Взаимодействие ТОС с органами местного самоуправления в 2009 году

2.1 Взаимодействие ТОС с органами местного самоуправления в 2009 году

№ п/п	Формы взаимодействия	Кол-во мероприятий	Кол-во чел
	Проведено встреч с Мэром города Омска в округе	9	Кол-во присутствовавших (1238)
	Проведено выездных приемов граждан по личным вопросам Мэром города Омска на территории микрорайона КТОС	1	Кол-во обратившихся (10)
	Проведено встреч с главой администрации с населением округа	36	Кол-во участников (2578)
	Проведено выездных личных приемов граждан по личным вопросам главой администрации округа на территории микрорайона КТОС	4	Кол-во обратившихся (42)
	Проведено личных приемов граждан по личным вопросам председателем КТОС (в установленные дни приемов)	1122	Кол-во обратившихся (1785)
	Проведено выездных приемов заместителями Мэра города Омска, руководителями структурных подразделений Администрации города на территории микрорайона КТОС, всего	85	Кол-во обратившихся (889)
	Количество вопросов, решенных на территории КТОС в результате обращения к Мэру города Омска	10
	Количество вопросов, решенных на территории КТОС в результате обращения к главе администрации округа	81

2.2 Участие КТОС в конкурсах грантов

Грантодатель	Кол-во поданных проектов на конкурс	Кол-во проектов (поддержанные)	Сумма оказанной поддержки (руб.)
Муниципальные	6	1	60000
Губернаторские	2
ОПП «Единая Россия»	2
Министерство по делам молодежи, физической культуры и спорта Омской области	2	2	19000
Департамент по делам молодежи, физической культуры и спорта Администрации г. Омска	3	3	17000
Другие (указать, какие): Грант на поездки Сибирского фонда поддержки общественных инициатив	1	1	15000

2.3 Полученная во 2 полугодии 2009 года информация, необходимая для деятельности КТОС

Источник получения	Вид издания (брошюра, сборник, листовка, методичка, и т.д.)	Количество	Какое издание вызвало интерес
ДИПиОО	Листовка Брошюра Сборники Бюллетень о деятельности ТОС Брошюра «Основы документационного обеспечения» Опыт работы ТОС в городе Омске	20011 166 5 3 4	Этноконфессиальная сфера города Омска
ДПО	Газета «Твое право» Сборники Брошюра по программе «Повышение правовой культуры в городе Омске»	62 60 70	Газета, брошюры «Наследство» Практические вопросы управления многоквартирными домами
УВД	Листовки	200	О поджоге машин, о предупреждении мошеннических действий
ДСП	Брошюра Листовки	25 50	Об оформлении детских пособий
ДИО	Брошюра Сборник	10 50	Особенности заключения трудового договора
ДГХ	Брошюра Сборники	105 60	Многоквартирный дом: решение проблемы капитального ремонта. Вопросы тарифного регулирования в ЖКХ
ДТ	Сборники	20	Время отдыха и выходные дни, праздники, отпуска
ДАиС
ДЗ	Сборники	20	Права и обязанности пациента
Другой	Газета «Думская» Газета «Здоровье» Газета «Омские единороссы» Газета «Вечерний Омск»	10 18 302 377	Газета «Вечерний Омск»

2.4 Количество выпущенных листков КТОС округа в 2009 году:

№ пп	Тема публикации/информационного листка КТОС	Тираж (экз.)
	О постановлении Мэра города Омска о проведении конкурса на предоставление муниципальных грантов	20
	Поздравление ко Дню защитника Отечества	180
	Поздравление с 8 Марта	160
	Поздравление с Днем Победы	270
	Поздравление с Днем защиты детей	80
	Поздравление с Днем города	310
	Об итогах проведения праздников дворов на территории микроучастка	20
	Обращение к жителям микроучастка о необходимости оплачивать коммунальные услуги	20
	Поздравление с Днем знаний	160
	Поздравление с Днем пожилого человека	270
	Поздравление с Днем матери	650
	Поздравление с Новым годом	770
	О презентации проекта «Регенерация ветхого жилья»	30
	О проведении общегородского субботника	1150
	О проведении двухмесячника по санитарной очистке территории (весенний, осенний)	460
	О выездном приеме главы администрации округа	30
	Поздравление с Днем защиты прав потребителей	30
	Поздравление ко Дню солидарности трудящихся	30
	О выездном приеме директора Департамента городского хозяйства	30
	Поздравление ко Дню России	210
	О проведении смотра-конкурса	60
	О проведении конкурса символики г. Омска	30
	О выездном приеме юриста	30
	Поздравление с Днем железнодорожника	30
	О проведении акции «Долг»	90
	О выездном приеме директора Департамента городской экономической политики	30
	Поздравление с Днем государственного флага России	30
	О выездном приеме директора Департамента транспорта	30
	Поздравление с Днем учителя	30
	Поздравление с Днем народного единства	330
	О выездном приеме специалиста по правовым вопросам	30
	Поздравление с Днем участкового	30
	О выездном приеме директора Департамента жилищной политики	30
	О проведении Новогодних мероприятий на территории КТОС	210
	О сборе вещей от населения	60
	О проведение конкурса «Ты талантлив»	120
	Информационно-разъяснительные, праздничные	1080
	Информация о проведенных и планируемых мероприятиях, поздравления с праздниками, приглашения на встречи, выездные приемы, консультации юристов	330
	Освещение спортивных мероприятий	260
	Открытие благотворительного сезона	40
	Акция «Милосердие»	140
	Информационный материал: субботники, праздничные даты, поздравление ветеранов, спортивные мероприятия и т. д.	250
	Информационное письмо «О плате за содержание и ремонт жилого помещения»	50
	Информация о праздниках августа	50
	О работе комитета	100
	Поздравления со знаменательными датами, планы работы, информация о праздничных мероприятиях, о деятельности КТОС	280
	Приглашение жителей к участию в конкурсах по благоустройству, оформлению территорий	90
	К праздничным датам (поздравление, информирование о мероприятиях)	500
	Встречи, семинары, приемы	100
	«Каникулы – Ура»	30
	Масленица	30
	«Чтобы паводок не застал врасплох»	30
	Акция «Неделя добра»	60
	Капитальный ремонт	30
	Итого:	9590

3. Проведено семинаров:

Наименование тем семинаров, проводимых силами	Количество участников
КТОС
Организация медицинского обслуживания жителей	4	83
О защите прав потребителей	1	24
О проведении работ по озеленению	2	42
Внедрение жилищного кодекса	2	59
О заполнении выписок из домовых книг и справок о составе семьи	21	830
О долевом участии жителей в капитальном ремонте жилищного фонда – ФЗ № 185; ТСЖ	4	119
По вопросу создания ТСЖ	48	2640
О работе вновь избранных старших по домам	1	20
О капитальном ремонте домов	2	180
О создании УК	35	2800
Администрацией округа
Внедрение жилищного кодекса	1		20
Создание ТСЖ	17		986
Проведение капитального ремонта жилищного фонда	2		67
Восстановление Омской крепости	1		112
Дальнейшее развитие ТОС	2		238
По приватизации земли под многоквартирными домами	15		645
Итого за 2008 год:	158		8865

Выработанный Администрацией города Омска механизм взаимодействия с городским сообществом, а также создание условий для развития территориального общественного самоуправления, которые способствуют проявлению активности омичей в реализации их инициатив, самостоятельному решению многих проблем, участию в развитии города Омска.

При анализе опыта деятельности территориального общественного самоуправления обозначены перспективы развития КТОС в городе Омске:

- расширение сотрудничества городского сообщества, власти, науки и бизнеса по вопросам развития КТОС;

- привлечение молодого поколения к деятельности КТОС;

- продолжение работы по комплексному благоустройству придомовых территорий микрорайонов КТОС;

- совершенствование проектной деятельности органов ТОС (участие в конкурсе на предоставление субсидий, на возмещение затрат некоммерческим организациям, органам ТОС города Омска, участвующим в разработке и выполнении общественно полезных проектов на территории города Омска).

1.         В целях реализации проектов органов ТОС по улучшению условий для проживания населения города Омска использовать научный потенциал омских высших учебных заведений для проектной деятельности ТОС по решению проблем самоуправляемой территории.

2.         Продолжить активную работу по привлечению молодежи в ТОС к решению вопросов местного значения, в том числе путем организации молодежных Советов при КТОС города Омска, использованию физкультурно-оздоровительных комплексов в микрорайонах города Омска.

3.         Активизировать деятельность Советов общественности при участковых пунктах милиции по оказании содействия органам государственной власти и местного самоуправления в вопросах поддержания общественного порядка, профилактики правонарушений и антиобщественных действий, обеспечению санитарного содержания и решению вопросов благоустройства территории.

4.         Продолжать работу по информированию населения города Омска о деятельности органов ТОС с использованием новых информационных технологий (размещение информации о деятельности КТОС на сайте Администрации города Омска).

5.         Продолжить работу по обмену опытом работы деятельности органов ТОС с субъектами местного самоуправления РФ, а также с субъектами ближнего и дальнего зарубежья.

6.         Пропагандировать среди жителей города Омска опыт о деятельности КТОС путем проведения семинаров, «круглых столов», конференций, издания и распространения печатной продукции.

В функционировании данного института имеется ряд проблем, для устранения которых были разработаны некоторые рекомендации: устранить неясности и неточности в действующем законодательстве; разработать федеральных и продолжать реализацию региональных программ по развитию института ТОС; привести уставы органов территориального общественного самоуправления в соответствие с федеральным и региональным законодательством; уточнить и расширить формы взаимодействия КТОСов с органами местного самоуправления; комитетам необходимо налаживать отношения с представителями бизнес-структур, со средствами массовой информации; производить обмен опытом, использовать зарубежный опыт; пополнить дефицит квалифицированных кадров в органах ТОС; комитетам самоуправления необходимо грамотно задействовать гражданский потенциал населения. На перспективу, можно порекомендовать: во-первых, разработать и принять федеральный закон о территориальном общественном самоуправлении; во-вторых, – наделить ТОС властными полномочиями, нормативно закрепив его в виде «низового» звена местного самоуправления.

Говоря о проблемах ТОС можно выделить, что сегодня ТОС – это структура позволяющая инициировать активность жителей микроучастков муниципального образования. Выявить их насущные проблемы и в конструктивном диалоги решить их.

ТОСы дают возможность каждому из жителей муниципального образования определиться, как оно будет решать вопросы местного значения, где он их реализует и с кем он их решит.

Заключение

 

Одной из форм непосредственного осуществления населением местного самоуправления является территориальное общественное самоуправление. В городе Омске оно появилось задолго до появления первого нормативного правового акта о территориальном общественном самоуправлении. Основная его цель заключается в объединении населения, совместно проживающего на определенной территории для защиты его прав и интересов. Основной формой реализации этой цели является организация специальных органов, ответственных за решение текущих вопросов территориального значения и взаимодействия с местными органами власти. В Омске основной организационной формой структур самоуправления стали комитеты территориального общественного самоуправления (КТОС), которые впервые возникли в Центральном административном округе в 1992 г. Их формирование происходило с учетом особенностей соответствующих микрорайонов, количественного состава населения, социально-экономической инфраструктуры, географического положения территории и др. КТОСы принимают собственный устав, и считаются учрежденными с момента его регистрации уполномоченным органом местного самоуправления. В городе Омске действует более 70 КТОСов, в которых работает около 1000 человек. Развитие территориального общественного самоуправления, представляющего собой субъективное право граждан на участие в осуществлении публичной власти на местном уровне, объективно отвечает интересам местного самоуправления и должно способствовать его укреплению и совершенствованию.

Органы территориального общественного самоуправления взаимодействуют с органами местного самоуправления. Это взаимодействие заключается в том, что органы местного самоуправления наделяют территориальное общественное самоуправление широким объемом прав, который обеспечивает им возможность активно участвовать в решении своих уставных задач, вопросов местного значения; содействуют созданию ТОСов, процессу их организационного оформления, оказывают организационную помощь в осуществлении их функций; оказывают им материальную помощь и поддержку; стимулируют активность ТОСов и их членов путем, в частности, установления различных мер поощрений за достигнутые успехи. Руководители КТОСов принимают участие в работе органов местного самоуправления, с право совещательного голоса. Взаимодействие территориального общественного самоуправление с населением происходит по следующим направлениям: контакты с органами власти по поводу решения проблем населения; решение жилищно-коммунальных проблем; социальная и консультационная помощь населению; организация детских спортивных мероприятий; информирование населения о деятельности на территории; финансовая поддержка малообеспеченных семей, работа с инвалидами, пенсионерами; содействие трудоустройству молодежи.

Как известно, люди оценивают государственную политику, прежде всего через призму удовлетворения своих жизненных нужд, через состояние продовольственного рынка, жилищных условий, тепла, электроэнергии в домах, общественного порядка на улицах, благоустройства и др. Ведь гражданин – это житель конкретного села, поселка, города, где на практике идет процесс формирования правового государства, институтов гражданского общества. На сегодняшний день организацией, являющейся выразителем интересов населения, выступает институт территориального общественного самоуправления.

В правовой регламентации территориального общественного самоуправления есть ряд спорных моментов. Различное толкование системообразующих понятий о территориальном общественном самоуправлении, правовая неурегулированность их статуса, компетенции и взаимоотношений органов территориального общественного самоуправления с властными структурами всех уровней, позволяет региональным органам власти различно трактовать муниципально-правовые отношения, возникающие в процессе организации и деятельности территориального общественного самоуправления. Как следствие этого в различные нормативные правовые акты субъектов РФ закладываются понятия организационно-правовых форм территориального общественного самоуправления – от общественных объединений до низовых структур органов местного самоуправления.

Так в нашем регионе территориальное общественное самоуправление утвердилось в качестве исходного «низового» звена местного самоуправления и играет определенную роль как в выработке, так и в реализации муниципальной социальной политики в интересах местных сообществ.

Для устранения выше перечисленных недостатков были разработаны следующие рекомендации. Устранить неясности и неточности в действующем законодательстве. Целесообразно разработать федеральные и продолжать в дальнейшем реализацию региональных программ по развитию института ТОС, обеспечивающих необходимые для этого условия Необходимо привести уставы КТОСов в соответствие с федеральным и региональным законодательством. Создать материальную и финансовую базу для полноценного функционирования данного звена местного самоуправления. Уточнить и расширить формы взаимодействия ТОС с органами местного самоуправления, определить основные принципы наделения ТОС отдельными полномочиями органов местного самоуправления. КТОСам необходимо налаживать отношения с представителями бизнес-структур, со средствами массовой информации. Производить обмен опытом между КТОСами, использовать зарубежный опыт. Пополнить дефицит квалифицированных кадров в органах ТОС, а также привлекать молодых людей, которые активны и мобильны. Ведь именно такие люди способны внести изменения и достичь поставленных целей. Комитетам самоуправления необходимо грамотно задействовать гражданский потенциал населения. На перспективу, можно порекомендовать: во-первых, разработать и принять федеральный закон о территориальном общественном самоуправлении; во-вторых, – наделить ТОС властными полномочиями, нормативно закрепив его в виде «низового» звена местного самоуправления.

На сегодняшний день, говорить о высокой повсеместной активности КТОСов в решении социальных задач рано. Однако уже сейчас видны тенденции, которые могут в будущем превратить некоторые из них в реальные институты гражданского общества, действительно защищающие права человека. Если бы повсеместно действовали институты ТОС, это позволило бы решить значительную часть муниципальных проблем, или снять их остроту.

Право граждан на реализацию своих интересов посредством форм муниципальной демократии должно гарантироваться и защищаться. Только тогда, когда люди почувствуют реальную заинтересованность в местном самоуправлении, а последнее приобретет необходимую стабильность, в том числе финансовую и компетенционную, может достаточно быстро вырасти активность населения, появится позитивный опыт его участия в осуществлении местного самоуправления.

Список использованных источников и литературы

 

Источники:

1. Европейская хартия местного самоуправления от 11 апреля 1998г. № 155-ФЗ // Собрание законодательства РФ. – 1998. - № 36. – Ст. 4466.

2. Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 г. (ред. от 30.12.2008) // Российская газета. – 1993. – 25 дек.

3. О референдуме Российской Федерации: федер. конст. закон от 28 июня 2004 г. № 5-ФКЗ (ред. от 24.04.2008) // Российская газета. – 2004. – 30 июня.

3. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: федер. закон от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ (ред. от 25.12.2008) // Российская газета. – 2003. – 8 окт.

4. Об обеспечении конституционных прав граждан РФ избирать и быть избранными в органы местного самоуправления: федер. закон от 26 ноября 1996 г. № 138-ФЗ (ред. от 12.07.2006) // Российская газета. – 1996. – 4 дек.

5. Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ: федер. закон от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ (ред. от 30.12.2008) // Российская газета. – 2002. – 15 июня.

6. О муниципальной службе в Российской Федерации: федер. закон от 2 марта 2007 г. № 25-ФЗ (ред. от 25.12.2008) // Российская газета. – 2007. – 7 марта.

7. Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов: указ Президента РФ от 28 апреля 2008 г. № 607 // Собрание законодательства РФ. – 2008. – № 18. – Ст. 2003.

8. О Совете при Президенте Российской Федерации по развитию местного самоуправления: указ Президента РФ от 2 ноября 2007 г. № 1451 // Собрание законодательства РФ. – 2007. – № 45. – Ст. 5462.

9. О выборах в органы местного самоуправления Омской области: закон Омской области от 7 июля 2003 г. № 456-ОЗ (ред. от 24.11.2008) // Ведомости Законодательного Собрания Омской области. – 2003. – № 2135. – Ст. 1957.

10. О наименованиях органов местного самоуправления в Омской области: закон Омской области от 9 февраля 2005 г. № 609-03 (ред. 05.04.2006) // Ведомости Законодательного Собрания Омской области. – 2005. – № 1 (42). – Ст. 2472.

11. Об Уставе города Омска: решение Омского городского Совета от 20 сентября 1995 г. № 92 (ред. от 18.03.2009) // Бюллетень Омского городского Совета. – 1995. – № 2.

12. Об утверждении положения о территориальном общественном самоуправлении в городе Омске: решение Омского городского Совета от 7 июня 2006 г. № 366 // Бюллетень Омского городского Совета. – 2006. – № 10. – Ст. 9.

13. Об утверждении положения о порядке проведения собрания, конференции граждан: решение Омского городского Совета от 20 сентября 2006 г. № 397 // Бюллетень Омского городского Совета. – 2007. – № 12. – Ст. 2.

14. Об утверждении положения о порядке организации и проведения публичных слушаний в городе Омске: решение Омского городского Совета от 20 июля 2005 г. № 272 (ред. от 11.07.2007) // Бюллетень Омского городского Совета. – 2005. – № 6. – Ст. 7.

15. Об утверждении положения об опросе граждан на территории города Омска: решение Омского городского Совета от 21 июня 2006 г. № 372 // Бюллетень Омского городского Совета. – 2006. – № 10. – Ст. 15.

16. Об утверждении общегородской целевой программы «Развитие территориального общественного самоуправления в городе Омске на 2006-2010 годы»: решение Омского городского Совета от 7 июня 2006 № 367 (ред. от 14.05.2008) // Бюллетень Омского городского Совета. – 2006. – № 10. – Ст. 10.

17. О конкурсе «Лучший орган территориального общественного самоуправления города Омска»: постановление Администрации города Омска от 4 марта 2009 № 140-п // Третья столица. – 2009. – 12 марта.

18. О создании малого координационного Совета по взаимодействию с органами территориального общественного самоуправления города Омска: постановление Администрации города Омска от 6 февраля 2009 № 71-п // Третья столица. – 2009. – 12 фев.

19. Об утверждении положения о поощрении активных участников территориального общественного самоуправления города Омска: постановление Мэра города Омска от 17 апреля 2007 № 263-п // Третья столица. – 2007. – 26 апр.

Литература:

20. Авакьян С. А. Особенности Российской модели местного самоуправления и пути ее совершенствования // Вестник Московского университета. – 2008. – № 2. – С. 61-75.

21. Авакьян С. А. Особенности Российской модели местного самоуправления и пути ее совершенствования // Вестник Московского университета. – 2008. – № 3. – С. 64-74.

22. Андреева О. А. Политико-правовое обеспечение представительства на уровне местного самоуправления // Государственная власть и местное самоуправление. – 2007. – № 5. – С. 19-22.

23. Антонова Н. А. Развитие форм непосредственной демократии в системе местного самоуправления // Конституционное и муниципальное право. – 2007. – № 4. – С. 37-40.

24. Аппатов Ю. М. Правовые аспекты организации местного самоуправления в Российской Федерации // «Черные дыры» в Российском законодательстве. – 2008. – № 1. – С. 38-40.

25. Бабинов Ю. А. Гражданское общество и демократия участия / Ю. А. Бабинов, А. А. Чемшит, В. Ф. Шрейдер. – Севастополь: Изд-во СевНГУ, 2006. – 418 с.

26. Бабун Р. В. Современные проблемы местного самоуправления // Вопросы местного самоуправления. – 2008. – № 6(22). – С. 14-23.

27. Баранчиков В. А. Правовые проблемы становления и развития местного самоуправления в Российской Федерации: монография / В. А. Баранчиков. – М.: Изд-во Проспект, 2005. – 190 с.

28. Белоусова Е. В. Правовые аспекты территориальной организации местного самоуправления в Российской Федерации // «Черные дыры» в Российском законодательстве. – 2008. – № 4. – С. 18-19.

29. Белоусова Е. В. Территориальное общественное самоуправление как одна из форм реализации непосредственной демократии // «Черные дыры» в Российском законодательстве. – 2008. – № 4. – С. 20-21.

20. Берестова И. А. Проблемы реализации полномочий органов территориального общественного самоуправления // Бюллетень Министерства юстиции Российской Федерации. – 2008. – № 7. – С. 20-24.

31. Бондарь Н. С. Местное самоуправление и конституционное правосудие / Н. С. Бондарь. – М: Норма, 2008. – 592 с.

32. Бучакова М. А. Формы непосредственной демократии в системе местного самоуправления: учеб. пособие / М. А. Бучакова. – Омск: Омская академия МВД России, 2007. – 111 с.

33. Васильев В. И. Организационно-правовые проблемы местного самоуправления // Журнал Российского права. – 2008. – № 11. – С. 29-40.

34. Вильямский В. С. Основы организации муниципального управления / В. С. Вильямский. – Ростов н/Д.: Феникс, 2007. – 384 с.

35. Волох О. В., Безвиконная Е.В. Самоуправление в системе публичного управления в России: синергетический подход / О.В. Волох, Е.В. Безвиконная. – М: Логос, 2010. – 328 с.

36. Гулидов П. В. Органы местного самоуправления как одна из основных форм осуществления народовластия в системе местного самоуправления // Государственная власть и местное самоуправление. – 2007. – № 7. – С. 23-26.

37. Гущин В. Э. Предмет ведения и полномочия местного самоуправления // Закон. – 2005. – № 3. – С. 99-101.

38. Дементьев А. Н. Местное самоуправление в Российской Федерации / А. Н. Дементьев. – М.: Норма, 2007. – 320 с.

39. Джагарян А. А., Шевченко Н. В. Представительские начала в природе контрольного органа муниципального образования // Конституционное и муниципальное право. – 2006. – № 6. – С. 15-20.

40. Дитятковский М. Ю. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями: монография / М. Ю. Дитятковский. – М.: ЮНИТИ: Закон и право, 2007. – 302 с.

41. Захаров И. В. Представительство населения на муниципальном уровне: конституционно-правовые аспекты // Власть и управление. – 2007. – № 5. – С. 22-25.

42. Захаров В. М. Историко-правовой анализ развития непосредственного осуществления населением местного самоуправления в России // История государства и права. – 2009. – № 2. – С. 12-14.

43. Захаров М. С. Местное самоуправление. О процедурах непосредственного народовластия // Закон и право. – 2008. – № 6. – С. 80-84.

44. Захаров И. В. Учет интересов населения – основной принцип организации местного самоуправления в России // Российский юридический журнал. – 2008. – № 4. – С. 84-87.

45. Ефименко Е. А. Регистрация (учет) избирателей, участников референдума в РФ, правовой режим, особенности, недостатки // Конституционное и муниципальное право. – 2007. – № 3. – С. 27-31.

46. Итоги реализации федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в 2007 г. // Вопросы местного самоуправления. – 2008. – № 2 (18). – С. 4-23.

47. Киселева А. М. Развитие территориального общественного самоуправления в крупном городе // Социологические исследования. – 2008. – № 10. – С. 73-80.

48. Князев С. Д. Местное самоуправление в Российской Федерации: конституционная природа и значение для муниципального права // Журнал Российского права. – 2008. – № 6. – С. 11-20.

49. Курманов Э. Р. Формы участия населения в осуществлении местного самоуправления по уставному нормотворчеству // Государственная власть и местное самоуправление. – 2006. – № 10. – С. 24-27.

50. Маслова Н. Е. Власть первичного уровня. Исторические предпосылки формирования местного самоуправления в России // Российское предпринимательство. – 2008. – № 3. – С. 145-148.

51. Матвеев М. Н. Власть и общество в системе местного самоуправления в России в 1993-2003 гг.: монография / М. Н. Матвеев. – Самара: Самар. ун-т, 2006. – 352 с.

52. Методическое обеспечение деятельности органов ТОС в рамках реализации общегородской целевой программы «Развитие территориального общественного самоуправления в городе Омске на 2006-2010 гг.» // Бюллетень о ходе реализации общегородской целевой программы «Развитие территориального общественного самоуправления в городе Омске на 2006-2010 годы» в 2007 году / А. В. Голев, Т. Н. Кишкина, Б. Р. Мухамедшин. Выпуск 1. – Омск: Департамент информационной политики и общественных отношений Администрации города Омска, 2008. – С. 10-16.

53. Мищенко В. В., Капустян Л. А. Территориальная организация населения региона: состояние и направления рационализации // Экономика и управление. – 2008. – № 6 (38). – С.153-157.

54. Морозова Л. Д. Местное самоуправление в России – сочетание государственных и общественных начал // «Черные дыры» в Российском законодательстве. – 2008. – № 2. – С. 38-40.

55. Морозова Л. Д. Создание условий общественному самоуправлению – конституционная обязанность власти // Закон и право. – 2008. – № 9. – С. 39-40.

56. Морозова Л. Д. Территориальное общественное самоуправление как реальная демократия населения // «Черные дыры» в Российском законодательстве. – 2008. – № 2. – С. 29-31.

57. Мокрый В. С. Государственное и местное самоуправление: реализация реформ: учеб. пособие / В. С. Мокрый. – М.: КноРус, 2008. – 210 с.

58. Муниципальное право России / под ред. А. Н. Кокотова. – М: Высшее образование, 2008. – 504 с.

59. Муниципальное право России: учебник / под ред. А. С. Прудникова, И. А. Алексеева. – 4-е изд., М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2009. – 319 с.

60. Муниципальное право РФ: учеб. пособие / под ред. Ю. А. Дмитриева. – М.: Омега-Л, 2007. – 605 с.

61. Муниципальное право РФ: учебник / под ред. Г. Н. Чеботарева. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2007. – 283 с.

62. Мухаев Р. Т Система государственного и муниципального управления: уч-к для студентов ВУЗов / Р. Т. Мухаев. – М: ЮНИТИ-ДАНА, 2008. – 575 с.

63. Мухамедшин Б. Р. Материально-техническое обеспечение деятельности органов ТОС, предусмотренное общегородской целевой программой «Развитие территориального общественного самоуправления в городе Омске на 2006-2010 гг.» // Бюллетень о ходе реализации общегородской целевой программы «Развитие территориального общественного самоуправления в городе Омске на 2006-2010 гг.» в 2007 году / А. В. Голев, Т. Н. Кишкина, Б. Р. Мухамедшин. Выпуск 1. – Омск: Департамент информационной политики и общественных отношений Администрации города Омска, 2008. – С. 7-9.

64. Онанко Н. А. Государственное и муниципальное управление: учеб. Пособие / Н. А. Онанко. – М.: МГИУ, 2008. – 104 с.

65. Паронян К. М. Становление народного представительства: политико-правовой анализ // Государственная власть и местное самоуправление. – 2007. – № 6. – С. 6-9.

66. Петрова Т. К. Население как субъект местного самоуправления // Законодательство. – 2007. – № 4. – С. 59-64.

67. Пешин Н. Л. Государственная власть и местное самоуправление в России: проблемы развития конституционно-правовой модели / Н. Л. Пешин. – М.: Статут, 2007. – 461 с.

68. Поминов Д. Ю. Комитеты территориального общественного самоуправления как звено двухуровневой системы муниципальной власти / Д. Ю. Поминов // Актуальные проблемы высшего гуманитарного образования и воспитания в Сибири: сб. науч. ст. / А. Э. Еремеев. – Омск: Изд-во НОУ ВПО «Омский гуманитарный институт», 2007. – С. 97-100.

69. Попов Д. В. Реализация нормотворческой инициативы в представительном органе муниципального образования: теоретико-правовой аспект исследования // Государственная власть и местное самоуправление. – 2007. – № 1. – С. 23-26.

70. Правовое обеспечение деятельности органов местного самоуправления городского поселения в условиях муниципальной реформы / Д. Е. Зайков. – Орел: Изд-во Орел. ун-т, 2007. – 564 с.

71. Проблемы местного самоуправления в Российской Федерации: материалы 6 научно-практической конференции, Омск, 26-27 ноября 2008 г. – Омск: ОмГУ, 2008. – 393 с.

72. Реформа местной власти в России 1991-2006 / В. Гельман, С. Рыженков, Е. Белокурова. – СПб.: Норма, 2008. – 368 с.

73. Реформа местного самоуправления // Городское управление. – 2006. – № 2. – С. 91-94.

74. Рой О.М. Система государственного и муниципального управления / О. М. Рой. – СПб.: Питер, 2007. – 300 с.

75. Рыкунов В. Правовая основа местного самоуправления в России // Обозреватель. – 2006. – № 1. – С. 14-20.

76. Салов О. А. Местное самоуправление: историческая практика и современность / О. А. Салов. – М.: Экономика, 2003. – 117 с.

77. Салохин Н. П. Становления самоуправления в условиях трансформируемой России: монография / Н. П. Салохин. – Омск: ОмГТУ, 2008. – 344 с.

78. Сергеев А. А. Об участии граждан в осуществлении местного самоуправления // Российский юридический журнал. – 2007. – № 4. – С.93-98.

79. Таболин В. В. Основы городского права: курс лекций / В. В. Таболин. – М.: Юриспруденция, 2006. – 274 с.

80. Территориальное общественное самоуправление // http://www.omskportal.ru

81. Территориальное общественное самоуправление // Бюллетень о деятельности органов территориального общественного самоуправления / Голев А. В., Кишкина Т. Н., Мухамедшин Б. Р. Выпуск 11. – Омск: Департамент информационной политики и общественных отношений Администрации города Омска, 2007. – С. 6-12.

82. Трофимов М. С. К вопросу о системе гарантий местного самоуправления в России // «Черные дыры» в Российском законодательстве. – 2008. – № 1. – С. 44-45.

83. Уваров А. А. Местное самоуправление и гражданское общество // Конституционное и муниципальное право. – 2008. – № 15. – С. 6-9.

84. Усманова П. В. Население как субъект местного самоуправления // Конституционное и муниципальное право. – 2006. – № 5. – С. 30-36.

85. Цейтлин Р. С. История государственного управления и самоуправления в России. – М.: Омега-Л, 2006. – 118 с.

86. Шрейдер В. Ф. Взаимодействие Администрации города Омска с КТОСами // Бюллетень о деятельности органов территориального общественного самоуправления / А. В. Голев, Т. Н. Кишкина, Б. Р. Мухамедшин. Выпуск 11. – Омск: Департамент информационной политики и общественных отношений Администрации города Омска, 2007. – С. 3-5.

87. Шугрина Е. С. Формы и пределы вмешательства органов государственной власти в деятельность органов местного самоуправления // Государственная власть и местное самоуправление. – 2006. – № 7. – С. 26-32.

[1] Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: федер. закон от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ (ред. от 25.12.2008) // Российская газета. – 2003. – 8 окт.

[2] Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: федер. закон от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ (ред. от 25.12.2008) // Российская газета. – 2003. – 8 окт.

[3]См.: Шрейдер В. Ф. Местное самоуправление как институт социальной политики: монография / В. Ф. Шрейдер. - М.: Независимый институт гражданского общества, 2005. - 190 с.

[4]См.: Толочко А. П. Городское самоуправление в Омске в дореволюционный период / Толочко А. П., Коновалов И. А. - Омск: Изд-во ОмГУ, 1997. - 82 с.

[5]См.: Сергеев А. А. ТОС как форма муниципальной демократии // Правоведение. - 2004. - № 5. - С. 27-34.

[6]См.: например, Мороза Л. Д. Территориальное общественное самоуправление как реальная демократия населения // «Черные дыры» в Российском законодательстве. - 2008. - № 2. - С. 29-31.

[7]См.: Белоусова Е. В. Территориальное общественное самоуправление как одна из форм реализации непосредственной демократии // «Черные дыры» в Российском законодательстве. - 2008. - № 4. - С. 20-21.

[8]См.: Киселева А. М. Развитие территориального общественного самоуправления в крупном городе // Социологические исследования. - 2008. - № 10. - С. 73-80.

[9]См.: Яшин В. В. Территориальное общественное самоуправление: опыт, поиски, проблемы / В. В. Яшин. - Омск: Омская областная организация общества «Знание» России., 1998. - 25 с.

[10]Кирпичников В. А. Роль ТОС в системе местного самоуправления / В. А. Кирпичников // Демократия, политика, власть. Сб. трудов третьей ежегодной Всерос. конференции. - М., 2002. С. 35.

[11] Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 г. (ред. от 30.12.2008) // Российская газета. – 1993. – 25 дек.

[12] Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 г. (ред. от 30.12.2008) // Российская газета. – 1993. – 25 дек.

[13] Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 г. (ред. от 30.12.2008) // Российская газета. – 1993. – 25 дек.Ст. 131

[14] Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: федер. закон от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ (ред. от 25.12.2008) // Российская газета. – 2003. – 8 окт. Ст. 15

[15] Устав города Омска (в редакции Решения Омского городского совета от 14.11.2001 №417. Ст. 8

[16] Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: федер. закон от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ (ред. от 25.12.2008) // Российская газета. – 2003. – 8 окт. Ст. 22

[17]Белоусова Е. В. Территориальное общественное самоуправление как одна из форм реализации непосредственной демократии // «Черные дыры» в Российском законодательстве. - 2008. - № 4. - С. 20.

[18]См.: Бабинов Ю. А. Гражданское общество и демократия участия / Ю. А. Бабинов, А. А. Чемшит, В. Ф. Шрейдер. - Севастополь, 2006. - 418 с.

[19]Об утверждении положения о территориальном общественном самоуправлении в городе Омске: решение Омского городского Совета от 7 июня 2006 г. № 366, ст. 1 // Бюллетень Омского городского Совета. - 2006. - № 10. - Ст. 9.

[20]Там же. Ст. 2.

[21]Берестова И. А. Указ. соч. С. 21.

[22]Белоусова Е. В. Указ. соч. С. 20.

[23]Об утверждении положения о территориальном общественном самоуправлении в городе Омске: решение Омского городского Совета от 7 июня 2006 г. № 366, ст. 6 // Бюллетень Омского городского Совета. - 2006. - № 10. - Ст. 9.

[24]Территориальное общественное самоуправление // Бюллетень о деятельности органов территориального общественного самоуправления / А. В. Голев, Т. Н. Кишкина, Б. Р. Мухамедшин. Выпуск 11. - Омск: Департамент информационной политики и общественных отношений Администрации города Омска, 2007. - С. 8.

[25]Об утверждении положения о территориальном общественном самоуправлении в городе Омске: решение Омского городского Совета от 7 июня 2006 г. № 366, ст. 6 // Бюллетень Омского городского Совета. - 2006. - № 10. - Ст. 9.

[26]Об утверждении положения о территориальном общественном самоуправлении в городе Омске: решение Омского городского Совета от 7 июня 2006 г. № 366, ст. 6 // Бюллетень Омского городского Совета. - 2006. - № 10. - Ст. 9.

[27]Белоусова Е. В. Указ. соч. С. 21.

[28]Киселева А. М. Развитие территориального общественного самоуправления в крупном городе // Социологические исследования. - 2008. - № 10. - С. 74.

[29]Морозова Л. Д. Местное самоуправление в России – сочетание государственных и общественных начал // Черные дыры в Российском законодательстве. - 2008. - № 2. - С. .38.

[30]Киселева А. М. Указ. соч. С. 74.

[31]Белоусова Е. В. Указ. соч. С. 21.

[32]Киселева А. М. Указ. соч. С. 76.

[33]Белоусова Е. В. Указ. соч. С. 20.

[34]Итоги реализации федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации в 2007 г.» // Вопросы местного самоуправления. - 2008. - № 2(18). - С.16.

[35]Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 г. (ред. от 30.12.2008) // Российская газета. – 1993. – 25 дек..

[36]Федеральный закон от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» // Российская газета. – № 202 (3316). – 8 октября 2003 г.

[37] Юшина Е.А. Муниципальное управление. – М.: ФГНУ «Российский научный центр государственного и муниципального управления», 2003. – c.112.

[38] Юшина Е.А. Муниципальное управление. – М.: ФГНУ «Российский научный центр государственного и муниципального управления», 2003. – c.114.

[39] Положение о территориальном общественном самоуправлении в городе Омске. Утверждено решением Омского городского Совета от 07.06.2006 №366. - Омск. - 2006.

[40]Киселева А. М. Указ. соч. С. 74.

[41]Об утверждении положения о территориальном общественном самоуправлении в городе Омске: решение Омского городского Совета от 7 июня 2006 г. № 366, ст. 10 // Бюллетень Омского городского Совета. - 2006. - № 10. - Ст. 9.

[42]Киселева А. М. Указ. соч. С. 75.

[43]Об утверждении положения о территориальном общественном самоуправлении в городе Омске: решение Омского городского Совета от 7 июня 2006 г. № 366, ст. 10 // Бюллетень Омского городского Совета. - 2006. - № 10. - Ст. 9.

[44]Бабинов Ю. А. Указ. соч. С. 373.

[45]Киселева А. М. Указ. соч. С. 76.

[46]Бабинов Ю. А. Указ. соч. С. 376.