Навигация
Правовые основы деятельности ассоциаций
54233
знака
2
таблицы
0
изображений
1.1 Правовые основы деятельности ассоциаций
В соответствии со ст. 121 Гражданского кодекса РФ и ст. 11 Федерального закона «О некоммерческих организациях» коммерческие организации в целях координации их предпринимательской деятельности, представления и защиты их общих имущественных интересов могут объединяться и создавать объединения юридических лиц в форме ассоциаций или союзов, являющихся некоммерческими организациями.
Некоммерческие организации также могут добровольно объединяться в ассоциации и союзы (п. 2 ст. 121 ГК). Следует заметить, что, согласно п. 4 ст. 50 ГК, допускается создание объединений юридических лиц, в которые бы входили одновременно как коммерческие организации, так и некоммерческие.
Таким образом, ассоциации представляют собой некоммерческие юридические лица, создаваемые на добровольной основе[1].
Особенностями ассоциаций является то, что они создаются с целью координации деятельности участников, а также представления и защиты интересов их членов. Следовательно, ассоциация обладает специальной правоспособностью, объем которой зависит от воли её участников. Именно поэтому исключается возможность непосредственного осуществления объединением деятельности, не предусмотренной его учредительными документами. Ассоциация не вправе самостоятельно осуществлять предпринимательскую деятельность, но может создавать для этой цели хозяйственные общества. Доходы от такой деятельности ассоциация не может распределять между своими членами и должна использовать исключительно на нужды данного объединения юридических лиц.
Деятельность ассоциаций, помимо ГК и Федерального закона «О некоммерческих организациях», регламентируется рядом специальных нормативных актов.
Межрегиональные ассоциации полностью легитимированы в государственно-правовой практике РФ. Основные начала их организации и деятельности закреплены Указом Президента РФ от 11 ноября 1991 г. "Об обеспечении условий по повышению роли и взаимодействия республик в составе РСФСР, автономных образований, краев, областей в осуществлении радикальной экономической реформы" и в Постановлении Совета Министров - Правительства РФ от 16 сентября 1993 г. "О некоторых вопросах организации и деятельности добровольных объединений (ассоциаций) экономического взаимодействия субъектов Федерации и органов местного самоуправления".
Но основным нормативным актом, регламентирующим деятельность ассоциаций экономического взаимодействия субъектов Российской Федерации, является Федеральный закон "Об общих принципах организации и деятельности ассоциаций экономического взаимодействия субъектов Российской Федерации" от 17 декабря 1999 г. N 211-ФЗ.
Ассоциация экономического взаимодействия субъектов Российской Федерации - это некоммерческая организация, учредителями которой являются органы государственной власти субъектов Российской Федерации и которая создается на добровольной основе в целях межрегиональной интеграции и социально-экономического развития субъектов Российской Федерации.[2]
Основными целями и задачами ассоциаций, согласно ст. 4 Федерального закона "Об общих принципах организации и деятельности ассоциаций экономического взаимодействия субъектов Российской Федерации", являются:
· обеспечение необходимых условий для эффективного взаимодействия субъектов Российской Федерации в вопросах социально-экономического развития на основе объединения материальных, финансовых и интеллектуальных ресурсов;
· подготовка предложений по вопросам рационального использования экономических потенциалов субъектов Российской Федерации;
· стабилизация экономического положения и социальная защита населения;
· совершенствование методов управления хозяйствующими субъектами в условиях рыночных отношений;
· достижение устойчивого развития экономики субъектов Российской Федерации в условиях рыночных отношений и создание базы для повышения уровня жизни населения;
· представление интересов членов ассоциации;
· обеспечение взаимодействия субъектов Российской Федерации по организационному, экономическому, научно-техническому и социальному развитию регионов;
· участие в установленном порядке в разработке и реализации совместных программ и проектов, в том числе федерального значения;
· оптимальное размещение производительных сил;
· развитие производственной и социальной инфраструктуры, коммуникаций;
· содействие заключению взаимовыгодных экономических соглашений между субъектами Российской Федерации;
· подготовка предложений по бюджетно-финансовым вопросам;
· подготовка предложений по вопросам международных и внешнеэкономических связей субъектов Российской Федерации;
· подготовка предложений по вопросам реализации региональных инвестиционных программ и проектов;
· изучение рынка труда в целях разработки совместных мер по обеспечению максимальной занятости населения, повышению квалификации и переподготовке кадров;
· создание комплексных информационных структур и формирование банка данных, необходимых для принятия оптимальных управленческих решений;
· подготовка предложений по вопросам совершенствования законодательства субъектов Российской Федерации, органы государственной власти которых входят в ассоциацию.
Создание ассоциаций осуществляется по решению учредителей, которыми могут выступать органы законодательной и исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
Учредительными документами ассоциаций являются учредительный договор, заключенный ее учредителями, и утвержденный ими устав. В уставе ассоциации должны быть определены:
1) наименование ассоциации;
2) место нахождения исполнительного органа ассоциации;
3) предмет и цели деятельности ассоциации;
4) права и обязанности членов ассоциации;
5) структура ассоциации, состав, компетенция, порядок формирования руководящих, исполнительных и контрольно-ревизионных органов, порядок принятия ими решений, сроки их полномочий;
6) условия и порядок приема в члены ассоциации и выхода из нее;
7) порядок внесения изменений в устав ассоциации;
8) источники формирования имущества ассоциации;
9) порядок реорганизации и ликвидации ассоциации;
10) порядок использования имущества ассоциации в случае ее ликвидации.
В учредительных документах могут содержаться и иные положения, относящиеся к деятельности ассоциации и не противоречащие федеральным законам Российской Федерации. Учредительные документы ассоциаций, их изменения подлежат опубликованию в органах печати субъектов Российской Федерации, органы государственной власти которых являются членами ассоциации.[3]
Имущество ассоциаций состоит из средств, источниками которых являются денежные и материальные взносы их учредителей и другие установленные федеральным законом источники. Суммы ежегодных целевых взносов учредителей ассоциации утверждаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с законодательством субъектов Российской Федерации.
В 2000 году Указом Президента РФ Россия территориально была разделена на семь округов. Роль ассоциаций экономического взаимодействия субъектов РФ была определена Президентом РФ в пункте 6 Указа Президента РФ № 849 от 13 мая 2000 года в "Положении о Полномочном представителе Президента РФ в федеральном округе" – функция полномочного представителя развивает совместные с межрегиональными ассоциациями экономического взаимодействия субъектов РФ программы социально-экономического развития территорий в пределах федерального округа.
Похожие работы
... процессов. Формирование институтов согласования интересов хозяйствующих субъектов на основе осуществления медиаторской деятельности, выступающей механизмом обеспечения институциональной устойчивости социально-экономической системы, наиболее значимо для экономических систем регионального уровня, что определяется спецификой организационно-управленческих связей хозяйственных образований данного ...
... . Она в той мере эффективна, в какой достигнут и стабилизирован компромисс между региональными интересами государства и местными интересами самих регионов. Итогом государственного регулирования социально-экономического развития регионов должна быть устойчивость, стабильность меж- и внутрирегиональных отношений. Ведущим, жизненно важным интересом России ныне стало недопущение необратимой ...
... их реализации; - между необходимостью согласованного проведения экономических, политических и социальных реформ на всей территории Российской Федерации и наличием значительных различий в уровнях социально-экономического развития регионов, различий в подходах, методах, темпах преобразований, что обусловливается их спецификой (исторической, демографической, этнической и т. д.). Эти различия ...
... реформ. 4. ПРОБЛЕМЫ МЕЖРЕГИОНАЛЬНОЙ ИНТЕГРАЦИИ В ПРОИЗВОДСТВЕННОЙ И ФИНАНСОВОЙ СФЕРАХ Важнейшей формой межрегионального сотрудничества является взаимодействие предприятий и организаций разных регионов страны. Экономическая интеграция товаропроизводителей и предприятий сферы услуг в существенной степени зависит от масштаба страны и господствующей в ней экономической модели, от сегментирования ...
0 комментариев