Политическая элита

5. Политическая элита

1. Понятие «п элита»

Элита - группа людей, имеющих высокое положение в обществе, обладающих пристижем, властью, богатством, активных в п и иных сферах деятельности.

ПЭ - группа, слой общества, который концентрирует в своих руках гос. власть и занимает командные посты, управляя обществом. В основном политики высокого ранга, наделенные властными функциями и полнлмлчиями.

ПЭ - часть властвующей Э. ПЭ непосредственно участвует в п управлении об-вом. Структура ПЭ относительно стабильна (меняется состав)

Неизбежность деления общества на управляющих и подчиненых обусловлена рядом факторов:

1)Выделение в процессе эволюции общественного труда управленческого труда, который требует особых навыков.

2)Социальное деление на руководителей и исполнителей.

3)Становлению ПЭ способствует сама структура п организации об-ва.

4)Получение различного рода привилегий

5)Отчужденность большинства граждан от власти, политики вследствие естественного неравенства людей в способностях.

Типы ПЭ (по объему властных функций):

1)Высшая 2)Средняя(депутаты, мэры и т. д. ) 3)Административная (высшие гос. служащие)

6. Государство — политическая общность, имеющая определенную структуру, определенную организацию политической власти и управления социальными процессами на определенной территории.

Государство — это основной институт политической системы общества, создаваемый для организации и управления жизнью определенного населения на определенной территории с помощью государственной власти, имеющей обязательный характер для всех его граждан.

7. Основные характеристики (признаки) государства:

Суверенитет, т. е. независимость во внешних и верховенство во внутренних делах;

наличие специальной системы органов и учреждений, реализующих функции государственной власти (правительство, чиновничий аппарат, органы принуждения);

наличие определенного юридического порядка (наличие права);

относительное постоянство (отражает пространственно-временной характер государства, действие юр. порядка на конкретной территории в конкретное время;

монопольное право на использование насилия (принуждения);

экономические характеристики:

эмиссия денег,

сбор налогов,

существование бюджета;

8. Основные элементы государства:

территория — физическая, материальная основа государства, его пространственная сущность; государственная территория — та часть суши, недр, воздушного пространства и территориальных вод, на которой действует власть данного государства;

население — народ, проживающий на территории данного государства и подчиняющийся его власти; по населению государства делятся на мононациональные и многонациональные (также двунациональные);

власть, осуществляемая соответствующими органами на определенной территории.

9. Задачи государства:

обеспечение политической стабильности общества;

защита прав и свобод граждан;

обеспечение безопасности и правопорядка.

10. Функции государства:

Внутренние:

функции по защите существующего политического строя, социально-политической структуры общества, порядка и законности, защите прав человека;

общественно-экономическая, хозяйственно-организаторская (регулирование экономики, поддержание стабильности);

социальная(выполнение социальных программ);

культурно-воспитательная.

Внешние:

оборона страны;

защита национальных интересов на международной арене.

11. Причины возникновения государства:

углубленное общественное разделение труда;

возникновение частной собственности, классов и эксплуатации;

демографические факторы;

антропологические факторы;

психологические, рациональные и эмоциональные факторы (эта точка зрения характерна для договорных теорий государства;

завоевание одних народов другими (Л. Гумплович, Ф. Оппенгеймер и др. );

12. Правовое государство характеризуется:

верховенством права, в обществе господствует закон, а не люди;

наличием и реализацией в обществе максимального объема прав и свобод граждан;

разделением властей и их взаимодействием через систему «сдержек и противовесов»;

взаимной ответственностью государства и гражданина, когда они в равной степени несут ответственность за соблюдение законов;

законопослушанием граждан и их правовым сознанием и культурой;

действием в обществе демократических принципов и процедур. Важнейшим является принцип — «разрешено все, что не запрещено законом».

13. Монархия.

Монархия (от греч. monarhia — единовластие) — это форма правления, при которой власть полностью или частично сосредоточена в руках единоличного главы государства — монарха. Различают неограниченные (абсолютные) и ограниченные (конституционные) монархии.

Абсолютная монархия характеризуется всевластием главы государства. Сохранились главным образом в Азии (Саудовская Аравия, Бруней, Оман, Катар). При султанах и эмирах имеются иногда совещательные органы, т. н. квазипарламенты, но с очень ограниченными возможностями.

Конституционная монархия характеризуется ограничением власти монарха парламентом. В зависимости от степени ограничения выделяют дуалистическую (двойственную) и парламентскую монархии. При дуалистической монархии полномочия главы государства ограничены в сфере законодательства, но широки в сфере исполнительной власти. Монарх вправе назначать правительство, которое ответственно перед ним. При парламентской монархии власть главы государства практически не распространяется на сферу законодательства и значительно ограничена в сфере исполнительной власти. Правительство формируется парламентским большинством и подотчетно парламенту, а не монарху. Тем самым «монарх царствует, но не правит». Такая монархия в Великобритании, Швеции,. Дании, Испании, Бельгии, Японии и др. странах. В России существует Православный монархический орден Союз — Прамос, который поддерживает и распространяет монархические идеи.

14. Республика (от лат. respublica от res — дело и publicus — общественный) — это форма правления при которой глава государства является выборным и сменяемым, а его власть считается производной от избирателей или представительного органа. Выделяют три основных разновидности республики: президентскую, парламентскую и смешанную (полупрезидентскую).

Президентская республика характеризуется значительной ролью президента в системе государственных органов. Президент является одновременно и главой государства, и главой исполнительной власти. Он избирается независимо от парламента либо прямым голосованием избирателей, либо коллегией выборщиков. Отличительной чертой президентской республики является жесткое разделение законодательной и исполнительной ветвей власти. Парламент не может вынести вотум недоверия правительству, нор и президент не вправе распустить парламент. Классический пример президентской республики — США, где и была впервые введена эта форма правления. Президентская республика преобладает в странах Латинской Америки (Арген-тина, Бразилия, Венесуэла, Боливия и др. ).

Парламентская республика характеризуется формированием правительства на парламентской основе и его ответственностью перед парламентом. В большинстве стран с парламентской формой правления членство в правительстве совместимо с сохранением депутатского мандата. Реально первым лицом в политической иерархии является глава правительства (премьер-министр, канцлер). Президент же фактически занимает более скромное место и выполняет главным образом представительские функции. К парламентским республикам относятся Италия, Германия, Индия, Турция, Израиль, Греция и др.

Смешанная или полупрезидентская республика стремится сочетать сильную президентскую власть с эффективным контролем парламента за деятельностью правительства. Главная отличительная черта — ответственность правительства и перед парламентом, и перед президентом. Смешанная республика существует во Франции, Финляндии, Португалии.

15. Унитарные государства — единые государства с единой конституцией и гражданством, единой системой высших органов власти, права и судопроизводства. Как правило, это мононациональные государства, но вопрос других национальностей решается с помощью автономных образований (Великобритания, Испания, Финляндия). Унитарные государства — Франция, Швеция, Дания, Турция, Эстония и многие другие.

16. Федерации — государства, которые имеют в своем составе государственные образования (республики, штаты, кантоны, провинции, земли), обладающие определенной самостоятельностью, своим административно-территориальным делением и законодательством. Присутствует двойная система — судебная, правовая, гражданство и т. д. , т. к. имеются высшие органы власти на уровне субъектов федерации. Федерации подразделяются по территориальному, территориально-национальному, территориально-этническому и языковому признакам. Характеристики федераций :

Федеральные органы контролируют субъекты;

Субъекты не имеют права выпада;

Федеральное правительство ведет политику для всей страны;

Субъекты могут иметь конституцию;

Границы меняются с учетом мнения субъектов;

Двухпалатный парламент.

В России 89 субъектов, Австрии — 9 субъектов, ФРГ — 16, ОАЭ — 7, Швейцарии — 23 и т. д.

17. Конфедерация — союз юридически и политически самостоятельных государственных образований для осуществления конкретных совместных целей. Органы власти каждого из государств, входящих в конфедерацию в ряде случаев обладают нуллификацией, т. е. правом неприменения акта конфедеративного органа на своей территории. Конфедерация —неустойчивая форма государственности и обычно либо эволюционирует в федерацию, либо распадается. Конфедерации имели место в Германии, Швейцарии, Сенегамбии. Черты конфедерации прослеживаются в СНГ.

18. Гражданское общество есть та среда, в которой современ-ный человек законным путем удовлетворяет свои потребно-сти, развивает свою индивиду-альность, приходит к сознанию ценности групповых акций и общ. солидарности.

К гражданскому общ. проявля-ют интерес многие науки.