Навигация
Приватизация и приток инвестиций в тепловую энергетику Украины
62997
знаков
12
таблиц
2
изображения
2.3. Приватизация и приток инвестиций в тепловую энергетику Украины.
На основании вышеизложенного следует отметить, что для приватизации украинской теплоэнергетики существуют два весомых основания:
- потребность в более эффективном менеджменте отечественных объектов тепловой генерации для повышения конкурентоспособности и приближения параметров работы украинских ТЭС, по крайней мере, к среднеевропейскому уровню. Как показывает мировая экономическая практика, преимущественно именно частный собственник (и в энергетической сфере) обеспечивает реализацию наиболее эффективных организационно-управленческих моделей хозяйствования;
- потребность в масштабных капиталовложениях в целях модернизации, технической реконструкции, введения новых мощностей, внедрения новых энерго- и экологоэффективных технологий в сфере тепловой энергетики. Так, согласно ориентирам Энергетической стратегии Украины на период до 2030 года, в развитие отечественной тепловой генерации на 2006—2010 гг. необходимо инвестировать 16,7 млрд. грн. [10], а, по мнению международных экспертов, лишь замена и обновление мощностей украинских ТЭСв ближайшие годы потребуют около 2,5 млрд. дол. (свыше 100 млн. дол. на 1 энергоблок).
Особенно важна реализация масштабного привлечения инвестиций в модернизацию и развитие производственных мощностей украинской тепловой генерации. В макроэкономической плоскости привлечение надежного источника таких инвестиций будет способствовать укреплению конкурентной позиции Украины на мировых рынках, ведь инвестиции в традиционную и высокотехнологическую инфраструктуру являются третьим в перечне десяти "Золотых правил конкурентоспособности", рекомендованных странам швейцарским Институтом развития менеджмента (IMD) — ведущей международной институцией по исследованию проблем национальной конкурентоспособности [11].
Привлечение негосударственного источника капиталовложений в отечественную тепловую генерацию имеет непосредственное значение также
и в разрезе отраслевого ценообразования. Ведь, в соответствии с Правилами ОРЭ Украины, в оптовую цену электроэнергии, кроме стоимости ее закупки у всех производителей — участников рынка и других составляющих, включается так называемая целевая надбавка, которая идет на финансирование инвестиционных проектов в энергетике (в том числе по модернизации и реконструкции), а также развитие альтернативных источников энергии и т. д. В частности, в 2005 г. в структуре оптовой цены на электроэнергию в Украине (электроэнергия закуплена у генерирующих компаний ТЭС) ее стоимость составила 42%, а целевая надбавка — почти 9% [12]. Фактически за счет этой инвестиционной составляющей искусственно завышается оптовая рыночная цена на электроэнергию - таким образом, государство частично покрывает нехватку капитальных денежных средств для развития отечественной электроэнергетики в целом и повышает прибыльность работы теплоэлектростанций в частности (по отчетным данным Национальной комиссии регулирования электроэнергетики (НКРЭ) Украины, в 2005 г. рентабельность генерирующих компаний ТЭС с учетом целевой надбавки составила 11,9%, тогда как без нее - лишь 7,1%). Еще один осложняющий момент связан с отсутствием результативных и всесторонне обоснованных методик для определения уровня и эффективности применения "инвестиционной" надбавки к цене электроэнергии, что является источником, инициирующим постоянные и достаточно значительные риски нецелевого использования такой составляющей. И поэтому в данном контексте важен такой вывод: в будущем приватизированные объекты генерации не будут нуждаться в целевой надбавке, что, при прочих равных условиях, позволит отказаться от вынужденного завышения цены на электроэнергию на ОРЭ.
Кроме того, приток частного капитала в теплоэнергетику позволит в определенной степени облегчить нагрузку на государственный бюджет (за счет прекращения или же существенного уменьшения субсидирования этой отрасли). На сегодняшний день государство вынуждено субсидировать энер-гогенерирующие компании, поскольку самостоятельно они финансово неспособны обеспечивать необходимые капиталовложения, потребность в которых динамически возрастает под действием уже указанных факторов. В последние годы правительство субсидирует энергетические предприятия, выделяя из бюджета денежные средства для частичной компенсации процентной ставки по привлеченным кредитам на финансирование главным образом капитальных инвестиций. Так, финансирование по статье "Удешевление кредитов на строительство энергоблоков атомных, гидроаккумули-рующих и других электростанций; магистральных, горных и сельских линий электропередачи, а также на создание запасов твердого топлива для теплоэлектростанций" из государственного бюджета Украины в 2005 г. составило 506 млн. грн., в 2006 г. — 652 млн., а на 2007 г. должно составить, соответственно, 352 млн. грн. Понятно, что дальнейшее пребывание тепловой генерации в государственной собственности будет означать сохранение практики ее бюджетного субсидирования.
В силу этого становится вполне очевидно, что поэтапная частичная приватизация тепловой генерации — это инструмент, применив который, можно избежать структурной деформации отечественной энергетики вследствие сокращения доли ТЭС в связи с их критической физической деграда-
цией. Ведь подобное сокращение вполне вероятно (общеизвестна ценовая неконкурентоспособность ТЭС по сравнению с атомными и гидравлическими станциями) и в конечном итоге может привести к таким отрицательным последствиям, как потеря основных фондов, запаса маневровых и регулирующих мощностей, профессиональных ресурсов отрасли.
Для Украины, энергетическая и экономическая политика которой до сих пор не обеспечила необходимый эффект для усиления энергетической составляющей национальной конкурентоспособности, крайне важно разумно (с учетом внутренней специфики) адаптировать положительный иностранный опыт, в частности в сфере демонополизации энергосектора.
Похожие работы
... и стоимости. Это не только соответствовало бы духу рыночных перемен в сфере коммунального обслуживания, но и способствовало укреплению надежности функционирования региональных энергокомплексов. 3 Думая о будущем энергетики Украины, не следует забывать трагических уроков советского прошлого. Вера в возможность решить все энергетические проблемы, понастроив АЭС или АТЭЦ и забыв об энергосбережении, ...
... и потребленную электроэнергию приводят к вымыванию оборотных средств энергетики и к росту кредиторской за-долженности. Атомная энергетика Украины (состояние, проблемы и перспективы развития) Производство электроэнергии На 5 атомных станциях Украины находится 17 энергоблоков, в т.ч.: действующих - 14; снятых с эксплуатации (№ 1,2 Чернобыльской АЭС) - 2; объект (разрушенный запроектной ...
... выбросы АЭС значительно ниже нормы. Коллективные дозы облучения персонала АЭС Украины находятся на уровне ниже допустимых. Образование радиоактивных отходов на АЭС снижается. Проблемы безопасности атомной энергетики Украины характеризуются следующими факторами: 7 блоков АЭС из 14 эксплуатируются уже более 15 лет. Практически все блоки (кроме блока №6 ЗАЭС) подлежат реконструкции. Необходимо ...
... мероприятий необходимо надежное финансовое обеспечение. Безусловно, энергоемкость производства, изношенность основных фондов производства, отсутствие эффективных энергосберегающих технологий усложняют положение дел в топливно-энергетическом комплексе. Чрезмерная энергоемкость ключевых экспортных отраслей, прежде всего, таких как металлургическая и химическая, приводит к тому, что большая часть ...
0 комментариев