Дайте характеристику правовой организации расчетно-кассового обслуживания кредитных организаций и порядка совершения операций в РКЦ Банка России

7. Дайте характеристику правовой организации расчетно-кассового обслуживания кредитных организаций и порядка совершения операций в РКЦ Банка России.

Правовое положение расчетно-кассовых центров (РКЦ) Банка России устанавливается Типовым положением о расчетно-кассовом центре Банка России от 7 октября 1996 г. № 336 . Со­гласно этому типовому положению можно выделить несколько об­щих признаков РКЦ, а именно:

·     расчетно-кассовый центр — это структурное подразделение Банка России, действующее в составе территориального учрежде­ния Банка России;

·     по своему статусу оно не является ни филиалом, ни представительством, поскольку филиалом признается само территори­альное управление;

·     РКЦ выступает от имени Банка России, и соответственно во всех спорах, возникающих по поводу обслуживания в РКЦ, от­ветчиком будет ЦБ РФ;

·    названное подразделение представляет собой тот участок Бан­ка России, который обслуживает расчетную деятельность банков, осуществляет инкассацию денег и прочие операции, связанные с денежным оборотом;

·    в расчетных правоотношениях, осуществляемых через не­го, РКЦ, не будучи самостоятельным субъектом права, приобре­тает статус квази-субъекта, поскольку получает самостоятельный код и осуществляет расчет как бы от своего имени;

выделяются несколько видов РКЦ в зависимости от объе­ма совершаемых операций: головной расчетно-кассовый центр, меж­районный расчетно-кассовый центр, районный расчетно-кассовый центр.

 Основной целью деятельности РКЦ как структурного под­разделения Банка России, осуществляющего банковские операции с денежными средствами в условиях двухуровневой банковской системы, является обеспечение эффективного, надежного и безопас­ного функционирования платежной системы Российской Феде­рации. Для достижения этой цели РКЦ наделен соответствующи­ми функциями. Основными из них являются:

* осуществление расчетов между кредитными организациями (филиалами);

* осуществление кассового обслуживания кредитных органи­заций (филиалов);

* хранение наличных денег и других ценностей, совершение операций с ними и обеспечение их сохранности;

* обеспечение учета и контроля осуществления расчетных операций и выверки взаимных расчетов через корреспондентские счета (субсчета), открываемые кредитным организациям (филиалам);

* обеспечение учета и контроля осуществления кассовых операций через корреспондентские счета (субсчета), открываемые кредитным организациям (филиалам);

* расчетно-кассовое обслуживание представительных и испол­нительных органов государственной власти, органов местного са­моуправления, их учреждений и организаций, счетов бюджетов всех уровней и органов федерального казначейства Министерства фи­нансов Российской Федерации, государственных внебюджетных фондов, воинских частей, военнослужащих, служащих Банка Рос­сии, а также иных лиц в случаях, предусмотренных федеральны­ми законами, а также обслуживание клиентов, не являющихся кре­дитными организациями, в регионах, где отсутствуют кредитные организации;

* обеспечение защиты ценностей, банковских документов и банковской информации от несанкционированного доступа;

·     разработка и представление в территориальное учреждение Банка России прогноза эмиссии на предстоящий квартал в целом по обслуживаемой территории;

·     * установление предельного размера остатков денежной на­личности в операционных кассах кредитных организаций (фили­алов), других юридических лиц и осуществление оперативного кон­троля за соблюдением этого размера в соответствии с действую­щим порядком;

* осуществление контроля за достоверностью отчетности о кас­совых оборотах, составляемой кредитными организациями;

* составление на основании данных кредитных организаций календаря выдач денег на оплату труда и представление его в тер­риториальное учреждение Банка России;

* проверка в кредитных организациях работы по соблюдению порядка ведения кассовых операций по обслуживаемой клиентуре;

* регулирование обязательных резервов, депонируемых в Банке России, осуществление контроля за своевременностью и пол­нотой перечисления обязательных резервов, проверка достовер­ности расчетов обязательных резервов;

* участие в реализации функциональных задач территориаль­ного учреждения Банка России: передоверие права по предостав­лению банкам кредитов Банка России; участие в проведении ин­спекционных проверок кредитных организаций (филиалов); при­менение к обслуживаемым кредитным организациям санкций в ви­де штрафа в соответствии со ст. 75 ЗоЦБ и др.

Кроме того, РКЦ вправе осуществлять транзитные и кон­трольные операции по расчетам с кредитными организациями, рас­положенными на территории государств, входящих в состав СНГ и стран Балтии, равно как и по межрегиональным и внутрирегиональным электронным платежам. На них возложено обеспече­ние централизованного экспедирования почтовых расчетно-денежных документов на внутрирегиональном и межрегиональном уров­нях при взаимодействии со специализированными службами до­ставки. Они осуществляют денежные расчеты по итогам операций на организованном рынке ценных бумаг и другие операции с ценными бумагами. В этой связи РКЦ обеспечивают учет опера­ций по выпуску и реализации облигаций, выплату купонов по об­лигациям государственных республиканских внутренних займов, а также иные определенные Банком России операции с ценны­ми бумагами.

Как и у любого иного банковского подразделения, цели и функ­ции РКЦ реализуются через совокупность операций, им осуществ­ляемых. РКЦ вправе осуществлять следующие виды операций:

* открытие, переоформление и закрытие корреспондентских счетов (субсчетов) кредитным организациям (филиалам) по мес­ту их нахождения, а также других счетов юридическим и физиче­ским лицам;

* списание (зачисление) средств со счетов (на счета) кредит­ных организаций (филиалов), других юридических и физических лиц;

 * контроль за соблюдением правил и сроков совершения расчетных операций кредитными организациями, другими юри­дическими и физическими лицами;

* контроль за осуществлением платежей в пределах средств, имеющихся на счетах кредитных организаций (филиалов), других юридических и физических лиц;

* учет списания (зачисления) средств посредством отражения на корреспондентских счетах (субсчетах), расчетных и текущих сче­тах, счетах МФО, а также других счетах, открытых на балансе РКЦ;

* выверка отражения расчетных операций на корреспондент­ских счетах (субсчетах) и других счетах, открытых на балансе РКЦ и на балансе кредитных организаций (филиалов);

* защита расчетно-денежных документов с применением спе­циальных средств;

* прием и выдача ценностей из резервных фондов;

* учет эмиссионных операций;

* прием и выдача наличных денег кредитным организациям (филиалам) и другим юридическим и физическим лицам;

*обработка денежной наличности;

* открытие и закрытие ссудных счетов по рефинансированию банков Банком России на основании кредитных договоров, заклю­ченных территориальным учреждением Банка России;

* начисление процентов по кредитным операциям, контроль за их своевременным и полным перечислением.

Взаимоотношения РКЦ с обслуживаемыми кредитными организациями, представительными и исполнительными органа­ми государственной власти, местного самоуправления, органами федерального казначейства, другими клиентами строятся на до­говорной основе.

Создание иных РКЦ, их реорганизация и ликвидация осуще­ствляются решением Совета директоров Банка России. РКЦ воз­главляет начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от должности руководителем территориального учреждения Бан­ка России в порядке, определяемом Советом директоров Банка России. Начальник РКЦ руководит деятельностью РКЦ и действует от. имени Банка России на основании доверенности, выданной в порядке передоверия начальником территориального учрежде­ния Банка России. Начальник, главный бухгалтер, руководители структурных подразделений РКЦ и их заместители несут ответст­венность в соответствии с действующим законодательством за обеспечение соблюдения законодательных актов Российской Фе­дерации, нормативных актов Банка России. Штатное расписание РКЦ утверждается руководителем территориального учреждения Банка России с учетом рекомендуемой Банком России структу­ры и схемы должностных окладов. Содержание расчетно-кассо­вого центра производится в пределах выделенных сметных ассиг­нований.

Руководители РКЦ обязаны обеспечивать сохранность сведе­ний, составляющих государственную тайну, а также сведений ог­раниченного распространения. Все служащие РКЦ, допущенные к указанным категориям информации, обязаны соблюдать уста­новленный режим обращения с ними. Сведения, подлежащие защите, определяются нормативными актами Банка России.

Наименование РКЦ включает в себя названия населенного пунк­та в соответствии с его территориальным расположением и тер­риториального учреждения Банка России, в составе которого действует РКЦ. Расчетно-кассовый центр имеет идентификаци­онный код (номер по МФО), печать со своим наименованием и изображением Государственного герба Российской Федерации, а также штампы, необходимые для выполнения его функциональ­ных задач.

8. Сформулируйте понятие и дайте характеристику правоспособности Банка России в сфере валютных отношений. Валютный контроль и валютные операции Банка России

Валютное правовое регулирование осуществляется на двух уровнях : нормативном и индивидуальном. Нормативно-правовое регулирование состоит в создании (разработке и утверждении) правовых норм, объектом которых являются общественные отношения, связанные с валютой. Индивидуально-правовое регулирование - это применение правовых норм к конкретным жизненным обстоятельствам, что влечет за собой возникновение, изменение и прекращении валютных правоотношений.

Основы организации и осуществление валютного регулирования определены Законом РФ № 3615-1от 09.10.92г. «О валютном регулировании и валютном контроле». Более детальное регулирование частных вопросов, связанных с валютными отношениями, осуществляется в других законодательных иных нормативных актах, в том числе и ведомственных (однако имеющих общее значение).

Правовые нормы, определяющие порядок совершения валютных операций, выполняют две основные функции - регулирующую и контрольную.

Регулирующая функция валютного законодательства сводится. В первую очередь, к определению объема прав и обязанностей лиц, участвующих в совершении валютных операций, под которыми понимаются :

*     операции, связанные с переходом права собственности и иных прав на валютные ценности, в том числе операции, связанные с использованием в качестве средства платежа иностранной валюты и платежных документов в иностранной валюте

*     ввоз и пересылка в Российскую Федерацию, а также вывоз и пересылка из Российской Федерации валютных ценностей

*     осуществление международных денежных переводов

Основной же целью валютного контроля является обеспечение соблюдения валютного законодательства при осуществлении валютных операций[1].

Особым направлением валютного контроля является контроль за соблюдением валютного законодательства при осуществлении внешнеторговой деятельности - предпринимательской деятельности в области международного обмена товарами, работами, услугами, информацией, результатами интеллектуальной деятельности, в том числе исключительными правами на них[2].

В соответствии со ст.10 Закона РФ «О валютном регулировании и валютном контроле» валютный контроль за осуществлением внешнеторговой деятельности ведется по следующим основным направлениям :

*     определение соответствия проводимых валютных операций действующему законодательству и наличия необходимых для них лицензий

*     проверка выполнения резидентами обязательств в иностранной валюте перед государством, а также обязательств по продаже валюты на внутреннем валютном рынке Российской Федерации

*     проверка обоснованности платежей в валюте

*     проверка полноты и объективности учета и отчетности по валютным операциям

Для реализации поставленных задач было начато формирование механизмы валютного контроля за внешнеторговой деятельностью, под которыми понимается совокупность специальных институтов, органов, лиц, участвующих в процессе валютного контроля (субъективная составляющая), а так же набор форм и методов контрольной деятельности (функциональная составляющая).

[1] Ст. 10 Закона РФ «О валютном регулировании и валютном контроле»

[2] Ст. 2 Федерального закона «О государственном регулировании внешнеторговой деятельности»