Подписка о невыезде

2. Подписка о невыезде

Подписка о невыезде — самая распространенная мера пресечения. Основное достоинство этой меры пресечения состоит в том, что ее применение не лишает че­ловека свободы, не отрывает его от семьи и работы по профессии. В то же время подписка о невыезде — это мера процессуального принуждения, поскольку лицо в принудительном порядке лишается на определенный срок свободы передвижения. Однако свобода передвижения в пределах данного населенного пункта не ограни­чивается.

Обвиняемый при применении к нему подписки обязан соблюдать условия, указанные в ст. 89 УПК: 1) не скрываться; 2) не мешать установлению ис­тины; 3) не заниматься преступной деятельностью; 4) не препятствовать исполне­нию приговора.

Обвиняемый, у которого получена подписка о невыезде, должен дать обязатель­ства: 1) являться по вызовам органа дознания, следователя, прокурора и суда и 2) со­общать им о перемене места жительства (ч. 4 ст. 89 УПК). Выполнение этих обяза­тельств охватывается понятием «надлежащее поведение», употребляемым в теоре­тических исследованиях.

При применении данной меры пресечения необходимо составить два процессу­альных документа: постановление (определение) об избрании меры пресечения и подписку о невыезде.

В постановлении (определении) необходимо указать, с какой целью применяет­ся мера пресечения, и привести мотивы, побудившие следователя (суд) избрать ее. Если понимать данный документ как подписку о «надлежащем поведении», то она может преследовать все четыре цели, перечисленные в ст. 89 УПК.

Второй документ — подписка — представляет собой перечисление обяза­тельств, принятых на себя обвиняемым, и указание на возможность применения бо­лее строгой меры пресечения, если обвиняемый не выполнит эти обязательства. Подписка должна быть удостоверена подписью обвиняемого. Данная мера пресече­ния действует в пределах сроков дознания (ст. 121 УПК) и предварительного след­ствия (ст. 133 УПК). Подписка о невыезде может быть в исключительных случаях применена в отношении подозреваемого до предъявления ему обвинения. В этих случаях срок действия подписки — не более десяти дней.

Подписка о невыезде вряд ли может быть применена к военнослужащим и при­равненным к ним лицам, так как воинские части и учреждения могут менять дисло­кацию. Однако подписка о «надлежащем поведении» (за исключением обязательст­ва не выезжать за пределы данного населенного пункта) могла бы успешно приме­няться и к военнослужащим.

Не имеет смысла применять подписку о невыезде к лицам, которые по роду своей трудовой деятельности перемещаются на дальние расстояния (экипажи само­летов, кораблей, железнодорожники и т. п.).

3. Поручительство

Преимущество поручительства как меры пресечения в том, что обвиняемый на­ходится на свободе, продолжает свою трудовую деятельность, остается в семье. На обвиняемого действуют моральные стимулы, побуждающие его вести себя надле­жащим образом.

Закон предусматривает три вида поручительства: 1) личное поручительство; 2) отдача несовершеннолетнего под присмотр родителей, опекунов, попечителей или под надзор администрации закрытых детских учреждений; 3) поручительство общественной организации (ст. 94, 95, 394 УПК). При применении поручительства как и при отобрании подписки о невыезде, следовало бы возлагать на обвиняемого следующие обязанности: 1) не скрываться; 2) не мешать установлению истины не заниматься преступной деятельностью; 4) не препятствовать исполнению приговора (ст. 89 УПК). Кроме того, обвиняемый должен дать обязательства: 1) являться по вызовам органа дознания, следователя, прокурора и суда; 2) сообщать о перемене места жительства (ч. 4 ст. 89 УПК). Обвиняемый должен быть предупрежден, что при нарушении любого из этих обязательств к нему может быть применена более строгая мера пресечения.

При всех видах поручительства у поручителя имеется право отказа от него. От присмотра вправе отказаться родители, опекуны, попечители, если утрачены необходимые контакты с подростком — обвиняемым и нет возможности влиять на его поведение. Поручительство отменяется не самим поручителем, а следователем или судом. В зависимости от серьезности оснований отказа от поручительства следова­тель или суд возлагает поручительство на другие организации, других лиц или избирает иную меру пресечения.

Всем видам поручительства как мерам пресечения присуща единая в своей основе процессуальная форма. Необходимо вынести постановление (определение) о поручительстве. Оно должно быть мотивированным и содержать данные о поручи теле. Вынесению постановления (определения) предшествуют действия следователя (суда), в законе не обозначенные, но вытекающие из него. Поручитель должен вызывать доверие (ст. 94 УПК). Убедиться в этом следователь (суд) может, собирая и проверяя данные о личности предполагаемого поручителя. При намерении при­бегнуть к общественному поручительству необходимо собрать сведения о микро­климате в соответствующей общественной организации, чтобы установить, может ли она эффективно осуществлять поручительство.

Без согласия соответствующих лиц и организаций поручительство недопусти­мо. Получить это согласие надо заблаговременно, до вынесения постановления (оп­ределения) о поручительстве.

Для поручительства (кроме надзора администрации закрытых детских учреж­дений) необходимо также согласие самого обвиняемого. Без такого согласия пору­чительство будет малоэффективным. Поручитель или его представитель, а также обвиняемый должны быть ознакомлены под расписку с постановлением (определе­нием) об избрании данной меры пресечения. Следует вручать каждому из них ко­пию этого документа. Далее следователь (суд) выясняет характер взаимоотношений между обвиняемым и поручителем и ставит поручителя в известность о сущности дела (тяжести обвинения, возможном наказании и т. п.). Следователь (суд) разъясня­ет обвиняемому возлагаемые на него обязанности. Поручителю разъясняется ответ­ственность, которую он понесет, если обвиняемый не выполнит взятые им обяза­тельства. Обо всем этом составляется протокол, подписываемый следователем, об­виняемым и поручителем (представителем поручителя).

Личное поручительство (включая присмотр родителей за несовершеннолетни ми обвиняемыми) является одновременно и имущественным. На поручителей, включая родителей, опекунов и попечителей, налагается денежное взыскание, если обвиняемый совершил действия, для предупреждения которых избрана данная ме­ра пресечения (ст. 94, 394 УПК).

Число поручителей не может быть менее двух. Ответственность поручителей наступает при доказанности факта ненадлежащего поведения обвиняемого даже при добросовестном исполнении ими своих обязанностей. Наложение денежного взыскания на поручителей производится судом.

Поручительство общественной организации осуществляется на основании принятого ею решения, с которым согласился следователь (суд) и вынес постанов­ление (определение) об избрании данной меры пресечения. Под общественными в данном случае понимаются партийные, профсоюзные и другие организации, в ко­торых состоит обвиняемый.

Наиболее тщательное рассмотрение вопроса о поручительстве можно обеспе­чить на собрании всей общественной организации, всего трудового коллектива, а не его выборного органа. Позиция организации или коллектива не связывает следова­теля (суд), который вправе отклонить просьбу о поручительстве. Однако он не может навязать поручительство организации или коллективу, если они не считают воз­можным ручаться за обвиняемого.

Поручительство может быть установлено и в отношении подозреваемого.

Характерная черта общественного поручительства — отсутствие юридической ответственности поручителя за ненадлежащее поведение обвиняемого.

Отдача под надзор администрации закрытого детского учреждения — мера пресечения, граничащая с заключением под стражу. При ее применении подросток лишен свободы передвижения, резко ограничено его право на уединение, личную жизнь в разных ее проявлениях, общение с другими людьми, а также право свобод­но располагать собой. К этой мере приходится прибегать, когда присмотр родите­лей, опекунов, попечителей неэффективен из-за их занятости, болезни, моральной непригодности, плохих взаимоотношений с несовершеннолетним, а также в случа­ях, когда он нарушил условия другой, более мягкой, меры пресечения.

Детское учреждение должно быть закрытым, т. е. располагать системой контроля и охраной. К числу таких учреждений относятся воспитательные колонии для несовершеннолетних, интернаты, детские дома.

Желательно установить, что постановление об избрании данной меры пресече­ния должно быть санкционировано судом, поскольку, в сущности, речь идет о ли­шении человека свободы (хотя и в смягченном виде).

Процессуальный, административный и уголовный закон не предусматривают ответственности администрации детского учреждения за побег или иное ненадле­жащее поведение несовершеннолетнего обвиняемого. Речь может идти лишь о дис­циплинарной ответственности лиц, виновных в допущении побега или иного не­надлежащего поведения обвиняемого.