и, естественно, не могли принадлежать кому бы то ни было.

Создание АО осуществляется по решению учредителей (учредителя). Решение о создании общества принимается учредительным собранием. Оно должно содержать результаты голосования учредителей и принятые ими решения по вопросам создания общества, утверждения устава общества, избрания органов управления общества, сведения об учредителях, подписи учредителей, и др. в соответствии с требованиями законодательства.

Учредители общества заключают между собой письменный договор о его создании, которым регламентируются: порядок осуществления учредителями совместной деятельности по учреждению общества; размер уставного капитала общества; размер и порядок оплаты акций; права и обязанности учредителей по созданию общества[9] . Договор о создании общества не является учредительным документом общества. Договор утрачивает свое действие после создания общества в связи с исполнением учредителями своей цели – создание общества. Однако договор может сохранять свое действие даже после государственной регистрации, так как продолжают действовать его условия по оплате учредителями уставного капитала. На момент государственной регистрации уставной капитал общества должен быть оплачен на 50%. Оставшуюся часть учредители должны оплатить в течение года с момента регистрации общества. Таким образом, договор о создании может действовать не более одного года с момента регистрации.

В случае создания общества одним лицом, решение о его создании принимается этим лицом единолично. Учредительный договор в таком случае не требуется.

Важнейшим документом, устанавливающим правовой статус общества, является устав. Он является единственным учредительным документом АО, чем подчеркивается формальный характер личного участия в обществе [3]. В уставе должны содержаться: полное или сокращенное фирменное наименование общества; место его нахождения и тип; права акционеров, размер уставного капитал; количество, номинальная стоимость, категории акций и другие сведения предусмотренные ФЗ.

Общество считается созданным с момента его государственной регистрации. Таким моментом признается внесение регистрирующим органом соответствующей записи в государственный реестр юридических лиц. В соответствии со ст. 51 ГК РФ уполномоченным органом является орган юстиции. Однако с 1 июля 2002 г. эти функции возложены на Министерство по налогам и сборам[10] . На практике реализуется именно данное Постановление Правительства, а не ст.51 ГК РФ.

Реорганизация АО заключается в том, что его права и обязанности переходят к иным обществам в порядке универсального правопреемства. Акционерное общество может быть реорганизовано добровольно в порядке, предусмотренном Законом, либо принудительно, например, в случаях, предусмотренных законодательством о конкуренции и в случаях банкротства кредитных организаций по основаниям, установленным законом.

Реорганизация общества может быть осуществлена в форме слияния, присоединения, разделения, выделения и преобразования [16]. Порядок реорганизации регулируется статьями 15-20 ФЗ «Об акционерных обществах».

Общество считается реорганизованным с момента государственной регистрации вновь возникших юридических лиц. Однако Реорганизация не должна повлечь невыгодных последствий для его кредиторов, поэтому государственная регистрация обществ осуществляется лишь, при наличии доказательств уведомления кредиторов в порядке, установленном федеральным законом.

Реорганизация АО определяет его судьбу в гражданском обороте и затрагивает права и законные интересы всех лиц, имеющих к нему отношение, - учредителей (участников), работников и контрагентов. Поэтому нормы о реорганизации должны детально регулировать процедуру реорганизации и в максимальной степени обеспечить защиту прав указанных лиц.

Ликвидация представляет собой прекращение деятельности АО без правопреемства, т.е. без перехода прав и обязанностей к другим лицам. Порядок ликвидации урегулирован ст. 61-64 ГК РФ. Общество может быть ликвидировано добровольно по решению самих акционеров, а также принудительно по решению суда. Ликвидация АО считается завершенной, а общество – прекратившим существование с момента внесения органом государственной регистрации соответствующей записи в государственный реестр юридических лиц. С этого момента погашаются неисполненные требования кредиторов к ликвидированному обществу.

Особенности ликвидационной процедуры в случае несостоятельности (банкротства) юридического лица установлены Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве)» от 8 января 1998 г. № 6-ФЗ и рядом других нормативных актов [9, 11].

2 управление и корпоративный контроль 2.1 Органы управления акционерным обществом

Управление акционерным обществом представляет собой систему мер и действий, которые необходимы для успешной деятельности организации, достижения ее целей. В соответствии с ФЗ «Об акционерных обществах» структура органов управления включает в себя (Приложение 5):

- общее собрание акционеров;

- совет директоров (наблюдательный совет);

- коллегиальный исполнительный орган (дирекция, правление);

- единоличный исполнительный орган (генеральный директор, директор);

Высшим органом управления обществом является общее собрание акционеров. Это действительно так, так как только акционеры имеют право принимать важнейшие решения, определяющие дальнейшую судьбу АО. Общее собрание относится к числу временных периодически действующих руководящих коллегиальных органов.

Общество обязано ежегодно проводить годовое общее собрание акционеров. Оно проводится в сроки, устанавливаемые уставом общества, но не ранее чем через два месяца и не позднее чем через шесть месяцев после окончания финансового года[11] . Учитывая, что финансовый год практически во всех акционерных обществах заканчивается 31 декабря, сроки проведения годового собрания лежат в промежутке между 1 марта и 30 июня. Учитывая сроки подготовки и сдачи в налоговые органы годовых бухгалтерских балансов, можно говорить, что большинство общих собраний акционеров приходится на апрель-май. На годовом общем собрании акционеров решаются вопросы об избрании совета директоров общества, ревизионной комиссии, об утверждении аудитора общества и иные вопросы, входящие в его компетенцию.

Особым видом общего собрания акционеров является внеочередное. Эти собрания в общем случае могут решать две задачи: оперативное решение высшим органом управления обществом важнейших вопросов, не терпящих отлагательства; оперативное реагирование акционеров, иных органов и лиц, имеющих право требовать созыва внеочередного собрания, на события, которые могут привести к нарушению нормального функционирования общества [24]. Во всех случаях внеочередное собрание является чрезвычайным мероприятием. Кроме того, такое собрание акционеров является хорошим средством борьбы за власть. Лицо, желающее оказывать большое влияние на общество, может воспользоваться какой-либо ошибкой команды управления и потребовать созыва внеочередного собрания акционеров, обязательно указав в требовании форму его проведения. Пока последствия ошибки ощутимы и саму эту ошибку еще никто не забыл, можно попытаться избрать на должность директора «своего» человека.

Общее собрание акционеров может быть проведено в форме собрания- совместного присутствия акционеров и в форме заочного голосования. На собраниях, проводимых в форме совместного присутствия акционеров, все решения по вопросам, включенным в повестку дня, принимаются при непосредственном участии акционеров и их представителей в обсуждении и голосовании. Общее собрание акционеров, проводимое в форме заочного голосования (опросным путем), является отражением дальнейшего развития акционерного законодательства. Высокие ставки арендной платы, дорогие билеты на проезд к месту проведения собрания и иные причины объективно способствуют увеличению числа общих собраний акционеров, проводимых опросным путем.

Требования к порядку подготовки, созыва и проведения общего собрания акционеров устанавливаются ФЗ «Об акционерном обществе». Дополнительные требования могут устанавливаться ФКЦБ России [16]. Например, поскольку закон не установил порядок заочного голосования, такой порядок был установлен в Положении о порядке проведения общего собрания акционеров путем проведения заочного голосования, утвержденном постановлением ФКЦБ РФ от 8 апреля 1998 г. №8[12] .

К компетенции общего собрания акционеров относятся:

- внесение изменений в устав общества или утверждение устава в новой редакции;

- реорганизация общества;

- ликвидация общества, назначение ликвидационной комиссии и утверждение промежуточного и окончательного ликвидационных балансов;

- определение количественного состава совета директоров(наблюдательного совета) общества, избрание его членов и досрочное прекращение их полномочий;

- определение количества, номинальной стоимости, категории объявленных акций и прав, предоставляемых этими акциями;

- увеличение и уменьшение уставного капитала общества;

- образование исполнительного органа общества, досрочное прекращение его полномочий;

- избрание членов ревизионной комиссии общества и досрочное прекращение его полномочий;

- утверждение аудитора общества;

- избрание членов счетной комиссии и досрочное прекращение их полномочий;

- дробление и консолидация акций;

- решение иных вопросов, предусмотренных ФЗ «Об акционерных обществах».

Вопросы, отнесенные к компетенции общего собрания акционеров, не могут быть переданы на решение исполнительному органу и совету директоров, за исключением случаев, прямо указанных в законе.

Общее собрание акционеров правомочно (имеет кворум), если в нем приняли участие акционеры, обладающие в совокупности более чем половиной голосов размещенных голосующих акций общества.

Правом принимать решения на общем собрании акционеров по вопросам, поставленным на голосование, обладают: акционеры –владельцы обыкновенных акций общества; акционеры – владельцы привилегированных акций, в случаях, предусмотренных Законом. Одна обыкновенная акция дает акционеру право на один голос, привилегированная акция может предоставить ее владельцу более одного голоса. Акция до ее полной оплаты не предоставляет право голоса никому, включая учредителей [16].

Решение общего собрания акционеров принимается большинством голосов присутствующих на собрании акционеров, если для принятия решения не установлено иное. В обществе, все голосующие акции которого принадлежат одному акционеру, решение по вопросам, относящимся к компетенции общего собрания акционеров, принимаются этим лицом единолично и оформляются письменно.

Совет директоров (наблюдательный совет) является выборочным коллегиальным руководящим органом с ограниченным сроком действия. Он призван осуществлять общее руководство деятельностью общества. В обществе с числом акционеров – владельцев голосующих акций менее пятидесяти совет директоров общества может не образовываться, а его функции в этом случае должно осуществлять общее собрание акционеров. По решению общего собрания членам совета директоров общества в период выполнения ими своих функций могут выплачиваться вознаграждения или компенсации, призванные возместить расходы членов совета директоров, связанные с выполнением ими своих обязанностей, размер которых также устанавливается решением общего собрания.

К компетенции совета директоров общества относятся следующие вопросы:

определение приоритетных направлений деятельности общества;

- созыв годового и внеочередного общих собраний акционеров, за исключением случаев, когда внеочередное общее собрание акционеров созывается лицами, требующими его созыва;

- утверждение повестки дня общего собрания акционеров;

- увеличение уставного капитала общества путем размещения обществом дополнительных акций;

- определение цены (денежной оценки) имущества, цены размещения и выпуска эмиссионных ценных бумаг;

- использование ревизионного фонда и иных фондов общества;

- утверждение внутренних документов общества, за исключением документов, утверждение которых отнесено к компетенции общего собрания акционеров или к компетенции исполнительного органа;

- создание филиалов и открытие представительств общества;

- размещение обществом облигаций и иных эмиссионных ценных бумаг;

- иные вопросы, предусмотренные ФЗ и уставом общества.

Членом совета директоров общества может быть только физическое лицо, избранное в состав этого органа общим собранием акционеров. П.2 ст.66 Закона «Об акционерных обществах», вводит ограничение, в соответствии с которым члены коллегиального исполнительного органа не могут составлять более одной четвертой состава совета директоров общества. Уставом общества или внутренним документом могут быть установлены дополнительные требования к лицам, избранным в состав совета директоров. Можно сформулировать несколько общих требований к кандидатурам в члены совета директоров. Так, кандидат должен отвечать определенным требованиям в профессиональном плане, разбираться в специфике деятельности акционерного общества, а также в вопросах управления; будет полезным, если кандидат также владеет знаниями особенностей рынка, на котором работает общество, потребностей предприятия; должен быть представителем основных групп акционеров, инвесторов или трудового коллектива предприятия[26]. Существуют также общие правила, выработанные практикой деятельности акционерных обществ, согласно которым не менее двух третей членов указанного органа должны избираться из числа акционеров общества, а председатель совета директоров обязательно должен быть акционером общества. Количественный состав совета директоров определяется уставом общества или решением общего собрания акционеров, но не может быть менее 5 членов. Для общества с числом акционеров – владельцев голосующих акций общества более одной тысячи минимальное число членов совета директоров не может быть менее семи членов, а для обществ с числом акционеров – владельцев голосующих акций более десяти тысяч – менее девяти членов [16].

Члены совета директоров избираются годовым общим собранием акционеров сроком на один год. Переизбираться они могут не ограниченное число раз. Избранными считаются кандидаты, набравшие наибольшее число голосов.

По решению общего собрания акционеров общества полномочия любого члена совета директоров могут быть прекращены досрочно[13] . В законе не упоминаются основания для досрочного прекращения полномочий, однако этот пробел можно восполнить в уставе общества или положении о совете директоров, указав, что основаниями для досрочного прекращения полномочий члена этого органа могут быть, например: личное заявление члена совета директоров; вступивший в силу обвинительный приговор суда, вынесенный против члена совета директоров; требование акционеров, владеющих в совокупности не менее чем__ процентами обыкновенных акций общества.

Председатель совета директоров избирается членами указанного органа из их числа большинством голосов, если иное не предусмотрено уставом общества (например, избрание общим собранием акционеров). Председатель совета директоров общества организует его работу, созывает заседания совета директоров и председательствует на них, организует на заседаниях ведение протокола, председательствует на общем собрании акционеров, если иное не предусмотрено уставом общества. В случае отсутствия председателя его функции осуществляет один из членов совета по решению, принятому самим советом. Совет директоров в любое время вправе переизбрать своего председателя большинством голосов.

Кворум для проведения заседания совета директоров определяется уставом, но не должен быть менее половины от числа избранных членов совета директоров. В случае, когда количество членов совета директоров становится менее половины, совет должен принять решение о проведении внеочередного общего собрания акционеров для избрания нового состава совета директоров общества. Решения принимаются большинством голосов присутствующих, если не установлено иное. При решении вопросов каждый член совета директоров обладает одним голосом. Передача права голоса иному лицу, в том числе другому члена совета директоров не допускается. Уставом общества может быть предусмотрено право решающего голоса председателя совета директоров при принятии решений в случае равенства голосов членов совета. На заседании ведется протокол. Он составляется не позднее трех дней после его проведения и подписывается председателем, который несет ответственность за правильность его составления [16].

Руководство текущей деятельностью общества осуществляется исполнительным органом общества, который может быть коллегиальным (правление, дирекция) и единоличным (директор, генеральный директор). Исполнительные органы подчинены совету директоров и общему собранию акционеров.

Закон «Об акционерных обществах»» предусматривает возможность передачи функций единоличного исполнительного органа по договору коммерческой организации (управляющей организации) или индивидуальному предпринимателю (управляющему). Принимая решение о передаче полномочий исполнительного органа общее собрание акционеров должно также определить лицо, которому от имени общества будет поручено заключить этот договор.

К компетенции исполнительного органа общества относятся все вопросы

руководства текущей деятельностью общества, кроме тех, которые отнесены к

компетенции общего собрания акционеров и совета директоров.

Образование исполнительных органов и досрочное прекращение их полномочий осуществляется по решению общего собрания акционеров, если уставом общества решение указанных вопросов не отнесено к компетенции совета директоров.

Единоличный исполнительный орган общества без доверенности действует от имени общества, в том числе представляет его интересы, совершает сделки от имени общества, утверждает штаты, издает приказы и дает указания, обязательные для исполнения семи работниками общества. Он осуществляет проведение заседаний коллегиального исполнительного органа, подписывает все документы от имени общества и протоколы заседаний исполнительного коллегиального органа. Необходимо также отметить, что единоличный исполнительный орган имеет право самостоятельно заключать сделки, общая сумма которых не превышает 25% от стоимости балансовых активов общества, если меньший размер не предусмотрен уставом. На отношения между обществом и единоличным исполнительным органом действие законодательства о труде распространяется в части, не противоречащей положениям Закона «Об акционерных обществах».

Коллегиальный исполнительный орган в месте с единоличным исполнительным органом осуществляет текущее руководство деятельностью акционерного общества. Однако на практике во многих акционерных обществах до сих пор большинство решений принимает единоличный исполнительный орган. Наиболее типичными вопросами, входящими в компетенцию этого органа, являются следующие: обеспечение выполнения решений общего собрания акционеров и совета директоров общества; разработка планов работы общества на квартал, полугодие, год; финансовое и налоговое планирование деятельности общества; совершение сделок по распоряжению имуществом общества на сумму не превышающую 25 % стоимости балансовых активов общества.

Коллегиальный исполнительный орган образуется на срок до одного года, если более длительный срок не определен уставом общества и иными документами. В Законе не сказано о требованиях, которые могут быть предъявлены к кандидату в члены коллегиального исполнительного органа общества. Представляется обоснованным в состав членов правления (дирекции) избрать лиц, занимающих ключевые должности в обществе: главного экономиста, главного инженера, финансового директора и т.п. Такой состав общества будет принимать наиболее обоснованные решения, поскольку они будут выработаны с учетом мнений всех ведущих специалистов предприятия. Количественный и персональный состав коллегиального исполнительного органа определяется решением общего собрания акционеров или советом директоров, если последнему уставом предоставлено такое право.

Как видно, Закон не раскрывает содержание сфер деятельности ни единоличного, ни коллегиального исполнительных органов АО, в чем есть некоторый смысл, поскольку невозможно учесть специфику разнообразных сфер деятельности акционерных обществ. Задачей учредителей АО, в котором предусмотрено образование данных органов, является раскрытие и отражение в уставе общества и иных внутренних документах наиболее полного перечня прав и обязанностей каждого из названных органов. Имея такой перечень, будет легко определить, к компетенции какого органа необходимо относить данный вопрос.

Очевидно, что к компетенции коллегиального исполнительного органа общества должны быть отнесены более стратегические вопросы. Участие данного органа требуется всегда, когда необходимо принятие особо важных решений, требующих длительной подготовки, взвешенного подхода и всестороннего анализа с различных точек зрения. К ним, в первую очередь относятся вопросы выработки стратегии и тактики действий общества на разнообразных рынках, вопросы кадровой, инвестиционной политики и некоторые другие. С другой стороны, вся административно-распорядительная работа, требующая быстрых и эффективных решений, должна вестись единоличным исполнительным органом общества. Принятие оперативных решение не может быть включено в компетенцию коллегиального исполнительного органа общества, поскольку в противном случае ему пришлось бы проводить свои заседания ежедневно в течение всего рабочего дня.

Учредителям акционерного общества, где предусматривается образование единоличного и коллегиального исполнительных органов, необходимо выработать такую модель разграничения полномочий, которая, с одной стороны, исключала бы конфронтацию между этими органами, а с другой стороны, не превращала бы коллегиальный исполнительный орган в некое совещательное образование при директоре общества. Достичь этой цели на практике в условиях столкновения интересов различных групп акционеров бывает весьма непросто.

2.2 Контроль за финансово-хозяйственной деятельностью акционерного общества

Контроль за финансово-хозяйственной деятельностью общества осуществляют: ревизионная комиссия (ревизор) и аудитор АО.

Ревизионная комиссия является выборным органом общества, осуществляющим контрольные функции, возложение на нее иных функций недопустимо. Избрание, равно как и досрочное прекращение полномочий комиссии относится к компетенции общего собрания акционеров. Членам ревизионной комиссии в период выполнения ими своих обязанностей могут выплачиваться вознаграждения или компенсироваться расходы, связанные с выполнением ими своих обязанностей.

Поскольку Закон говорит об избрании ревизионной комиссии общества на годовом общем собрании акционеров, следует сделать вывод, что ревизионная комиссия должна ежегодно переизбираться на этом собрании. Срок полномочий истекает в день проведения следующего общего собрания акционеров общества. Порядок деятельности комиссии определяется внутренним документом – положением о ревизионной комиссии (ревизоре).

Проверка финансово-хозяйственной деятельности осуществляется по итогам деятельности общества за год, а также во всякое время по инициативе ревизионной комиссии, решению общего собрания акционеров, совета директоров или по требованию акционера, владеющего в совокупности не менее чем 10% голосующих акций общества.

Членам ревизионной комиссии запрещено занимать одновременно иные должности в органах управления общества.

Аудитор (гражданин или аудиторская организация) осуществляет проверку финансово-хозяйственной деятельности в соответствии с правовыми актами РФ на основании заключаемого с ним договора. Утверждает аудитора общее собрание акционеров, размер оплаты его услуг определяется советом директоров.

Аудиторская проверка общества не может проводиться: аудиторами, являющимися акционерами, руководителями и иными должностными лицами проверяемого общества, несущими ответственность за соблюдение бухгалтерской отчетности; аудиторскими фирмами в отношении акционерных обществ, являющихся их учредителями, собственниками, акционерами, кредиторами, а также в отношении которых эти аудиторские фирмы являются акционерами; аудиторами и аудиторскими фирмами, оказывавшими данному акционерному обществу услуги по восстановлению и ведению бухгалтерского учета, а также по составлению финансовой отчетности.

2.3 Информация об акционерном обществе

Невозможно осуществлять эффективное управление обществом, не имея о нем достоверной информации.

Обязанность общества по предоставлению информации существует в трех видах:

- информация, предоставляемая акционеру, члену ревизионной комиссии общества, аудитору общества по его требованию;

- обязательное опубликование информации в СМИ;

- раскрытие информации на основании специальных нормативных документов, принятых ФКЦБ.

Общество обязано обеспечить акционерам доступ к документам, перечень которых установлен в законе. Это такие документы, как: договор о создании общества; учредительные документы; документы, подтверждающие права общества на имущество, находящееся на его балансе; внутренние документы общества; документы бухгалтерского учета и отчетности; протоколы общих собраний акционеров; иные документы [16]. Однако не каждый акционер имеет право доступа к некоторым документам общества. К документам бухгалтерского учета и протоколам заседаний коллегиального исполнительного органа имеет право доступа акционеры, имеющие в совокупности не менее 25% голосующих акций[14] . В случае, если в отношении общества используется специальное право (золотая акция), то представители государства или муниципального образования имеют право доступа ко всем документам общества.

Для того чтобы определить, где границы осуществления права акционера на информацию, необходимо учитывать два момента:

- органы АО, которые обязаны предоставить информацию, должны иметь возможность для нормальной текущей работы, которая состоит не только в обеспечении данного нрава участника;

- информация должна быть предоставлена участнику в объеме, в котором не сможет повредить интересам АО. Для этого в Законе необходимо определить не только закрытый перечень информации, предоставляемой акционеру (либо иным образом четко определить такую информацию), но и закрытый перечень оснований дли отказа в ее предоставлении.

Можно предложить примерный перечень оснований для отказа в предоставлении информации: