Переходный характер отношений собственности, выражающийся в их высокой подвижности и изменчивости

5. Переходный характер отношений собственности, выражающийся в их высокой подвижности и изменчивости.

Сам характер присвоения, отчуждения и распоряжения в республике находится в процессе трансформации. Складывается ситуация, в которой не только с формально-правовой, но и с экономической точки зрения неизвестно, какими правами обладает собственник, за что, какую и перед кем он несет ответственность.

Характеристикой темпов трансформации собственности в республике служит факт, что доля государственной собственности в настоящее время составляет порядка 85 %, в то время как согласно мировому опыту критическим уровнем сосредоточения собственности в руках государства расценивается уровень 20—25 %. На сегодняшний день Беларусь имеет самые низкие среди 25 стран с переходной экономикой оценки степени завершенности малой приватизации, приватизации крупных предприятий, банковской реформы, либерализации (как внутренней, так и внешней).

6. Падение жизненного уровня населения при декларировании социальной ориентированности реформ. Доминирующими в структуре доходов населения республики остаются продукты питания (порядка 80 %). Что же касается предметов культурно-спортивного назначения, то их доля крайне незначительна. Такие пропорции приближают структуру доходов населения Беларуси к структуре доходов населения слаборазвитых стран.

Падает средняя продолжительность жизни: если в конце 80-х гг. она составляла 72 года, то в середине 90-х гг. упала до 68 лет.

7. Наличие противоречия между экономической эффективностью и социальной справедливостью. Поскольку определенная часть экономики республики является уже рыночной, то экономическая эффективность в ней сводится к максимизации доходов и прибыли. Что же касается социальной справедливости, то ее реализация осуществляется главным образом благодаря перераспределительным механизмам. Эти механизмы используются государством и рядом общественных организаций посредством вычетов из доходов одних групп населения и добавок к доходам других.

8. Значительные масштабы государственного регулирования переходного процесса. Цены на основные продукты питания и другие товары первой необходимости регулируются государством. Подавляющее большинство промышленных предприятий находится в государственной собственности.

 [8, c. 100-106].

Также огромную роль в переходе к рыночным отношениям в нашей республике сыграли следующие факторы:

- наличие доиндустриальных, индустриальных, постиндустриальных подсистем производительных сил;

- система производственных отношений, которая находилась в своеобразном «переходном» состоянии;

- процессы свертывания общественного разделения труда и перехода к натурализации производства.

Существенной чертой переходной экономики является социально-экономический кризис. Для Беларуси этот кризис характеризуется следующими основными чертами:

1) наиболее заметной чертой экономического кризиса является длительный обвальный спад, последствия которого сохраняются до настоящего времени;

2) углубляющаяся структурная диспропорциональность;

3) сохраняются высокие темпы инфляции;

4) значительный дефицит государственного бюджета;

5) снижение инвестиционной активности, переходящее в инвестиционный кризис;

6) продолжается падение курса белорусского рубля;

7) остается относительно низким жизненный уровень населения при усиливающейся дифференциации его по уровню доходов;

8) значительных масштабов достигла скрытая безработица.[5, c. 21-22 ].

 

2.2 Особенности развития предпринимательства в Восточной Европе и странах СНГ

Предистория малого предпринимательства в Украине такова же, как и в других республиках бывшего СССР: с 1986г. начали действовать кооперативы, как предшественники частного малого бизнеса, а после 1990 г. развернулась деятельность малых предприятий как юридически узаконенной формы предпринимательства.

Специального закона, определяющего все условия деятельности малых предприятий, в Украине пока нет, хотя проекты подобного закона разработаны и находятся на рассмотрении в различных инстанциях.

Постановлением Совета Министров УССР от 22 сентября 1990г. "О мерах по созданию и развитию малых предприятий" определена предельная численность работающих в малых предприятиях по отраслям:

•  промышленность и строительство — до 200 человек;

•  другие отрасли производственной сферы — до 50 человек;

•  наука и научное обслуживание — до 50 человек;

•  непроизводственная сфера — до 25 человек;

•  розничная торговля — до 15 человек.

Различные стороны деятельности малых предприятий регламентируются соответствующими законами, касающимися всех субъектов хозяйствования: о собственности, об аренде, о предприятиях, о предпринимательстве, о хозяйственных товариществах, о совместных предприятиях, о налогообложении, о банкротстве и другими. В этих законах, за небольшим исключением, не выделяются отдельно правила, относящиеся к малым предприятиям. Исключением явилось то, что в законе "О налогообложении доходов предприятий и организаций" предусматривались льготы по налогу на доходы некоторых категорий малых предприятий в промышленности, строительстве и сельском хозяйстве, которые впоследствии были аннулированы [10.].

К настоящему времени законодательством Украины разрешена деятельность всех общепринятых в мире организационных форм предпринимательства, начиная с индивидуальной трудовой деятельности без образования юридического лица и включая индивидуальные и семейные предприятия, частные, коллективные предприятия, акционерные общества и так далее.

Количественную сторону процесса становления сектора малого бизнеса в Украине представляют Таблица 1, Таблица 2.

Таблица 1

Изменение числа действующих малых предприятий в Украине (тыс.)

Показатель	1990	1991	1992	1993	1994	1995
Число малых предприятий	1	20	50	74	80	91,6
Число мелких кооперативов	30	27	17	11	6	4,4
Общее число предприятий малого бизнеса	31	47	67	85	86	96
Прирост по отношению к предыдущему году, %		52	43	27	1	12

Источник: Статистические бюллетени Министерства статистики Украины

 

Таблица 2

Ранговые места областей по различным показателям

Показатель	Места областей в порядке убывания значений показателей
Население, млн.чел	Донецкая 5,4	Киевская 4,5	Днепропетровская 3,9		Харьковская 3,2	Луганская 2,9
Территория, тыс.кв.км	Одесская 33,3	Днепропетровская 31,9		Черниговская 31,9	Харьковская 31,4	Житомирская 29,9
Плотность населения чел/кв.км.	Донецкая 202	Киевская 159	Львовская 127		Днепропетровская 123	Черниговская 117
Городское население, %	Донецкая 90	Луганская 87	Днепропетровская 84		Киевская 81	Харьковская 79
Количество больших городов	Донецкая 28	Луганская 14	Днепропетровская 13		Крым 11	Киевская 9
Количество МП и кооперативов тыс.	Киевская 11,2	Донецкая 11,1	Харьковская 8,4		Крым 66	Днепропетровская 61
Число занятых в МП и кооперативах, тыс.	Киевская 159,3	Донецкая 156,5	Харьковская 123,7		Днепропетровская 102,1	Крым 87,7
Количество МП и кооперативов на 10 тыс.чел.	Киевская 46	Харьковская 26,4	Крым 24,9		Донецкая 20,8	Николаевская 18,5
Доля трудоспособного населения, занятого в МБ, %	Киевская 8,8	Харьковская 6,9	Крым 5,8		Днепропетровская 5,4	Донецкая 5,2

Приведённые в таблицах данные нуждаются в комментариях.

Во-первых, Министерство статистики Украины не ведёт учет и не включает в совокупность субъектов малого предпринимательства лиц, занимающихся индивидуальной трудовой деятельностью, а их насчитывалось к концу 1995 г. 859 тысяч. В разных странах мира такие предприниматели учитываются или в категории "фирма одного человека", или как предприниматели-одиночки без образования юридического лица. В Украине численность индивидуальных предпринимателей без образования юридического лица можно узнать только в налоговых инспекциях, и как правило, большинство исследователей малого бизнеса при оценке размеров сектора малого бизнеса не принимают их во внимание. [3.]

Во-вторых, в сектор малого бизнеса не включается ещё несколько видов хозяйственных субъектов — таких, как совместные предприятия, которых в Украине действует более 2000 и большинство которых по численности занятых попадает в категорию малых предприятий.

В-третьих, невыносимые условия, созданные налоговым прессом, вынуждают многие предприятия, что характерно и для ряда др. постсоветских стран, уходить в теневую экономику, и для официальной статистики они переходят в категорию зарегистрированных, но не действующих.

Независимо от того, какими данными и расчётами пользуются ученые в Украине, в одном они сходятся — а именно, что достигнутый к концу 1996 г. уровень развития негосударственного частного предпринимательства приходится оценивать как недостаточный по следующим соображениям:

•  удельный вес малых предприятий и кооперативов по их числу и по объему собственности составляет 10-15%, тогда как в развитых странах — от 50 до 80%;

•  по объему деятельности (производство товаров и услуг) малый бизнес Украины настолько мал, что не может удовлетворить ни общественные потребности, ни играть роль полноценного рыночного фактора, то есть влиять на достижение рыночного баланса и составлять конкуренцию крупным монопольным государственным предприятиям (по числу МП, приходящихся на 10 тыс. чел. населения, Украина в несколько раз отстает от стран Балтии и России, в 10 раз от Румынии и Словении, в 50 раз от Польши, Венгрии, Чехии);

•  доля работающих в малом бизнесе Украины составляет около 6% от численности всех работающих, тогда как в странах с рыночной экономикой — не менее 50%;

•  вклад малого бизнеса в создание ВНП составляет 10-15% по сравнению с 60-80% в развитых странах.

Что касается внутреннего механизма жизнедеятельности, то малый бизнес не достиг порога "критической массы", при котором начинает действовать эффект саморегулирования и самовоспроизводства.

Среди видов деятельности малых предприятий до сих пор значительно преобладают розничная торговля (28%), промышленность (19%) и строительство (16%), а среди кооперативов — строительство (35%) и промышленность (27%). Тенденция в отраслевом распределении малых предприятий и кооперативов таковы, что сокращается доля предприятий, занимающихся производством, а растет доля занимающихся торговлей и посредническими услугами, а также финансовых и страховых компаний, в том числе бирж и брокеров.

Специалисты по переходной экономике выделяют четыре фазы становления сектора малого и среднего бизнеса: зарождение, бурный рост, насыщение и саморегуляция с соответствующими структурными преобразованиями. Такие страны, как Польша, Чехия, Венгрия, достигли четвертой фазы. Словакия, Словения, страны Балтии приближаются к третьей фазе. Румыния, Болгария, Албания, Россия находятся на разных участках фазы бурного роста. По усредненным оценкам первая фаза занимает один год, вторая — 2-3 года и третья — менее года.

Отсюда следует, что если бы процессы преобразований в Украине шли оптимальным образом, то уже к 1995 г. сектор малого бизнеса должен был достичь третьей фазы — насыщения. В этой фазе в соответствии с масштабами Украины, численностью населения, количеством занятых в общественном хозяйстве, должно быть примерно 2.5 миллиона малых предприятий, на которых занято по меньшей мере 10 миллионов человек.

Украина же имеет примерно 100 тыс. МП и ещё 900 тысяч хозяйствующих субъектов, которых согласно международным критериям можно зачислить в сектор малого бизнеса. Занято в этом секторе примерно 2.5 млн. чел. Таким образом, и по числу МП, и по численности занятых в них Украина примерно в 3-4 раза отстаёт от ориентиров фазы насыщения.

Мы хотели бы акцентировать внимание на масштабности задачи, стоящей перед Украиной. В малый бизнес должны в ближайшие годы прийти, по меньшей мере, 6-7 млн. чел., а общее число владельцев-предпринимателей должно достичь 3 миллионов.

Реформы последних лет открыли возможность людям легально заниматься частным бизнесом, получать прибыль и распоряжаться ею по своему усмотрению. Наиболее предприимчивые бесстрашно ринулись в это новое дело и многие преуспели. Помогла не проработанность законов в этой сфере, льготы первым кооперативам, растерянность основной массы населения и незаполненный рынок товаров и услуг, а кроме того, выход на зарубежные фирмы и донорские программы единиц, а не десятков, сотен фирм, как стало позднее.

Такое положение дел длилось сравнительно недолго, и когда приход в малый бизнес стал более массовым, предприниматели столкнулись с серьезными проблемами, которые характерны для всех стран мира, но в нашем варианте приобрели гипертрофированный характер. Набор этих трудностей известен: в прессе, в кругу специалистов, изучающих малый бизнес, в среде предпринимателей фигурирует список примерно из двух десятков причин, препятствующих или затрудняющих развитие малого бизнеса в Украине.

В типичный перечень входят такие причины, как несовершенные законы и часто изменяющиеся правила; чрезмерные налоги; недостаточность источников финансирования; неравные возможности в конкурировании с номенклатурным крупным бизнесом; всеобъемлющая коррупция и рэкет; отсутствие поддержки, а то и препятствия со стороны государства (его органов); неразвитость инфраструктуры (банки, связь, информация); профессиональная неподготовленность самих предпринимателей и т.д.

К этому можно добавить такие причины, как экономическая депрессия, высокая инфляция и отсутствие твёрдой национальной денежной единицы, что влияет не только на малый бизнес, но и на других хозяйственных субъектов, и является неизбежным сопровождением переходного экономического периода.

Не отрицая важности всех перечисленных препятствий для развития малого бизнеса в Украине, особо хотелось бы выделить политику поддержки малого частного предпринимательства и рассмотреть, какие силы могут влиять и фактически влияют на формирование этого важного сектора рыночной экономики.

Поддержка малого и среднего предпринимательства: состояние вопроса и подходы к решению

Общепризнанно, что ключевым условием для развития частного сектора является сбалансированный и устойчивый экономический рост, и что программы поддержки малого частного предпринимательства следует рассматривать в более широком контексте политических и экономических изменений, происходящих в трансформационных странах.

Несмотря на заметное продвижение в понимании важности малого бизнеса для экономических преобразований в странах Центральной и Восточной Европы, политика поддержки малого и среднего предпринимательства во многих из них пока ещё не отвечает потребностям. Упор в экономическом развитии всё ещё делается на реструктуризацию крупных государственных предприятий, приватизацию, реприватизацию. Во многих странах переходной экономики местные власти получили широкие права для разработки и внедрения инициатив поддержки МСП, однако реализации таких программ мешают частая ротация кадров, ограниченность ресурсов, лазейки в законодательстве, отсутствие опыта и некомпетентность.

Более поздние исследования показали, что до сих пор многие страны с переходной экономикой нуждаются в разработке стратегий развития, специальных мер и инструментов реализации политики поддержки МСП на национальном и региональном уровне.

Попытки правительства влиять на экономическое процветание существенно различаются по странам, и опыт показывает, что некоторые государственные программы государства более действенны, чем другие. Какой же должна быть роль государства в поддержке предпринимательства? Дискуссия по этому вопросу ещё продолжается.

Уникальная ситуация, сложившаяся в странах с переходной экономикой, когда одновременно приходится решать комплекс политических, экономических и социальных проблем и трудно выделить приоритетность задач, многократно усложняет задачу поддержки МСП, которая и без того держит теоретиков и практиков в состоянии постоянного поиска оптимального варианта для конкретной страны в конкретный период времени и для решения определенных задач.

В следующем разделе мы рассмотрим ситуацию в Украине, с оценкой деятельности основных участников процесса формирования и реализации политики малого и среднего предпринимательства: государственных органов, негосударственных объединений предпринимателей и частных компаний, а также западных доноров, оказывающих техническую помощь.

Поддержка малого бизнеса в Украине: участники и их действия

Роль государственных органов

В Украине в последние годы в среде ученых-экономистов и практиков сформировался устойчивый стереотип крайне неудовлетворительной оценки политики поддержки малого бизнеса и частного предпринимательства в целом со стороны государства. Эту оценку разделяют и сами бизнесмены, и организации поддержки малого бизнеса, в том числе западные эксперты. Например, по мнению специалистов Агентства развития предпринимательства, финансируемого программой ТАСИС, "нестабильность и общая слабость украинской экономики порождают ряд препятствий для развития сектора малого бизнеса, имеющих ключевое значение. Особенно яркое проявление это находит в неадекватности среды для развития предпринимательства, включая налоговую политику, законодательство, административную зарегулированность, финансовые и банковские ограничения".

•  Было бы неверным представление, что государство, центральные власти абсолютно игнорируют проблемы формирования и развития частного предпринимательства. Уже в 1991г. был учрежден Государственный Комитет поддержки малого бизнеса и предпринимательства, создан Украинский национальный фонд поддержки предпринимательства и развития конкуренции. Госпредпринимательство раз работало долгосрочную программу государственной поддержки предпринимательства. Эта Программа являлась составной частью комплекса мероприятий по содействию развитию рыночных отношений, выходу Украины из экономического кризиса и включению её в систему мировых хозяйственных связей.

•  Основной целью Программы являлась реализация государственной политики в поддержку и защиту предпринимательства, создание правовых и организационно-экономических условий для его развития и формирования механизма государственного регулирования и координации предпринимательской деятельности. Главными задачами этой первой Программы были:

•  формирование правовой базы развития и поддержки предпринимательства;

•  создание системы финансирования, кредитования и страхования предпринимательской деятельности;

•  обеспечение материальных условий развития предпринимательства;

•  формирование рыночной инфраструктуры для обеспечения предпринимательской деятельности;

•  обеспечение быстрого межхозяйственного, межотраслевого и межрегионального перераспределения капитала и рабочей силы;

•  подготовка кадров для предпринимательской деятельности;

•  информационная и научно-техническая поддержка предпринимательства.

В Программе были перечислены и приоритетные направления предпринимательской деятельности, имеющие общегосударственное значение.

В целях выполнения Программы кабинетом министров Украины ежегодно утверждался комплексный план её реализации. Ход выполнения этих планов анализировался в Госпредпринимательстве Украины, которое информировало Кабинет министров и вносило необходимые предложения.

Какова эффективность этих инициатив в плане воздействия на развитие малого бизнеса? "Или нулевая, или ничтожно малая", как это следует из опросов предпринимателей, оценок экспертов и анализа объективных показателей. Государственный комитет проявил себя как типичный бюрократический орган, занимающийся в основном подготовкой бумаг и не ведущий широкой практической деятельности по содействию малому бизнесу. По этой причине, или по иной, Государственный комитет был ликвидирован в марте 1995 г., а вместе с ним и все программы, планы развития и т.п. Был значительно сокращен штат сотрудников, а остальные, не поменяв своих служебных кабинетов, перешли в подчинение к Министерству экономики и стали заново, с чистого листа разрабатывать программы, планы, законы.

Вновь созданный Отдел государственного регулирования и анализа развития малого предпринимательства Министерства экономики Украины инициировал разработку местных программ содействия малому бизнесу. В каждой из областей страны подготовлены региональные программы на 1997-1998 годы. Таким образом, в отличие от предыдущих лет акцент работы перенесен с верхних этажей власти на местный уровень.

Мы подробно описали первую Программу, чтобы дать представление о характере документа и показать, что дело не в программах. Программы были написаны профессионально грамотно, но на этом всё и закончилось. Очевидно, следует в принципе менять подходы к организации поддержки предпринимательства, обращая больше внимания на создание благоприятных рамочных условий, законодательства, налоговой политики и т.п., объединения усилий государственного и негосударственного сектора, поиска новых финансовых ресурсов и механизмов поддержки предпринимательства. Другими словами, содержание работы новых государственных органов (как бы они ни назывались), ответственных за поддержку предпринимательства, должно в корне измениться. Для начала им нужно научиться не мешать предпринимательству и относиться с уважением не только к проблемам крупного капитала, но и каждого мелкого киоскера на улице.

В составе местных органов власти (областных, городских, районов города) имеются департаменты по развитию предпринимательства, которые должны, в частности, осуществлять на местах государственную политику поддержки предпринимательства. Но из-за малочисленности их персонала (1-4 человека), отсутствия оборудования и финансовых средств работа этих департаментов заключается в подготовке справок и помощи начинающим предпринимателям в процедуре регистрации.

В целом же отношение местных властей к частному предпринимательству всё ещё остается или индифферентным, или скрыто негативным. Оказание реальной помощи малому бизнесу на местах — явление редкое и чаще всего определяется энтузиазмом отдельных личностей, что пока ещё не свидетельствует о начале положительных изменений в стереотипах поведения массы чиновников. Специальных консультационных пунктов, которые могли бы внести значительный вклад в оказание поддержки предпринимателям, при местных органах государственной власти пока нет.

Негосударственные организации поддержки предпринимательства

Общественные объединения предпринимателей, которых в Украине — только общенациональных — насчитывается около двадцати, обладают рядом специфических особенностей. Выделим из них две, имеющие отношение к предмету изложения. О многих объединениях можно сказать, что они сводятся к своему управляющему аппарату (правление, президиум, бюро, комитет, секретариат и т.п.).

Общественные организации (объединения) предпринимателей Украины

1)  Ассоциация содействия развитию частного предпринимательства в Украине "Еднання"

2)  Всеукраинское объединение предпринимателей

3)  Конгресс деловых кругов Украины

4)  Конфедерация предпринимателей Украины

5)  Национальная ассамблея предпринимателей Украины

6)  Национальный совет предпринимателей Украины

7)  Союз арендаторов и предпринимателей Украины

8)  Союз кооператоров и предпринимателей

9)  Союз малых предприятий

10)Союз независимых предпринимателей

11)Союз частных собственников и предпринимателей

12)Украинский союз промышленников и предпринимателей

13)Украинская лига предприятий с иностранным капиталом

14)Украинская национальная ассамблея предпринимательства

15)Федерация профсоюзов работников кооперации и других форм свободного предпринимательства Украины

Вся деятельность такого объединения, которое формально может насчитывать десятки тысяч членов, сводится к деятельности его центрального аппарата. Следствием этой особенности является то, что объединение начинает функционировать по классическим законам бюрократических аппаратов, то есть преимущественно выполнять функции самообеспечения и самовыживания.

Другая особенность заключается в том, что в правление большинства объединений вошли бывшие высокопоставленные чиновники, в том числе из органов государственной и партийной власти, министерств, ведомств. Их психология, мотивация, образ поведения и стиль деятельности не изменились: имитация работы и преследование собственных интересов. Вследствие этих причин большинство объединений, созданных в интересах предпринимателей, ничего реального и полезного для живых (а не формально учитываемых) предпринимателей не сделали, не делают и делать не будут, пока не произойдет замена прежних кадров новыми, смена парадигмы деятельности. Показательно, что представители общественных организаций предпринимателей зачастую затрудняются перечислить конкретные результаты своей работы, оказавшие полезное влияние на условия предпринимательской деятельности. При их интервьюировании обычно в ответах содержатся абстрактные выражения типа "оказали помощь, отстаивали интересы, осуществляли поддержку, защищали права" и тому подобное, но не называются ни конкретные факты, ни имена, ни цифры. Было ошибкой считать, что в Украине нет действительно интересных и полезных начинаний в этой сфере. К числу положительных примеров можно отнести деятельность Ассоциации содействия развитию частного предпринимательства "Еднання", которая ведёт повседневную скрупулезную работу с малыми предприятиями-членами в форме консультирования, юридической поддержки, учебных семинаров по конкретным вопросам управления малым предприятием. Ассоциация ориентирована и на сотрудничество с государственными органами, с общественными организациями для создания мощного блока лоббирования интересов малого предпринимательства в Парламенте и правительстве. К сожалению, таких организаций в Украине пока ещё немного. Однако в последние годы новые общественные формирования стали расти, как грибы после дождя: появляются все новые и новые бизнес-клубы, объединения женщин-предпринимателей, региональные и отраслевые ассоциации бизнесменов. Остается надеяться, что со временем количество общественных организаций придаст новое качество их работе.

Сфера услуг для предпринимательства

Немаловажную роль в поддержке малого бизнеса играют организации, предоставляющие различные услуги предпринимателям, такие как консультирование, информационное обеспечение, подготовка кадров, финансовые, аудиторские услуги и пр.

Что отличает эту категорию организаций в Украине? Лучше всего охарактеризовать эту сферу могут сами предприниматели. Ниже (см. Таблицу 3) приводятся результаты анкетирования бизнесменов, проведенного авторами в 1994 году. Ситуация кардинально за эти годы не изменилась.

 

Таблица 3

Оценка сферы бизнес-услуг мелкими предпринимателями г.Киева (%)

Виды услуги	Знают такие организации	Обращались к ним за услугами	Оценка степени удовлетворения потребности в данном виде услуг	Заявляемая величина потребности
Справочные	75	61	50	92
Консультативные и сервисные	84	27	30	100
Учебные	92	16	9	40

Разница показателей первой и второй колонок говорит о том, что из большинства бизнесменов, которые знают о действующих в городе сервисных организациях, к услугам консалтинговых служб обратилась одна треть, а к учебным — одна шестая часть бизнесменов. Это можно интерпретировать следующим образом: нуждаясь в соответствующих услугах (смотри последнюю колонку), большая часть бизнесменов даже не обращается в организации, потому что узнает от коллег или об отсутствии в них нужных услуг, или о неприемлемых условиях их получения.

Второй интересный момент заключается в том, что даже после обращений в такие организации от 90 до 100% предпринимателей продолжают испытывать потребность в услугах (последняя колонка таблицы).

Новые или преобразованные организации, которые делают попытки работать в новых условиях, отличаются следующим:

•  они не ориентированы на специфику деятельности мелких бизнесменов и не готовы оказывать нужные им услуги (не тот набор ус луг);

•  при формальном наличии в фирме определенной услуги она не исполняется из-за профессиональной неготовности сотрудников фирмы;

•  высокий уровень цен на услуги является непреодолимым барьером для большинства желающих начать свое дело и препятствием для многих действующих бизнесменов, которые из-за удушающих высоких налогов еле выживают.

То же относится и к таким организациям инфраструктуры бизнеса, как банки, страховые компании и пр. (Таблица 4). Несмотря на то, что их число постоянно растет, они по сути — такие же малые предприятия, как и любой другой бизнес, и чтобы выжить, им приходится работать с богатыми клиентами. Так что и в этом случае малые предприятия оказываются без нужной помощи.

Особо следует упомянуть такую комплексную по видам услуг форму помощи малым предпринимателям, как бизнес-центры. В развитом виде эти центры оказывают и консультативные услуги, и информационные, и ведут подготовку к бизнесу. Развитие сети таких центров в Украине позволило бы значительно повысить уровень бизнес — услуг и подготовки предпринимателей. Большинство из них созданы с финансовой помощью западных доноров и существуют до тех пор, пока есть финансирование. Но парадоксальность ситуации в том, что те бизнес-центры, которые смогли выйти на уровень самоокупаемости и самофинансирования, потеряли из числа своих клиентов "малого предпринимателя". Очевидно, только с появлением альтернативных источников поддержки бизнес-центров (крупные украинские корпорации, украинские фонды, государственные службы занятости, местные органы власти и др.) можно будет решить эту проблему, одновременно занимаясь подготовкой специалистов для работы в бизнес-центрах.

 

Таблица 4

Инфраструктура бизнеса

Типы организаций	1994	1995	1996
Биржи	91	88	91
Фондовые биржи	1	3	5
Коммерческие банки	228	230	230
Инвестиционные компании и фонды	350	400	450
Страховые компании	650	649	500
Аудиторские фирмы	250	350	400
Трасты	300	370	370
Отделения государственных фондов поддержки предпринимательства, включая агропромышленный комплекс	35	35	40
Региональные фонды поддержки предпринимательства	5	10	14
Бизнес-инкубаторы, региональные бизнес-центры	8	22	22

По данным Министерства экономики Украины

Западная техническая помощь малому бизнесу и прямые инвестиции

Основными донорами в Украине, как и в других посткоммунистических государствах, являются США через Агентство международного развития, ЕС через программы ТАСИС, Германия, Италия, Канада по программам двустороннего партнерства с украинской стороной.

Поддержка, оказываемая вышеперечисленными донорами, осуществляется в рамках создания центров или агентств содействия частному предпринимательству. Несмотря на важность прилагаемых усилий, масштабы технической помощи малому бизнесу крайне недостаточны и не влияют существенно на ситуацию в стране. Польза инициатив состоит в демонстрационном эффекте и провоцировании создания собственных бизнес-центров. Что же касается прямых инвестиций в малый бизнес, можно сказать, что этот процесс практически не начинался в силу очевидных для всех причин.

Местные условия для развития малого бизнеса (региональный аспект).

Особенностью Украины является неравномерность распространения данного рода услуг по её территории: чем меньше и чем дальше он от центральных областных городов, тем меньше в нем возможностей получения услуг для малого бизнеса. Украина представляет совокупность весьма неоднородных территорий, каждая из которых имеет свой неповторимый профиль, своё лицо (Таблица 2).

Более развитыми в индустриальном отношении областями являются Днепропетровская, Донецкая, Запорожская, Луганская. Области с преобладанием сельского хозяйства — Полтавская, Кировоградская, Черкасская, Винницкая, Житомирская. Есть области, где примерно в равной степени представлены индустрия и сельское хозяйство — Одесская, Киевская, Харьковская.

По уровню развития негосударственного предпринимательства картина в областях также неоднозначна. Так, например, по численности малых предприятий/кооперативов и численности работников в них Донецкая область находится на втором месте, но если считать по отношению численности малых предприятий и кооперативов к численности населения, то на четвертом месте, а по доле работающих в малом бизнесе среди работающего населения — на пятом (Таблица 2).

Из неоднородности областей и городов следует разный уровень наличия в них условий и услуг для малого бизнеса.

Отметим два различия.

Первое различие — между крупными и остальными городами. Городов с населением более 500 тысяч в Украине девять: Киев (2.6 млн.), Харьков (1.6 млн.), Днепропетровск (1.2 млн.), Одесса (1.1 млн.), Донецк (1.1 млн.), Запорожье (0.9 млн.). Львов (0.8 млн.), Кривой Рог (0.7 млн.), Луганск (0.5 млн.). В таких городах более высок, чем в остальных,, уровень концентрации всех видов социальной деятельности: промышленности, образования, науки, общественных услуг, коммуникаций, торговли, банков, предпринимателей, культуры и т.п. Здесь предпринимателям легче получить нужную информацию (библиотеки, справочные службы, информационные сети), в большем объеме и более быстро создаются сервисные службы для малого бизнеса, поскольку есть массовый спрос. Число предпринимательских структур в пяти из указанных городов составляет от 5 до 10 тыс., тогда как в городах с небольшой численностью населения — от 1 до 2 тысяч.

Второе различие, внутриобластного свойства, существует между центральными областными городами и другими населенными пунктами области. Это различие ещё более контрастно, чем первое, особенно в областях-аутсайдерах. В большинстве районных и в более мелких населённых пунктах начинающий и действующий бизнесмен лишен какого-либо сервиса: нет ни справочно-информационных служб, ни юридических, ни аудиторских, ни консалтинговых, ни учебных. Учитывая при этом слабую коммуникационную оснащенность (телефон, факс, электронная почта, компьютерные сети) и транспортные трудности, периферийные предприниматели находятся в абсолютном вакууме.

Из вышесказанного следует, что усилия по созданию среды (условий) для развития малого бизнеса в Украине желательно прилагать дифференцированно, особенно в отношении менее обеспеченных городов и регионов.

Относительно развитые в смысле предпринимательской среды города и регионы уже имеют лучший уровень условий для развития предпринимательства и располагают потенциалом (критической массой) для саморазвития. Если в дальнейшем более активно помогать этим регионам, то оправдается правило "богатые богатеют, а бедные беднеют" и ещё больше увеличится разрыв между лидерами и аутсайдерами. Возможна, правда, и альтернативная стратегия, когда поддерживают уже продвинутые регионы, а через них расширяется зона охвата.

Заключение

Переход белорусской экономики к рыночным отношениям неизбежно связан с установлением и развитием предпринимательства. Успех в предпринимательской деятельности достигается знаниями, практикой, необходимыми материальными средствами и психологическими качествами личности.

Предпринимательство выступает в качестве особого вида экономической деятельности, ибо его начальный этап связан, как правило, лишь с идеей – результатом мыслительной деятельности, впоследствии принимающей материализованную форму.

Предпринимательство характеризуется обязательным наличием инновационного момента – будь то производство нового товара, смена профиля деятельности или основания нового предприятия. Новая система управления производством, качеством, внедрение новых методов организации производства или новых технологий – это тоже инновационный момент.

Основным субъектом предпринимательской деятельности выступает предприниматель. Однако предприниматель не единственный субъект, в любом случае он вынужден взаимодействовать с потребителем как основным его контрагентом (- лицо или учреждение, берущее на себя определенные обязательства по договору), а также с государством, которое в различных ситуациях может выступать в качестве помощника или противника.

В современных условиях хозяйствования каждый предприниматель функционирует в условиях достаточно глубокой специализации производства, возникшей на основе разделения труда.

Любой предприниматель нуждается в эффективных партнерским связях: только в таком случае он может эффективно действовать в рамках того или иного фрагмента целостного производственного процесса. Идеальной является ситуация, когда все предприниматели образуют относительно изолированную от общего экономического процесса цепочку партнерских связей.

В условиях рынка от предпринимателя требуется умение – и даже предрасположенность – действовать в союзе с другими предпринимателями и вести постоянный поиск наиболее эффективных партнерских связей, в ходе которых предприниматель осуществляет переориентацию своей деятельности.

Целью предпринимательской активности является производство и предложение рынку такого товара, на который имеется спрос и который приносит предпринимательскую прибыль.

Однако получение прибыли свойственно не только предпринимательству, но и любой другой форме деловой активности. Важно обратить в этой связи внимание на выделение такой экономической категории, как предпринимательская прибыль, или предпринимательский доход, под котором понимается прежде всего дополнительный доход, доход от управления, излишек, получаемый предпринимателем благодаря его природным качествам или особому умению анализировать и по-новому комбинировать факторы производства в зависимости от внешних условий.

Всякий предприниматель, таким образом, выступает в качестве делового человека, но не всякий деловой человек может быть отнесен к категории предпринимательства, если речь идет о действительном феномене предпринимательства.

Список литературы

1.Алейников А.Н. Предпринимательская деятельность: Учеб.-практ. пособие/А.Н. Алейников. — М.: Новое знание, 2003. — 304 с.

2. Базылев Н.И., Базылева М.Н. Экономическая теория: Учебник для студентов экономических специальностей высших учебных заведений / Н.И. Базылев, М.Н. Базылева. — Мн.: Книжный Дом, 2004. - 608 с.

3. Варналий З.С. Тенденции становления малого предпринимательства и общественных объединений предпринимателей в Украине. Киев: "Еднання", 1996; Пушкарук В.И. Частное предпринимательство без образования юридического лица. Киев: Манускрипт, 1996.

4. Интернет – сайт Могилевского городского исполнительного комитета http:/city.Mogilev.by

6. Крутик А. Б. Организация предпринимательской деятельности: учеб пособие для высш. учеб. заведений / А. Б. Крутик, М В Решетова. — М.: Издательский центр «Академия», 2006.-160 с.

7. Крутик А. Б. Основы предпринимательской деятельности / А. Б. К.рутик, М. В. Решетова: учеб. пособие для студ. высш. учеб. заведений — М.: Издательский центр «Академия», 2007. — 320 с.

8. Рощенко, А.В. Особенности переходной экономики и ее специфика в Республике Беларусь // Веснiк БДЭУ. – 2002. - №3 – с. 100-106

5. Теория переходной экономики. Макроэкономика. Ч. 2: учеб. пособие для ВУЗов / под редакцией Е.В. Красниковой. – М.: Теис, 1998. – 231с.

9. Чепурин М.Н, Курс экономической теории., изд. 5-е доп и перераб. Учебник подготовлен авторским коллективом кафедры экономической теории МГИМО(У)МИД России под редакцией проф. Чепурина М.Н., проф. Киселевой Е.А.

10. Юридический справочник предпринимателя / Отв. ред. Ю.С. Шемшученко. Киев: Перлит продакшн ЛТД, 1992.