Полная материальная ответственность военнослужащих по приказу командира части

3.3 Полная материальная ответственность военнослужащих по приказу командира части

Сержант контрактной службы В., находясь за рулём служебного автотранспорта, совершил столкновение с автомобилем гражданского лица. Из результатов медицинского освидетельствования сержанта В. следовало, что он при управлении транспортным средством находился в лёгкой степени опьянения.

По данному факту командиром части было назначено разбирательство, в ходе которого были установлены причины и размер причинённого ущерба, доказана вина сержанта В. с привлечением материалов, полученных из ГИБДД. Таким образом, в данном случае административное расследованием было заменено разбирательством.

Причинённый ущерб составил сумму стоимости повреждённого имущества и расходов, которые воинская часть понесла при восстановлении служебного автомобиля. Восстановление автомобиля гражданского лица производилась военнослужащим исходя из норм гражданско-правовой ответственности.

Так как сержант В. добровольно привёл себя в состояние алкогольного опьянения согласно приказа командира войсковой части он был привлечён к полной материальной ответственности. Кроме этого он был привлечён командиром части к дисциплинарной ответственности за совершение грубого дисциплинарного проступка, а за управление транспортным средством в состоянии алкогольного опьянения по решению суда и к административной ответственности.

Возмещение ущерба сержантом В. производилось путём удержания финансовым органом войсковой части денежных сумм из его денежного довольствия в размере 50%, что соответствует требованиям пункта 1 статьи 12 Федерального Закона «О материальной ответственности военнослужащих» от 12 июля 1999 года №161-ФЗ.

Заключение

Нормы о материальной ответственности обеспечивают соблюдение дисциплины труда, профилактику неправомерного поведения. При возмещении ущерба устраняются последствия нарушения имущественных прав сторон, чем достигается и восстановительный эффект правового регулирования.

В своей работе я рассмотрел законодательную базу вопросов привлечения военнослужащих и граждан, призванных на военные сборы, к материальной ответственности через призму аналогичных вопросов, касающихся государственных служащих в общем. Если обобщить рассмотренный материал, то в качестве основных особенностей для военнослужащих и граждан, призванных на военные сборы, можно выделить следующие моменты:

1. Привлечение военнослужащих и граждан, призванных на военные сборы, к материальной ответственности регламентировано специальным законом, относящимся к области военного права – Федеральным Законом от 12 июля 1999 года №161-ФЗ «О материальной ответственности военнослужащих».

2. Указанный Федеральный Закон применяется только в случаях причинения военнослужащими (гражданами, призванными на военные сборы) ущерба при исполнении обязанностей военной службы. В остальных случаях они несут ответственность согласно общегражданского законодательства.

3. В рассмотренном законе чётко определены случаи, когда не допускается привлечение военнослужащих (граждан, призванных на военные сборы) к материальной ответственности даже при исполнении обязанностей военной службы.

4. Военнослужащие (граждане, призванные на военные сборы) несут ответственность только за причинённый по их вине реальный ущерб.

5. Федеральным Законом военнослужащие и граждане, призванные на военные сборы, полностью приравнены по своим обязанностям возмещения причинённого ущерба.

6. Размер возмещения в случае привлечения к ограниченной материальной ответственности определяется для военнослужащих по контракту и граждан, призванных на военные сборы, кратно сумме оклада месячного денежного содержания и месячной надбавки за выслугу лет, а для военнослужащих по призыву – кратно окладу месячного денежного содержания.

6. Законодательством за командиром (начальником) воинской части закреплено право привлечения к ограниченной материальной ответственности путём издания приказа по воинской части по окончанию административного расследования.

7. В качестве срока, в течение которого возможно привлечение к материальной ответственности со дня обнаружения ущерба, определены три года.

8. Привлечение к материальной ответственности производится независимо от привлечения виновных к другим видам ответственности.

9. Если гражданин прекратил прохождение военной службы и не был привлечён к материальной ответственности за причинённый по его вине ущерб, то такое привлечение и возмещение ущерба производится командиром (начальником) воинской части согласно положений общегражданского законодательства и исполнительного производства.

10. В случае перевода виновного военнослужащего к новому месту службы его привлечение к ответственности производится путём направления материалов административного расследования командиром (начальником) воинской части к новому месту службы.

11. Федеральным Законом «О материальной ответственности военнослужащих» предусмотрена возможность снижения размера денежных средств, подлежащих взысканию.

12. Ежемесячные денежные удержания производятся в процентном отношении от месячного денежного довольствия.

Проанализировав рассмотренный материал, я пришёл к следующим выводам:

1.        В Российской Федерации существует достаточно полная и мощная законодательная база по вопросам привлечения военнослужащих и граждан, призванных на военные сборы, к материальной ответственности за причинённый по их вине ущерб.

2.        Рассмотренное законодательство постоянно совершенствуется исходя из реалий настоящего времени. Но на сегодняшний момент полностью отсутствуют упоминания о информационных базах, компьютерных технологиях, вредоносных продуктах. Отсутствие конкретизации данных моментов в применении к вопросам ущерба несколько сужает понятие «имущество воинской части».

3.        Военнослужащим и гражданам, призванным на военные сборы, в целях соблюдения их конституционных прав предоставлено право на обжалование решений командира (начальника) воинской части.

4.        При определении вины за причинённый ущерб учитываются все факты, причины, сторонние воздействия и наступившие последствия.

5.        В Федеральном Законе «О материальной ответственности военнослужащих» достаточно чётко определены случаи, когда привлечение к такой ответственности не допускается.

6.        Административное расследование, при условии грамотного, добросовестного и неформализированного подхода к его проведению, является наиболее часто применяющимся средством при определении виновности в причинении ущерба. На мой взгляд, при использовании разработанного алгоритма с методическими указаниями к нему расследование принесёт наилучший результат.

Однако, на мой взгляд, в рассмотренных вопросах материальной ответственности есть ряд недоработок и условностей, которые нередко вызывают сомнения и необходимость разъяснений. Поэтому в качестве практических рекомендаций по разрешению возникающих вопросов применения положений законодательства я могу предложить следующее:

1. Необходимо расширить понятие «имущество воинской части», введя туда такие понятия как «программное компьютерное обеспечение», «документы, отражающие деятельность воинской части».

2. Применяя термин «повреждение имущества воинской части» необходимо учитывать такую тонкость как «разукомплектование вооружения и военной техники». Часто повреждение рассматривается только как нанесение ущерба, приведшее к невозможности использованию имущества по назначению. Но разукомплектование может и не вызвать таких серьёзных последствий. Однако вооружение и военная техника уже не будут полностью соответствовать эксплутационной документации в части комплектности, то есть фактически любое разукомплектование есть повреждение. Возможны лишь разные последствия этих действий.

3. Командирам (начальникам) воинских частей в процессе боевой подготовки необходимо больше уделять внимание на изучение подчинёнными так называемого «правового минимума» для изучения законодательной базы. Желательно регулярно проводить зачёты по знанию руководящих документов не только по вопросам эксплуатации вооружения и военной техники, но и по вопросам ответственности военнослужащих.

4. Считаю, что для повышения качества проведения административных расследований в войсковой части должен быть чётко определён круг военнослужащих, которым будет поручаться их проведение. С такими военнослужащими необходимо проводить дополнительные занятия в часы самостоятельной подготовки по изучению новых положений в законодательстве, по порядку проведения расследований, по разбору уже проведённых расследований с указанием характерных ошибок.

Рассмотренный вид ответственности затрагивает материальную (денежную) форму взаимоотношений военнослужащих и граждан, призванных на военные сборы, с государством в лице воинской части. Поэтому при рассмотрении этих вопросов необходимо проявлять тщательность, конкретность и точность. В процессе повседневной деятельности командирам очень важно сформировать у подчинённых осознанное понимание того, что причинение любого ущерба вызовет неминуемое привлечение к материальной ответственности. Это правило должно быть для всех без исключений.

Список литературы

 

Законодательные акты:

1.   Конституция Российской Федерации (с изм. от 14.10.2005) // «Российская газета» от 25.12.1993, №237, «Собрание законодательства РФ» от 17.10.2005, №42, ст. 4212.

2.   Уголовный Кодекс Российской Федерации (в ред. от 30.12.2006) // «Собрание законодательства РФ», 17.06.1996, №25, ст. 2954, «Российская газета», №113, 18.06.1996, №114, 19.06.1996, №115, 20.06.1996, №118, 25.06.1996.

3.   Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (в ред. от 30.12.2006) // «Российская газета», №256, 31.12.2001, «Парламентская газета», №2–5, 05.01.2002, «Собрание законодательства РФ», 07.01.2002, №1 (ч. 1), ст. 1.

4.   Федеральный Закон Российской Федерации от 28.03.1998 г. №53‑ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (в ред. от 04.12.2007 г.) // «Собрание законодательства РФ», 30.03.1998, №13, ст. 1475, «Российская газета», №63–64, 02.04.1998.

5.   Федеральный Закон Российской Федерации от 27.05.1998 г. №76‑ФЗ «О статусе военнослужащих» (в ред. от 04.12.2007 г.) // «Российская газета», №104, 02.06.1998, «Собрание законодательства РФ», №22, 01.06.1998, ст. 2331.

6.   Федеральный Закон Российской Федерации от 12.07.1999 г. №161‑ФЗ «О материальной ответственности военнослужащих» (в ред. от 04.12.2006 г.) // «Собрание законодательства РФ», 19.07.1999, №29, ст. 3682, «Российская газета», №139, 21.07.1999.

7.   Федеральный Закон Российской Федерации от 27.05.2003 г. №58‑ФЗ «О системе государственной службы в Российской Федерации» (в ред. от 01.12.2007 г.) // «Парламентская газета», №98, 31.05.2003, «Российская газета», №104, 31.05.2003, «Собрание законодательства РФ», 02.06.2003, №22, ст. 2063.

8.   Федеральный Закон Российской Федерации от 27.07.2004 г. №79‑ФЗ «О государственной гражданской службе в Российской Федерации» (в ред. от 01.12.2007 г.) // «Парламентская газета», №140–141, 31.07.2004, «Российская газета», №162, 31.07.2004, «Собрание законодательства РФ», 02.08.2004, №31, ст. 3215.

9.   Устав Внутренней Службы Вооружённых Сил Российской Федерации (утв. Указом Президента Российской Федерации от 10.11.2007 г. №1495).

10.                Инструкция о порядке проведения административного расследования. – Приложение к приказу Командующего Космическими Войсками от 23.09.2002 г. №194

 

Книги одного, двух, трёх и более авторов:

11.                Самощенко И.С., Фарукшин М.К. Ответственность по советскому законодательству. – М., 1971.

12.                Белов В.К., Воронов А.Ф., Голенко Е.Н. и др. Военное право: Учебник – М., «За права военнослужащих», 2004.

13.                Белов В.К., Фатеев К.В. Судебная практика по применению законодательства о воинской обязанности, военной службе, статусе военнослужащих и об участии воинских организаций в гражданских правоотношениях. Серия «Право в Вооружённых Силах – консультант». – М., «За права военнослужащих», 2004.

 

Сборник одного автора:

14.                Советское уголовное право. Воинские преступления: Учебник / Под ред. А.Г. Горного. – М., 1978.

 

Автореферат диссертации:

15.                Тер-Акопов А.А. Правовые основы ответственности за воинские преступления: Дисс.: докт. юрид. наук. – М., 1982.

Статья из газеты и журнала:

16.                Белый И.Ю. Что относится к предметам военной техники в ст. 346–348 УК РФ // БВС. – М., 1999 №1 (173).

17.                Ноздринов А.И. Вопросы квалификации уничтожения и повреждения военного имущества // Право в Вооружённых Силах. – М., 2003 №12.

 

Обзоры:

18.                Обзор судебной практики по делам о преступлениях против военной службы и некоторых должностных преступлениях, совершенных военнослужащими // Обзоры судебной практики военных судов Российской Федерации по уголовным делам (1996–2001 гг.). – М., 2002.

 

Словари, энциклопедии:

19.                Словарь русского языка / Под ред. С.И. Ожегова. – М., 1981.

20.                Даль В. Толковый словарь живого великорусского языка: Т. 1–4: Т. 3: П-Р. – М., 1994.

21.                Большая энциклопедия Кирилла и Мефодия, CD. – М., 1999.

 

Интернет-ресурсы:

22.                Министерство Обороны Российской Федерации – http://www.mil.ru

23.                Справочная правовая система «Гарант» – http://www.garant.ru

24.                Справочно-правовая система «КонсультантПлюс» – http://www.consultant.ru

[1] Белов В.К., Воронов А.Ф., Голенко Е.Н. и др. Военное право:Учебник – «За права военнослужащих»,2004 г.

[2] Самощенко И.С., Фарукшин М.К. Ответственность по советскому законодательству. – М., 1971. – С. 8.

[3] ФЗ РФ от 27.05.2003 № 58-ФЗ «О системе государственной службы в Российской Федерации», статья 6

[4] ФЗ РФ от 27.07.2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе в Российской Федерации», статья 57, пункт 1

[5] Белов В.К., Воронов А.Ф., Голенко Е.Н. и др. Военное право:Учебник – «За права военнослужащих»,2004 г.

[6] ФЗ РФ от 12.07.1999 г. № 161-ФЗ «О материальной ответственности военнослужащих», статья 2

[7] Советское уголовное право. Воинские преступления: Учебник / Под ред. А.Г. Горного. - М., 1978. - С.225.

[8] Ноздринов А. И. «Вопросы квалификации уничтожения и повреждения военного имущества». - «Право в Вооружённых Силах», №12, декабрь 2003 г..

[9] Большая энциклопедия Кирилла и Мефодия. CD. - М., 1999.

[10] Тер-Акопов А.А. Правовые основания ответственности за воинские преступления: Дисс. : докт. юрид. наук. - М., 1982. - С.145.

[11] Белый И.Ю. Что относится к предметам военной техники в статьях 346-348 УК РФ // БВС. - М., 1999. - N 1(173). - С.16.

[12] Словарь русского языка / Под ред. С.И. Ожегова. - М., 1981. - С.514.

[13] Даль В. Толковый словарь живого великорусского языка: Т. 1-4: Т.3: П-Р. - М., 1994. - С.374.

[14] Ноздринов А. И. «Вопросы квалификации уничтожения и повреждения военного имущества». - «Право в Вооружённых Силах», №12, декабрь 2003 г..

[15] Ноздринов А. И. «Вопросы квалификации уничтожения и повреждения военного имущества». - «Право в Вооружённых Силах», №12, декабрь 2003 г..

[16] Устав Внутренней Службы Вооружённых Сил Российской Федерации, статья 16

[17] Белов В.К., Фатеев К.В. Судебная практика по применению законодательства о воинской обязанности, военной службе, статусе военнослужащих и об участии военных организаций в гражданских правоотношениях. Серия «Право в Вооружённых Силах – консультант». – «За права военнослужащих», 2004 г.

[18] ФЗ РФ от 28.03.1998 г. №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», статья 37, пункт 1

[19] Белов В.К., Воронов А.Ф., Голенко Е.Н. и др. Военное право:Учебник – «За права военнослужащих»,2004 г.

[20] ФЗ РФ от 27.05.1998 г. №76-ФЗ «О статусе военнослужащих», статья 12, пункт 1

[21] ФЗ РФ от 27.05.1998 г. №76-ФЗ «О статусе военнослужащих», статья 12, пункт 6

[22] ФЗ РФ от 12.07.1999 г. № 161-ФЗ «О материальной ответственности военнослужащих», статья 4, пункт 2

[23] ФЗ РФ от 12.07.1999 г. № 161-ФЗ «О материальной ответственности военнослужащих», статья 4, пункт 3

[24] Там же, статья 4, пункт 4

[25] ФЗ РФ от 12.07.1999 г. № 161-ФЗ «О материальной ответственности военнослужащих», статья 6, пункт 1

[26] Там же, статья 6, пункт 3

[27] ФЗ РФ от 12.07.1999 г. № 161-ФЗ «О материальной ответственности военнослужащих», статья 6, пункт 6

[28] ФЗ РФ от 12.07.1999 г. № 161-ФЗ «О материальной ответственности военнослужащих», статья 8, пункт 2

[29] Белов В.К., Фатеев К.В. Судебная практика по применению законодательства о воинской обязанности, военной службе, статусе военнослужащих и об участии военных организаций в гражданских правоотношениях. Серия «Право в Вооружённых Силах – консультант». – «За права военнослужащих», 2004 г.

[30] Конституция Российской Федерации, статья 35, части 2 и 3

[31] Там же, статья 8, часть 2

[32] Там же, статья 45, часть 1

[33] Там же , статья 46, части 1 и 2

[34] Белов В.К., Фатеев К.В. Судебная практика по применению законодательства о воинской обязанности, военной службе, статусе военнослужащих и об участии военных организаций в гражданских правоотношениях. Серия «Право в Вооружённых Силах – консультант». – «За права военнослужащих», 2004 г.

[35] Там же

[36] Федеральный Закон от 27.05.1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», статья 27, пункт 2

[37] ФЗ РФ от 12.07.1999 г. № 161-ФЗ «О материальной ответственности военнослужащих», статья 9, пункт 2

[38] ФЗ РФ от 12.07.1999 г. № 161-ФЗ «О материальной ответственности военнослужащих», статья 10

[39] ФЗ РФ от 12.07.1999 г. № 161-ФЗ «О материальной ответственности военнослужащих», статья 7, пункт 2

[40] Инструкция о порядке проведения административных расследований (приложение к приказу Командующего КВ от 23.09.2002 г. № 194), пункт 16

[41] Инструкция о порядке проведения административных расследований (приложение к приказу Командующего КВ от 23.09.2002 г. № 194), пункт 28

[42] ФЗ РФ от 12.07.1999 г. № 161-ФЗ «О материальной ответственности военнослужащих», статья 4, пункт 2

[43] ФЗ РФ от 12.07.1999 г. № 161-ФЗ «О материальной ответственности военнослужащих», статья 5

[44] ФЗ РФ от 12.07.1999 г. № 161-ФЗ «О материальной ответственности военнослужащих», статья 9, пункт 1