Представительство усыновителями

2.2 Представительство усыновителями

В соответствии со ст. 124. Дети, в отношении которых допускается усыновление (удочерение) «Усыновление или удочерение (далее - усыновление) является приоритетной формой устройства детей, оставшихся без попечения родителей. Усыновление допускается в отношении несовершеннолетних детей и только в их интересах с учетом возраста ребенка и в пределах установленного законодательством Российской Федерации объема дееспособности ребенка, а также с учетом возможностей обеспечить детям полноценное физическое, психическое, духовное и нравственное развитие».¹ В соответствии со ст. 7. «Содействие ребенку в реализации и защите его прав и законных интересов « ФЗ «Об основных гарантиях прав ребёнка» «Родители ребенка (лица, их заменяющие, то есть также и усыновители) содействуют ему в осуществлении самостоятельных действий, направленных на реализацию и защиту его прав и законных интересов, с учетом возраста ребенка и в пределах установленного законодательством Российской Федерации объема дееспособности ребенка».² Усыновители представляют в суде интересы детей в возрасте до 18 лет. Основанием возникновения отношений законного представительства в отношении усыновленных (удочеренных) детей является вступившее в законную силу решение суда об установлении усыновления (удочерения), вынесенное в порядке особого производства по правилам главы 29 ГПК РФ. Полномочия усыновителей на выступление в судебном процессе в качестве законных представителей усыновленных в зависимости от содержания судебного решения об установлении усыновления (удочерения) ребенка подтверждаются свидетельством о государственной регистрации акта усыновления (ст. 125 Семейного кодекса РФ) или свидетельством о рождении представляемого ребенка (ст. 136 Семейного кодекса РФ). В случае усыновления ребёнка двумя лицами оба усыновителя являются законными представителями ребёнка. Если ребёнок усыновлён одним лицом, о его законными представителями являются родитель по происхождению и усыновитель. ¹ Таким образом усыновители или удочерители выполняют функции по представительству и защите прав и законных интересов ребенка. Вообще их правовое положение сходно с правовым статусом родителей, в качестве представителей своих детей, например, согласно п.2 ст. 137 СКРФ одновременно с приобретением прав и обязанностей по отношению к усыновителям, усыновлённые дети утрачивают все личные и имущественные права и обязанности по отношению к своим родителям и иным родственникам по происхождению, исключение составляет ст 138 СК в соответствии с которой ребенок, имеющий к моменту своего усыновления право на пенсию и пособия, полагающиеся ему в связи со смертью родителей, сохраняет это право и при его усыновлении, однако как уже отмечалось при усыновлении ребенка одним лицом личные неимущественные и имущественные права и обязанности могут быть сохранены по желанию матери, если усыновитель - мужчина, или по желанию отца, если усыновитель – женщина, в следствие чего усыновитель в некотрых отношениях не является его законным представителем.

Также если говорить о усыновлении иностранными гражданами или лицами без гражданства детей, являющихся подданными РФ, то здесь согласно п. 3 ст. 165 СК защита прав и законных интересов детей, являющихся гражданами РФ и усыновленных иностранными гражданами или лицами без гражданства, за пределами территории РФ, если иное не предусмотрено международным договором РФ, осуществляется в пределах, допускаемых нормами международного права консульским учреждением РФ, в котором указанные дети состоят на учете. Постановка детей на учет в консульском учреждении РФ, находящемся в пределах консульского округа на территории государства проживания усыновителей (при отсутствии консульского учреждения - в дипломатическом представительстве РФ), осуществляется в трехмесячный срок со дня въезда их в государство места проживания усыновителей.

Нередко эти правила не соблюдаются.¹ Таким образом, как видно полномочия усыновителей в отличие от родителей несколько уже последних, что по-нашему мнению совершенно оправданно всвязи с участившимися случаями нарушения обязанностей усыновителями в отношении усыновлённых, всвязи с чем за ними также необходим контроль со стороны уполномоченных на то государственных органов, особенно в отношении усыновителей, живущих постоянно или временно за пределами РФ, являющихся иностранными гражданами или лицами без гражданства, также не разработан вопрос о том будет ли осуществлять усыновитель представительство усыновляемого после достижения им 18 лет при решении отдельных вопросов, если в стране усыновителя полная дееспособность у граждан начинается например в 21год. Таким образом, законное представительство детей их усыновителями осуществляется до достижения ими возраста 18. Поэтому в соответствии со ст. 24 Декларации "О социальных и правовых принципах, касающихся защиты и благополучия детей, особенно при передаче детей на воспитание и их усыновлении на национальном и международном уровнях" (принята 03.12.1986 Резолюцией 41/95 Генеральной Ассамблеи ООН). В тех случаях, когда гражданство ребенка иное, чем гражданство будущих приемных родителей, необходимо в полной мере учитывать как законодательство государства, гражданином которого является ребенок, так и законодательство государства, гражданами которого являются будущие приемные родители.

В этой связи следует надлежащим образом учитывать культурное и религиозное воспитание и интересы ребенка.² Основанием такого представительства будет являться факт вынесения судом решения об усыновлении и вступления его в законную силу, а также плюс свидетельство о государственной регистрации акта усыновления и свидетельство о рождении представляемого ребенка.

Прекращается законное представительство усыновителей добровольно либо принудительно. Добровольно представительство прекращается в связи со смертью лица, заменяющего родителей, либо ребенка, а также достижения несовершеннолетним установленного законом возраста, то есть 18 лет, в случае эмансипации и другие основания. О принудительном прекращении представительства свидетельствует отмена усыновления в соответствии со ст. 140-144 СКРФ. Как видно из написанного наибольший массив норм касающихся усыновления содержится в СКРФ, всвязи с чем наибольшее внимании при рассмотрении данного института уделяли именно СКРФ и международному праву.