Концептуальные основы формирования государственных предприятий
Государственные предприятия: причины устойчивости феномена в России
Типы и организационно-правовые формы государственных предприятий
Государственный капитал: специфика кругооборотаи оборота
Анализ функционирования государственных унитарных предприятий на уровне региона (на примере РО ФСФР в ВКР)
Штрафы
В 2007 году региональным отделением зарегистрировано 383 отчета об итогах выпуска ценных бумаг
Навигация
Государственный капитал: специфика кругооборотаи оборота
Определение роли в экономическом развитии страны государственных унитарных предприятий
81304
знака
0
таблиц
2
изображения
2.2 Государственный капитал: специфика кругооборотаи оборота
Выполняя свою функциональную роль в рыночной экономике, государственные предприятия как субъекты экономических отношений государственной собственности связаны государственным капиталом. Государственный капитал, как и всякий капитал, находится в постоянном движении, совершая кругооборот и оборот.
Государственный капитал в рыночной экономике — сложная категория. Эта сложность проявляется в том, что он не может не быть, во-первых, частным, реализуя интересы частной собственности, создавая для нее оптимальные условия функционирования и развития, что вытекает из требований монизма сущностного единства экономики, во-вторых, общественным, направленным на наиболее полное и качественное удовлетворение совокупных потребностей общества, на создание нормальных условий для воспроизводства национальной экономики в целом, в-третьих, этатистским, связанным с реализацией интересов собственно самого государства, относительно обособленного от общества, специфика которого накладывает свой отпечаток на его характер. И в этом смысле не может быть государственного капитала вообще, он всегда носит конкретно-исторический характер.
С институциональной точки зрения государственный капитал есть не что иное, как капитал, в котором государство, обладая определенным набором прав по владению, распоряжению, пользованию, способно по своей воле и в своих интересах прямо/непосредственно либо косвенно/ опосредованно нацелить его на удовлетворение определенных потребностей общества.
В связи с тем, что государственный капитал функционирует и развивается в производственной форме, его следует охарактеризовать как производственный, с точки зрения функциональный роли — как предпринимательский, этатистского типа, в аспекте характера оборота — как промышленный капитал.
Учитывая, что государство может ставить перед своими предприятиями различные экономические/социальные и иные цели, одни из Них могут функционировать как убыточные, другие — с нулевой прибылью, третьи — прибыльно/рентабельно, государственный капитал в одном случае совершает кругооборот подобно кругообороту частного капитала, ориентированного на максимизацию прибыли, в другом — кругооборот, имеющий определенную специфику, обусловленную деятельностью государства по оказанию государственным предприятиям в той или иной форме, в той или иной мере финансовой поддержки, связанной с особенностями формы предоставления экономических благ (товаров, работ, услуг) — бесплатно, по ценам ниже себестоимости и др.
Отсюда следует, что одна часть государственных предприятий может выполнять формообразующую функцию, другая — нет. Но в обоих случаях ее реализация носит этатистский характер, поскольку зависит от воли и интересов государства.
В первом случае, при сохранении формы, кругооборот капитала имеет две разновидности:
а) кругооборот чистого государственного капитала:
где Д — государственный капитал.
б) кругооборот смешанного (с доминированием государственного) капитала:
где Д — смешанный капитал с доминированием государственного капитала.
Следует подчеркнуть, что для обеих разновидностей кругооборота капитала общей является его товарная форма, связанная с производством и поставкой чистых частных, квазиобщественных, смешанных и социально значимых благ.
Во втором случае, когда капитал, пройдя все стадии, не приносит прибыли, т.е. либо возмещает только издержки, либо связан с убытками, очевидно, что эта формула в принципе исключается для частных структур и является зоной ответственности государства в силу "провалов рынка". Кругооборот его
|
|
где Д — в том числе финансовая помощь государства в различных формах, в различной степени и при различных условиях ее предоставления.3
Принципиальной качественной особенностью данной формулы является то, что, во-первых, она характерна, типична преимущественно для "чистого" государственного капитала; во-вторых, финансирование поставки соответствующих благ осуществляет государство; в-третьих, в зависимости от параметров государственного финансирования находится и характер воспроизводства, и тип воспроизводства (неполный, простой, расширенный).
Определяющей стадией кругооборота государственного капитала согласно данной формуле является третья стадия реализации в ее специфической форме, поскольку она задает характер, тип, качественные и количественные параметры воспроизводства в зависимости от воли и интересов государства, учитывающего уровень жизни различных групп населения, свои бюджетные возможности, характер потребности в тех или иных благах и др.
Государственный капитал в зависимости от масштабов функционирования, волн и интересов государства может охватывать как целые отрасли, подотрасли, так и конкретные производства.
Важная особенность движения государственного капитала заключается в том, что он является менее маневренным по сравнению с частным капиталом. В своем движении кругообороты отдельных государственных капиталов выступают органичной частью совокупного общественного капитала. А это означает, что не может быть непрерывности его движения, оптимального соотношения его функциональных форм без нормального функционирования частного капитала. Как, впрочем, и наоборот.4
Следует отметить, что движение государственного капитала определяет многие параметры движения его отдельных составных частей, социализирует его, повышает степень упорядоченности и устойчивости его деятельности — через государственные закупки, подряды и субподряды, аренду, траст, лизинг, заключение различного рода соглашений. Однако если взять его негативную роль, то он способен мультиплицировать и негативные эффекты в движении частного капитала. В свою очередь и государственный капитал испытывает на себе обратное, обладающие также мультипликационным эффектом (как позитивным, так и негативным) воздействие частного капитала, особенно в тех областях его функционирования, в которых реализуются конкурентно-рыночные начала.
Существенной особенностью движения государственного капитала является пульсирующий характер его динамики. По своей величине он может быть и больше, и меньше, и оставаться постоянным. Точно так же динамичными являются сферы, отрасли, направления его движения. Формами и способами, обеспечивающими развития государственного капитала, как показывает мировой опыт, являются: национализация/деприватизация частной собственности путем безвозмездной конфискации, полного/частичного выкупа, проведение инвестиционных конкурсов, акционирования и т.п., покупка-продажа государственного пакета акций, доли в уставном капитале хозяйственных обществ, в складочном капитале товариществ, создание за счет средств государственного бюджета новых государственных предприятий, передача в дар государству частного капитала и др. Определяющими критериями меры динамики государственного капитала выступают требования, с одной стороны, наиболее полного и эффективного удовлетворения определенных потребностей общества, с другой стороны, обеспечения бесперебойного и эффективного механизма действия рыночного механизма. Нарушение этой меры самым отрицательным образом сказывается на воспроизводстве всего общественного капитала. Государственный и частный капиталы — две составные, органические части совокупного общественного капитала. Между ними в принципе должна быть исключена борьба за выживание. Каждый из капиталов решает свои функциональные задачи, взаимодействуя друг с другом, перетекая в определенных сферах, отраслях, областях из одной формы в другую. Соотношение государственного и частного капитала — явление конкретно-историческое, зависящее не только от экономических, но и политических, идеологических, ментальных, природно-климатических, экологических и иных факторов. И это соотношение, как уже отмечалось, должно быть оптимальным. Государству при этом следует учитывать особенности рынка, в котором работает государственный капитал, — чистую монополию, дуополию, олигополию, монопсонию, монополистическую конкуренцию с дифференциацией продукта, характер государственной монополии - фискальный, естественный, поскольку от этого зависят содержание, формы и методы государственного регулирования деятельности государственных предприятий. Это означает также и то, что оптимальность государственного капитала является специфической категорией: она зависит не только от отраслевых особенностей, эффекта масштаба, уровня трансакционных издержек и т.д., но и от тех целей, которые достигает государство.
Похожие работы
... совокупности позволяет осуществить более полный анализ проблемы и сделать соответствующие выводы. 2 Анализ и оценка финансовых результатов деятельности Государственного унитарного предприятия «УТ-389/29 Главного управления исполнения наказаний Министерства Юстиции Российской Федерации по Свердловской области» 2.1 Краткая характеристика ГУП «УТ 389/29 ГУИН МЮ РФ по Свердловской области» ...
... SWOT – анализ; 3. проведён анализ конкурентоспособности; 4. разработаны рекомендации по совершенствованию рекламной деятельности предприятия. Федеральное Государственное Унитарное Предприятие «Краснозаводский химический завод» является коммерческой организацией. Миссия организации – удовлетворение потребности покупателей в качественных продуктах. Предприятие осуществляет в установленном ...
... реформами и смогла нарастить спрос на свои товары на крупных рынках России, Украины, Казахстана. В настоящее время 12-18% ВВП Белоруссии обеспечивает Россия посредством низких цен на энергоносители, реэкспорта нефти, таможенного союза и т.п. 2.5. Статистический анализ экономического развития Узбекистана за последние 5 лет Основные социально-экономические показатели развития страны (в % ...
... казенных предприятий. Более того, существование некоторых из них изначально подразумевается убыточным. Так, согласно п. 4 ст. 8 Федерального закона от 14 ноября 2002 г. N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" целью создания казенного предприятия может быть осуществление дотируемых видов деятельности и ведение убыточных производств. Основная задача таких предприятий - ...
0 комментариев