Предоставление запрашиваемой информации не предусмотрено законом

1. Предоставление запрашиваемой информации не предусмотрено законом.

2. Не указаны индивидуальные признаки документов, то есть эти документы нельзя идентифицировать.

3. На лиц, к которым акционеры обращаются за предоставлением информации. возложена ответственность за ее разглашение (Следует исходить из тою, что это сделано не для сокрытия информации от участников АО, а потому, что информация действительно составляет служебную пли коммерческую тайну).

Запрашиваемые акционером документы должны быть предоставлены для ознакомления в помещении исполнительного органа общества. К тому же общество обязано по требованию акционеров предоставить им копии этих документов.

Акционерное общество обязано ежегодно опубликовывать в средствах массовой информации, доступных для всех акционеров данного общества: финансовые документы; проспект эмиссии акций общества; сообщение о проведении общего собрания акционеров; списки афилированных лиц общества с указанием количества и категорий принадлежащих им акций; иные сведения, определяемые ФКЦБ России. На практике не просто бывает определить, какое из средств массовой информации будет доступно всем акционерам. Вопрос об определении конкретного печатного органа лучше всякий раз вносить в повестку дня годового общего собрания акционеров, чтобы они в последствии не могли утверждать, что не знали, где публикуется информация об обществе.

Акционерное общество также должно публиковать информацию и в других случаях, например в случае публичного размещения им облигаций или иных ценных бумаг. Опубликование данной информации осуществляется в «Приложении к Вестнику федеральной комиссии по рынку ценных бумаг».

Раньше акционерные общества часто не выполняли свои обязанности по предоставлению, опубликованию или раскрытию информации, пользуясь отсутствием каких-либо санкций за указанные нарушения. Ситуация кардинально изменилась в связи с введением в действие ФЗ «О защите прав и законных интересов инвесторов на рынке ценных бумаг» от 5 марта 1999 г.[15] , который предусматривает ответственность в виде штрафа, взимаемого с акционерных обществ и их должностных лиц.

Постановлением ФКЦБ России от 12 августа 1998 года было утверждено Положение « О порядке раскрытия информации о существенных фактах (событиях и действиях), затрагивающих финансово-хозяйственную деятельность эмитента эмиссионных ценных бумаг»[22]. Действие указанного положения распространяется на все коммерческие организации, которые обязаны представлять ежеквартальный отчет эмитента.

Сообщения о существенных фактах направляются в регистрирующий орган, к полномочиям которого отнесена регистрация выпусков ценных бумаг данного эмитента, а также должны быть опубликованы в СМИ, распространяемых тиражом, доступным для большинства владельцев ценных бумаг эмитента, в срок не позднее пяти рабочих дней с момента появления существующего факта.

Таким образом можно утверждать, что активный акционер может получить о своем обществе любую информацию, если захочет.

3. Юридические способы защиты прав акционерного общества и акционеров

Необходимость правовой защиты прав акционерных обществ предопределена самой сущностью экономических отношений. В отличие от централизованной плановой экономики социалистического общества, где риски хозяйствования ложатся в конечном итоге на государство как собственника основных средств производства, в условиях рыночной экономики возможные риски хозяйствования падают на само общество и акционеров, которые рискуют не только своими капиталами, вложенными в дело, но и результатами труда и средствами многих лиц, связанных с ними и стоящими за ними как за товаровладельцами и производителями[16] . Риск - это не только возможность наступления неблагоприятных последствий вследствие стихийных бедствий, случайного стечения обстоятельств, изменения общей экономической и политической ситуации, это и возможность ущемления прав и интересов акционерного общества со стороны третьих лиц, органов власти и управления и, наконец, со стороны самого государства. Реальная возможность таких рисков требует защиты акционерных обществ, а необходимые средства защиты от возможных нарушений может предоставить только само государство путем установления соответствующих законодательных положений.

Совокупность правовых способов защиты прав и интересов акционерных обществ является неотъемлемой составной частью правового режима предпринимательства, который должен наряду с другими задачами быть ориентирован на решение следующих основных задач в целях обеспечения защиты прав и законных интересов акционерных обществ и других субъектов правоотношений.

1.Установление общего запрета чинить препятствия деятельности организаций. Этот запрет должен быть обращен ко всем субъектам: гражданам и юридическим лицам, органам власти и управления, государственным и муниципальным образованиям и самому государству.

2. Введение мер ответственности – санкций для тех правонарушителей, которые посягают на интересы хозяйствующих субъектов. Эти меры должны включать широкий диапазон санкций, включая дисциплинарную, административную, гражданско-правовую и уголовную ответственность граждан и должностных лиц, нарушающих права субъектов, включая акционерных обществ. Ряд действий может быть квалифицирован как уголовные преступления.

3.Обеспечение восстановления имущественного положения субъекта, права которого нарушены. Убытки, возникшие вследствие нарушения прав и интересов, должны быть полностью возмещены. [17]

4.Достижение оперативности в принятии мер по защите прав и интересов субъектов хозяйствования. С точки зрения процедуры их применения правовые средства защиты должны быть наиболее простыми и демократичными, обеспечивающими оперативное разрешение конфликтных ситуаций и реализацию принятых решений. На это направлены относительно сжатые сроки рассмотрения экономических споров в судах общей юрисдикции и арбитражных судах, порядок обеспечения иска, сроки исполнения вступивших в силу решений, сроки рассмотрения заявлений и жалоб органами управления в порядке подчиненности и другие правовые нормы.

Для акционерных обществ, главным является увеличение своих капиталов, ради этого, в конечном итоге, и осуществляется предпринимательская деятельность, вкладываются в дело жизненные силы и имеющиеся средства, принимаются на себя возможные риски. Именно этот интерес – приумножение и сбережение капиталов – и подлежит защите со стороны правовых норм, созданных для обеспечения рыночной экономики и охраны ее устоев.

3.1 Способы и механизмы защиты прав и интересов акционерного общества

Акционерные общества обеспечены правовой защитой не в меньшем объеме, чем иные субъекты правовых отношений. Как карательно-пресекательные меры наказания, предусмотренные административным и уголовным законодательством, так и восстановительно-компенсационные санкции, предусмотренные гражданским законодательством, в равной степени обеспечивают правовую охрану интересов и акционерных обществ и других субъектов права.

С точки зрения требований закона интересы акционерных обществ охраняются всей системой права, т.е. нормами различных отраслей права: государственного, административного, трудового, уголовного, гражданского и всех остальных. Правовые нормы различных отраслей права обеспечивают нормальное осуществление акционерными обществами своей деятельности. Если же деятельность общества неправомерно нарушается или существует угроза посягательства на его права и интересы, то могут быть применены конкретные правовые способы защиты, благодаря которым происходит восстановление нарушенных прав и интересов, и тем самым создается возможность для продолжения деятельности. Эти цели достигаются применением гражданско-правовых способов защиты либо других способов иной отраслевой природы, но в сочетании с гражданско-правовыми.

В ст.12 – 16 ГК РФ названы способы защиты гражданских прав, которые все без исключения распространяются на сферу деятельности акционерных обществ. К ним относятся: признание права; восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих право; признание оспоримой сделки недействительной и применение последствий ее недействительности; признание недействительным акта государственного органа; самозащита права; возмещение убытков и др. Анализ способов защиты показывает, что их роль и значение не одинаковы.

Первым из перечисленных способов защиты прав названо признание права. По существу признание права – необходимая предпосылка защиты нарушенных прав и законных интересов любого субъекта права. Любой конфликт или спор требует определения или признания прав, относящихся к предмету спора.

Признание недействительным акта государственного органа – в настоящее время довольно распространенный способ защиты прав АО, который имеет реальную возможность предупреждения и пресечения нарушений прав АО.

До 1988 года вопрос об ответственности государственных органов перед предприятиями казался кощунственным и законодательство, соответственно, его не регулировало. Сейчас же споры между предприятиями и органами управления — явление хотя и не массовое, но отнюдь не редкое.

Предписания административных органов могут касаться различных сторон деятельности общества, в том числе и таких, которые регулируются ею самостоятельно, с помощью корпоративных норм. Как обществу защитить себя в таких случаях?

Оспаривание этих актов в порядке подчиненности неоперативно и малоэффективно. Во-первых, здесь затрагиваются свои отраслевые, управленческие интересы, которыми вышестоящий орган не склонен пренебрегать ради чьих-то, пусть и праведных интересов. Во-вторых, вышестоящий по иерархии орган вынужден для разбирательства конфликта отправлять дело «вниз», как правило, тому же органу, который и принимал первоначальное решение, породившее конфликт. Вот почему в данном случае спор должен быть разрешен независимым органом, специализирующимся на разрешении подобных конфликтов. Таковым является арбитражный суд[18] . Однако административный порядок рассмотрения споров в принципе не отвергается. И если обиженная сторона считает возможным его использовать, у нее существует на это право и им можно воспользоваться.

В ФКЗ «Об арбитражных судах в РФ» и в Арбитражном процессуальном кодексе РФ предусмотрено рассмотрение споров, вытекающих из административных и иных публичных правоотношений[19] . В случае если государственный орган вынес распоряжение (незаконное либо нарушающее права акционерного общества), то арбитражный суд должен вынести решение о признании акта органа управления недействительным. Однако во многих случаях акты, признанные недействительными, становятся для акционерного общества, в адрес которого этот акт вынесен, причиной убытков, и тогда у общества появляется право требовать их возмещения со стороны административного органа Это требование может быть соединено с первым, а может быть предъявлено и отдельно. Решение суда о признании акта в сфере управления недействительным подлежит немедленному исполнению[2]. Однако это не препятствует его обжалованию в кассационном порядке со стороны государственного органа, поступившего неправомерно.

Наиболее часто встречаются споры с налоговыми органами. В большинстве случаев нарушения в этой области совершаются все же самими организациями, что может выражаться в сокрытии, неуплате, недоплате налогов и т.п. Однако и налоговые органы нередко бывают неправы, и у АО имеются средства защиты от нарушений с их стороны. В случае, если действиями налоговых органов АО был причинен ущерб, он должен быть возмещен полностью, включая упущенную выгоду. И если ранее для разрешения различных споров с налоговыми органами нужно было вначале использовать административный порядок обжалования и только затем обращаться в арбитражный суд, то сейчас им ничто не препятствует обратиться в арбитражный суд непосредственно.

Встречаются споры с Федеральной комиссией по рынку ценных бумаг. Они могут быть связанны, например, с отказом в государственной регистрации выпуска акций и признанием выпуска акций недействительным. Размещение акционерным обществом части дополнительных акций до государственной регистрации их выпуска является снованием для признания сделок по размещению этих акций ничтожными, но не может служить основанием для отказа в регистрации данного выпуска акций для последующего размещения их в установленном законом порядке [46]. Например. Общее собрание акционеров ОАО приняло решение о размещении дополнительных акций. Региональное отделение ФКЦБ РФ отказало в государственной регистрации выпуска этих акций, сославшись на отчуждение акционерным обществом некоторого количества дополнительных акций до государственной регистрации их выпуска. Акционерное общество обжаловало отказ в арбитражный суд. Арбитражный суд иск удовлетворил, мотивировав решение тем, что перечень оснований для отказа в регистрации выпуска акций, содержащийся в ст. 21 ФЗ «О рынке ценных бумаг» не предусматривает возможности отказа в ее проведении в случаях, подобных указанному[20] . Доказательств нарушения истцом иных требований законодательства ответчик не представил. Также представление документов для государственной регистрации выпуска акций, размещенных при учреждении акционерного общества, с нарушением установленного срока не является основанием для признания выпуска акций недействительным [46]. Например. Арбитражный суд рассмотрел требование о признании недействительным выпуска акций ЗАО, размещенных при его учреждении. Иск обосновывался тем, что регистрация выпуска была осуществлена по истечении значительного периода после их размещения. Суд первой инстанции иск удовлетворил. Постановлением суда апелляционной инстанции решение оставлено без изменения. Суды сделали вывод о нарушении при выпуске процедуры эмиссии, установленной ст.19 Закона о рынке ценных бумаг (акции были размещены до их государственной регистрации). Суд кассационной инстанции указанные судебные акты отменил и отказал в удовлетворении иска, признав, что допущенные обществом нарушения не дают оснований для признания выпуска акций недействительным.

При рассмотрении дел с участием акционерных обществ судам необходимо иметь в виду, что действие ФЗ «Об акционерных обществах» распространяется на все акционерные общества, созданные или создаваемые на территории РФ, если иное не установлено данным законом и другими федеральными законами[21] .

Законодательство допускает применение и таких способов защиты гражданских прав, которые не перечислены в ст.12 ГК, но предусмотрены законами. К ним относятся, например, те способы обеспечения обязательств, которые в случае их реализации при неисполнении либо ненадлежащем исполнении обязательств приводят к восстановлению положения, существовавшего до нарушения права: обращение взыскания на заложенное имущество, удержание вещи, находящейся у кредитора и др.

Кроме универсальных способов защиты существуют специальные способы, предназначенные для обслуживания отдельных видов гражданских прав: это виндикационный и негаторный иски, взыскание процентов за пользование чужими денежными средствами и др[22] .

Различные способы защиты гражданских прав предполагают определенный порядок, или механизм, их реализации. Механизм защиты прав — это процесс применения правовых норм, который завершается признанием права и восстановлением положения, существовавшего до нарушения права либо пресечением действий, нарушающих право, или создающих угрозу его нарушения.

Объективно существующие возможности реализации способов защиты гражданских прав сводятся к следующим видам механизма защиты: самозащита; урегулирование разногласий во внесудебном порядке; разрешение заявлений и жалоб органами исполнительной власти в порядке подчиненности; предоставление защиты путем осуществления прокурорского надзора; конституционная защита; рассмотрение экономических споров судами общей юрисдикции и арбитражными судами; рассмотрение экономических споров, имеющих гражданско-правовую природу, третейскими судами. Действующее законодательство не препятствует АО избрать для зашиты своих прав и интересов те способы защиты и порядок их осуществления, которые представляются ему наиболее адекватными в сложившихся обстоятельствах.

Акционерные общества вправе осуществлять превентивные охранительные действия, обеспечивающие защиту его интересов от возможных посягательств. Нормальное ведение предпринимательской деятельности, достижение цели сохранения и приумножения каптала требуют от общества, чтобы оно заботилось об охране своего имущества, объектов интеллектуальной промышленной собственности, служебной и коммерческой тайны, деловой репутации, здоровья и жизни работающего на него персонала. В распоряжении акционерного общества имеются разнообразные юридические и технические средства охраны. Например, в целях сохранности имущества ведется бухгалтерский учет, проводятся инвентаризация и переоценка, составляются балансы, заключаются договоры о полной материальной ответственности с лицами, которым вверено имущество общества, и т.д. Для охраны имущественных комплексов и других крупных объектов привлекаются специализированные подразделения милиции, с которыми заключаются договоры и, вневедомственная охрана; денежные средства и драгоценности хранятся в коммерческих банках; ценные бумаги сдаются на хранение депозитарию, с которым заключается депозитарный договор. Охрана товарно-материальных ценностей и денежных средств от хищений и других посягательств обеспечивается применением различных технических средств: специального оборудования, сигнализации и т.п.

Акционерным обществам предоставлено право обеспечивать свою безопасность либо путем обращения к специализированным охранным структурам, либо своими силами. В последнем случае организуются собственные подразделения для охраны, которые именуются обычно службами безопасности или экономической безопасности. Такие подразделения имеются, например, у всех коммерческих банков, крупных страховых организаций и т.п.

Для осуществления предпринимательской деятельности каждое акционерное общество нуждается в грамотном юридическом обслуживании (Приложение 6). Во многих АО создается юридическая служба директора (юрисконсульт, юридический отдел, заместитель по правовым вопросам). Она совместно с другими подразделениями АО участвует в договорной работе.

3.2 Особенности имущественной ответственности в акционерном обществе

Имущественным отношениям в АО свойственны некоторые особенности. Указанное в полной мере относится и к ответственности. Представляется обоснованным выделение следующих видов ответственности: ответственность членов органов управления АО; ответственность акционеров; ответственность наемных работников и ответственность самого общества.

Члены органов управления АО при осуществлении своих прав и исполнении обязанностей должны действовать в интересах общества, причем добросовестно и разумно. Они несут ответственность перед обществом за убытки, причиненные обществу их виновными действиями (бездействиями), и обязаны их возместить. При определении оснований и размера их ответственности должны быть приняты во внимание обычные условия делового оборота и иные обстоятельства, имеющие значение для дела. Представители государства или муниципального образования в совете директоров открытого общества несут ответственность наряду с другими членами совета директоров общества[23] .

Общество или акционер, владеющий в совокупности не менее чем 1% размещенных обыкновенных акций общества, вправе обратится в суд с иском к члену совета директоров, единоличному исполнительному органу, члену коллегиального исполнительного органа общества, а равно к управляющему о возмещении убытков, причиненных обществу.

Ответственность акционера проявляется в виде субсидиарной ответственности последнего по долгам общества при его несостоятельности (банкротстве) и возникает тогда, когда несостоятельность общества вызвана действиями (бездействиями) акционера, который имеет право давать обязательные для общества указания или иную возможность определять его действия. Возложение на акционера субсидиарной ответственности возможно лишь в том случае, если он использовал указанное право или возможность, заведомо зная, что в результате таких действий наступит несостоятельность АО. Например, когда акционер – физическое лицо, занимавший солидную должность в правлении, взял, пользуясь своими полномочиями, и просто так признал долги компании на весьма значительную сумму, причем так называемый долг возник из якобы незаконного пользования чужим имуществом, которое находилось в споре. Понятно, что в такой ситуации могло неминуемо наступить банкротство АО, т.к. в отношении него уже было введено наблюдение. Но «заботливый акционер» не учел одного – сделка оказалась крупной и была признана недействительной. Ситуация на первый взгляд совершенно абсурдная. Но именно в такой ситуации есть возможность предъявить иск акционеру о возмещении убытков. Жаль только, что такой иск может быть предъявлен лишь на стадии конкурсного производства. И разумеется необходимо обращаться в правоохранительные органы с заявлением о возбуждении уголовного дела по ст.196 УК РФ (преднамеренное банкротство).

Известно, что акционеры несут риск убытков, связанных с хозяйственной Деятельностью общества, в пределах стоимости принадлежащих им акций. Однако возможна ситуация, когда на момент возникновения обязательств общества акционеры не полностью оплатили принадлежащие им акции. В таком случае указанные лица будут солидарно отвечать по обязательствам общества, в том числе в пределах неоплаченной части стоимости принадлежащих им акций[16].

Наемные работники независимо от того, являются ли они одновременно акционерами или нет, в части невыполнения или ненадлежащего выполнения ими своих трудовых обязанностей, к числу которых относится и обязанность соблюдать корпоративные акты, несут дисциплинарную ответственность, предусмотренную внутренними правилами трудового распорядка или положениями о персонале. Важно только, чтобы нормы, в них содержащиеся, не ухудшали прав работников по сравнению с действующим трудовым законодательством.

Наемными работниками в процессе выполнения ими трудовых обязанностей может быть причинен и материальный ущерб, тогда на них возлагается материальная ответственность в пределах среднего месячного заработка[24] . Однако, в ТК РФ установлены случаи возмещения ущерба и в полном размере [7]:

1) когда ущерб причинен преступными действиями работника, установленными приговором суда;

2) когда на него возложена полная материальная ответственность в соответствии с законодательством;

3) когда он заключил с предприятием договор о полной материальной ответственности;

4) когда ущерб причинен не при исполнении трудовых обязанностей;

5) когда имущество получено работником по разовой доверенности;

6) когда ущерб причинен умышленным уничтожением ценностей, выданных работнику в пользование;

7) когда ущерб причинен работником, находившимся в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения.

Говоря об ответственности самого АО, считаю необходимым сказать лишь то, что общество несет ответственность по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом. Оно не отвечает по обязательствам своих акционеров, государства и его органов, равно как и последние не отвечают по обязательствам АО.

3.3 Актуальные вопросы юридической защиты права собственности на акции

Данная проблема приобретает в последнее время все большую значимость.

Дело в том, что право собственности на акции является изначальным, основополагающим. Не являясь собственником акций, соответствующий субъект не может осуществлять иных прав: права на получение дохода по акциям (дивиденда), а также права на участие в управлении обществом.

Практическая деятельность показывает, что во многих случаях акционеров просто «лишают» права собственности на принадлежащие им акции. В настоящее время известны многие абсолютно незаконные способы, с помощью которых акционер, обратившись, например, в суд, с изумлением узнает, что акции ему уже не принадлежат. При этом все упомянутые «способы», исключая консолидацию акций, имеют явный криминальный оттенок. С этим злом весьма сложно бороться, поскольку требуются значительное время и средства. Правоохранительные органы крайне неохотно принимают заявления акционеров о хищении у них акций. Несмотря на наличие очевидных признаков состава преступления, следствие почти всегда заходит в тупик. Этим пользуются те, кто хочет завладеть чужими акциями без каких-либо на то оснований. И им это, к сожалению, нередко удается.

3.3.1 Некоторые наиболее распространенные способы хищения ценных бумаг (акций)

Любое лицо может приобрести право собственности на имущество по определенным в законе основаниям. Применительно к акциям среди таких оснований необходимо выделить- сделки: купля-продажа, мена, дарение;

- приобретение права собственности по иным основаниям, предусмотренным законом, например, в силу наследования.

Понятно, что для хищения акций недобросовестные лица в своей незаконной деятельности будут использовать именно сделки, которых на самом деле не было. Практика показывает, что в подавляющем большинстве случаев

объектом преступных посягательств выступают акции, выпущенные именно в бездокументарной форме. Это объясняется спецификой учета прав на упомянутые ценные бумаги. Все дело в том, что доказательством наличия права собственности на акции, хотя и не единственным, будет являться запись по лицевому счету акционера в реестре владельцев ценных бумаг. Законодательство РФ о ценных бумагах определяет момент перехода права собственности на акцию, выпущенную в бездокументарной форме. Указанное право переходит к приобретателю в момент внесения приходной записи по его лицевому счету в реестре акционеров[25] .

В подавляющем большинстве случаев способы хищения ценных бумаг сводятся к двум наиболее часто встречающимся: