Организация обучения руководящего состава и специалистов объекта по выработке навыков управления силами и средствами для ликвидации ЧС

5.5      Организация обучения руководящего состава и специалистов объекта по выработке навыков управления силами и средствами для ликвидации ЧС

 

Обучение, инструктаж и проверка знаний персонала Очистной водопроводной станции, являющейся структурной единицей УП “Минскводоканал”, проводятся согласно “Положения об обучении, инструктаже и проверке знаний работников по вопросам охраны труда министерства жилищно-коммунального хозяйства Республики Беларусь”, утвержденного 02 декабря 1999 года.

Профессиональное обучение и повышение квалификации рабочих проводится в соответствии с “Типовым положением о непрерывном профессиональном обучении рабочих”, утвержденным совместным приказом и постановлением Министерства образования и науки Республики Беларусь и Министерства труда республики Беларусь от 02 июня 1995 года 3 201/51.

Обучение и повышение уровня знаний руководителей и специалистов по охране труда осуществляется при всех видах обучения в соответствии с Положением о беспрерывном профессиональном обучении руководящих работников и специалистов, утвержденных постановлением Кабинета Министров Республики Беларусь от 11 января 1995 года № 20.

Обучение персонала ОВС, в том числе хлорного хозяйства, по охране труда осуществляется при профессиональной подготовке, переподготовке, стажировке (производственном обучении) на рабочем месте, на курсах повышения квалификации, а также на специальных курсах.

Обучение персонала безопасным методам работы проводится независимо от характера, сложности и степени опасности производства, а также от стажа работы, образования и квалификации работников.

Хлораторщики проходят обучение на Республиканском учебном центре по подготовке, переподготовке и повышению квалификации кадров “Минжилкомхоз”, по окончании которого получают соответствующее удостоверение на право эксплуатации оборудования хлорного хозяйства.

Подготовка других должностных лиц ОВС проводится на республиканском и городском учебно-методическом центре МЧС РБ, учебном центре по подготовке, переподготовке, повышению квалификации кадров Министерства жилищно-коммунального хозяйства Республики Беларусь.

Производственное обучение по профессиям, видам работ с повышенной опасностью предусматривается в учебных программах не менее 12 смен, а для других профессий и видов работ - не менее 4 смен, в зависимости от стажа, опыта, характера работ и квалификации рабочего.

Рабочие, не прошедшие проверку знаний, к самостоятельной работе не допускаются

Лица, совмещающие несколько профессий (должностей), проходят обучение, инструктаж и проверку знаний по вопросам охраны труда по основной и совмещаемым профессиям (должностям).

Работники, включенные в резерв для исполнения обязанностей временно отсутствующих работников, проходят обучение в объеме требований по замещаемым должностям и проверку знаний по охране труда на допуск к работе в этой должности.

Проведение обучения работников по вопросам охраны труда возлагается на заместителя начальника ОВС.

Контроль за своевременностью и качеством обучения, инструктажа и проверки знаний работников по вопросам охраны труда осуществляет зам. начальника производства “Минскводопровод”.

Ответственность за организацию и проведение обучения, инструктажей и проверку знаний по вопросам охраны труда возлагается на зам. начальника производства “Минскводопровод”.

Инструктажи по охране труда проводятся всем поступающим на работу рабочим с целью ознакомления их с общими требованиями и нормами безопасности, основными положениями трудового законодательства, правилами внутреннего трудового распорядка, нормами поведения на территории ОВС, характеристиками основных опасностей и вредных производственных факторов.

Вновь поступивший на работу руководитель и специалист, кроме вводного инструктажа, ознакамливается вышестоящим должностным лицом с должностными обязанностями и организацией работы по охране труда, состоянием охраны труда и мерами по обеспечении безопасности труда на вверенном ему объекте. участке.

По характеру и времени проведения инструктажи по охране труда подразделяются на:

- вводный;

- первичный на рабочем месте;

- повторный;

- внеплановый;

- целевой.

Вводный инструктаж по охране труда проводят:

- со всеми работниками, которые впервые приняты на постоянную или временную работу, независимо от их образования, трудового стажа или стажа работы по этой профессии, должности;

- с работниками, которые находятся в командировке и принимающими непосредственное участие в производственном процессе;

- учащимися и студентами, прибывшими на производственную практику.

Вводный инструктаж не проводится для лиц, посещающих предприятие в сопровождении его работников.

Вводный инструктаж проводит инженер по охране труда УП “Минскводоканал”.

Запись о проведении вводного инструктажа фиксируется в Журнале регистрации вводного инструктажа, а также в документе о приеме на работу. Журнал регистрации вводного инструктажа после окончания хранится 5 лет у инженера по охране труда, а затем передается в архив УП “Минскводоканал”.

Первичный инструктаж на рабочем месте до начала производственной деятельности проводят:

- со всеми работниками, принятыми на работу;

- работниками, переведенными из одного подразделения в другое;

- с работниками, выполняющими новую для них работу, временными работниками;

- со строителями, выполняющими строительно-монтажные работы на территории ОВС;

- с командированными, которые непосредственно принимают участие в производственном процессе (выполняемых работах);

- со студентами, учащимися, прибывшими на производственную практику.

Все рабочие после первичного инструктажа на рабочем месте проходят в течении 2 - 14 смен ( в зависимости от характера работы, квалификации рабочего) стажировку под руководством работника, назначенного приказом нанимателя.

Первичный инструктаж на рабочем месте проводится с каждым работником индивидуально с практическим показом безопасных приемов и методов труда. Первичный инструктаж допускается проводить с группой работников, обслуживающих однотипное оборудование и в пределах общего рабочего места.

Первичный инструктаж на рабочем месте проводится по программе и инструкции по охране труда, которые учитывают особенности производства (выполняемых работ) и требования нормативных правовых актов (документов) по охране труда или по инструкциям данного рабочего места.

Повторный инструктаж проходят все рабочие независимо от квалификации, образования, стажа, характера выполняемой работы не реже одного раза в 3 месяца.

Повторный инструктаж проводят индивидуально или с группой работников, обслуживающих однотипное оборудование и в пределах общего рабочего места по программе первичного инструктажа на рабочем месте или в объеме инструкций на рабочем месте.

Внеплановый инструктаж проводят при:

- введении в действие новых или переработанных нормативных актов (документов) по охране труда или внесении изменений и дополнений к ним;

- изменении технологического процесса, замене или модернизации оборудования, приборов и инструментов, материалов и других факторов, влияющих на охрану труда;

- нарушении рабочим нормативных правовых актов (документов) по охране труда, которые могли привести к травмированию, аварии или отравлению;

- требовании государственных органов надзора и контроля при нарушении работниками действующих нормативных правовых актов (документов) по охране труда;

- перерывах в работах - для, работ по профессиям, к которым предъявляются повышенные требования более чем 30 календарных дней, а для остальных работ - 60 календарных дней;

- при поступлении информационных материалов об авариях и несчастных случаях, происшедших на аналогичных предприятиях.

Внеплановый инструктаж проводится индивидуально или с группой работников одной профессии. Объем и содержание инструктажа определяется в каждом отдельном случае в зависимости от причин и обстоятельств, вызванных необходимостью его проведения, а также с учетом уровня исполнения требуемых правил безопасности на рабочих местах.

При регистрации внепланового инструктажа указывается причина его проведения.

Целевой инструктаж проводится при:

- выполнении разовых работ, не связанных с прямыми обязанностями по специальности;

- ликвидации последствий аварий, стихийных бедствий и катастроф;

- производстве работ, на которые оформляется наряд-допуск, разрешение и т.п.;

- проведении экскурсии на предприятии и т.п.

Целевой инструктаж с работниками, проводящими работы по наряду-допуску, фиксируется в наряде-допуске.

Первичный, повторный, внеплановый и целевой инструктажи проводит непосредственно руководитель работ.

Инструктажи на рабочем месте завершаются устным опросом или с помощью технических средств обучения, а также проверкой приобретенных навыков проведения безопасных способов работ.

Проведение первичного, повторного, внепланового, целевого инструктажей и стажировки фиксируется в Журнале регистрации инструктажа установленной формы лицом, проводящим инструктаж, с обязательной подписью инструктируемого и инструктирующего.

Работники допускаются к самостоятельной работе только после прохождения ими предусмотренных инструктажей по безопасному ведению работ, стажировки и проверки знаний.

Рабочие, имеющие перерыв в работе по специальности более трех лет, а при работах, к которым предъявляются повышенные требования по безопасности труда - более одного года, должны пройти проверку знаний по вопросам охраны труда до начала самостоятельной работы.

Рабочие, связанные с выполнением работ с повышенной опасностью, проходят периодическую проверку знаний по вопросам охраны труда в сроки, установленные соответствующими правилами.

Результаты проверки знаний по вопросам охраны труда оформляются протоколом.

Рабочему, имеющему право на выполнение работ с повышенной опасностью, выдается соответствующее удостоверение по охране труда.

Проверка знаний по вопросам охраны труда рабочих осуществляется комиссией, назначенной приказом начальника производства “Минскводопровод”.

В состав комиссии включаются: зам. начальника производства, специалисты, профсоюзные работники.

Рабочие, не прошедшие проверку знаний, к самостоятельной работе не допускаются.

При получении рабочим неудовлетворительной оценки повторная проверка знаний назначается не позднее двух недель и к самостоятельной работе по данной специальности на этот период он не допускается.

рабочий, показавший неудовлетворительные результаты после повторной проверки знаний, к работе по данной специальности не допускается. Вопрос о его дальнейшем использовании решается нанимателем в соответствии с трудовым законодательством Республики Беларусь.

Руководители и специалисты, принятые нанимателем на работу, проходят вводный инструктаж.

Не позднее одного месяца со дня вступления в должность и периодически не реже одного раза в три года руководители и специалисты проходят проверку знаний по вопросам охраны труда.

Перед проверкой знаний руководителей и специалистов организуются курсы или семинары, лекции, беседы, консультации по вопросам охраны труда.

Для проверки знаний руководителей и специалистов при производстве “Минскводопровод” создана постоянно действующая комиссия, которая ежегодно проверку профессиональных знаний и практических навыков руководителей, специалистов и рабочих.

В состав комиссии входят главные специалисты производства, возглавляет ее зам. начальника производства “Минскводопровод”.

Члены комиссии, руководители предприятия проходят проверку знаний в комиссии УП “Минскводоканал”.

Работа комиссии осуществляется в соответствии с планом работы, утверждаемым председателем комиссии.

Проверка знаний по вопросам охраны труда руководителей и специалистов проводится с учетом их должностных обязанностей и характера производственной деятельности, а также по тем нормативным правовым актам (документам) по охране труда, обеспечение и соблюдение требований, которых входит в их служебные обязанности.

Перечень контрольных вопросов для проверки знаний по охране труда руководителей и специалистов утвержден приказом № 31 от 15.02.2002 г. УП “Минскводоканал”.

Руководителям и специалистам, прошедшим проверку знаний по охране труда, выдается удостоверение. Удостоверение действительно на всей территории Республики Беларусь.

Руководители и специалисты не прошедшим проверку знаний по вопросам охраны труда, обязаны в срок не позднее одного месяца пройти повторную проверку знаний. Лица, не прошедшие проверку знаний, к самостоятельной работе не допускаются.

Вопрос о соответствии занимаемой должности руководителей и специалистов, не прошедших проверку знаний по вопросам охраны труда во второй раз, решается нанимателем в соответствии с нормами трудового законодательства.

В период между очередными проверками знаний проводятся целевые мероприятия (лекции, тематические курсы и т.п.) по повышению уровня знаний руководителей и специалистов по актуальным вопросам охраны труда с участием представителей государственных органов надзора и контроля.

Внеочередная проверка знаний руководителей и специалистов по охране труда проводится:

- при вводе в действие новых или переработанных нормативных правовых актов (документов) по охране труда;

- при вводе в эксплуатацию нового оборудования или внедрения новых технологических процессов;

- при переводе руководителя (специалиста) на другое место работы или назначении его на другую должность, которая требует дополнительных знаний по охране труда;

- по требованию государственных органов надзора и контроля по охране труда при выявлении нарушений действующих нормативных правовых актов (документов) по охране труда.

5.6      Создание и поддержание в готовности локальной системы оповещения персонала производственного объекта и населения о возникновении чрезвычайных ситуаций

Для оповещения производственного персонала ОВС и объектов промышленного узла “Западный” создана локальная система оповещения на базе аппаратуры П-164 (Основание – решение комиссии по чрезвычайным ситуациям г. Минска, протокол № 11 п. 11.2 от 26.10.1999 г. Акт приемки в эксплуатацию аппаратуры оповещения П-164 от 13.09.200 г. Утвержден заместителем председателя Мингорисполкома).

Аппаратура П-164 смонтирована на базе узла связи ТЭЦ-4 УП “Минскэнерго” и ОВС УП “Минскводоканал” и включает в себя блоки управления, передачи и приема необходимых сигналов.

Автоматизированная аппаратура позволяет в кратчайшие сроки произвести оповещение обслуживающего персонала ОВС и объектов промузла “западный” о возникновении аварии на ОВС УП “Минскводоканал” (включение электросирен, передача информации о чрезвычайной ситуации по громкоговорящей связи и по телефонам АТС, включенным в стойку циркулярного вызова (СЦВ)).

На ОВС для оповещения работников станции о чрезвычайных ситуациях используется телефонная связь, громкоговорящая связь и электросирена С-40. Сирена находится на здании лабораторного корпуса. Микрофоны громкоговорящей связи и тумблер включения сирены находятся у сменного дежурного инженера ОВС.

Техническая проверка работоспособности аппаратуры оповещения проводится периодически по согласованию с Минским городским управлением МЧС Республики Беларусь. Ответственным за эксплуатацию аппаратуры, ее техническое обслуживание назначен инженер 1-ой категории по управлению и обслуживанию систем автоматики электромеханического участка ОВС.

Схемы и порядок оповещения о чрезвычайных ситуациях.

Информация о возникновении аварии до объектов промышленного узла “Западный” доводится сменным инженером ОВС с помощью аппаратуры П-164.

До местных органов власти и населения города Минска информация об аварии доводится сменным инженером ОВС через оперативного дежурного Минского городского управления МЧС Республик Беларусь по прямой телефонной связи.

Информация о возникновении чрезвычайной ситуации и возможном химическом заражении для населения г. Минска передается оперативным дежурным Минского городского управления МЧС Республик Беларусь через городскую радиотрансляционную сеть.

 

Схема организации оповещения промышленного узла "Западный" при аварии на ОВС

	ОД ПУ МГУ МЧС

ОВС

прямая

тел. связь

Требования к передаваемой при оповещении информации.

Сообщение об аварии должно содержать:

1. Должность, фамилия, имя, отчество лица, сообщающего информацию.

2. Указание факта происшествия (аварии, пожара и т.п.). Краткие сведения о нем.

3. Подтверждение лица, принявшего сообщение, о правильности приема информации от сменного инженера ОВС.

 

5.7      Мероприятия по защите персонала производственного объекта в случае возникновения чрезвычайных ситуаций

  Характеристика мероприятий по созданию на производственном объекте, подготовке и поддержанию в готовности к применению сил и средств по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Для ликвидации последствий чрезвычайной ситуации на ОВС создана нештатная специализированная группа – 7 человек, из лиц обслуживающего персонала, которые наряду с выполнением своих функциональных обязанностей выполняют функции газоспасателей при ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Группа оснащена средствами защиты органов дыхания (промышленные противогазы марки В) и средствами защиты кожи (Л-1).

В соответствии с Планом основных мероприятий по гражданской обороне утвержденным генеральным директором УП “Минскводоканал” с личным составом нештатной специализированной группы проводятся ежеквартальные противоаварийные тренировки. На занятиях и учениях отрабатываются вопросы по приведению их в готовность, по действиям при возникновении возможных чрезвычайных ситуаций, оказание доврачебной помощи пострадавшим.

Характеристика мероприятий по защите персонала в случае возникновения чрезвычайных ситуаций.

Ответственным руководителем по ликвидации аварии на хлораторной ОВС является заместитель начальника ОВС.

Все люди, не связанные непосредственно с ликвидацией аварии, выводятся с территории станции в безопасное место. Пострадавших из зоны аварии выводят или выносят в безопасное место силами специализированной группы, оказывается доврачебная помощь.

Для защиты обслуживающего персонала на ОВС создан запас средств индивидуальной защиты органов дыхания. Аварийные средства защиты хранятся в шкафах.

Для защиты органов дыхания и кожи применяются гражданские фильтрующие противогазы, промышленные противогазы марки “В”, изолирующие противогазы, костюмы Л-1.

Порядок действий сил и средств по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

В случае локального характера чрезвычайной ситуации для ее ликвидации привлекается обслуживающий персонал ОВС и средства в порядке, предусмотренным Планом ликвидации чрезвычайных ситуаций ОВС.

В случае аварии выходящей за пределы ОВС ответственным руководителем работ по ликвидации аварии является начальник ОВС. До прибытия ответственного руководителя работ по ликвидации аварии спасением людей и ликвидацией аварии непосредственно руководит зам. начальника ОВС.

Руководитель работ обязан:

- принять меры по оповещению о чрезвычайной ситуации согласно существующей схеме;

- оценить обстановку, уточнить, спрогнозировать развитие чрезвычайной ситуации;

- принять меры по локализации и ликвидации чрезвычайной ситуации силами обслуживающего персонала и специализированной группы;

- принять меры по оцеплению места аварии силами охраны;

- принять меры по выводу из опасной зоны людей не участвующих в ликвидации чрезвычайной ситуации;

- выявить количество пострадавших;

- принять меры по спасению людей;

- руководить действиями персонала, специализированной группы, обеспечить их взаимодействие с дежурными силами и средствами МГУ МЧС;

- информировать органы повседневного и управления МЧС о ходе работ по локализации чрезвычайной ситуации и ликвидации ее последствий;

- при необходимости через представителей КЧС УП "Минскводоканал" запросит дополнительные силы и средства.

В соответствии с инструкцией о взаимодействии МГУ МЧС и УП “Минскводоканал” утвержденной Председателем городской комиссии по чрезвычайным ситуациям 21.03.2001 г. и приказом начальника МГУ МЧС №90 от 28.12.2001 г. для локализации и ликвидации последствий возможных аварий на ОВС, выделяется до 12 ед. автомобилей быстрого реагирования и аварийно-спасательных автомобилей.

В зависимости от складывающейся обстановки сменный инженер ОВС через центр оперативного управления МГУ МЧС прямой тел. связи или по тел. 9-01 может запросить необходимое количество:

- милицейских автомобилей с громкоговорителями - для оцепления очага химического поражения;

- машин скорой помощи – для оказания экстренной медицинской помощи пострадавшим.

5.8 Информирование местных исполнительных и распорядительных органов, населения о прогнозируемых и возникших на производственном объекте чрезвычайных ситуаций

  Порядок информирования населения, местных исполнительных и распорядительных органов на территории которых расположен объект о прогнозируемых и возникших на нем чрезвычайных ситуациях.

В настоящей работе отражен характер и масштабы последствий возможных ЧС на ОВС.

В случае возникновения на ОВС чрезвычайной ситуации информирование администрации города осуществляется через оперативного дежурного МГУ МЧС по прямой телефонной связи. Информирование населения о возникших чрезвычайных ситуациях осуществляется Минским городским управлением МЧС и администрацией города по городской радиотрансляционной сети.

Администрацией УП "Минскводоканал" назначается должностное лицо, ответственное за информирование и за связь с общественностью.

Наряду с "Декларацией безопасности" составляется "Информационный лист", в котором кратко изложены основные разделы "Декларации безопасности" и представлена краткая информация о предприятии, изложенная в доступной для общественности форме.

"Информационный лист" представляется по запросам общественности или населения. В случае недостаточности информации, представленной в нем, лицо, ответственное за информирование, дополнительно по требованию общественных организаций или населения, представляет соответствующую информацию о предприятии в объеме "Декларации безопасности".