Особенности предпринимательской деятельности в переходный период

2. Особенности предпринимательской деятельности в переходный период

 

2.1 Понятие переходной экономики

 

Переходный период в экономике - это исторически непродолжительный отрезок времени, в течение которого завершается демонтаж административно-командной системы и формируется система основных рыночных институтов. [9].

Сущность переходной экономики.

Неэффективность функционирования административно-командной системы была связана с двумя негативными явлениями. Во-первых, с ее негибкостью, неспособностью быстро адаптироваться к экономическим переменам. Во-вторых, для командной экономики характерна низкая производительность вследствие ее невосприимчивости к достижениям НТР. Плановый характер управления экономикой, показавший свои позитивные черты в первые годы советской власти, в дальнейшем, по мере усложнения экономики, начал давать сбои и в итоге оказался неспособным эффективно реализовать достижения НТР. Централизованное же, тотальное планирование подавляло хозяйственную инициативу, и как результат - страны с плановой экономикой резко отстали от стран с развитой рыночной экономикой в техническом и технологическом отношениях.

Все это и обусловило необходимость глубокого реформирования административно-командной экономики. Именно в силу внутренней целостности самой экономической системы, создание эффективной экономической системы предполагает изменение всей совокупности экономических отношений. Это закон изменения любой системы.

Отсюда следует, что переход от неэффективной административно-командной системы к эффективной может основываться на изменении всей совокупности экономических отношений прежней системы, на изменении механизма функционирования этой системы.

Обществу известны всего два основных типа механизма функционирования: на основе прямого директивного регулирования и косвенного рыночного регулирования.

 Рыночная система имеет принципиально иные механизмы экономического развития по сравнению с административно-командной, а потому и сформировать ее в сжатые сроки невозможно.

Основные черты переходной экономики.

Изменения, происходящие в переходной экономике, обуславливают и те характерные черты, присущие этой экономике.

Во-первых, для переходной экономики характерны изменчивость, нестабильность, носящие «безвозвратный» характер. Они не просто временно нарушают устойчивость системы, чтобы затем она вернулась в равновесное состояние, а ослабляют ее, в результате чего она постепенно уступает место другой экономической системе. Следовательно, в переходной экономике неустойчивость будет сохраняться постоянно с тем, чтобы обеспечить в итоге постепенный переход к другой экономической системе. Эта неустойчивость, нестабильность состояния переходной экономики обуславливает, с одной стороны, особый динамизм ее развития и соответствующий характер изменений - необратимость, неповторимость, а с другой стороны - рост неопределенности итогов развития переходной экономики, вариантов формирования новой системы.

Во-вторых, для переходной экономики, представляющей собой некую смесь старого и нового, характерно существование особых переходных экономических форм. По мере наполнения этих переходных форм новым содержанием и уменьшения в них элементов старой системы переходная экономика все больше и больше будет соответствовать экономике рыночного типа.

В-третьих, переходной экономике присущ особый характер противоречий. Это противоречия не функционирования, а развития, т.е. противоречия нового и старого, противоречия различных, стоящих за теми или другими субъектами отношений слоев общества. Изменения, происходящие в переходной экономике ведут в конечном счете к смене экономической системы, а в социально-политическом плане переходные эпохи часто сопровождаются резким обострением противоречий, приводящих к социально-политическим потрясениям.

В-четвертых, характерной чертой переходной экономики является ее историчность, что обусловлено особенностями экономического развития отдельных стран.

В бывшем СССР, как известно, начальные элементы рыночной экономики стали возникать лишь в конце 80-х гг. XX в. с принятием Законов «О государственном предприятии» и «О кооперативах». Поэтому общие для переходной экономики закономерности получают разные формы проявления в различных условиях. Это необходимо учитывать при разработке программ реформирования экономической системы в переходный период.

Особенности функционирования переходной экономики.

Специфика переходной экономики как «смешанной», структура которой представлена единством элементов современного рыночного хозяйства и административно-командной системы и в которой не действуют в полной мере экономические связи как прошлой, так и будущей системы, обусловила следующие особенности ее функционирования. Первая особенность связана с преемственностью (инерционностью) воспроизводственного процесса, исключающего возможность быстрой замены существующих экономических форм другими, желательными.

Другой особенностью функционирования переходной экономики является интенсивное развитие всех новых форм и отношений.

Основные проблемы переходной экономики и пути их решения

Проблемы экономики переходного периода. Создание экономической системы нового типа, преодолевающей недостатки прежней командно-плановой и обеспечивающей рост эффективности хозяйствования, - довольно сложный процесс. Сложность обусловлена не только грандиозностью задач по реформированию существующей экономической системы, но и необходимостью одновременного преодоления кризисных явлений в экономике, унаследованных от административно-командной экономики и обострившихся вследствие вступления общества в переходную экономику. Эти кризисные явления (резкое сокращение промышленного производства, рост безработицы, усиление инфляции и др.) в определенной мере обусловлены деформацией функционирующего в условиях плановой системы хозяйственного механизма.

Основной особенностью экономики, унаследованной от плановой системы, является ее несбалансированность, проявляющаяся в двух аспектах.

Во-первых, это неравномерность в развитии отдельных секторов и отраслей экономики, состоящая, прежде всего в гипертрофированном развитии отраслей подразделения I общественного производства, доля которого в совокупном общественном продукте на конец 80-х гг. XX в. составляла 68%.

Во-вторых, это неравномерность в технико-технологическом оснащении различных производств и отдельных предприятий. Она проявляется в одновременном существовании доиндустриального, индустриального и постиндустриального производства с соответствующей каждому из них техникой и технологией: от ручного труда, преобладавшего в отраслях подразделения II, до освоения космоса и сооружения современных АЭС, характерных для подразделения. Разбалансированность экономики и соответственно структуры общественного продукта сопровождалась растущей товарно-денежной несбалансированностью, внешне принявшей форму дефицита товаров и услуг. Именно товарно-денежная несбалансированность явилась самой глубокой причиной инфляции в плановой экономике.

Отказ от централизованного планирования, от твердых цен на продукцию и «выплеснул» наружу все противоречия и несоответствия, накопленные в годы плановой экономики и сдерживаемые ею в скрытой форме. Еще более обострил кризисное состояние экономик бывших союзных республик развал СССР, приведший к разрушению единого экономического пространства со сложившимися производственными связями, усилению монополизма предприятий-гигантов финансовой дестабилизации экономики.

Сложность состояния экономики к началу переходных процессов и грандиозность проблем реформирования экономической системы предопределили необходимость одновременного решения многообразных и разноплановых задач. Так, в экономике должен смениться механизм ее функционирования; общество должно преодолеть трансформационный кризис и обеспечить рост производства; коренная трансформация должна произойти в производственной и социально-экономической структуре; изменяется критерий эффективности экономической системы. Важный аспект переходной экономики связан с существенным развитием человека и обеспечением социальных гарантий.

Пути решения проблем переходной экономики. Все многообразие разноплановых проблем и задач, которые следует решить в переходный период, можно свести к трем группам. Это, во-первых, задачи чрезвычайного характера, связанные с кризисным состоянием экономики и других сфер общественной жизни; во-вторых, задачи перехода от плановой системы хозяйствования к рыночной; в-третьих, задачи перспективного стратегического развития в направлении создания социально ориентированной экономики.

Сочетание этих задач определяет своеобразие содержания переходной экономики и следующие стратегические направления и тактические пути их решения:

 1.Разгосударствление экономики и приватизация. Разгосударствление и приватизация будут способствовать созданию жизнеспособных, хорошо управляемых предприятий, задействованию хозяйственной мотивации и предприимчивости широких слоев населения.

 2.Структурная перестройка отраслей и предприятий. Призвана преодолеть сложившуюся за прошлые десятилетия структурную несбалансированность экономики и создать структуру экономики, адекватную реальным потребностям общества, базирующуюся на современных прогрессивных технологиях, способную эффективно функционировать в условиях рынка.

 3. Осуществление финансовой стабилизации экономики посредством ограничения бюджетных расходов, проведения сдерживающей фискальной и жесткой денежно-кредитной политики с целью сдерживания инфляции и стабилизации обменного курса рубля.

 4. Демонополизация экономики, являющаяся важнейшей предпосылкой для развития рыночной конкуренции. Ее эффективное проведение в рамках переходной экономики предполагает: во-первых разработку системы ограничений на слияние и иные межфирменные соглашения, ведущие к существенному росту уровня монополизации и ослаблению конкуренции; во-вторых, проведение разукрупнения сложившихся предпринимательских монополий; в-третьих, создание конкуренции в монополизированных отраслях, поощрение действующих предприятий в других отраслях к производству монополизированных видов продукции, поощрение импорта такой продукции и др.

5. Либерализация цен, переход к их формированию в соответствии с рыночным механизмом. Свободные рыночные цены в соответствии с рыночным механизмом ликвидируют состояние дефицита, создавая условия для усиления конкурентной борьбы. Существуют два основных способа перехода к рыночному ценообразованию: а) радикальный, т.е. быстрая и широкомасштабная, полная либерализация цен, выступающая основным элементом реализации так называемых «шоковых» экономических реформ; б) постепенный, т.е. поэтапная и рассчитанная на длительный период либерализация цен.

 6.Формирование и развитие рыночной инфраструктуры - система экономических институтов (предприятий и организаций), призванных постоянно обслуживать развивающийся механизм рыночных связей производства и потребления.

7. Создание эффективной системы социальной защиты населения, обеспечивающей каждому члену общества гарантии определенного уровня жизни, минимально необходимого для развития и использования его способностей (трудовых, предпринимательских личностных), и обеспечивающей его при утрате (отсутствии) тех или иных способностей (старики, больные, инвалиды, дети и т.д.) необходимыми жизненными средствами.

8. Достижение социальной переориентации экономики на основе активной структурно-инвестиционной политики в направлении опережающего развития производства потребительских товаров и услуг. В переходной экономике должны быть созданы такие экономические отношения и механизмы, которые ориентировали бы все хозяйственные звенья не столько на наращивание объемов производства и услуг, сколько на достижение определенного уровня потребления с учетом нормативных данных.

Трансформация административно-командной системы в рыночную экономику может быть осуществлена двумя основными вариантами: эволюционным путем или путем шоковой терапии. Различия между ними заключаются в сроках проведения системных преобразований и стабилизационных мер, объеме регулирующих функций государства и др.

Структура переходной экономики

Специфика собственности переходной экономики. Переходная экономика специфична, поскольку она характеризует как бы «промежуточное» состояние общества, эпоху экономических, политических и социальных преобразовании. Отсюда и особый характер переходной экономики, ее структуры, отличающей эту экономику от «обычной» экономики. Эта особенность состоит в том, что переходная экономика базируется на разных типах и видах собственности, разнообразных формах хозяйствования. Так, в 20-е гг. ХХ в. В народном хозяйстве функционировало пять общественно-экономических укладов: социалистический, частнокапиталистический,государственно-капиталистический,мелкотоварный и патриархальный.

По мере становления и упорядочения новой экономической системы структура экономики будет упрощаться, господствующее положение в ней займут экономические связи и отношения, присущие новой системе. Смешанная экономика характеризуется тем, что в ней равноправно сосуществуют государственный, частный и государственно-частный сектор.

Переход к новой экономической системе, базирующейся на рыночных началах, потребовал серьезных институциональных изменений в экономике. Одно из них - образование новых субъектов хозяйствования, адекватных этой системе. Новые субъекты хозяйства, адекватные новым экономическим условиям, формируются двумя основными способами. Во-первых, это реформирование государственного сектора, реорганизация существовавших ранее предприятий путем их приватизации, преобразования в новые организационно-правовые формы, выделения структурных частей предприятий в самостоятельные хозяйственные единицы. Во-вторых это создание совершенно новых предприятий, когда их участники собирают начальный капитал и проходят в соответствии с принятыми процедурами государственную регистрацию.

При командно-административной системе господствовал монополизм в экономических отношениях, а главным монополистом выступало государство, которое было основным покупателем продукции, оно же являлось главным, исключительным распределителем курсов: финансовых средств, техники, трудовых ресурсов, удобрений и т д. Предприятия искали различные пути доступа к этим ресурсам и очень часто дело складывалось так, что одни получали достаточно ресурсов, иногда в избытке, другие оказывались обделенными ими.

Общество в настоящее время крайне нуждается в предпринимателях-производителях, способных сформировать капиталы, создать новые рабочие места на производстве.

Проблемы предпринимательства в переходной экономике Фактор права собственности выступает определяющим в развитии предпринимательства. Предприниматель стремится приумножить свою собственность, ибо она обеспечивает свободу выбора сферы бизнеса, установления цен, распределения дохода, принятия управленческих решений и т д.

Вместе с тем имеется ряд трудностей, тормозящих развитие предпринимательства в переходной экономике: неразвитая инфраструктура по поддержке и обслуживанию малого предпринимательства, трудности получения кредитов (особенно на долгосрочные проекты) и их погашения в условиях высоких ставок банковского процента, поборы (рэкет) со стороны криминальных структур, а нередко и со стороны разного рода чиновников, низкий уровень безопасности и т.п.

Предприятия, вступая в отношения друг с другом, все больше руководствуются рыночными критериями и стимулами, сообразуясь с реально складывающейся экономической обстановкой.

При обосновании рыночных форм хозяйствования необходимо исходить из следующих организационно-экономических принципов:

• экономической целесообразности. Следует освоить и внедрить такие формы хозяйствования и собственности, которые бы сопровождались если не ростом, то по крайней мере прекращением спада производства;

• нельзя все и вся разрушать. Надо сохранить социальную базу, обеспечить всем жителям страны равные права пользования производственной и социальной инфраструктурой;

• при выборе форм собственности и форм хозяйствования необходимо учитывать менталитет нации, использовать преимущества местных условий, обеспеченность трудовыми ресурсами и т.д.;

• надо быть крайне осторожным при определении приоритетов в развитии тех или иных форм хозяйствования, ибо бесперспективное производство может сыграть регрессивную роль;

• необходимо обеспечивать постепенный переход от одних форм предпринимательской деятельности к другим, от менее развитых форм собственности к более развитым;

• не следует забывать о принципе добровольности выбора форм хозяйствования.

Для рыночной экономики индустриально развитых стран характерна следующая структура отношений собственности:

• ведущая роль принадлежит крупным акционерным компаниям с достаточно высокой концентрацией капитала;

• за ними следует большое количество средних и мелких хозяйств с акционерной или частной собственностью;

• существенная роль в большинстве индустриальных стран принадлежит государственной и муниципальной собственности, особенно в тех секторах экономики, которые не могут руководствоваться чисто коммерческой деятельностью.

Эта структура отношений собственности в принципе может быть ориентиром в процессе реформирования отношений собственности в переходный период. Поэтому перед бывшими социалистическими странами стоит задача - перейти примерно к такой же структуре отношений собственности как в промышленности, так и в сфере сельскохозяйственного производства, с учетом местных условий и традиций.

В рыночной экономике именно конкуренция способствует достижению высокой производительности труда и мировых стандартов качества продукции. Государство не в силах определить потребности граждан и дать надлежащие директивы производству. Приоритет должен быть отдан производствам, обеспечивающим более высокую производительность труда. Именно с этих позиций необходимо оценивать путь движения экономики к рынку.

Функции государства в переходной экономике

Можно выделить две группы регулирующих функций государства: функции по созданию условий эффективной работы рынка и функции по дополнению и корректировке действия собственно рыночных регуляторов.

 К первой группе относятся функции обеспечения правовой базы и создания общих правовых усилий экономической деятельности субъектов хозяйствования, а также стимулирования и зашиты конкуренции как главной движущей силы в рыночной среде, создания и развития рыночной инфраструктуры.

Эти функции присущи как переходной, так и развитой рыночной экономике, но если в развитой рыночной экономике обеспечение правовой базы реализуется в основном путем контроля за применением действующего хозяйственного законодательства и внесении в него частичных корректировок, то в переходной экономике необходимо заново создавать всю базу хозяйствования. [2.].

 Cпецифика переходного периода в Республике Беларусь может быть выражена категорией системно-экономического кризиса, включающего кризис самого трансформационного процесса. Проявления этого системного кризиса можно расценивать как специфические особенности переходной экономики нашей республики. Основные из них:

1. Длительный экономический спад. Несмотря на прирост ВВП за 5 последних лет на 36 %, преждевременно делать вывод о переломе тенденции нарастания этого кризиса.

Во-первых, ВВП в 2000 г. составил лишь 87,9 % от уровня 1990 г.

Во-вторых, показатель ВВП, рассчитываемый по производственному методу, существенно завышает показатель уровня жизни народа Беларуси. Это объясняется включением в ВВП республики помимо стоимости произведенной и реализованной продукции также стоимости нереализованной продукции.

В-третьих, наукоемкость ВВП составляет около 1 %, что в соответствии с мировыми канонами как минимум в 2 раза ниже порогового значения для экономической безопасности страны (показательно, что сектор наукоемкой продукции в экономике развитых стран занимает до 40 % от валового внутреннего продукта).

И, наконец, увеличение объемов производства в республике в 1996—2000 гг. происходило в ущерб показателям эффективности — прибыльности, рентабельности, платежеспособности. Рост ВВП сопровождался ухудшением состояния реального сектора экономики: в рейтинге стран по критерию эффективности экономики Беларусь занимает лишь 136 место из 165.

2. Кризис технологий. В республике доминируют традиционные индустриальные и доиндустриальные технологии. Вложение инвестиций в поддержание этих технологий без их кардинального обновления и перехода к постиндустриальным технологиям фактически бесперспективно — 10 дол, инвестированные в основные производственные фонды, в целом по народному хозяйству обеспечивают только 1 дол. прироста ВВП в год.

3. Углубление структурных диспропорций в экономике. В широком спектре проявлений такой диспропорциональности ведущее место занимает технологический и региональный монополизм, преобладание крупных предприятий над средними и мелкими.

Экономика Республики Беларусь базируется на таком уровне концентрации и специализации, который был сформирован с учетом союзного разделения труда. Исполнение роли сборочно-перерабатывающего цеха республики спровоцировало ситуацию, когда более 80 % ВВП Республики Беларусь было "завязано" на межрегиональном обмене. Такая ситуация привела к технологическому монополизму подавляющей части крупных республиканских предприятий (Гродненское производственное объединение "Азот", Минский тракторный завод, ''Беларуськалий", Гомельский химзавод, Минский завод сельскохозяйственных машин и пр.). В настоящее время все они занесены в Государственный реестр предприятий-монополистов и подпадают под действие государственного антимонопольного регулирования в соответствии с принятым в республике законодательством.

4. Деградация экономического потенциала страны, проявляющаяся главным образом в старении основного капитала. По свидетельству мировой практики, если третья часть ВВП не идет через сбережения в инвестиции, то обеспечение устойчивых темпов экономического роста в стране недостижимо. В Беларуси фактические инвестиции в основной капитал составляли в 1996 г. — 16,2 % ВВП; в 1997 г. -19,2; в 1998 г. - 23,9; в 1999 г. - 21,6; в 2000 г. - 17 % ВВП, что практически вдвое ниже указанного уровня. Прямые иностранные инвестиции составили лишь 6—7 % вместо запланированных 46 %.