В первой четверти XVII в. был осуществлен целыйкомплекс реформ, связанных c перестройкой центральных иместных органов власти и управления, областей культуры ибыта, а также происходит коренная реорганизация воору-женных сил. Почти все эти изменения происходили во времяправления Петра I и имели огромное прогрессивное значе-ние.
1. ВНЕШНЯЯ ПОЛИТИКА И РЕФОРМА ПЕТРА ВЕЛИКОГО.
Огромное влияние на реформы Петра имела война. Онпочти не знал мира: весь свой век он воевал с кем-ни-будь: то с сестрой, то с Турцией, Швецией, даже сПерсией. Петру достались от его предшественников две за-дачи, разрешение которых было необходимо для того, чтобыобеспечить внешнюю безопасность государства: во-первыхнадо было довершить политическое объединение русскогонарода, едва не половина которого находилась за предела-ми Русского государства; во-вторых предстояло исправитьграницы государственной территории, которые с некоторыхсторон были слишком открыты для нападения. Разрешениеэтих задач до Петра было только начато. Вторая задача,территориальная, еще до него приводило Московское госу-дарство к столкновениям с двумя врагами: со Швецией, укоторой нужно было отвоевать восточный берег Балтийскогоморя, и с крымскими татарами, т. е. с Турцией. Петр, на-чиная свою деятельность, прямо вступил в это сочетаниемеждународных отношений, до него создавшееся. В началецарствования он также обратил все свои усилия и народныесилы на юг, следовательно, поставил своей ближайшей за-дачей исправление и ограждение южной границы госу-дарственной территории. Для этого надо было укрепить засобой и обезопасить берега Черного и Азовского морей. НаАзовском море появился первый русский флот; там возникливерфи и гавани. Но потом отношения в Западной Европе пе- - 2 -ременились. В северной и средней Европе после Тридцати-летней войны в международных отношениях главенствоваламаленькая Швеция. Ее преобладание тяжелым гнетом ложи-лось особенно на государства, близкие к Балтийскому мо-рю, на Данию, Польшу и Московию. Дания и Польша искалисебе третьего союзника в Московии, которая считала себяобобранной после Кардисского мира 1661 г., невозвратив-шего ей ни Ингрии, ни Карелии. Это заставило Петра по-вернуть свои усилия с берегов Черного и Азовского морейк Балтийскому морю, перегнать туда народные силы, нап-равленные на внешнюю борьбу. Новой столицей государствасуждено было стать не Азову или Таганрогу, а С.-Петер-бургу. Таким образом, задача исправления южной границыбыла оставлена ради ограждения северо-западных пределов.
2. ВЛИЯНИЕ СЕВЕРНОЙ ВОЙНЫ НА РЕФОРМЫ.
Самое глубокое Полтавской победы сказалось не навнешней политике, а в ходе внутренних дел. На очередьстало гражданское правление. Обер-инспектор ратушногоправления предупреждал Петра, что война приблизила народк конечному разорению и необходимо ослабить взысканиенакопившихся недоимок, от которого идет "превеликий все-народный вопль". До этого момента все управление былонаправленно к целям войны и превратилось в генеральныйштаб и военную кассу. До Полтавы можно отметить толькодва законодательных акта устроительного характера: указы30 января 1699 г. - о восстановлении земских учрежденийи 18 декабря 1708 г. - о разделении государства на гу-бернии. Петр не получил такого политического воспитания,чтобы "превеликий всенародный вопль" от взыскания недои-мок мог сам по себе его тронуть. Но другие, менеечувствительные соображения побуждали его обратить внима-ние на эту проблему. Он по-прежнему оставался туг к по-ниманию нужд народа, но стал более чутким к условиямсвоего международного положения. Победы при Лесной и подПолтавой показали, что главное дело было сделано, регу- - 3 -лярная армия создана; создался и балтийский флот. Ту идругую силу предстояло поддерживать на достигнутом уров-не и даже приподнимать по возможности. Полтава выводилаПетра на большую европейскую дорогу, грозившую новымирасходами. Его стали боятся на Западе. Московия выступа-ла новым международным могуществом, следовательно приоб-ретала врагов во всех старых друзьях. Военный и диплома-тический престиж надобно было дорого оплачивать. Междутем источники государственных доходов истощались, накоп-лялись многолетние недоимки. Курбатов, обер-инспекторратушного правления, грозил, что при строгом их взыска-нии многие плательщики скоро совсем выбьются из сил. Че-рез пять месяцев после Полтавы Петр указал взыскиватьтолько за два прошедших года (1707 и 1708). В 1710 г.сосчитали приход и расход за 1705-1707 гг. и открыли,что ежегодными доходами казна покрывала только 4/5 своихрасходов, 2/3 которых шло на армию и флот. весь этот де-фицит раскладывался на плательщиков в виде дополнитель-ного налога. С каждым шагом становилось яснее, что велиигру не по карману. Это поворачивало мысль от боевойграницы вовнутрь, от военных операций к изысканию новыхисточников казенного дохода. Их можно было найти толькопутем лучшего устроения народного труда и государствен-ного хозяйства. Этот поворот и отмечен в сборнике мате-риалов по истории Северной войны, который редактировалсам Петр. В этот период очень заметен подъем законода-тельной деятельности. С 1700 г. по 1709 г. включительнобыло издано более 500 актов, а в следующее десятилетиеих число дошло до 1238 и почти столько же их напечатаноза одно пятилетие 1720-1725. Все наиболее капитальныезаконоположения Петра относятся ко второй, послепол-тавской половине его царствования. Война превратила егоиз корабельного мастера и войскового организатора в мно-гостороннего преобразователя. - 4 -
... ХVШв. явились закономерным продолжением и развитием тенденций, определившихся в предыдущее время. 2.Обзор преобразовательной деятельности Петра Великого. Податная реформа. В стройной хронологической картине представить постепенный ход реформ Петра Великого очень сложно. Пётр реформировал общественное устройство и управление не по строгому заранее составленному плану преобразований, а ...
... звучат слова В.Ключевского: «Россия управлялась не аристократией и не демократией, а бюрократией, т.е. действовавшей вне общества и лишенной всякого социального облика кучей физических лиц разнообразного происхождения, объединенных только чинопроизводством. Таким образом, демократизация управления сопровождалась усилением социального неравенства и дробности». Реформы Петра Великого и особый
... государства определял общественный строй, в России имел место обратный случай - здесь государство и проводимая им политика формировали социальную структуру. Первым, кто попытался определить сущность реформ Петра с марксистских позиций был Покровский. Он характеризует эту эпоху как раннюю фазу зарождения капитализма, когда торговый капитал начинает создавать новую экономическую основу русского ...
... переписи 1718 г. единицей обложения становилась "душа" мужского пола, вне зависимости от возраста, с которой взималась подушная подать в размере 70 копеек в год. Это упорядочило податную политику и резко подняло доходы государства. Налоговая реформа Петра Великого Для покрытия дополнительных расходов Петр Великий ввел чрезвычайные налоги: деньги драгунские, рекрутские, корабельные, подать ...
0 комментариев