Актуальные проблемы совершенствования трудового законодательства в области изменения трудового договора

3.3 Актуальные проблемы совершенствования трудового законодательства в области изменения трудового договора

В ст. 72 ТК РФ не дано четких понятий перевода на другую работу и другой местности, неккоректно сформулировано понятие перемещения как поручение работы на другом рабочем месте, в другом структурном подразделении, этой же организации. Однако наименование структурного подразделения согласно ст. 57 Кодекса является существенным условием трудового договора и не может быть изменено работодателем в одностороннем порядке, иначе это будет перевод. Серьёзный изъян содержит ч.2 ст.72 ТК РФ, предусматривающая увольнение работника в соответствии с п.8 ст.77 Кодекса при отсутствии в организации подходящей работы для предоставления её работнику, нуждающемуся в ней в соответствии с медицинским заключением. Однако последняя норма не закрепляет такого основания прекращения трудового договора. В специальных нормах Кодекса и иных федеральных законах, регулирующих расторжение трудового договора, также отсутствует названное основание. Сказанное означает, что в данном случае прекращение трудового договора будет неправомерным[21].

Ещё один досадный пробел возник в результате введения Федеральным законом от 30 июня 2006г. № 90-ФЗ в ТК РФ новых правил о временных переводах (ст.72.2). Теперь по соглашению сторон допускаются достаточно длительные сроки временных переводов – до одного года, а для замещения отсутствующего работника – до выхода этого работника на работу (что на практике может составлять три и более года, например перевод на период отсутствия женщины в связи с отпусками по беременности и родам и по уходу за ребенком). Зачастую (особенно когда имеет место перевод на вышестоящую должность) работники сами заинтересованы во внесении соответствующей записи в трудовую книжку, поскольку это имеет положительное значение для их карьерного роста. Кроме того, правильное отражение стажа работы в трудовой книжке может иметь значение для назначения пенсии на льготных условиях. В этой связи в ст.66 ТК РФ необходимо предусмотреть возможность внесения в трудовую книжку записи не только о постоянном, но и о временном переводе. Для этого из текста ч.4 ст.66 ТК РФ достаточно исключить слово постоянную».[22]

На практике возникает ряд проблем по разграничению этих понятий - что такое перевод на другую работу, что такое перемещение на рабочее место. Новый Трудовой кодекс эту проблему определяет в статье 72.1, которая гласит, что под переводом на другую работу понимается постоянное или временное изменение трудовой функции работника или структурного подразделения, в котором работает работник, но при этом необходимо иметь в виду: если структурное подразделение было указано в трудовом договоре. Здесь необходимо иметь в виду, что при этом продолжается работа у того же работодателя. Иногда бывают переводы на другую работу, в другую местность, но уже вместе с этим работодателем. Есть интересное правило, которое нужно при этом знать, что перевод на другую работу допускается только с письменного согласия работника. При этом, конечно же, есть исключения. И эти исключения предусмотрены в статье 72.2, которая называется "Временные переводы на другую работу". Прежде чем рассмотреть эти исключения, то есть временный перевод на другую работу, хотелось бы обратить внимание, что не требует согласия работника перемещение его на другое рабочее место. Так вот, здесь необходимо, конечно, учитывать такую вещь, что под перемещением у того же работодателя может иметься в виду перемещение на другое рабочее место, в другое структурное подразделение, расположенное в той же местности, поручение работы на другом механизме или агрегате, но при этом все это возможно, если это не влечет за собой изменений определенных сторонами условий трудового договора. Для того чтобы защитить интересы работника, очень желательно, чтобы работа на определенном рабочем месте, в структурном подразделении, на механизме, агрегате, было бы прописано конкретно в трудовом договоре как обязательное условие. На практике, к сожалению, очень часто эти положения не имеют места в трудовом договоре. И тогда работодатель переводит, точнее, перемещает, работника на другую работу, на другое рабочее место, в другое структурное подразделение без его письменного согласия. Федерация независимых профсоюзов России борется с такими нарушениями. Федерация независимых профсоюзов России вбирает в себя ряд членских организаций в лице общероссийских профессиональных союзов (их более сорока), территориальных профсоюзных объединений, организаций профсоюзов во всех субъектах Российской Федерации. Они с помощью соответствующих правовых инспекторов, которые работают на основании типовых положений, утверждаемых ФНПР, и своих положений о правовых инспекциях, выполняют функции по общественному контролю за соблюдением трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права (коллективных договоров, соглашений), и, в частности, за соблюдением условий трудовых договоров. Если работник видит, что у него в договоре не проставлен этот пункт, то в этом случае работник, конечно же, должен обратиться к специалисту отдела или департамента кадров с тем, чтобы в содержание трудового договора прописали именно эти условия. Тогда они будут являться обязательными. К сожалению, и профсоюзы объединяют не всех работающих, особенно в среднем, малом бизнесе. И отсюда, конечно, возникает незащищенность с точки зрения права.

Заключение

Рассмотрев данную тему курсовой работы «Правовые основания изменения содержания трудового договора» можно отметить, что изменение трудовой функции или изменение условий трудового договора, а равно перевод на постоянную работу в другую организацию либо в другую местность вместе с организацией допускается только с письменного согласия работника.

Однако ч.2 и 3 ст.72.2 ТК РФ предусмотрены случаи, когда перевод на другую работу возможен по инициативе работодателя, без согласия работника. Это:

- перевод работника на не обусловленную трудовым договором работу у того же работодателя в случае катастрофы природного или техногенного характера, производственной аварии, несчастного случая на производстве, пожара, наводнения, голода, землетрясения, эпидемии или эпизоотии и в любых исключительных случаях, ставящих под угрозу жизнь или нормальные жизненные условия всего населения или его части. При этом работник может быть переведен на другую работу исключительно для предотвращения указанных случаев или устранения их последствий и на срок не больше одного месяца;

- перевод сотрудника на не обусловленную трудовым договором работу у того же работодателя в случае простоя (временной приостановки работы по причинам экономического, технологического, технического или организационного характера), необходимости предотвращения уничтожения или порчи имущества либо замещения временно отсутствующего работника. При этом все эти случаи должны быть вызваны чрезвычайными обстоятельствами. Перевод на работу, требующую более низкой квалификации, допускается только с письменного согласия работника, что подтверждается также положением п. 18 Постановления N 2.

Законом N 90-ФЗ понятие "перевод на другую работу" было скорректировано. В ТК РФ появилась новая ст. 72.1, которая определила перевод на другую работу следующим образом:

"... постоянное или временное изменение трудовой функции работника и (или) структурного подразделения, в котором работает работник (если структурное подразделение было указано в трудовом договоре), при продолжении работы у того же работодателя, а также перевод на работу в другую местность вместе с работодателем".

Следовательно, по действующей редакции ТК РФ перевод на другую работу имеет место только в случаях, когда меняется:

- трудовая функция работника; или

- структурное подразделение, в котором работает работник, при условии, что оно было указано в трудовом договоре; или

- трудовая функция работника и структурное подразделение, в котором работает работник, при условии, что оно было указано в трудовом договоре.

Значит, теперь нет никаких оснований рассматривать как перевод на другую работу изменение любого иного условия трудового договора - режима работы, размера зарплаты и др.

В настоящее время благодаря внесенным в ТК РФ изменениям условия трудового договора делятся на обязательные для включения в трудовой договор и дополнительные. При этом, как и прежде, изменение абсолютно любого условия должно производиться по письменному соглашению сторон. Однако, как уже было сказано, переводом на другую работу является изменение только двух условий договора - трудовой функции и (или) структурного подразделения. А значит, неурегулированные разногласия, возникшие в связи с изменением иных условий трудового договора, могут быть рассмотрены как в суде, так и в КТС, поскольку не являются спорами о переводах на другую работу.

Между тем совершенно очевидно, что в силу экономического неравенства сторон трудовых отношений методов воздействия у работодателя на работника значительно больше, чем у работника на работодателя. Поскольку закон закрепляет право работодателя по соглашению с работником устанавливать ему испытание только при приеме на работу (но не при переводе), то практически норма ч. 1 ст. 72.2 ТК РФ о временных переводах позволяет обойти этот запрет путем заключения между сторонами соглашения о временном переводе на такую работу.

 Таким образом, ч. 1 ст. 72.2 ТК РФ представляется на сегодняшний день недостаточно проработанной, поскольку создает лазейки для обхода императивных норм трудового законодательства и многочисленных злоупотреблений. Кроме того, согласно ч. 1 ст. 72.2 ТК РФ, если по окончании срока временного перевода прежняя работа работнику не предоставлена, а он не потребовал ее предоставления и продолжает работать, условие соглашения о временном характере перевода утрачивает силу и перевод считается постоянным. Эта норма, безусловно, также неудачна, поскольку не предусматривает обязанности работодателя информировать работника о наступающем истечении срока временного перевода. Тем самым работник фактически лишается права на свободу труда и своевременное получение сведений о трансформации временного перевода в постоянный.

Подводя итоги исследования, мы можем отметить, что на практике, к сожалению, очень часто работодатель переводит или перемещает работника на другую работу, в другое структурное подразделение, на другое рабочее место без его письменного согласия. Федерация независимых профсоюзов России борется с такими нарушениями. Они с помощью соответствующих инспекторов выполняют функции по общественному контролю за соблюдением трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права (коллективных договоров, соглашений), и, в частности, за соблюдением условий трудовых договоров.

Список использованных источников

1 Нормативные правовые акты

1.1 Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод [Текст]: конвенция. //Собр. Законодательства. Рос. Федерации.-1998.-№20.-Ст. 2143.

1.2 Декларация прав и свобод человека [Текст]: декларация от 22.11.1991 // Ведомости РСФСР.- 1991.-№52.

1.3 Международный пакт о гражданских и политических правах [Текст]: пакт от 16.12.1966 // Бюллетень Верховного Суда РФ.- 1994.- №12.

1.4 О принудительном или обязательном труде [Текст]: конвенция МОТ от 1930г. №29 // Международные акты о правах человека. – М: Дело,2000.

1.5 Об охране заработной платы [Текст]: конвенция МОТ от 1949г. №95 // Международные акты о правах человека. – М: Дело, 2000.

1.6 О дискриминации в области труда и занятий [Текст]: конвенция МОТ от 1958г. №111 // Международные акты о правах человека. – М: Дело,2000.

1.7 Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 // Российская газета от 25 декабря 1993 - №237 – С.80

2. Специальная литература

2.1 Гайдукова Л.Н. Практический комментарий к Федеральному закону от 30.06.2006 №90-ФЗ [Текст]: Л.Н. Гайдукова, С.Е.Чанов, М.В.Пресняков и др. // Справочная правовая система «Консультант Плюс».-2007.

2.2 Гуев А.Н. Постатейный комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации [Текст]: комментарий / А.Н.Гуев. – М: Дело,2003.-436с.

2.3 Киселев И.Я. Трудовое право России и зарубежных стран. Международные нормы труда. М.: Эксмо,2005.- С.134.

2.4 Миронов В.И.Трудовое право. Учебник. «Питер Пресс», 2009.- С.864.

2.5 Маврина С.П., Хохлова Е.Б. Трудовое право России: Учебник. – М.: Юристъ,2003.- 560с.

3. Периодические издания

3.1 Абрамова О.В. Судебная защита трудовых прав [Текст] / О.В. Абрамова // Трудовое право. – 2005.- №1.- С.44.

3.2 Анисимов Л.Н. Подведомственность и подсудность гражданских дел, и индивидуальные трудовые споры [Текст] / Л.Н.Анисимов, В.М.Бакун // Трудовое право.- 2006.- №9.- С.20-27.

3.3 Бюллетень трудового и социального законодательства Российской Федерации.- 2006.-№8. С.33.

3.4 Бердычевский В.С. О концепции формирования специализированных трудовых судов и трудового процессуального кодекса [Текст]: м-лы науч. – практ. Конференции / В.С. Бердычевский // Проблемы защиты трудовых прав граждан.- М.: 2004.- С.205-219.

3.5 Бонда А.К. Трудовые споры: неурегулированные вопросы законодательства [Текст] / А.К.Бонда // Законодательство. -2006.-№8.-С.18.

3.6 Вальковой А.Ф. Роль специализированных органов по рассмотрению индивидуальных и коллективных трудовых споров в защите прав работников [Текст] / А.Ф.Вальковой // Проблемы защиты трудовых прав граждан. – 2006.-С.159,160.

4. Судебная практика

4.1. О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации [Текст]: постановление Пленума Верховного Суда РФ от 17 марта 2004г. №2 // Российская газета. – 2004.-№72.-8 апреля.

4.2. О внесение изменений и дополнений в Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 17 марта 2004г. №2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» [Текст]: постановление Пленума Верховного Суда РФ от 28 декабря 2006г. №63 // Справочная правовая система «Консультант Плюс». – 2007.

4.3 Постановление Европейского Суда по правам человека от 29.01.2004 №63178/00 [Текст]: постановление // Бюллетень Европейского Суда по правам человека.-2005.-№6.-С.3.

4.4 Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за четвертый квартал 2006 года [Текст]: обзор // официальный сайт Верховного Суда РФ.- 2007.

[1] Миронов В.И. Трудовое право: Учебник для вузов. - СПб.: Питер,2009.- 864с.

[2] Миронов В.И. Трудовое право: Учебник для вузов. – СПб.: Питер,2009.- 864с.

[3] Обзор кассационной практики за 2007г. по гражданским делам, утвержденный на заседании Президиума Кировского областного суда 12.03.2008г.

[4] «Кадровая служба и управление персоналом предприятия»,2008, №9.

[5] Забрамная. Е. «ЭЖ-Юрист».2008, №1.

[6] Миронов В.И. Учебник для вузов. – СПб.: Питер,2009. – 864с.

[7] Миронов В.И: Учебник для вузов. – СПб.: Питер,2009. – 864с.

[8] Гуев А.Н. Постатейный комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации. – М: Дело, 2003.- 436с.

[9] Забрамная Е. «ЭЖ-Юрист», 2008г. №1

[10] Забрамная Е. «ЭЖ-Юрист», 2008г. №1.

[11] Архипов В.В. «Адвокат»,2007г. №2.

[12] Архипов В.В «Адвокат», 2007г. №2.

[13]Гулидов П.В. «Кадровая служба и управление персоналом предприятия», 2008г, №9.

[14] Котко Е.А. Содержание (условия) трудового договора и способы их изменения //Налоговый вестник. №9, 2008.

[15] Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за четвертый квартал 2007 г. (утв. постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 1 марта 2008 г.

[16] Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за четвертый квартал 2007 г. (утв. постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 1 марта 2008 г.

[17] Котко Е.А. Содержание (условия) трудового договора и способы их изменения //Налоговый вестник. №9, 2008.

[18] Постановление Верховного Суда РФ от 14.01.2006г. «О применении норм ТК РФ судом первой инстанции» // СЗ РФ. – 2006. -№1.-С.18.

[19] Киселева И.Я, «Сравнительное и международное трудовое право».- М.: Дело,1999. – 728с.

[20] Киселев И.Я. Сравнительное и международное трудовое право. Учебник.- М.: Дело,1999г. Стр-728.

[21] Научно-практический журнал «Юрист» - 2008г. №4. Стр-23

[22] Научно-практический журнал «Юрист»- 2006г. № 7. Стр-10