ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ДАЛЬНЕЙШЕГО РАЗВИТИЯ ЗЕМЕЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ В ЮЖНО-КАЗАХСТАНСКОЙ ОБЛАСТИ

3 ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ДАЛЬНЕЙШЕГО РАЗВИТИЯ ЗЕМЕЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ В ЮЖНО-КАЗАХСТАНСКОЙ ОБЛАСТИ

3.1 Состояние и структурные изменения в землепользовании сельскохозяйственных предприятий

В Казахстане одним из основных направлений реформирования национальной экономики является развитие сельского хозяйства в условиях рыночной экономики, главная его задача развитие частной собственности и преодоление монополии государственной собственности на землю решена. В Южно-Казахстанской области (ЮКО) практически сформирован новый земельный строй, основными чертами которого являются многообразие форм собственности на землю, многоукладность форм хозяйствования, плата за землепользование, разрешение купли-продажи земельных наделов, залога, наследования, аренды и других сделок с землей, а также гарантии государства по защите прав на землю.

В региональной экономике Южно-Казахстанской области сельское хозяйство играет очень важную роль, являясь ведущей отраслью экономики области. Доля сельского хозяйства ЮКО в валовом внутреннем продукте региона составила в 2004 году 19,7%. Экономические реформы, направленные на развитие всех отраслей экономики республики в условиях рынка, в частности сельского хозяйства, отразились в динамике роста удельного веса сельского хозяйства области, что в свою очередь свидетельствует о тенденции стабильного и устойчивого роста сельскохозяйственного производства области.

Вместе с природными условиями решающее значение для развития сельского хозяйства Южно-Казахстанской области имеют экономические факторы: количество населения, наличие промышленности, состояние транспортных сообщений и др. В экономическом отношении область представляет собой аграрно-индустриальный регион республики с высокоразвитым сельским хозяйством и промышленностью.

Природно-климатические и социально-экономические условия ЮКО являются важнейшим фактором развития высокотоварного сельскохозяйственного производства. Территория, которую занимает Южно-Казахстанская область, составляет 11,7 млн. га, из них сельскохозяйственные угодья занимают 10,3 млн. га, или 87,6% всей территории области. Под пашней занято 876,5 тыс. га, которая в структуре сельскохозяйственных угодий составляет только 8,5%. Основная часть сельхозугодий ЮКО представлена полупустынными и пустынными пастбищами – 9096,0 тыс. га, доля которых составляет 88,5% сельхозугодий области. Сенокосы занимают 142,7 тыс. га сельскохозяйственных угодий области, что соответственно равно 1,4%. Следовательно, структура сельскохозяйственных земель ЮКО такова, что в основном здесь существуют благоприятные природно-климатические условия для развития животноводства и производства сельскохозяйственной продукции этой отрасли, а также выращивания технических сельхозкультур, в частности хлопка-сырца [52].

Кроме этого ЮКО является крупнейшим поставщиком на внутренний и внешний рынки фруктов, винограда и ранних овощей. Из общего количества производимой в Казахстане сельскохозяйственной продукции в 2004 году на долю области приходилось хлопка-сырца 100%, каракульских смушек - 41, фруктов - 47, винограда - 69, бахчевых - 49, мяса всех видов (в живом весе) - 9,9, и молока -6,6%.

За период с 1995 года по 2006 годы валовая продукция сельскохозяйственного производства увеличилась с 19,2 млрд. тенге до 97,5 млрд. тенге, что составило увеличение в 5 раза. В то же время индекс физического объема продукции вырос с 94,6% до 101,1% (к предыдущему году) за рассматриваемый период времени, что отражает тенденцию роста эффективности сельскохозяйственного производства за данный период времени.

Табл. 8 отражает состояние сельского хозяйства ЮКО за период с 1995 по 2006 годы. Посевные площади сократились с 908,7 тыс. гектаров в 1995 г. до 717,8 тыс. гектаров в 2006 г. (или 79%). Причиной тому является, во-первых, проблема орошения земель - дефицитность водных ресурсов в ЮКО. Во-вторых, большой спрос на животноводческую продукцию, а именно мясо, молоко, шерсть и др. В-третьих, исходя из природно-климатических условий более рентабельно производство продукции животноводчества, поскольку в структуре сельскохозяйственных угодий в ЮКО большую долю занимают пустынные и полупустыне пастбища. Поэтому поголовье скота и птицы неуклонно растет. С 3,9 млн. голов в 2001 году до 6,5, млн. голов в 2006 году (или в 1,25 раза).

Таблица 8 – Динамика показателей развития сельскохозяйственного производства в ЮКО

Резкое сокращение численности скота и птицы с 1995 года по 2001 год, соответственно с 5,2 млн. голов до 3,9 млн. голов, объясняется тем, что в сельскохозяйственном производстве 1996-1998 годы были наиболее трудными, т.е. отрицательные последствия транзитной экономики.

В ЮКО в результате реформ в сельском хозяйстве ранее существующие сельхозпредприятия реорганизованы в новые организационно-правовые формы хозяйствования, возникли новые сельхозформирования, которые основаны на совместной или долевой собственности. На 1 апреля года в ЮКО функционирует 74,9 тыс. сельхозформирований из них 4,1 тыс. – сельхозпредприятия, а остальные 70,8 тыс. - крестьянские (фермерские) хозяйства, а также 343,2 тыс. домашних хозяйств и 0,1 тыс. дачных кооператива.

Анализ состава сельхозформирований по ЮКО показывает, что основную долю в сельхозформированиях составляют крестьянские (фермерские) хозяйства и хозяйства населения. Наибольшее их количество отмечаются в Мактааральском районе - 21,1 тыс., а наименьшее количество в Сузакском районе.

Динамика изменения количества крестьянских (фермерских) хозяйств в ЮКО показывает, что идет стабильный рост их числа. Если в 2001 году количество сельхозформирований в ЮКО составило 42135 единиц, из них 38616 были зафиксированы как крестьянские (фермерские) хозяйства, а в 2004 году число крестьянских (фермерских) хозяйств составило – 67121, в то время как сельхозформирований общее количество зафиксировано 70836 единиц (табл. 9), соответственно увеличение количество указанных форм хозяйствования произошло на 59% и 57 %. За такой короткий срок это достаточно высокий показатель для сельскохозяйственного производства, что свидетельствует о благоприятном экономическом климате для развития сельскохозяйственного производства в ЮКО.

Среди районов ЮКО выделяется Мактааральский, где наблюдается наибольшее количество сельхозформирований по области. В Мактааральском районе в 2001 году зафиксировано всего 15,2 тыс. сельхозформирований, из них 14,4 тыс. крестьянских (фермерских) хозяйств, а в 2006 году соответственно 20,9 тыс. и 20,3 тыс., только за указанный период количество данный форм хозяйствования возросло соответственно в 1,4 раза. Самый высокий показатель роста количества сельхозформирований по ЮКО зафиксировано в районе Байдибека, который составил 3,5 за рассматриваемый период, увеличившись с 590 ед. до 2,1 тыс. ед. Количество крестьянских (фермерских) хозяйств возросло за тот же период в 4,8 раза, а именно с 380 ед. в 2001 г. до 1,8 тыс. ед. в 2006 г. Это самый высокий рост данных категорий хозяйств по Южно-Казахстанской области (см. Приложение Д).

Такой достаточно высокий рост количества сельхозформирований в области объясняется тем, что, во-первых, данная область является южной и в силу природно-климатических условий более других приспособлена к развитию сельского хозяйства. Во-вторых, исторически испокон веков жители ЮКО занимались сельскохозяйственным производством, а в-третьих, производство сельскохозяйственной продукции в данном регионе рентабельно, особенно это касается выращивания хлопчатника и животноводческой отрасли.

Основную долю в сельскохозяйственном производстве в ЮКО составляют крестьянские (фермерские) хозяйства, т.е. именно те хозяйства, основанные на единоличном владении и пользовании землей. Это объясняется и тем, что Южно-Казахстанская область является одной из высокоразвитых аграрных областей Республики Казахстан, где развито хлопководство, каракулеводство и тонкорунное овцеводство.

Размещение крестьянских (фермерских) хозяйств по районам Южно-Казахстанской области свидетельствует, что количество последних и их размеры сильно различаются. Подавляющая масса крестьянских (фермерских) хозяйств сосредоточена в зоне развитого орошаемого земледелия и в районах, прилегающих к промышленным центрам, которые характеризуются небольшими размерами 3-10 гектаров и специализируются в основном на производстве овощей, плодово-ягодной продукции, молочном скотоводстве. Северная пустынная зона ЮКО области представлена крупными по размерам земельных наделов крестьянских (фермерских) хозяйств, которые имеют лучшие площади пастбищных угодий, способствующих развитию овцеводства.

Также в данной зоне области сложились благоприятные природно-климатические условия для развития хлопководства, а именно в Мактааральском районе, где под хлопчатник отведена посевная площадь в 121,3 тыс. гектаров, в Шардаринском районе соответственно – 34,1 тыс. га, в Сарыагашском – 13,0 тыс. га, в Туркестанском – 22,1 тыс. га, в Ордабасынском – 13,8 тыс. га и Отрарском районах – 11,7 тыс. га. Именно благоприятные условия в данных районах для выращивания хлопка-сырца способствовали формированию достаточного количества односемейных крестьянских (фермерских) хозяйств, которые занимаются выращиванием и производством данной сельскохозяйственной продукции.

В настоящее время в Южно-Казахстанской области процесс перераспределения сельскохозяйственных угодий по категориям хозяйств завершен. Анализ распределения земли по ЮКО за годы приватизации сельскохозяйственных предприятий свидетельствует, что размеры сельскохозяйственных угодий и их структура по видам под влиянием экономических трудностей в отрасли претерпели существенные изменения.

Процесс преобразования государственных сельскохозяйственных предприятий в новые формы хозяйствования в Южно-Казахстанской области обеспечили ликвидацию монополизма и развитие многоукладной экономики в сельском хозяйстве. К началу 1999г. 94,2% сельскохозяйственных угодий ЮКО перешли в пользование негосударственных сельскохозяйственных предприятий.

Приоритетное развитие в области получают крестьянские хозяйства, в них на 1 января 2007 года сосредоточено около 1000 тыс. га или 9,8% сельскохозяйственных угодий. Темпы роста, как количества крестьянских (фермерских) хозяйств, так и сельскохозяйственных земель, свидетельствуют о постоянном их увеличении.

Ускоренный курс на приватизацию администрации области привел к образованию большого количества хозяйств с небольшими земельными наделами, которые не позволяют вести механизированное высокотоварное сельскохозяйственное производство. В настоящее время средний размер крестьянских (фермерских) хозяйств составляет 17 га против 14,8 га в 1999 году, т.е. наблюдается положительная тенденция в сторону увеличения среднего размера земельного надела.

Законы рыночной экономики, на наш взгляд, приведут к постепенному укрупнению размеров земельных угодий в силу конкуренции. И это необходимое условие для рентабельного развития сельскохозяйственного производства. Оптимальное сочетание крестьянских (фермерских) хозяйств и кооперативных форм ведения сельскохозяйственного производства – конечный итог развития земельных отношений в республике.

 Анализ удельного веса крестьянских (фермерских) хозяйств в общем количестве сельхозформирований показывает, что их доля неуклонно возрастает. Как видно из рисунка 1 в 1995 году доля крестьянских (фермерских) хозяйств составила 88,2%, а в 2001 году - 91,6 % из общего количества сельхозформирований области, в 2006 году - 95,1%. В 2005 и 2006 году стабилизировался рост количества крестьянских (фермерских) хозяйств.

(в %)

Примечание - рассчитано автором

Рисунок 3 - Изменение удельного веса крестьянских (фермерских) хозяйств в общем количестве сельхозформирований по ЮКО

Одним из перспективных направлений развития земельных отношений в Южно-Казахстанской области, мы считаем, укрупнение размеров земельных наделов и создание крупных сельскохозяйственных производств. В данном случае должно быть оптимальное сочетание крупного и мелкого производства. Более мелкие по размеру хозяйства быстро реагируют на изменение спроса, а крупное хозяйство выигрывает за счет масштабов производства на экономии производственных затратах.

Создание кооперативов на основе объединения крестьянских (фермерских) хозяйств – одно из перспективных направлений. В настоящее время средняя земельная площадь, которая приходится сельскохозяйственный кооператив составляет 520,8 га против 17 га – крестьянского (фермерского) хозяйства.

По состоянию на 1 апреля 2007 года (табл. 10) в Южно-Казахстанской области зафиксировано 1754 сельскохозяйственных кооперативов, которые составляют 2,3% в общем количестве сельхозформирований в области. Практически все кооперативы созданы на базе государственных сельхозпредприятий – 46,3% от их общего числа.

Таблица 10 – Сельскохозяйственные кооперативы в Южно-Казахстанской области (на 1 апреля 2007 г.)

Наибольшее количество сельхозкооперативов отмечено в Махтааральском районе – 387 единиц (73,4% от общего числа сельхозпредприятий). Далее в Сарыагашском районе – 197 ед. или 45,3% от количества сельхозпредприятий, а наименьшее количество сельхозкооперативов зафиксировано в г. Кентау – 14 ед. (или 51,8%). Такой разброс объясняется тем, что вышеперечисленные районы специализируются в основном на растениеводстве, а там где количество их меньшее – это, как правило, районы, специализирующихся на животноводстве.

Анализ статистических данных показывает постепенный рост числа кооперативных сельских объединений. Этот процесс не может быть быстрым и приоритетным, поскольку есть два варианта укрупнения хозяйств: первый- рост крестьянского (фермерского) хозяйства за счет присоединения земель других хозяйств, второй – объединение хозяйств с созданием кооператива.

Используя линейную функцию по методу наименьших квадратов, мы прогнозировали количество сельскохозяйственных кооперативов при условии стабильного развития сельскохозяйственного производства.

Данные с 1995 года по 2006 год были взяты за основу для выведения линейной функции в программе Excel-5. Данные за эти годы мы ввели в программу и получили следующий результат (рис. 2)

(единиц)

Примечание - рассчитано автором

Рисунок 4 - Прогноз роста сельскохозяйственных кооперативов на период до 2015 года

Положительная тенденция роста сельскохозяйственных кооперативов должна, по-нашему мнению, сохраниться: в 2010 году предполагается, их численность должна составить – 2574 ед., а к 2015 году их количество должно достигнуть 3211 ед. Производство и выращивание хлопчатника – основной сельхозкультуры Южно-Казахстанской области – неуклонно приведет к процессу укрупнения хозяйств. При этом численность крестьянских (фермерских) хозяйств будет снижаться с 70766 в 2005 году до 51411 единицы в 2010 г., и к 2015 году должно составить – 51284 ед.

Наряду с уменьшением численности крестьянских (фермерских) хозяйств мы предполагаем, будем расти количество сельскохозяйственных кооперативов, а за счет них численность сельскохозяйственных предприятий: с 3639 ед. в 2005 г. до 5195 ед. в 2010 г., и до 6492 ед. в 2015 г. (табл. 11).

В тоже время общая численность сельхозформирований должна сократиться с 74405 до 56606 единиц за рассматриваемый период времени, и до 57776 единиц в 2015 году. Такое снижение количества сельхозформирований оправдано, поскольку должен наступить момент, когда пойдет качественный рост сельхозформирований, и замедлится их количественный рост.

Таблица 11 – Прогнозные показатели численности основных сельхозформирований (единиц)

Анализ современной структуры в землепользовании в Южно-Казахстанской области отражает положительную тенденцию роста сельхозформирований, основанных на негосударственной форме собственности на землю. Рассмотренные аналитические данные показывают о положительных изменениях в пользовании земель сельскохозяйственного назначения. Однако, несмотря на то, что мировой опыт показывает, фермерские хозяйства более рентабельны и экономически эффективны, чем остальные формы хозяйствования. В нашей республике, хотя основную массу сельхозформирований составляют крестьянские (фермерские) хозяйства, они имеют относительно маленький размер земельного надела, что влияет косвенно на экономическую эффективность производства. Поэтому развитие кооперативных форм хозяйствования с целью повышения сельскохозяйственного производства и конкурентоспособности сельхозпроизводителей является актуальным направлением развития земельных отношений, как в республике, так и в области.

Сохранение такой тенденции может способствовать росту эффективности сельскохозяйственного производства области, а также повышению значимости региона в национальной экономике Казахстана

Похожие работы

Формирование и перспективы развития системы ипотечного жилищного кредитования строительства в условиях транзитивной экономики

Скачать

299163

18

40

... . И важнейшей из стоящих сегодня проблем является выбор модели вторичного ипотечного рынка. 1.2. Система ипотечного кредитования как инструмент преодоления кризисных явлений в строительстве в условиях транзитивной экономики Ипотечное кредитование выступает существенным фактором экономического и социального развития страны. Его роль становится особенно заметной для страны в период выхода из ...

Шпаргалка по экономике укр

Скачать

237898

3

0

... значение. Экономическая сторона бухгалтерского учета дает возможность оценить эффективность хозяйственных процессов, юридическая — законность их осуществления. В этом проявляется взаимосвязь между экономикой и правом в процессе хозяйственной деятельности. Для обеспечения систематического и взаимосвязанного отражения хозяйственных средств и процессов в бухгалтерском учете используются присущие ...

Межбюджетные отношения: их развитие и совершенствование

Скачать

195494

29

16

... . Решение вопроса об укреплении доходной базы местных бюджетов с низкой бюджетной обеспеченностью связано прежде всего с наращиванием экономического потенциала, развитием промышленности, сельского хозяйства, сферы услуг, а также с совершенствованием межбюджетных отношений как в части доходов, так и в части расходов.   Глава 3. Совершенствование системы межбюджетных отношений в РФ   3.1 Реформа ...

Основы учета бюджетных средств

Скачать

179543

5

0

... владения; средства на финансирование текущих расходов. К ним относятся бюджетные средства, отличные от предназначенных на финансирование капитальных расходов. Предусмотрен порядок списания бюджетных средств со счета учета целевого финансирования на финансовые результаты как внереализационные доходы в зависимости от вида направления бюджетных средств - капитальных и текущих расходов. При вводе ...