Организационно-правовые формы некоммерческих организаций

Содержание

Список сокращений

Введение

Глава 1. Характеристика правового статуса некоммерческих юридических лиц

Глава 2. Организационно-правовые формы некоммерческих организаций и их особенности

2.1 Организационно-правовая форма некоммерческих организаций – товарищество собственников жилья

2.2 Создание и государственная регистрация товарищества

собственников жилья

2.3 Правовое положение товарищества собственников жилья

2.4 Процедуры отчётности некоммерческих организаций

Заключение

Список использованных источников

Список сокращений

ГК РФ – Гражданский кодекс Российской Федерации

ЖК РФ - Жилищный кодекс Российской Федерации

НКО – некоммерческая организация

ФЗ – Федеральный закон

ЖКХ - жилищно-коммунальное хозяйство

Введение

Переход к демократизации общества и рыночным отношениям в Российской Федерации вызвал необходимость создания функциональных элементов гражданского общества и рыночной экономики, составляющих ее основу. Одним из основополагающих элементов социального общества и рынка является наличие разнообразных организационно-правовых форм юридических лиц — участников экономического и гражданского оборота. Среди различных организационно-правовых форм юридических лиц, регламентируемых ГК РФ, существенный пласт составляют некоммерческие организации, которые показывают существенную тенденцию роста за последние годы. Возникают все новые фонды, объединения, союзы и т.д. При этом следует отметить недостаточность нормативно-правового регулирования в этой сфере, порой не успевающего за развитием общества. А недавнее принятие новой редакции ФЗ «О некоммерческих организациях» и выход Постановления Правительства РФ № 213 О МЕРАХ ПО РЕАЛИЗАЦИИ ОТДЕЛЬНЫХ ПОЛОЖЕНИЙ ФЕДЕРАЛЬНЫХ ЗАКОНОВ, РЕГУЛИРУЮЩИХ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ НЕКОММЕРЧЕСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ существенно затруднило создание и жизнедеятельность НКО, независимо от вида деятельности и цели создания.

Всё это делает актуальным цель моей работы - исследование организационно-правовых форм некоммерческих организаций.

Объект исследования данной курсовой работы – некоммерческие организации, предмет исследования – организационно-правовые формы некоммерческих организаций.

Основные задачи работы:

- изучить организационно-правовые формы некоммерческих организаций;

- описать организационно-правовые формы некоммерческих организаций;

- выявить отличительные особенности организационно-правовых форм некоммерческих организаций от организационно-правовых форм других юридических лиц;

- проанализировать законодательство о некоммерческих организациях, выявить моменты, требующие совершенствования законодательной базы.

Теоретической основой данного исследования являются труды Н.В. Костенко, А.Я. Лившина, А.В. Квашонкина, А.А. Шлихтера. Нормативно-правовая основа исследования – Гражданский кодекс РФ, ФЗ «О некоммерческих организациях», Жилищный кодекс РФ и другие нормативно-правовые акты, регламентирующие вопросы создания и жизнедеятельности НКО. В практической основе данного исследования использованы факты из средств массовой информации и собственного опыта автора – создания и госрегистрации НКО.

Глава 1. Характеристика правового статуса некоммерческих организаций

Для начала давайте рассмотрим в общем нормативную модель НКО и дадим оценку её актуальности в современном социально-правовом пространстве РФ.

Некоммерческой организацией является организация, не имеющая извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяющая полученную прибыль между участниками. Отличительной чертой НКО является их общественный характер: все они объединяют либо физических лиц (граждан), либо юридических лиц (организации), организуются на добровольной основе и содержатся на общественный счёт.

Некоммерческие организации могут создаваться для достижения социальных, благотворительных, культурных, образовательных, научных и управленческих целей, в целях охраны здоровья граждан, развития физической культуры и спорта, удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей граждан, защиты прав, законных интересов граждан и организаций, разрешения споров и конфликтов, оказания юридической помощи, а также в иных целях, направленных на достижение общественных благ.

Некоммерческие организации вправе заниматься предпринимательской деятельностью и могут извлекать прибыль, но такая деятельность может быть только неосновной, побочной и осуществляться лишь в той степени, в которой это необходимо для их уставных целей.

Некоммерческая организация считается созданной как юридическое лицо с момента ее государственной регистрации. Она создается без ограничения срока деятельности, если иное не установлено учредительными документами. Учредительными документами некоммерческой организации являются Устав и Учредительный договор.

Некоммерческие юридические лица имеют ряд иных особенностей, не характерных для коммерческих организаций. Так, в отличие от коммерческих, некоммерческие организации могут создаваться в любых формах, предусмотренных не только ГК РФ, но и другими законами. Другое отличие некоммерческих юридических лиц от коммерческих состоит в том, что их правоспособность является специальной, т.е. некоммерческие юридические лица вправе осуществлять только те виды деятельности, которые прямо предусмотрены их учредительными документами и законом. Существенным различием является также то, что некоммерческие организации (за исключением потребительских кооперативов и благотворительных или иных фондов) не могут быть признаны несостоятельными (банкротами) по решению суда, если они не в состоянии удовлетворить требования кредиторов. В случае же ликвидации некоммерческой организации имущество, оставшееся после расчетов с кредиторами, направляется на цели, для достижения которых была создана организация. Исключение составляют потребительские кооперативы и некоммерческие партнерства, члены которых вправе получить ликвидационную квоту, если иное не предусмотрено законом или учредительными документами данной организации. И коммерческие, и некоммерческие организации могут осуществлять деятельность, направленную на извлечение прибыли. Но некоммерческим организациям запрещено распределять полученную прибыль между своими участниками, а для коммерческих организаций такого запрета нет. В отличие от коммерческих организаций, некоммерческая организация может осуществлять предпринимательскую деятельность лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых она создана, например, приносящее прибыль производство товаров и услуг, отвечающих целям создания некоммерческой организации, а также приобретение и реализация ценных бумаг, имущественных и неимущественных прав, участие в хозяйственных обществах и участие в товариществах на вере в качестве вкладчика. Только в одном случае законодатель ограничивает некоммерческие организации в осуществлении предпринимательской деятельности: ассоциации коммерческих организаций сами являются организациями некоммерческими, и если по решению участников ассоциации на нее возлагается ведение предпринимательской деятельности, она подлежит преобразованию в хозяйственное общество или товарищество, т.е. по организационно-правовой форме превращается в коммерческую организацию; но тогда уже приобретается и право делить прибыль между участниками. К ассоциациям некоммерческих организаций требование преобразования не относится, и, следовательно, ведение предпринимательской деятельности им не запрещено.

Позиция, в соответствии с которой законодатель разрешает всем некоммерческим юридическим лицам (с соблюдением установленных правил) осуществлять предпринимательскую деятельность, представляется совершенно обоснованной, поскольку определенно можно сказать, что в современных условиях ни одна организация, самостоятельно осуществляющая хозяйственную деятельность, не сможет долгое время существовать только на добровольные взносы своих учредителей и пожертвования меценатов. К тому же в отдельных случаях сама организационно-правовая форма некоммерческого юридического лица предполагает распределение полученной прибыли между его участниками (например, потребительский кооператив).

Правоспособность юридических лиц — некоммерческих организаций всегда является специальной. Объем специальной правоспособности определяется целями деятельности конкретной организации, указанными в ее учредительных документах.

Учреждение некоммерческой организации представляется весьма перспективным, учитывая возможность практически неограниченного использования прибыли, полученной от такой деятельности, на уставные цели, к тому же условия налогообложения некоммерческих организаций, даже осуществляющих хозяйственную деятельность, гораздо благоприятнее, чем порядок уплаты налогов, установленный для всех видов коммерческих юридических лиц. В настоящее время получила широкое распространение практика создания автономных некоммерческих организаций для ведения бизнеса в сфере оказания платных услуг. Так, на сегодняшний день зарегистрированы и функционируют множество частных школ, вузов, детских садов, активно создаются частные больницы, поликлиники, организации спортивного профиля, оздоровительные центры, юридические консультации и иные подобные юридические лица. При этом имущество, переданное автономной некоммерческой организации её учредителями, а также приобретенное или произведенное ею впоследствии, является собственностью самой организации. Учредители не отвечают по долгам автономной некоммерческой организации, как и сама организация не отвечает по обязательствам учредителей.

Некоммерческие организации могут быть не только благотворительными организациями, но и благополучателями, то есть получать благотворительные пожертвования от благотворителей, помощь добровольцев. Благотворительные пожертвования могут осуществляться в следующих формах:

- бескорыстной (безвозмездной или на льготных условиях) передачи в собственность имущества, в том числе денежных средств и (или) объектов интеллектуальной собственности;

- бескорыстного (безвозмездного или на льготных условиях) наделения правами владения, пользования и распоряжения любыми объектами права собственности;

- бескорыстного (безвозмездного или на льготных условиях) выполнения работ, предоставления услуг благотворителями — юридическими лицами.

Из вышесказанного мы делаем вывод, что у некоммерческих организаций большое будущее. На законодательном уровне подведена экономическая база для создания и развития общественных организаций. НКО – это стержень самоорганизующейся, естественно складывающейся системы социальных отношений между индивидами, образующими многомерное общество. Государство давно уже не может решать, да и не должно решать большинство вопросов на местах, а НКО – это, на мой взгляд, одна из основ местного самоуправления, объединяющая граждан по интересам, целям. Помогающая защищать права своих членов, утверждающая в жизни правовые нормы и общественные ценности. Только гражданское общество посредством входящих в него добровольных сообществ может влиять на государственную власть и не дать ей в очередной раз превратится во власть ради власти.

Глава 2. Организационно-правовые формы некоммерческих организаций и их особенности

Содержание понятия организационно-правовой формы юридического лица не закреплено на законодательном уровне. Однако оно активно используется законодателем и, видимо, отнесено им к категории общезначимых. В науке гражданского права под организационно-правовой формой юридического лица понимается совокупность конкретных признаков, объективно выделяющихся в системе общих признаков юридического лица и существенно отличающих данную группу юридических лиц от всех остальных. Исходя из буквального толкования рассматриваемого понятия, самостоятельную организационно-правовую форму юридического лица должны выделять особенности его организационной структуры, способы обособления имущества, ответственность, способы выступления в гражданском обороте. Отсутствие в законодательстве РФ закрытого перечня организационно-правовых форм некоммерческих организаций составляет одну из особенностей таких организаций по сравнению с коммерческими. Правовое положение НКО в Российской Федерации регулируется Гражданским кодексом РФ, где в п.3 ст.50 сказано: «Юридические лица, являющиеся некоммерческими организациями, могут создаваться в форме потребительских кооперативов, общественных или религиозных организаций (объединений), финансируемых собственником учреждений, благотворительных и иных фондов, а также в других формах, предусмотренных законом». Перечень организационно-правовых форм нельзя считать абсолютно открытым в том смысле, что сверх указанных в ГК РФ дозволено избрать лишь такую организационно-правовую форму, которая предусмотрена федеральными законами.

С момента принятия первой части ГК РФ, а затем и ФЗ от 8 декабря 1995 г. «О некоммерческих организациях» в юридической литературе высказывались различные суждения о целесообразности такого построения системы некоммерческих организаций. В.К.Андреев, например, отмечал непонятность причин, побудивших законодателя ограничить перечень коммерческих организаций формами юридических лиц, упомянутых в п.2 ст.50 ГК РФ, а некоммерческих нет. И.В. Елисееву такое законодательное решение представлялось, напротив, плодотворным, хотя и потенциально опасным. Ю.С.Любимов также указывал на его обоснованность, так как «в области идеальных целей, преследуемых такими объединениями, не требуется строгой упорядоченности, свойственной коммерческому обороту».

В последнее время в силу известных политических обстоятельств (в частности, в значительном ужесточении условий функционирования неподконтрольных государственной власти общественных сил) федеральная власть принятием новой редакции ФЗ «О некоммерческих организациях» значительно усложнила правила регистрации и деятельности НКО. Также дополнительно был принят ряд нормативных актов, в которых российский законодатель не делает четкого различия между отдельными видами некоммерческих организаций, в частности между общественными организациями (объединяющими граждан по политическим, религиозным и т.п. признакам) и прочими (профессиональными, хозяйственными и т.д.). В результате желание власти ослабить политическую оппозицию усложнило жизнь совершенно не связанным с политикой некоммерческим структурам.

В свете последних законодательных нововведений давайте рассмотрим один из видов организационно-правовых форм некоммерческих организаций – товарищество собственников жилья.