Законодательством предусматривалась ответственность за произведенные нарушения, как административная, так и уголовная

2. законодательством предусматривалась ответственность за произведенные нарушения, как административная, так и уголовная.

 

5.9. Выводы

Исходя из целей и задач создания СЭЗ государство, используя ряд инструментов макроэкономического регулирования, формирует внутреннюю экономическую среду СЭЗ, которая является в определенной степени независимой от общенациональной. Эта независимость обеспечивается системой специальных экономических и организационных мер со стороны государства, которые предопределяют особенность целевой направленности СЭЗ. Она состоит в том, что механизм управления СЭЗ должен способствовать созданию привлекательных условий для притока иностранного капитала и обеспечивать максимальное приближение условий функционирования национальных и иностранных резидентов к уровню международных требований.

Таким образом, механизм управления СЭЗ, формируемый государством, образует следующие элементы:

·     планирование СЭЗ, включающее определение целей и основных приоритетов развития зон;

·     формирование адекватной организационной структуры управления СЭЗ;

·     льготные таможенный, налоговый, валютно-финансовый режимы хозяйственной деятельности;

·     разрешительный механизм (лицензирование, регистрация, регламентация имущественных и залоговых отношений, в том числе касающихся прав собственности на землю, визовое оформление и т.д.);

·     предоставление услуг;

·     политика занятости и социальной защиты населения.

Очень важно при этом, чтобы экономический и организационный элементы механизма управления СЭЗ были дополнены адекватным нормативно-правовым обеспечением.

Выводы

Как следует из проведенного анализа, не все из существующих видов СЭЗ однозначно применимы в российских условиях.

В рамках федеративного государства наиболее спорным и даже опасным является создание какого-либо приоритетного режима для большого количества субъектов. Возможности экономического развития регионов должны обеспечиваться в рамках всего государства, а льготы большому числу территорий могут влиять на общий политический климат.

Создание оффшорных зон неприемлемо для России, поскольку целый комплекс мер как законодательного, так и экономического характера, которые должны предприниматься для формирования режима финансового благоприятствования, вряд ли может быть осуществлен на какой-то из отдельных частей территории государства. Неудивительно, что все успешно функционирующие оффшорные зоны были созданы на всей территории малых государств, в первую очередь на островах, имеющих выгодное географическое положение и развитую инфраструктуру. В России не целесообразно организовывать подобные СЭЗ даже в наиболее развитых районах страны, которые сами по себе являются финансовыми центрами международного масштаба (Москва, Санкт-Петербург).

Наиболее эффективными в России могут быть зоны экспортного производства. В таких зонах необходимо стимулировать производство продукции с повышенной добавленной стоимостью и более высокой степенью наукоемкости. Примером может служить СЭЗ "Манаус" в Бразилии, в настоящее время ставшая центром производства электроники и электротехники. Территория должна также удовлетворять следующим критериям:

·     малая площадь зоны, требующая меньших начальных капиталовложений;

·     хорошо развитая инфраструктура;

·     расположение вблизи основных транспортных магистралей (международных аэропортов) или мирохозяйственных центров.

Кроме того, могут успешно функционировать СЭЗ, созданные на территории, имеющей какие-либо специфические характеристики. В Российской Федерации примером такой территории служит Калининградская область, которая, будучи оторванной от основной территории страны, является эксклавом. Географическая удаленность области обусловливает низкую рентабельность ее хозяйственных операций с остальной территорией страны из-за высоких транспортных издержек и сложностей, связанных с транзитом. Преимущества данной территории в аспекте создания СЭЗ увеличиваются в связи с тем, что Калининградская область наиболее приближена к западноевропейскому региону – одному из ведущих центров мировой экономики. СЭЗ в Калининградской области в настоящее время функционирует неэффективно, однако в будущем есть возможности значительно полнее использовать ее потенциал.

Деятельность свободных экономических зон в Российской Федерации можно оценивать только со знаком "минус". В погоне за получением льгот по привлечению инвестиций местные власти не принимали во внимание возможную эффективность функционирования зоны и ее влияние на экономику региона в долгосрочной перспективе. Неудивительно, что подавляющее большинство созданных СЭЗ de facto прекратили свое существование. Но вряд ли стоит полностью отказываться от практики создания СЭЗ в будущем. При грамотной политике и учете специфики нашей страны деятельность СЭЗ может способствовать ускорению научно-технического прогресса, росту выпуска наукоемкой продукции. При этом нельзя рассматривать СЭЗ как панацею для оздоровления экономики страны в целом, в подавляющем большинстве случаев подобные образования помогают успешно решать локальные и региональные экономические и социальные задачи. Однако для этого в государстве должна быть разработана четкая правовая основа, так как неконтролируемый процесс создания разнообразных зон экономического благоприятствования может нарушить баланс между регионами страны, что особенно опасно для такого крупного федеративного государства, как Россия. Поэтому необходимо принятие рамочного федерального закона "О свободных экономических зонах", который бы четко определял полномочия федеральных властей и властей субъектов РФ в отношении контроля над деятельностью свободных экономических зон (в целях укрепления вертикали власти).

Заключение

В данной дипломной работе проведен анализ функционирования свободных экономических зон за рубежом и в России и их влияния на различные экономики.

Рассмотрена история зарождения и становления СЭЗ как экономической категории, предложена классификация свободных экономических зон, подробно освещена законодательная база их функционирования. На основе анализа и систематизации материала составлена сводная таблица зарубежных СЭЗ, составлена законодательная база свободных экономических зон Российской Федерации, а также составлена карта расположения СЭЗ в РФ.

Отдельно и более подробно рассмотрены СЭЗ зарубежных стран – Америки, Японии, Польши, Китая, Мексики, Бразилии, а также российских – в Калининградской области и Приморском крае (ОЭЗ "Янтарь" и СЭЗ "Находка").

На основе исследования функционирования свободных экономических зон России разработаны рекомендации по дальнейшему осуществлению деятельности этих хозяйственных образований, которые носят практический характер.

Также предложен механизм эффективного управления СЭЗ.

Задание на дипломную работу выполнено полностью.

Предлагаемые в работе рекомендации по созданию и развитию СЭЗ в России могут применяться на практике.

Список использованных источников

1.      Бабинцев В.С., Валиуллин X.Х. Особые экономические зоны // Российский экономический журнал. 1992, №9.

2.      Бетуган И.М. Локализация свободных экономических зон: мировой опыт и региональная специфика: Автореф. дис. … канд. экон. наук / Фин. ак. при Пр-ве РФ. – М., 1999. – 19 с.

3.      Бунегина И. Свободная зона портрет в интерьере страны // Деловой мир. 1992, №123.

4.      Быков А. Свободные экономические зоны в России: миф или реальность // Внешняя торговля. 1993, №9.

5.      Венюков И. Аэропорт для СЭЗ // Вести свободной экономической зоны "Находка", 1997, №7.

6.      Верлин Е. Янтарная дыра // Эксперт. 2002, №5.

7.      Вишняков В. Правовые вопросы развития экономических зон в России // Диалог. 2002, №11.

8.      Вознесенская Н.Н. Иностранные инвестиции: Россия и мировой опыт. М.: Инфра-М, 2001.

9.      Гуцериев М.С. Правовые и социально-экономические проблемы формирования свободных экономических зон: мировой опыт и российское законодательство. М.: Инкоцентр, 1997.

10.    Данько Т.П., Окрут З.М. Свободные экономические зоны в мировом хозяйстве: Учеб. пособие. М.: ИНФРА-М, 1998.

11.    Дмитриев.Е., Галкин Б. Инвестиционное иглоукалывание // Профиль. 2003, №27.

12.    Дробышева И. Самый восточный миф // Российская газета. 2001, 3 июля.

13.    Друзик Я.С. Свободные экономические зоны в системе мирового хозяйства: Учебное пособие. Мн.: ФУАинформ, 2000.

14.    Дымшиц И.М. Управление созданием и функционированием свободных экономических зон: Автореф. дис. … канд. экон. наук / Ульянов. гос. ун-т. – Ульяновск, 1999. – 21 с.

15.    Дьюар С. Свободные экономические зоны – возможность и ограничения // Деловой партнер. 1999, №7.

16.    Елисеев А. Особая экономическая зона в Калининградской области // Международный бизнес России. 1996, №5.

17.    Жирнов О.А. Панамериканская зона свободной торговли: реальность или иллюзия? М.: ИНИОН, 2000.

18.    Закон об индустриальных (промышленных) комплексах на территории свободной экономической зоны "Находка" Приморского края // Владивосток, 1996.

19.    Зименков Р.И. Свободные экономические зоны: американский опыт // Российский экономический журнал. 1998, №3.

20.    Игнатов В., Бутов В. Свободные экономические зоны. Методические и организационные основы. Правовой и налоговый режим. Нормативная база. М.: Ось-89, 1997.

21.    Инвестиционная привлекательность регионов: причины различий и экономическая политика государства. Сборник статей под редакцией В.А. Мау, О.В. Кузнецовой.М., 2002.

22.    Иностранные инвестиции в России. Современное состояние и перспективы. Под ред. И.П. Фоминского. М.: Международные отношения, 1995.

23.    Королев А.Ю. Свободные экономические зоны: мировой опыт и Россия // Социально-политический журнал, 1997, №4.

24.    Кравцова С.А. Свободные экономические зоны в мировой экономике. Иркутск: БГУЭП, 2002.

25.    Крецу Н.С. Особенности регулирования инвестиционных процессов с СЭЗ: на примере СЭЗ "Находка": Автореф. дис. … канд. экон. наук / Дальневост. ун-т. – Владивосток., 2000. – 17 с.

26.    Критический анализ СЭЗ России: Научный отчет. Владивосток: Международный институт конъюнктуры и прогнозирования, 1998.

27.    Кузнецова Г.В. Свободные экономические зоны – опыт Мексики // Внешнеэкономический бюллетень. 2000, №6.

28.    Международная конвенция об упрощении и гармонизации таможенных процедур (Киотская конвенция) // Право и экономика. 1995, №8.

29.    Миронова Н. СЭЗ "Находка" в 1996 году // Ведомости свободной экономической зоны "Находка", 1997, №8.

30.    Мозиас П. Свободные экономические зоны: тенденции мирового опыта // Финансовый бизнес. 1994, №3.

31.    Мозиас П. Стереотипы поведения иностранных инвесторов в СЭЗ. Опыт СЭЗ "Находка" // Дело и право. 1994, №2.

32.    Найденов И.В., Найденова Г.И. "Особая экономическая зона" и региональные сравнения. // Вопросы статистики. 2002, №12.

33.    Овчинникова С. Зоны свободного предпринимательства. СПб.: СПб УЭФ, 1996.

34.    Рогозов Ю. Уроки СЭЗ "Находка": за и против // Золотой Рог. 1998, 17 ноября.

35.    Рубченко М., Шохина Е., Шошкин С. Свободные экономические зоны. Точки роста, или черные дыры // Эксперт. 2002, №28.

36.    Рустамова О. Как нам обустроить оффшоры? // Экономика России: XXI век, 2001, №4.

37.    Савин В.А. Условия развития свободных экономических зон в России // Международный бизнес России. 1996, №6.

38.    Савин В.А. О свободных экономических зонах // Менеджмент в России и за рубежом. 1999, №6.

39.    Свободная экономическая зона "Находка" в 1996 г: Научный отчет. Владивосток: Международный институт конъюнктуры и прогнозирования, 1997.

40.    Семенов Г.В. Развитие свободных экономических и оффшорных зон // Российский экономический журнал. 1995, №11.

41.    Семенов К.А. Международные экономические отношения.М., 1998.

42.    Смородинская Н., Капустин А. Свободные экономические зоны: мировой опыт и российские перспективы // Вопросы экономики. 1994, №12.

43.    Смородинская Н. Туманно будущее свободных зон // Экономика и жизнь. 1997, №12.

44.    Смородинская Н. Организация свободных экономических зон в Российской Федерации. Анализ политико-правовой базы и возможных перспектив // М.: НИИ ЦБ РФ. 1996, выпуск 3.

45.    Смородинская Н., Белова Г., Богачева О. и др. Свободные экономические зоны. Уроки мировой практики. Москва - Находка, 1993.

46.    Стратегия развития свободной экономической зоны "Находка". Находка. АК СЭЗ, 1993.

47.    СЭЗ "Находка" как центр интенсивного вовлечения предприятий Приморья в международное разделение труда в бассейне государств Японского моря: Научный отчет. Владивосток: Международный институт конъюнктуры и прогнозирования, 1999.

48.    Сюй Цзыыце, Дай Жэныдонь. Специальные экономические зоны Китая: пер. с кит. Новосибирск: "Наука", 1993.

49.    Цуканова Г.М. Особая экономическая зона как форма внешнеэкономического развития региона // Внешнеэкономический бизнес, 1999, №1.

50.    Шеридан Т. Стратегия – технополисы. М.: Прогресс, 1989.

51.    Шеховцов А., Шестакова М, Громов А. Свободные экономические зоны: мировой опыт и перспективы в России // Вопросы экономики. 2000, №10.

52.    Harry W. Richardson. Regional Economics. New York: Praetor, 1969.

53.    The Challenge of Free Economic Zones in Central and Eastern Europe. N. Y.: United Nations, 1991.

54.    Wadley D. Restructuring the Regions: Analysis, Policy Model and Prognosis OESD. Paris, 1986.

55.    www. finiz. ru

56.    www. lenta. ru

ПРИЛОЖЕНИЯ

Основные отличия механизма управления точечных СЭЗ и суперзон

Таблица 1.1

Элементы механизма управления	Локальная (точечная) СЭЗ	Суперзона
Планирование	-однозначность, четкая определенность целей; -единая стратегия реализации целей; -обеспеченность ресурсами (трудовыми, материальными, финансовыми)	-множественность целей; -несколько стратегий развития; -часто недостаточная обеспеченность ресурсами.
Оргструктура	-трехуровневая система управления с выделением на каждом уровне иерархии специфических функций и задач	-двухуровневая структура управления, в которой совпадают региональный уровень и собственно СЭЗ. Функции органа управления СЭЗ выполняют территориальные органы государственной власти
Стимулирование	-набор мер стимулирования (финансовых, фискальных, внешнеэкономических и др.) ограничен и предопределен целевой функцией СЭЗ	- широкий спектр льгот и преференций, обусловленный множественностью целей, в некоторых случаях недостаточно обоснован и приводит к бюджетным потерям
Контроль	-высокая степень контролируемости экономических процессов	-слабая контролируемость экономических процессов в силу сложности и масштабности СЭЗ как территори-ально-экономического образования

Льготы некоторых оффшорных зон

Таблица 2.1

	Лихтенштейн	Мальта
Статус компании	Домицилированные и холдинговые компании	Неторговые оффшорные компании (NTOC) Торговые оффшорные компании (TOC)
Налог на корпорацию	нет	NTOC – нет TOC – 5%
Налог на увеличение капитала	нет	нет
Налог на наследство	0,5 – 18%	освобождение
Ежегодные налоги на капитал	0,05 – 0,1	нет
Налоги у источника: – на дивиденды – на проценты – на роялти
	4%	освобождение
	4%	освобождение
	нет	освобождение
Наличие договоров об избежании двойного налогообложения	1	17
Подоходный налог с физических лиц	до 17,82%	15% для иностранцев, живущих на Мальте

Продолжение таблицы.

Сбор при инкорпорации/пошлина на уставной капитал	500 шв. фр. на минимальный капитал, 150 шв. фр. на каждые дополнительные 100000 шв. фр. капитала + 2-3% на выплаченный капитал	нет
Ежегодный регистрационный сбор	10000 шв. фр.	NTOC – 500 мальт. фунтов TOC – 100 мальт. фунтов
Минимальный капитал	50000 шв. фр	100000 мальт. фунтов
Валютный контроль	нет	освобождение
Действие норм "общего" права	нет	да
Необходимость опубликования финансовой отчетности	требования отсутствуют	NTOC – освобождение TOC – да
Необходимость проводить ежегодные собрания акционеров	требования отсутствуют	да
Раскрытие имен акционеров	требования отсутствуют	NTOC – да TOC – нет
	Дубай	Багамские острова
Статус компании	Компания в свободной зоне "Джебел Али"	Международные деловые компании
Налог на корпорацию	нет	нет
Налог на увеличение капитала	нет	нет
Налог на наследство	нет	нет
Ежегодные налоги на капитал	нет	нет
Налоги у источника: – на дивиденды – на проценты – на роялти	нет	нет
Наличие договоров об избежании двойного налогообложения	нет	нет
Подоходный налог с физических лиц	нет	нет
Сбор при инкорпорации/пошлина на уставный капитал	нет	0,3%
Ежегодный регистрационный сбор	нет	500–1250$ в зависимости от валового дохода
Минимальный капитал	Требования отсутствуют	1000$
Валютный контроль	нет	освобождение
Действие норм "общего" права	нет	да
Необходимость опубликования финансовой отчетности	нет	нет
Необходимость проводить ежегодные собрания акционеров	нет	нет
Раскрытие имен акционеров	да	нет
Минимальное количество директоров	Требования отсутствуют	Минимум один должен быть резидентом
Наличие профессиональных трудовых ресурсов	В умеренном количестве	Дефицит квалифицированного и опытного персонала
Ограничение на иммиграцию	Нет, за исключением граждан Ирака и Израиля	Разрешение на работу получить легко
Наличие права экспортировать базовые продукты экономики страны	да	нет
Наличие права покупки недвижимости	нет	нет

Технополисы Японии: основные направления развития

Таблица 3.1

№ п/п	Префектура (технополис)	Количество городов и населенных пунктов	Предмет исследования	Основные направления производственной деятельности
1	Амори (Амори)	4/4	Проблемы предприятий местной промышленности, новые технологии, биотехнология, новые материалы, мехатроника, программы обеспечения и др.	Комплекс предприятий "мехатроника-биотехнология"
2	Акита (Акита)	1/2	Металлофизика, естественные источники энергии, биотехнология, медицина.	Производство новых материалов, предприятия по освоению природных источников энергии, мехатроника
3	Хоккайдо (Хакодате)	2/3	Комплексные исследования океана, исследования по рациональному использованию ресурсов, новые технологии, мехатроника, тонкая керамика, биотехнология.	Комплекс предприятий по освоению океана, территорий с холодным климатом, утилизация ресурсов.
4	Ниигата (Нагаока)	8/7	Системные отрасли промышленности, новые материалы, с/х	Комплексы системных отраслей промышленности, городских отраслей промышленности, агробизнес
5	Тояма (Тояма)	2/4	Биотехнология, новые материалы для медицины, мехатроника	Комплекс технологического развития, биоцентр и др
6	Сидзуока (Хамамацу)	3/2	Фотопромышленность, высокоточная мехатроника, информационные системы	Фотопромышленность, точная мехатроника, производство оборудования информационных систем
7	Окаяма (Киби-Коген)	3/5	Банк белков и бактерий, электроника и мехатроника для медицинских целей	Медицинская, фармацевтическая и химическая промышленность
8	Хиросима (Хиросима-Тюо)	3/2	Электроника для судостроения, мехатроника, биотехнология	Электроника для судостроения, промышленных и информационных систем
9	Ямагути (Убэ)	4/4	Освоение океана, электромеханика, мехатроника для судостроения, новые материалы, биотехнология	Производство новых материалов и оборудования для судостроения
10	Кагава (Кагава)	5/7	Биотехнология, новые материалы, программное обеспечение	Производство ультрапрецизионного измерительного инструмента. Продукты биотехнологии для отраслей по освоению океана.
11	Фукуока Сага (Курумэ-Тосу)	2/5	Тонкая керамика, информационные технологии, мехатроника	Производство высокосистемных отраслей (тонкая керамика, информационная технология)
12	Нагасаки (Кан-Омураван: Нагасаки)	3/3	Электроника и мехатроника для освоения океана
13	Оита (Кенхоку-Кунисаки)	4/13	Программное обеспечение, новые материалы, ботехнология, утилизация ресурсов	Производство высокосистемных отраслей (тонкая керамика, информационная технология)
14	Кумамото (Кумамото)	2/12	Полупроводники, мехатроника, биотехнология, информационные системы	Прикладная машиностроительная промышленность, производство полупроводников

Продолжение таблицы.

15	Миядзаки (Миядзаки)	1/6	Новые материалы, тонкая керамика	Производство тонкой керамики и полупроводников
16	(Уцуномия)		Робототехника, электроника, новые материалы и др.	Производство высокосистемных отраслей (информационная технология)
17	Киото (Наси-Харима)		Высокотехнологичное машиностроение, здравоохранение, химия, биотехнология и др.	Производство керамических материалов
18	(Иватэ)	4/1	Электроника, биотехнология, новые материалы	Комплекс биотехнический
19	Кагосима (Какубо Хаято)		Новые материалы, керамика	Производство тонкой керамики и полупроводников

Созданные в России свободные экономические зоны и их правовая основа

Свободные экономические зоны	Законодательная база создания и функционирования
Свободная/особая экономическая зона "Янтарь" в Калининградской области	-Постановление Верховного Совета РСФСР от 14.07.90 №106-1 "О создании зон свободного предпринимательства"; -Распоряжение ВС РСФСР от 3.06.91 "О хозяйственно-правовом статусе свободной экономической зоны в Калининградской области"; -Постановление Совета Министров РСФСР от 25.09.91 №497 (ред. от 03.10.02)"О первоочередных мерах по развитию СЭЗ в Калининградской и Читинской областях"; -Федеральный закон от 22.01.96 №13-ФЗ (ред. от 21.03.02, с изм. от 24.12.02)"Об особой экономической зоне в Калининградской области"; -Постановление Правительства РФ от 14.07.00 №526 (ред. от 25.09.02)"Об установлении на 2000-2005 гг. количественных ограничений на отдельные виды товаров, ввозимых из других стран в таможенном режиме СТЗ, действующем ни территории ОЭЗ в Калининградской области"; -Приказ ГТК РФ от 14.05.01 №437 "О контроле таможенной стоимости товаров, ввозимых на территорию ОЭЗ в Калининградской области"; -Постановление Правительства РФ от 07.12.01 №866 (ред. от 06.06.02)"О федеральной целевой программе развития Калининградской области на период до 2010 г. "; -Приказ ГТК РФ от 21.02.02 №490 "Об утверждении положения о порядке перевозки товаров под таможенным контролем между Калининградской областью и остальной частью таможенной территории РФ".
СЭЗ "Находка" в Приморском крае	-Постановление Верховного Совета РСФСР от 14.07.90 №106-1 "О создании зон свободного предпринимательства"; -Постановление ВС РСФСР от 24.10.90 "О создании в Приморском крае в районе г. Находки свободной экономической зоны"; -Постановление Совмина РСФСР от 23.11.90 №540 (ред. от 03.10.02)"О первоочередных мерах по развитию свободной экономической зоны в районе г. Находки (СЭЗ "Находка") Приморского края"; -Постановление Совмина РСФСР от 23.05.91 №280 "О формировании бюджета в свободной экономической зоне в районе г. Находки Приморского края"; -Постановление Правительства РФ от 8.09.94 №1033 "О некоторых мерах по развитию СЭЗ "Находка"; -Указ Президента от 9.03.96 РФ №345 "О некоторых мерах по развитию инвестиционной деятельности в СЭЗ "Находка".
СЭЗ "Даурия" в Читинской области	-Постановление Верховного Совета РСФСР от 14.07.90 №106-1 "О создании зон свободного предпринимательства"; -Распоряжение ВС РСФСР от 25.05.91 №1332-1 "О хозяйственно-правовом статусе свободной экономической зоны в Читинской области (СЭЗ "Даурия")"; -Постановление Совмина РСФСР от 25.09.91 №497 (ред. от 03.10.02)"О первоочередных мерах по развитию СЭЗ в Калининградской и Читинской областях".
Зона свободного предпринимательства г. Санкт-Петербурга	-Постановление Верховного Совета РСФСР от 14.07.90 №106-1 "О создании зон свободного предпринимательства"; -Распоряжение ВС РСФСР от 12.05.91 "О хозяйственно-правовом статусе зон свободного предпринимательства г. Ленинграда и г. Выборга Ленинградской области"; -Постановление Совмина РСФСР от 11.06.91 №328 (ред. от 03.10.02)"О первоочередных мерах по развитию зоны свободного предпринимательства г. Ленинграда (ЛЗСП)".
СЭЗ "Сахалин" в Сахалинской области	-Постановление Верховного Совета РСФСР от 14.07.90 №106-1 "О создании зон свободного предпринимательства"; -Постановление Президиума ВС РСФСР от 27.05.91 №1343-1 "О создании свободной экономической зоны "Сахалин" (СЭЗ "Сахалин")"; -Постановление Совмина РСФСР от 26.06.91 №359 (ред. от 30.10.02)"О первоочередных мерах по развитию свободной экономической зоны "Сахалин" (СЭЗ "Сахалин")".
СЭЗ "Выборг" в г. Выборг Ленинградской области	-Постановление Верховного Совета РСФСР от 14.07.90 №106-1 "О создании зон свободного предпринимательства"; -Распоряжение ВС РСФСР от 12.05.91 "О хозяйственно-правовом статусе зон свободного предпринимательства г. Ленинграда и г. Выборга Ленинградской области"; -Распоряжение ВС РСФСР от 09.07.91 №1588-1 "О первоочередных мерах по развитию свободных экономических зон в Кемеровской, Новгородской областях и г. Выборге Ленинградской области".
СЭЗ "Алтай" в Алтайском крае	-Постановление ВС РСФСР от 13.09.90 №165-1 "О создании зон свободного предпринимательства"; -Распоряжение ВС РСФСР от 25.05.91 "О хозяйственно-правовом статусе свободной экономической зоны Алтайского края"; -Постановление Совмина РСФСР от 7.06.91 №314 (ред. от 03.10.02)"О первоочередных мерах по развитию свободной экономической зоны Алтайского края (СЭЗ "Алтай")".
СЭЗ "Ева" в Еврейской автономной области	-Постановление ВС РСФСР от 13.09.90 №165-1 "О создании зон свободного предпринимательства"; -Распоряжение ВС РСФСР от 3.06.91 "О хозяйственно-правовом статусе свободной экономической зоны в Еврейской автономной области"; -Постановление Совмина РСФСР от 7.06.91 №312 (ред. от 03.10.02)"О первоочередных мерах по развитию свободной экономической зоны в Еврейской автономной области".
СЭЗ "Садко" в Новгородской области	-Постановление ВС РСФСР от 13.09.90 №165-1 "О создании зон свободного предпринимательства"; -Распоряжение ВС РСФСР от 7.06.91 "О хозяйственно-правовом статусе свободной экономической зоны в Новгородской области"; -Распоряжение ВС РСФСР от 09.07.91 №1588-1 "О первоочередных мерах по развитию свободных экономических зон в Кемеровской, Новгородской областях и г. Выборге Ленинградской области".
СЭЗ "Кузбасс" в Кемеровской области	-Постановление ВС РСФСР от 13.09.90 №165-1 "О создании зон свободного предпринимательства"; -Распоряжение ВС РСФСР от 7.06.91 "О хозяйственно-правовом статусе свободной экономической зоны в Кемеровской области"; -Распоряжение ВС РСФСР от 09.07.91 №1588-1 "О первоочередных мерах по развитию свободных экономических зон в Кемеровской, Новгородской областях и г. Выборге Ленинградской области".
ОЭЗ "Зеленоград" в Московской области (действие прекращено)	-Постановление ВС РСФСР от 13.09.90 №165-1 "О создании зон свободного предпринимательства"; -Постановление Правительства Москвы от 27.05.03 №386-ПП "О реорганизации администрации территориальной единицы с особым статусом "Особая экономическая зона "Зеленоград"
Эколого-экономическая зона "Горный Алтай" в республике Алтай	-Постановление Совмина РСФСР от 8.11.91 №595 (в ред. постановления Правительства РФ от 24.08.02 №630 от 30.10.02 №731)"О первоочередных мерах по развитию эколого-экономической зоны "Горный Алтай"; -Указ Президента РФ от 2.03.93 №309 "О мерах государственной поддержки социально-экономического развития Республики Горный Алтай".
Зона свободной торговли "Шереметьево"	-Указ Президента РФ от 10.12.92 №1572 (ред. от 03.04.02)"О создании зоны свободной торговли "Шереметьево".
Свободные таможенные зоны "Московский Франко-Порт" и "Франко-Порт Терминал"	-Указ Президента РФ от 3.06.93 №847 "О свободных таможенных зонах "Московский Франко-Порт" и "Франко-Порт Терминал".
Специальная экономическая зона в границах особо охраняемого эколого-курортного региона РФ – Кавказских минеральных вод	-Постановление Правительства РФ от 29.12.94 №1430 "Об особой экономической зоне в границах особо охраняемого эколого-курортного региона РФ – Кавказских минеральных вод".
Зона экономического благоприятствования "Ингушетия" на территории Ингушской Республики (действие прекращено)	-Постановление Правительства РФ от 19.06.94 №740 (с изм. от 16.01.96)"О зоне экономического благоприятствования на территории Ингушской Республики"; -Письмо Минфина РФ №1-35/69, Госналогслужбы РФ №ВГ-6-01/403 от 11.06.96 "О налогообложении предприятий, зарегистрированных в зоне экономического благоприятствования "Ингушетия"; -Постановление Правительства РФ от 03.07.97 №821 "О прекращении действия зоны экономического благоприятствования "Ингушетия".
Свободная таможенная зона на территории, прилегающей к аэропорту "Ульяновск-Восточный"	-Постановление Правительства РФ от 16.01.96 №57-р "О создании свободной таможенной зоны на территории, прилегающей к аэропорту "Ульяновск-Восточный".
Центр международного бизнеса "Ингушетия"	-Федеральный закон от 30.01.96 №16-ФЗ (с изм. от 24.12.02)"О центре международного бизнеса "Ингушетия".
СЭЗ "Кабардино-Балкария"	-Указ Президента РФ от 22.03.95 №300 "О свободной экономической зоне "Кабардино-Балкария".
СЭЗ "Елабуга" Елабужского автомобильного завода	-Указ Президента Российской Федерации от 01.04.96 №450 (ред. от 06.04.00)"О государственной поддержке создания производственным объединением "Елабужский автомобильный завод" мощностей по производству легковых автомобилей"; -Постановление Правительства РФ от 14.05.96 №579 "О государственной поддержке создания производственным объединением "Елабужский автомобильный завод", мощностей по производству легковых автомобилей".
Регион интенсивного экономического развития "Осетия"	-Постановление Правительства РФ от 11.06.96 №701 (с изм. от 21.07.97)"О создании региона интенсивного экономического развития "Осетия".
СЭЗ в республике Хакасия	-Указ Президента РФ от 15.06.96 №910 "О мерах государственной поддержки социально-экономического развития Республики Хакасия в 1997-2005 гг. ".
Особая экономическая зона в Магаданской области	-Федеральный закон от 31.05.99 №104-ФЗ (с изм. от 24.12.02)"Об особой экономической зоне в Магаданской области"; -Постановление Правительства РФ от 7.07.00 №504 "Об утверждении перечня товаров, ввозимых на территорию особой экономической зоны в Магаданской области из других стран, к которым в 2000 г. не применяется таможенный режим свободной таможенной зоны, действующей на указанной территории".

Источник: правовая база "КонсультантПлюс"

Характеристика пусковых комплексов СЭЗ "Находка"

Таблица 4.3

Комплекс	Компания-оператор	Размещение	Ориентация
1. Российско-корейский	Корейская земельная корпорация	330 га Партизанского района (создание 200 предприятий)	Переработка пищевой продукции, леса, производство бумаги, бытовой электроники, машиностроительной, текстильной и химической продукции
2. Российско-американский	Пасифик Индастриал	200 га, примыкающих к контейнерному порту	Услуги грузопереработчикам транзитных грузов через порт Восточный, создание на базе толлинга этих грузов предприятий
3. Козьмино	АК СЭЗ, АО "Дальинтермет"	220 га, в т. ч.120 га освоено	Разделка судов и военной техники, выращивание и переработка морепродуктов, режим "свободный склад"
4. Северный	ОАО с участием АК СЭЗ, администрации г. Находки	Обустроенные 340 га	Производство всего спектра изделий из ценных пород дерева, упаковочных материалов
5. Передовые технологии	АО с участием АК СЭЗ	Мыс Астаднева	Внедрение передовых технологий перерабатывающих отраслей и транспортного обслуживания транспортных грузов
6. Сергеевский	ЗАО "Леспром-Находка"	40 га с развитой инфраструктурой (с. Сергеевка)	Глубокая переработка леса юга края и Дальнего Востока в целом
7. Находкинский судоремонтный завод	Одноименный холдинг	Территория названного холдинга	Развитие экспортоориентированного производства
8. АО "Порт Восточный"	Щеповой комплекс данного АО, АО "Спасскцемент", ОАО "Альфацемент"		Перевалка цемента на экспорт
9. База ремонта контейнеров	Одноименная компания	12,9 га с производственными, административными корпусами, узлом инженерного обеспечения и подъездными ж/д путями в 1,2 км от причалов порта	Производство до 80 тыс. кв. м в год строительных материалов из гранита на экспорт

Основные итоги деятельности промышленных предприятий СЭЗ "Находка"

Таблица 4.4

	Индекс физического объема, в%
	1999 г. к 1998 г.	1998 г. к 1997 г	1997 г. к 1996 г.	1996 г. к 1995 г.	1995 г к 1994г.	1994 г. к 1993 г.	1993 г. к 1992 г.
	1	2	3	4	5	6	7
Объем произведенной продукции в отпускных ценах предприятий	98,1	97,9	95,0	77,0	81,0	82,0	84,0
Отгружено продукции в отпускных ценах	96	95,6	89,0	63,0	–	–	–
Производство потребительских товаров, в том числе:
– пищевые продукты	124,0	122,7	95,0	92,0	91,0	91,0	100,5
– непродовольственные товары	35	33	62,0	43,0	60,0	60,0	62,0
Товарная пищевая рыбная продукция, тыс. т	104	105	96,0	110,0	69,0	66,0	85,8
Рыбные консервы, туб	134	142	51,0	76,0	125,0	123,0	42,6
Сборные железобетонные конструкции и детали, тыс. куб. м	59	68	31,0	29,0	23,0	59,0	64,0
Пиломатериалы, тыс. куб. м	24	22	75,0	77,0	100,0	49	46,1
Швейные изделия, млн. рублей	74	87	47,0	42,0	47,0	83,4	49,9

Вложение иностранных инвестиций в развитие СЭЗ "Находка", тыс. долл.

Таблица 4.5

	Поступило
	1995	1996	1997	1998
Инвестиций всего, в т. ч. по видам инвестиций:	7057,8	685,1	1439	657
- прямые инвестиции, в т. ч.:	6002,8	685,1	1404	574
- взносы в уставный фонд	5542	276,1	1404	574
- кредиты, полученные от зарубежных совладельцев предприятий	–	90	–	–
- прочее	460,8	319	–	–
- прочие инвестиции (кредиты и банковские вклады)	1055	–	35	83
По отраслям:
-черная металлургия	–	–	15	–
-машиностроение и металлообработка	–	–	–	–
-деревообработка	39,4	–	–	–
-промышленность строительных материалов	–	–	–	–
-легкая промышленность	–	–	–	–
-пищевая промышленность	–	290	–	100
-транспорт и связь	6531,5	96	752	255
-строительство	–	0,9	–	–
-торговля и общепит	136,9	33,8	37	–
-коммерческая деятельность	–	223	635	302
-прочие отрасли	350	41,4	–	–
По странам инвесторам:
Австрия	23	–	–	–
Австралия	2100	–	–	–
Бангладеш	–	4,4	–	–
Багамские острова	7,9	–	–	–
Великобритания	405	96	–	–
Виргинские острова	–	–	600	–
Китай	376,7	71,7	44	15
Республика Корея	935,1	–	760	342
Канада	39,4	–	–	–

Продолжение таблицы.

Нидерланды	1050	–	–	–
США	2100	290	35	–
Сингапур	–	–	–	100
Тайвань	5	–	–	–
Финляндия	–	223	–	–
Япония	15,7	–	–	200

Источник: [25, 77-78]

Удельный вес СЭЗ в Приморском крае по основным показателям, %

Таблица 4.8

Показатели	1991	1992	1993	1994	1995	1996	1997	1998	1999
Валовой региональный продукт	–	–	–	14	12	13	13	10	9,9
Наличие основных фондов	11,4	11,4	10,4	12,2	9,2	8,6	8,6	8,4	8,4
Объем промышленной продукции	10,5	7,8	8,0	7,7	7,9	7,2	6,7	9,9	9,8
Улов рыбы и добыча морепродуктов	28,8	23,6	22,1	17,7	20,4	17,6	24,6	23,2	22,9
Рыбные консервы	3,7	3,3	2,6	4,7	6,1	5,7	3,3	12,7	11,3
Товарная пищевая рыбная продукция	27,1	22,9	26,5	18,1	17,8	18,6	20,1	24,6	24,7
Судоремонт	24,8	58,1	38,6	36,1	50,0	46,5	42,0	43,6	41,2
Сборный железобетон	8,7	9,1	8,0	8,1	5,3	8,3	2,8	2,4	2,3
Товары народного потребления	9,3	8,1	11,5	9,2	10,3	10,6	10,1	17,8	15,6
Объем платных услуг населению	10,3	8,6	5,4	5,5	10,0	10,1	5,5	6,5	6,8
Инвестиции в основной капитал	11,6	9,8	7,1	13,4	12,8	7,5	6,3	7,3	7,3
Иностранные инвестиции	–	–	–	20	14	1,3	3,3	1,0	1,1

Источник: [25, 89]

Сравнительная таблица налоговых льгот и расходов на эксплуатацию компаний в зонах льготного налогообложения Российской Федерации

Таблица 4.15

Виды основных налогов	Калмыкия, г. Элиста	Дагестан, Каякентский р-н	ЭЭР Алтай г. Горно-Алтайск	По РФ
НДС	10% и 20%	10% и 20%	10% и 20%	10% и 20%
Налог на прибыль предприятий	20%	20% (или 7,5%)	20%	24%
Плата за загрязнение окружающей среды	Согласно инструкции	Согласно инструкции	Согласно инструкции	Согласно инструкции
Налог на имущество предприятий	–	–	–	2%
Налог с продаж	–	–	5%	не свыше 5%
Налог на доходы от проката видео-, аудиокассет	–	–	–	70%
Налог с владельцев автотрансп. средств	–	–	–	От мощности двигателя
Налог на содержание милиции и на благоустройство территории	–	–	–	3%
Налог на рекламу	–	–	–	5%
Налог на перепродажу автотранспортных средств, вычислительной техники и персональных компьютеров	–	–	–	10% от суммы сделки
Налог на содержание жилищного фонда и объектов социально-культурной сферы	–	–	–	по ставкам Субъектов Федерации от выручки или от валового дохода
Единый налог по упрощенной системе налогообложения для субъектов малого предпринимательства	6% от валовой выручки	6% от валовой выручки	6% от валовой выручки	6% от валовой выручки или 15% от совокупного дохода
Годовая стоимость патента по упрощенке (идет в зачет при уплате единого налога)	7000 руб.	–	До 200 МРОТ от вида деятельности	–
Стоимость услуг по получению патента	250 долл. США	–	200 долл. США	–
Ежеквартальный членский взнос в регион	13 600 единоразово + 25% от сэкономленной прибыли	11 200 ежегодно + 5% от прибыли	40 МРОТ	–
Стоимость регистрации	1350 долл. США	1700 долл. США	1600 долл. США	–
Срок регистрации (без учета почтового пробега)	10 дней	от 3 дней	2 недели	–
Стоимость секретарского обслуживания	200 долл. США в квартал	200 долл. США в квартал	200 долл. США в квартал	–

Акцизы, единый социальный налог и подоходный налог с физических лиц для всех зон платятся по общероссийским ставкам. Налог на доходы от долевого участия в деятельности других предприятий и на доходы в виде дивидендов по акциям, облигациям и ценным бумагам лиц для всех зон взимаются по общероссийской ставке 15%. Сбор за использование слова "Россия" лиц для всех зон взимается по общероссийской ставке 0,25% от стоимости реализованной продукции или 0,03% от товарооборота. Налог на операции с ценными бумагами лиц для всех зон взимается по общероссийской ставке 0,8% от вторичной эмиссии. Платежи за право пользования недрами, в том числе: нефть, газ, песок, нерудные металлы (общераспространенные), золото в ЭЭР Алтай взимаются по ставке 5% от стоимости добытого сырья (золото – 4-10%). Отчисления на воспроизводство минерально-сырьевой базы, в том числе нефть, газ и другие полезные ископаемые в ЭЭР Алтай взимаются по ставкам: 5% от стоимости добытого сырья по общераспространенным полезным ископаемым; по остальным видам – по шкале. Плата за пользование водными объектами и недрами в ЭЭР Алтай взимаются соответственно по ставкам 3% и 5%. Лицензионные сборы за право торговли вино-водочными изделиями, проведения местных аукционов и лотерее, сбор за право торговли для инвесторов в ЭЭР Алтай отменены. В ЭЭР Алтай инвестором не могут быть предприятия, выпускающие и распространяющие порнографическую продукцию, а также казино и компании игорного бизнеса.

Аннотация

Объемом 122 страницы содержит: 19 таблиц, 4 диаграммы, 3 карты, 2 схемы, использовано 56 источников.

Ключевые слова: свободная экономическая зона, экспортно-производственная зона, предпринимательская зона, комплексная зона, особая экономическая зона, оффшорная зона, макиладорас, технико-внедренческая зона, внешнеэкономическая деятельность, иностранные инвестиции, шеннон, сша, польша, россия, япония, классификация сэз, сэз "находка", сэз "янтарь".

Цель данной работы – рассмотреть и проанализировать деятельность свободных экономических зон в России и за рубежом, оценить ситуацию, систематизировать и дать рекомендации усовершенствования деятельности СЭЗ в РФ. В ходе работы прослеживается история развития и становления СЭЗ, рассматривается классификация свободных экономических зон. В мировом масштабе рассматриваются страны, имеющие богатый опыт функционирования СЭЗ. Тщательному анализу подвергается законодательная база образования и функционирования СЭЗ в Российской Федерации.

Подробно рассматривается деятельность двух экономических зон в РФ – СЭЗ "Находка" в Приморском крае и ОЭЗ "Янтарь" в Калининградской области.

Abstract

This work volume of 122 pages contains 19 tables, 4 figures, 3 maps, 2 schemes, 56 sources are used.

The purpose of given work – to consider and to analyse activity of free economic zones in Russia and abroad to estimate a situation, to systematize and to give the recommendations of improvement of activity of FEZ in Russian Federation. During work the history of development of FEZ is traced, the classification of free economic zones is considered. The countries having a wide experience of functioning FEZ are on a global scale considered. The legislative base of formation and functioning of free economic zones in Russian Federation is exposed to the careful analysis.

The activity of two economic zones in Russian Federation – FEZ "Nakhodka" in Primorye Territory and EEZ "Yantar’" in the Kaliningrad area is detailed considered.