Навигация
Организационная структура межрегиональных альянсов
54233
знака
2
таблицы
0
изображений
2.2 Организационная структура межрегиональных альянсов
В Уставах ассоциаций закреплена организационная структура каждой из них. При сравнительном анализе можно сказать, что данные структуры достаточно единообразны. Все ассоциации имеют трехзвенную структуру управления:
Высшим руководящим органом всех ассоциаций является коллегиальный орган Совет Ассоциации, состоящий из высших должностных лиц регионов. Возглавляет Совет Председатель (либо Президент). Практически во всех региональных альянсах это один орган, лишь в ассоциации «Северо-Запад» его функцию выполняют два коллегиальных органа: Координационный Совет и Консультативный Совет. При этом Консультативный Совет руководит организацией между заседаниями Координационного Совета. В состав высшего органа входят первые руководители исполнительных и законодательных органов власти субъектов Федерации, полномочные представители Президента в федеральных округах.
Работа ассоциаций строится на проведении заседаний высшего коллегиального органа, на которых рассматриваются вопросы социально-экономического развития субъектов Российской Федерации – членов ассоциаций и принимаются решения по тем или иным проблемам регионов. В заседаниях принимают участие Президенты РФ, Председатели Правительства РФ, руководители федеральных министерств и ведомств, руководители структурных подразделений администраций регионов, научные работники, специалисты, руководители финансовых структур.
Советы ассоциаций вырабатывают стратегию и тактику деятельности организаций. К их исключительной компетенции, помимо структурно-организационных вопросов, относятся вопросы утверждения программных и итоговых документов ассоциации, внесение в федеральные органы государственной власти предложений по вопросам, входящим в предмет деятельности ассоциации, утверждение проектов и программ по вопросам экономического развития субъектов Российской Федерации, образующих ассоциацию, представление интересов членов ассоциации в отношениях с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.
Во всех ассоциациях незыблемым является принцип: решение Совета, против которого проголосовал кто-либо из членов ассоциации, не распространяется на его территорию и финансы. Это положение ясно подчеркивает то, что ассоциации нельзя рассматривать как принудительный механизм. Объединения действуют для тех, кто нуждается в координации своих действий с соседями и заинтересован в привлечении их к решению ряда проблем.
В период между заседаниями Совета деятельность ассоциации организует и контролирует ее Председатель Совета/Президент (таб.2). Он может избираться Советом из числа полномочных представителей членов ассоциации квалифицированным большинством голосов на определенный срок, а может назначаться сроком на один год на основании ротации в алфавитном порядке названия региона – участника ассоциации (как в ассоциации «Северный Кавказ»).
Таблица 2 Руководители межрегиональных ассоциаций на начало 2009 г.
| № | Ассоциация | Председатель Совета ассоциации/Президент | Должность |
| 1. | «Сибирское соглашение» | В.А. Толоконский | губернатор Новосибирской области |
| 2. | «Северо-Запад» | И.Ф.Михальчук | глава администрации Архангельской области, член Президиума Госсовета РФ |
| 3. | «Большой Урал» | Э.Россель | Губернатор Свердловской области |
| 4. | «Большая Волга» | В.К. Бочкарев | Губернатор Пензенской области, президент ассоциации |
| 5. | «Северный Кавказ» | Батдыев Мустафа Азрет-Алиевич | Президент Карачаево-Черкесской Республики |
| 6. | «Центрально-Черноземная» | Г. Ф. Федоров* | Председатель исполкома ассоциации |
| 7. | «Дальний Восток и Забайкалье» | В.И. Ишаев | Полномочный представитель Президента РФ в ДФО |
*более точной информации нет на официальном сайте ассоциации, ранее Совет ассоциации возглавлял Е.Строев, экс-губернатор Орловской области
Второй уровень структурной организации образуют непосредственно исполнительные органы территориальных союзов. Главным является Исполнительный Комитет во главе с Председателем. В структуру Комитета, как правило, входят профильные комитеты или координационные советы по различным направлениям деятельности, в состав которых входят руководители соответствующих департаментов администраций и правительств регионов. Исполнительный комитет проводит в жизнь решения Совета ассоциации, решает вопросы текущей деятельности альянса.
На основании анализа структуры координирующих органов ассоциаций можно сделать вывод, что она носит как отраслевую, так и проблемную направленность. Это, в первую очередь, связано со спецификой их деятельности. В задачу координационных комитетов входит не только решать проблемы внутри отдельно взятых отраслей, но и оперативно реагировать на вопросы, включающие в себя элементы из различных сфер экономики и социальной сферы.
В то же время, структура ассоциаций четко отражает доминирование экономических причин их создания. Ассоциации являются реальным механизмом претворения в жизнь экономической региональной политики, а также способом осуществления обратной связи с центром по поводу жизнеспособности федеральных программ, которые предлагаются субъектам федерации.
ГЛАВА III. ПРИОРИТЕТНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ АССОЦИАЦИЙ В РЕАЛИЗАЦИИ ЭКОНОМИЧЕСКИХ ИНТЕРЕСОВ СУБЪЕКТОВ РФ И ПРОБЛЕМЫ ИХ РАЗВИТИЯ
Похожие работы
... процессов. Формирование институтов согласования интересов хозяйствующих субъектов на основе осуществления медиаторской деятельности, выступающей механизмом обеспечения институциональной устойчивости социально-экономической системы, наиболее значимо для экономических систем регионального уровня, что определяется спецификой организационно-управленческих связей хозяйственных образований данного ...
... . Она в той мере эффективна, в какой достигнут и стабилизирован компромисс между региональными интересами государства и местными интересами самих регионов. Итогом государственного регулирования социально-экономического развития регионов должна быть устойчивость, стабильность меж- и внутрирегиональных отношений. Ведущим, жизненно важным интересом России ныне стало недопущение необратимой ...
... их реализации; - между необходимостью согласованного проведения экономических, политических и социальных реформ на всей территории Российской Федерации и наличием значительных различий в уровнях социально-экономического развития регионов, различий в подходах, методах, темпах преобразований, что обусловливается их спецификой (исторической, демографической, этнической и т. д.). Эти различия ...
... реформ. 4. ПРОБЛЕМЫ МЕЖРЕГИОНАЛЬНОЙ ИНТЕГРАЦИИ В ПРОИЗВОДСТВЕННОЙ И ФИНАНСОВОЙ СФЕРАХ Важнейшей формой межрегионального сотрудничества является взаимодействие предприятий и организаций разных регионов страны. Экономическая интеграция товаропроизводителей и предприятий сферы услуг в существенной степени зависит от масштаба страны и господствующей в ней экономической модели, от сегментирования ...
0 комментариев