Навигация
1.7 Причины безработицы
Причины безработицы в значительной мере рассмотрены выше в связи с анализом ее типов. Обобщим их, приведя в более строгой форме.
В экономической науке принято выделять три основные концепции безработицы: 1) классическую, 2) кейнсианскую; 3) монетаристскую.
Классическая теория занятости, с которой связывают имена Д. Рикардо, Дж. Милля, А. Маршалла и других экономистов XIX в., строится на том убеждении, что рынок обладает достаточными способностями для эффективной координации всех процессов, происходящих в области занятости, для обеспечения полного использования имеющихся в обществе ресурсов труда. По мнению классиков, причина безработицы – в слишком высокой заработной плате, что порождает избыток предложения труда. Это результат определенных требований самих наемных работников. Свободная игра рыночных сил: спроса, предложения, заработной платы – обеспечит необходимую координацию в сфере занятости. Если существует избыточное предложение труда, то снижение заработной платы должно уменьшить его, но в то же время поднять спрос на труд. Если заработная плата при этом не снижается (этому препятствуют сами работники, их профсоюзы), то тем самым они «добровольно» соглашаются на существование какого-то количества безработных.
Кейнсианская теория занятости сформировалась в основном в 30‑х годах XX в. Она связывается с именем английского экономиста Дж.М. Кейнса, наиболее выдающегося исследователя в области макроэкономики. В 1936 г. в книге «Общая теория занятости, процента и денег» он предложил принципиально новое объяснение безработицы. Классики не видели в безработице какой-либо серьезной проблемы. Однако реально происходящие события все меньше соответствовали классическим постулатам. Массовый взрыв безработицы произошел в начале 30-х годов в период так называемой Великой депрессии. В это время уровень безработицы в США достиг 25%. Стало ясно, что одними классическими рецептами с проблемой не справиться. Дж.М. Кейнс соглашался с тем, что снижение заработной платы может привести к повышению занятости, одновременно указывая: 1) на практике в силу известных обстоятельств трудно снизить заработную плату; 2) даже если удастся снизить заработную плату, при этом произойдет снижение спроса на потребительские товары, что отрицательно повлияет на производство и занятость. Кейнс также полагал, что в этих условиях не произойдет заметного повышения спроса на инвестиционные товары, так как инвестиционные решения во многом принимаются, исходя из будущих ожиданий, а они, по представлениям многих субъектов хозяйствования, в данных условиях оказываются неблагоприятными.
Кейнс отверг положение о способности рынка обеспечить полную занятости пришел к заключению о неэффективности политики невмешательства государства («laissez faire»). Причина безработицы – низкий спрос. Лекарство от безработицы – экспансионистская политика государства, опирающаяся главным образом на использование фискальных инструментов. Изменяя налоги и бюджетные расходы, государство может влиять на совокупный спрос и на уровень безработицы.
Монетаристская теория занятости созвучна идеям классической школы. Монетаризм – это направление экономической науки, бросившее в 60–70-х годах вызов кейнсианцам (американский экономист М. Фридмен и др.). Монетаристы пытаются возродить веру в сильный регулирующий потенциал рынка, в его возможности обеспечить высокую степень макроэкономической стабильности. По мнению монетаристов, государство своей активностью в экономической сфере сковало рыночные силы, неоправданно ограничило конструктивные способности рынка. В частности, рынок труда потерял свою гибкость, деформировался из-за чрезмерного вмешательства государства и профсоюзов. Слишком жесткая заработная плата создает большие проблемы в области занятости. Поэтому лекарством от безработицы может быть освобождение рынка от неоправданного вмешательства (в области заработной платы, цен и т.д.) и проведение тонкой государственной политики по повышению его гибкости (создание гибкой системы образования, массовое распространение информации, стимулирование межрегиональных переливов рабочей силы и т.д.).
Следует отметить, что с довольно близкими к монетаризму идеями выступает и экономическая школа рациональных ожиданий, получившая широкую известность с середины 70-х годов. Среди ее наиболее видных представителей можно назвать американских экономистов Р. Лукаса и Т. Сарджента. Они склонны видеть причины многих проблем, связанных с нестабильностью, в том числе в области занятости, в экономической политике государства.
Дискуссии между представителями различных направлений продолжаются. Многие экономисты отмечают тот факт, что рецепты преодоления безработицы последователей кейнсианства и монетаризма являются вполне приемлемыми. В частности, разные типы требуют разных подходов: ограничения заработной платы, увеличения совокупного спроса или повышения гибкости рынка труда.
На современном этапе различают следующие причины безработицы:
1) Увеличение времени поиска работы в условиях системы страхования по безработице.
1. Выплата пособий по безработице относительно снижает стимулы к быстрому трудоустройству – увеличивается время на поиски подходящей работы, на переподготовку и т.д. В долгосрочной перспективе это способствует достижению большей сбалансированности структуры рабочих мест и структуры рабочей силы. В то же время увеличение пособий по безработице и срока их выплаты способствует росту численности безработных и повышению уровня безработицы. Инструментом разрешения этой проблемы являются государственные инвестиции в инфраструктуру рынка труда (развертывание различных систем переподготовки кадров, повышение их профессиональной и географической мобильности, совершенствование информации о вакансиях и т.д.). В краткосрочном периоде финансирование программ по регулированию занятости может увеличить нагрузку на государственный бюджет, однако уже в среднесрочной перспективе это будет способствовать снижению естественного уровня безработицы.
2) Устойчивость (жесткость) заработной платы порождает «безработицу ожидания». Безработица ожидания возникает в результате превышения уровня реальной заработной платы над ее равновесным значением.
2. «Жесткость» заработной платы приводит к относительной нехватке рабочих мест: работники становятся безработными потому, что при данном уровне заработной платы предложение труда превосходит спрос на труд, и люди просто «ожидают» возможности получить работу по фиксированной ставке оплаты.
Схема 1. Безработица ожидания
|
Равновесная ставка заработной платы | SL(предложение труда) Устойчивый уровень заработной платы DL(спрос на труд) L (занятость) | ||
| L1 L2 |
| ||
| Безработица ожидания |
|
Реальная заработная плата w/p«Застывание» рынка труда в неравновесном состоянии связано с:
1) законодательным установлением минимума заработной платы, которое ограничивает ее свободные колебания. Ограничивающее воздействие минимума заработной платы оказывается тем более значительным, чем выше удельный вес молодежи, женщин, лиц малоквалифицированного труда в составе рабочей силы, так как для этих категорий занятых равновесная ставка заработной платы ниже законодательно установленного минимума;
2) фиксацией уровня заработной платы в коллективных договорах с профсоюзами и индивидуальных трудовых соглашениях;
3) незаинтересованностью фирм в снижении уровня заработной платы из-за риска потери квалифицированной рабочей силы, увеличения общей текучести кадров, снижения производительности труда, трудовой дисциплины и объема прибыли.
По различным теориям определяют такие причины безработицы.
1. темпы роста населения приводят к сокращению производства (Мальтус)
2. Относительное отставание предложения на труд от темпов нагромождения капитала (Маркс)
3. в условиях несовершенной конкуренции на рнке труда происходит повышение цен и сокращение предложения рабочей силы
4. с ростом доходом люди склонны к увеличивать потребление продукции, но не той мерой, которой возрастает доход, склонность населения к потреблению снижается, и как последствие происходит снижение уровня занятости населения
5. циклическое развитие экономики – находится на стадии экономического кризиса – спад производства приводит к уменьшению спроса на товары и услуги, а так же на рабочую силу
6. развитие научно-технического прогресса приводит к возникновению новых отраслей производства, которые требуют квалифицированных работников.
7. сезонные изменения в уровнях производства снижают предложение на рабочую силу
8. рост населения работоспособного возраста
9. экономическая политика власти по обеспечению минимального размера заработной платы приводит к росту затрат производителей и снижению спроса на работников
2. Характеристика рынка труда
Рынок труда – это экономическая среда, в которой в результате конкуренции между экономическими агентами через механизм спроса и предложения устанавливается определенный объем занятости и уровень оплаты труда. Функции рынка труда:
1. социальная, что учитывает обеспечение оптимального уровня
доходов и благосостояния людей, нормального уровня воссоздания производственных способностей производителей;
Похожие работы
... . Существующая дифференциация региональных рынков труда, существование депрессивных регионов с особенно напряженной ситуацией на рынке труда, что говорит о недостатки госрегулирования занятости и безработицы. На Украине острая безработица имеется в регионах с высоким естественным приростом населения. Здесь на рынок труда постоянно выходит большое количество молодежи, тогда как количество ...
... на погребение в случае смерти безработного или лица, которое находилось на его содержании, определяются Положением о порядке представления материальной помощи по безработице, утвержденным постановлением Кабинета Министров Украины от 27 апреля 1998 г. №578. Местные государственные администрации при участии государственной службы занятости для обеспечения временной занятости населения, прежде ...
... . Кейнс отверг положение о способности рынка обеспечить полную занятость, пришел к заключению о неэффективности политики невмешательства государства. Причина безработицы — низкий спрос. Лекарство от безработицы — экспансионистская политика государства, опирающаяся главным образом на использование фискальных инструментов. Изменяя налоги и бюджетные расходы, государство может влиять на совокупный ...
... , в том числе в связи с оптимизацией фонда рабочего времени, приведения численности работающих к величине “экономически заданного спроса”, будет усиливаться значение преодоления открытой безработицы как ключевой составляющей политики на рынке труда. Ее базовая задача - повышение “способности к занятости” безработных граждан. Под повышением “способности к занятости” безработных понимается снятие ...
0 комментариев