Понятие и виды отпусков

2.3 Понятие и виды отпусков

 

Отпуск - освобождение работника от работы по трудовому договору на определенный период для отдыха и иных социальных целей с сохранением прежней работы и заработной платы в случаях, предусмотренных Трудовым кодексом Республики Беларусь (статья 150). Таким образом, в трудовом праве понятием «отпуск» охватываются разнообразные случаи освобождения работника от работы, имеющие различные социальные цели.

Трудовой кодекс впервые на законодательном уровне устанавливает два вида отпусков: трудовые и социальные.

Трудовой отпуск предоставляется в связи с трудовой деятельностью работника. Он предназначается для отдыха и восстановления работоспособности, укрепления здоровья и иных личных потребностей работника. В системе трудовых отпусков различаются основной отпуск (минимальный или удлиненный) и дополнительные отпуска.[16]

Социальные отпуска предоставляются работникам в целях создания благоприятных условий для материнства, ухода за детьми, образования без отрыва от производства, удовлетворения семейно-бытовых потребностей и для других социальных целей. К числу социальных отпусков относятся следующие:

−     по беременности и родам;

−     по уходу за детьми;

−     в связи с обучением без отрыва от производства;

−     в связи с катастрофой на Чернобыльской АЭС;

−     творческие;

−     по уважительным причинам личного и семейного характера.

Продолжительность трудовых и социальных отпусков исчисляется, по общему правилу, в календарных днях. При этом государственные праздники и праздничные дни (часть первая ст. 147 Трудового кодекса Республики Беларусь), приходящиеся на период отпуска, в число календарных дней отпуска не включаются и не оплачиваются.[17]

Отпуска оформляются приказом (распоряжением, решением) или запиской об отпуске, подписываются от имени нанимателя уполномоченным им должностным лицом. Примерная форма записки об отпуске утверждена постановлением Министерства финансов Республики Беларусь от 18 октября 2000 г. № 110.

Трудовые отпуска.

Все работники независимо от того, кто является их нанимателем, от вида заключенного ими трудового договора, формы организации и оплаты труда имеют право на основной минимальный или основной удлиненный отпуск. Трудовой отпуск предоставляется за работу в течение года (ежегодно) с сохранением прежней работы и среднего заработка. При этом под прежней работой понимается выполнявшаяся до отпуска работа у того же нанимателя, по той же специальности, должности и квалификации на том же рабочем месте.[18]

Трудовые отпуска, в свою очередь, включают: основной отпуск и дополнительные отпуска.

Основной отпуск составляет, как правило, большую часть общей продолжительности отпусков. Изменена продолжительность основного отпуска. Статьей 155 Трудового кодекса Республики Беларусь предусмотрено, что продолжительность основного отпуска не может быть менее 24 календарных дней. Это правило обязаны соблюдать все наниматели.

В некоторых случаях продолжительность основного отпуска может быть более 24 календарных дней. Перечни организаций и должностей, а также категорий работников с продолжительностью основного отпуска более 24 календарных дней, условия предоставления и конкретная продолжительность этого отпуска устанавливаются Правительством Республики Беларусь по согласованию с Президентом Республики Беларусь.

Право на основной отпуск в нестандартных трудовых отношениях имеют: временные и сезонные работники (ч. 2 ст. 292 и ч. 2 ст. 299 ТК Республики Беларусь); домашние работники (ч. 3 ст. 312 ТК Республики Беларусь); работники-надомники; работники с неполным рабочим днем; совместители.

Дополнительный отпуск – это непрерывный отдых, предоставляемый сверх основного отпуска отдельным категориям работников. Дополнительные отпуска предоставляются:

1) за работу с вредными и (или) опасными условиями
труда и за особый характер работы:

а) за работу с вредными и (или) опасными условиями труда предоставляется работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, на основании аттестации рабочих мест по условиям труда.

В целях реализации ст. 157 ТК было принято постановление Совета Министров Республики Беларусь от 19.01.2008 № 73 «О дополнительных отпусках за работу с вредными и (или) опасными условиями труда и за особый характер работы», которое определяет порядок и условия предоставления, а также продолжительность дополнительных отпусков с учетом занятости работников на работах различного вида. Указанным постановлением предусмотрено, что дополнительный отпуск за работу с вредными и (или) опасными условиями труда предоставляется работникам на основании аттестации рабочих мест по условиям труда в зависимости от класса (степени) вредности или опасности условий труда (согласно приложению 1). В соответствии с гигиенической классификацией условий труда различают 4 класса условий труда:

1 класс — оптимальные условия труда;

2 класс — допустимые условия труда;

3 класс — вредные условия труда (с выделением в этом классе 4 степеней вредности);

4 класс — опасные условия труда.[19]

При этом дополнительный отпуск предоставляется только за работу с вредными (3 класс) или опасными (4 класс) условиями труда. Продолжительность отпуска составляет:

1. За работу с вредными условиями труда (3 класс, дифференцированно по каждой из 4 степеней вредности) - соответственно

4, 7, 14 и 21 календарный день;

2. За работу с опасными условиями труда (4 класс) - 28 календарных дней.

В счет времени работы, дающей право на указанный дополнительный отпуск, засчитываются дни, в которые работник был занят на работах с вредными и (или) опасными условиями труда полный рабочий день. При этом под полным рабочим днем понимается выполнение работы с вредными и (или) опасными условиями труда не менее 80 процентов от продолжительности ежедневной работы (смены), установленной законодательством.

Если аттестация рабочего места по условиям труда проведена в течение рабочего года работника, то дополнительный отпуск за работу с вредными и (или) опасными условиями труда предоставляется пропорционально отработанному времени: до проведения аттестации – на условиях, действовавших до ее проведения (по результатам предыдущей аттестации), за остальное время рабочего года – по результатам вновь проведенной аттестации.

Постановлением № 73 предусмотрены также следующие категории работников, которым предоставляется дополнительный отпуск за особый характер работы, и определена продолжительность такого отпуска (согласно приложениям 2-8):

- работникам, занятым на подземных горных работах в рудниках (шахтах), открытых горных работах, работах на поверхности рудников (шахт), транспортировке и трудоподготовке, обогащении полезных ископаемых – продолжительностью в зависимости от вида производств и работ, профессий и должностей 8, 9, 11, 18, 25, 28, 38 или 42 календарных дня;

- работникам, занятым на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении и капитальном ремонте метрополитенов, туннелей и других подземных сооружений – продолжительностью в зависимости от вида производств и работ, профессий и должностей 11, 18 или 28 календарных дней;

- авиационному персоналу гражданской авиации – продолжительностью в зависимости от профессий, должностей и налета часов за рабочий год 4, 7, 14, 21 или 28 календарных дней;

- работникам организаций Республики Беларусь, направленным на работу в страны с тяжелыми климатическими условиями – продолжительностью в зависимости от страны пребывания 4 или 18 календарных дней;

- работникам творческого объединения «Национальный академический Большой театр оперы и балета Республики Беларусь», государственных театрально-зрелищных учреждений «Национальный академический Большой театр оперы Республики Беларусь» и «Национальный академический Большой театр балета Республики Беларусь» - продолжительностью 18 календарных дней и др.

Характерно, что продолжительность отпуска за особый характер работы уже определена с учетом вредных и (или) опасных условий труда. Поэтому для его предоставления проведения аттестации рабочих мест по условиям труда не требуется. Затраты нанимателя на предоставление указанного отпуска включаются в себестоимость продукции (работ, услуг).

б) за особый характер работы предоставляется работникам, труд которых связан с особенностями выполнения работы.

Порядок, условия предоставления данных дополнительных отпусков и их продолжительность, а также порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда утверждаются Правительством Республики

Беларусь по согласованию с Президентом Республики Беларусь.

4) за ненормированный рабочий день (особый режим работы, в соответствии с которым отдельные работники могут при необходимости эпизодически по письменному или устному приказу (распоряжению), постановлению нанимателя или по своей инициативе с ведома нанимателя или уполномоченного должностного лица нанимателя выполнять свои трудовые обязанности за пределами установленной нормы продолжительности рабочего времени: устанавливает наниматель за счет собственных средств работникам с ненормированным рабочим днем).

В настоящее время отпуска за ненормированный рабочий день устанавливаются за счет собственных средств нанимателя. Продолжительность таких отпусков сокращена в два раза – ранее она составляла до 14 календарных дней, теперь – до 7 календарных дней. Порядок, условия предоставления и конкретная продолжительность этого отпуска определяются сейчас не централизованно, а коллективным или трудовым договором, нанимателем. Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 18 марта 2008 № 408 «О предоставлении дополнительного отпуска за ненормированный рабочий день» рекомендовано в организациях, финансируемых из бюджета, предоставлять дополнительные отпуска за ненормированный рабочий день отдельным категориям работников в следующем порядке:

1) руководители организаций и их заместители, главные бухгалтеры организаций и их заместители – 5-7 календарных дней;

2) главные специалисты организации, относящиеся к категории руководителей, и их заместители, помощники руководителей организаций, руководители, главные бухгалтеры: структурных подразделений (обособленных структурных подразделений) с правами юридического лица, филиалов, представительств и их заместители – 5-6 календарных дней;

3) руководители структурных подразделений организаций и их заместители, главные специалисты, относящиеся к категории руководителей, структурных подразделений (обособленных структурных подразделений) с правами юридического лица, филиалов, представительств и их заместители – 4-6 календарных дней;

4) руководители структурных подразделений, занятых хозяйственным обслуживанием организаций, структурных подразделений (обособленных структурных подразделений) с правами юридического лица, филиалов, представительств и их заместители – 3-5 календарных дней;

5) специалисты всех наименований и категорий организаций, структурных подразделений (обособленных структурных подразделений) с правами юридического лица, филиалов, представительств – до 5 календарных дней;

6) другие служащие (технические исполнители) организаций, структурных подразделений (обособленных структурных подразделений) с правами юридического лица, филиалов, представительств – до 4 календарных дней;

7) водители служебных легковых автомобилей организаций, структурных подразделений (обособленных структурных подразделений) с правами юридического лица, филиалов, представительств, водители специальных легковых автомобилей медицинской помощи и скорой медицинской помощи в организациях здравоохранения – до 4 календарных дней.

Оплату дополнительных отпусков за ненормированный рабочий день в организациях, финансируемых из бюджета, постановление № 408 предписывает производить за счет средств, полученных от осуществления приносящей доходы деятельности (если в соответствии с законодательством такие средства остаются в их распоряжении), а при отсутствии указанных средств – за счет средств, предусмотренных в смете организации на оплату труда.

Принятые изменения призваны способствовать сокращению количества работников с ненормированным рабочим днем. Поскольку рассматриваемые отпуска устанавливаются за счет собственных средств нанимателя, они не могут быть предоставлены в организациях, где такие средства отсутствуют, например, в убыточных организациях, многих организациях, финансируемых из бюджета и пользующихся государственными дотациями. Соответственно, в таких организациях не может применяться труд работников с ненормированным рабочим днем.

6) дополнительные поощрительные отпуска (за результативность, за условия труда, нервное напряжение; здоровый образ жизни) могут устанавливаться за счет собственных средств нанимателя коллективным договором, соглашением или нанимателем всем работникам, отдельным их категориям, а персонально - трудовым договором.[20] Как и прежде, сверх других трудовых отпусков в организациях, практикующих контрактную форму найма, работникам предоставляются дополнительные поощрительные отпуска, предусмотренные п. 2.5 Декрета Президента Республики Беларусь от 26 июля 1999 № 29 «О дополнительных мерах по совершенствованию трудовых отношений, укреплению трудовой и исполнительской дисциплины», продолжительность которых составляет до 5 календарных дней.

В соответствии со статьей 162 ТК дополнительные отпуска присоединяются к основному отпуску, если иное не предусмотрено актами законодательства.

Согласно статье 161 ТК Республики Беларусь допускается замена трудового отпуска денежной компенсацией. Так, часть трудового отпуска (основного и дополнительного), превышающая 21 календарный день, по соглашению между работником и нанимателем может быть заменена денежной компенсацией. Не допускается замена отпусков денежной компенсацией в следующих случаях: отпусков, предоставляемых авансом, беременным женщинам, работникам, признанным инвалидами, работникам моложе 18 лет и работникам за работу в зонах радиоактивного загрязнения в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, а также дополнительных отпусков за работу с вредными и (или) опасными условиями труда и за особый характер работы.

Трудовые отпуска (основной и дополнительный) за первый рабочий год предоставляется работнику не ранее чем через 6 месяцев работы у нанимателя.[21]

До истечения 6 месяцев работы наниматель обязан предоставить трудовые отпуска по желанию работника: женщинам перед отпуском по беременности и родам или после него; лицам моложе 18 лет; совместителям, если трудовой отпуск по основному месту работы приходится период до шести месяцев работы по совместительству; участникам Великой Отечественной войны; женщинам, имеющим двух и более детей в возрасте до 14 лет или ребенка-инвалида в возрасте до 18 лет; работникам, обучающимся в вечерних (сменных) общеобразовательных учреждениях и учреждениях, обеспечивающих получение профессионально-технического, среднего специального, высшего и послевузовского образования, в вечерней или заочной форме получения образования; в других случаях, предусмотренных коллективным договором, соглашением или трудовым договором. Работающим женам (мужьям) военнослужащих по их желанию трудовой отпуск предоставляется одновременно с отпуском их мужей (жен). Кроме перечисленных случаев, допускается предоставление отпуска пропорционально отработанной части рабочего года, но не менее 14 календарных дней.

Трудовые отпуска за второй и последующие рабочие годы предоставляются в соответствии с очередностью предоставления трудовых отпусков, если иное не предусмотрено ТК Республики Беларусь.

Рабочий год, за который предоставляется трудовой отпуск, - это промежуток времени, равный по продолжительности календарному году, но исчисляемый для каждого работника со дня приема на работу. В этот год включается фактически отработанное время, к которому приравнивается:

1)  время, которое работник не работал, но за ним сохранялись прежняя работа и заработная плата либо выплачивалось пособие по государственному социальному страхованию, за исключением времени отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет;

2)  время предусмотренных законодательством или коллективным договором отпусков без сохранения заработной платы, если эти отпуска не превышают 14 календарных дней в течение рабочего года;

3)  время оплаченного вынужденного прогула;

4)  другие периоды, предусмотренные законодательством или коллективным договором, соглашением (время обучения на курсах по подготовке и переподготовке кадров, время, когда работник освобождается от работы в связи с внедрением новых технологий в производство).

5)  Если сумма периодов, включаемых в рабочий год меньше 12 полных календарных месяцев, рабочий год работника сдвигается на недостающее время.[22]

Согласно ст. 168 ТК Республики Беларусь очередность предоставления трудовых отпусков устанавливается графиком трудовых отпусков, утверждаемым нанимателем по согласованию с профсоюзом или нанимателем по согласованию с работником в случае отсутствия профсоюза.

Наниматель обязан уведомить работника о времени начала трудового отпуска не позднее, чем за 15 календарных дней.

Наниматель обязан предоставлять работнику трудовой отпуск, как правило, в течение каждого рабочего года (ежегодно).

Трудовой отпуск может быть перенесен или продлен в случаях:

1)         временной нетрудоспособности работника;

2)         наступления срока отпуска по беременности и родам;

3)         привлечения работника к выполнению государственных обязанностей с правом на освобождение от работы;

4)          совпадения трудового отпуска с отпуском в связи с обучением;

5)         невыплаты работнику в установленный срок заработной платы за время отпуска;

6)         с согласия сторон, а также в других случаях, предусмотренных законодательством или коллективным договором.[23]

Если перечисленные причины наступают во время трудового отпуска, он продлевается на соответствующее число календарных дней либо по желанию работника неиспользованная часть переносится на другой согласованный с нанимателем срок текущего года.

В исключительных случаях, когда предоставление полного трудового отпуска работнику в текущем году может неблагоприятно отразиться на нормальной деятельности организации, индивидуального предпринимателя, допускается перенос части отпуска на следующий рабочий год с согласия работника. Оставшаяся часть трудового отпуска не может быть менее 14 календарных дней и предоставляется до окончания текущего рабочего года.

В соответствии со ст. 172 ТК Республики Беларусь наниматель имеет право досрочно предоставить трудовой отпуск всем или отдельным категориям работников в случае неожиданной приостановки работы в связи с аварией, стихийным бедствием, необеспеченностью энергоресурсами, сырьем и по другим исключительным и заранее не предвиденным обстоятельствам.

По договоренности между работником и нанимателем трудовой отпуск может быть разделен на две части. При этом одна часть должна быть не менее 14 календарных дней.

Трудовой отпуск может быть прерван по предложению нанимателя и с согласия работника (отзыв из отпуска). Неиспользованная в связи с этим часть отпуска по договоренности между работником и нанимателем предоставляется в течение текущего рабочего года или по желанию работника присоединяется к отпуску за следующий рабочий год либо компенсируется в денежной форме, если иное не предусмотрено коллективным договором. Не допускается отзыв из отпуска работников моложе 18 лет и работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда.

По письменному заявлению работника неиспользованные основной и дополнительный отпуска могут быть предоставлены ему с последующим увольнением (кроме случаев увольнения за виновные действия). При этом днем увольнения считается последний день отпуска.[24]

При увольнении в связи с истечением срока трудового договора отпуск с последующим увольнением предоставляется в пределах срока трудового договора.[25]

При предоставлении работнику отпуска с последующим увольнением по собственному желанию он имеет право отозвать свое заявление об увольнении до дня начала отпуска, если на его место не приглашен другой работник, которому в соответствии с законодательством не может быть отказано в заключении трудового договора.

При увольнении, независимо от основания, работнику, который не использовал или использовал не полностью трудовой отпуск, выплачивается денежная компенсация.

В статье 173 ТК Республики Беларусь указано, что если трудовой отпуск предоставлен с соблюдением установленного порядка, но работник отказывается использовать отпуск в определенный для него срок без законных на то оснований, наниматель вправе отказать работнику в переносе отпуска и не выплачивать денежную компенсацию за неиспользованный отпуск, кроме денежной компенсации за неиспользованный трудовой отпуск при увольнении работника независимо от основания увольнения.

Социальные отпуска.

Социальные отпуска предоставляются работникам в целях создания благоприятных условий для материнства, ухода за детьми, образования без отрыва от производства, удовлетворения семейно-бытовых потребностей и для других социальных целей.[26]

Особенности социальных отпусков:

1) не зависят от продолжительности, места и вида работы, наименования и организационно-правовой системы организации;

2) суммируются с трудовыми отпусками, т.е. предоставляются сверх трудового отпуска. Если в текущем году социальный отпуск не использован, то на следующий рабочий год он не переносится и не заменяется денежной компенсацией.

Виды социальных отпусков:

1) по беременности и родам;

2) по уходу за детьми;

3)         в связи с обучением;

4)         в связи с катастрофой на Чернобыльской АЭС;

5)         по уважительным причинам личного и семейного характера.

В соответствии со статьей 184 ТК Республики Беларусь отпуск по беременности и родам предоставляется женщинам. Его продолжительность составляет:

1) при нормальных родах - 126 календарных дней (70 дней до родов и 56 дней после родов);

2) при осложненных родах или рождении двух и более детей – 140

календарных дней (70 дней до родов и 70 дней после родов).

Женщинам, работающим на территории радиоактивного загрязнения, предоставляется отпуск по беременности и родам большей продолжительности:

1) при нормальных родах - 146 календарных дней (90 дней до родов

и 56 дней после родов);

2) при осложненных родах или рождении двух и более детей - 160 календарных дней (90 дней до родов и 70 дней после родов).

Дородовый отпуск женщинам, работающим на территории радиоактивного загрязнения, предоставляется с их согласия за пределами территории радиоактивного загрязнения с проведением оздоровительных мероприятий.[27]

Отпуск по беременности и родам исчисляется суммарно и предоставляется женщине полностью независимо от числа дней, фактически использованных до родов.

За период отпуска по беременности и родам женщине выплачивается пособие по беременности и родам (на основании листка нетрудоспособности, выданного соответствующим медицинским учреждением), размеры и условия выплаты которого устанавливаются законодательством о государственном социальном страховании.

Согласно статье 266 ТК Республики Беларусь женщинам, усыновившим (удочерившим) ребенка в возрасте до трех месяцев, предоставляется отпуск продолжительностью 70 календарных дней со дня усыновления - удочерения с выплатой за этот период пособия по государственному социальному страхованию.

Отпуск по беременности и родам включается в общий стаж, стаж работы по специальности, профессии, должности (специальный стаж), а также в стаж работы, дающий право на последующие трудовые отпуска.

Отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет наниматель обязан предоставить работающим женщинам (в том числе женщинам, усыновившим (удочерившим) ребенка) независимо от трудового стажа по их желанию после перерыва в работе, вызванного родами, с выплатой за этот период ежемесячного государственного пособия, размеры и условия выплаты которого устанавливаются законодательством.[28]

Вместо матери ребенка отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет предоставляется работающим отцу или другим родственникам ребенка, фактически осуществляющим уход за ним, а при назначении опеки – опекуну (при наличии справки с места работы матери ребенка о ее выходе на работу до истечения срока отпуска и прекращении выплаты ей пособия). При этом за ними сохраняется право на получение ежемесячного государственного пособия.

По желанию лиц, находящихся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, в период нахождения их в таком отпуске они могут работать по основному или другому месту работы на условиях неполного рабочего времени (не более половины месячной нормы часов) и на дому с сохранением ежемесячного государственного пособия.

Отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет включается в общий стаж, а также в стаж работы по специальности, профессии, должности, кроме стажа, дающего право на пенсию за работу с особыми условиями труда и выслугу лет. В стаж работы, дающий право на последующие трудовые отпуска, время данного отпуска не засчитывается.

Отпуска в связи с обучением предоставляются:

1)         с сохранением заработной платы по основному месту работы;

а) работникам, обучающимся в вечерних (сменных) общеобразовательных учреждениях;[29]

б) работникам, обучающимся по направлению (заявке) нанимателя либо в соответствии с заключенными с ними договорами (на подготовку рабочих (служащих), коллективным или трудовым) в учреждениях, обеспечивающих получение профессионально-технического образования, в вечерней или заочной форме получения образования, самостоятельно (в порядке экстерната) (статья 211 ТК Республики Беларусь);

в) работникам, успешно обучающимся по направлению (заявке) нанимателя либо в соответствии с заключенными с ними договорами (на подготовку специалистов, коллективным или трудовым) в учреждениях, обеспечивающих получение среднего специального и высшего образования, в вечерней или заочной форме получения образования, при получении первого высшего образования (ст. 214 ТК Республики Беларусь);

2) без сохранения заработной платы:

а) работникам, допущенным к вступительным испытаниям при приеме в учреждения, обеспечивающие получение среднего специального и высшего образования (ст. 212 ТК Республики Беларусь).

При отсутствии направления (заявки) нанимателя, договора на подготовку рабочих (служащих) либо иных оснований, предусмотренных в коллективном или трудовом договоре работникам, обучающимся в учреждениях, обеспечивающих получение профессионально-технического образования, в вечерней или заочной форме получения образования, самостоятельно (в порядке экстерната), среднего специального, высшего и послевузовского образования, в вечерней или заочной форме получения образования, а также при получении второго и последующего среднего специального, высшего образования могут предоставляться отпуска без сохранения заработной платы. Таким образом, предоставление отпусков в перечисленных случаях является правом нанимателя, а не обязанностью.

Социальные отпуска в связи с катастрофой на Чернобыльской АЭС.

В соответствии с частью 2 ст. 326 ТК Республики Беларусь социальный отпуск предоставляется продолжительностью 14 календарных дней в году без сохранения заработной платы работникам:

1)         заболевшим и перенесшим лучевую болезнь, вызванную последствиями катастрофы на Чернобыльской АЭС;

2)         инвалидам, в отношении которых установлена причинная связь наступившей инвалидности с чернобыльской катастрофой;

3)         лицам, принимавшим участие в 1986-1987 годах в работах по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в зоне эвакуации (отчуждения) или занятым в этот период на эксплуатации или других работах на указанной станции (в том числе временно направленным или командированным), включая военнослужащих и военнообязанных, призванных на специальные сборы и привлеченных к выполнению работ, связанных с ликвидацией последствий данной катастрофы.

В случае неиспользования в текущем календарном году этого социального отпуска он не переносится на следующий год.

Трудовой кодекс Республики Беларусь содержит три разновидности отпусков:

1) по уважительным причинам без сохранения или с частичным сохранением заработной платы:

2) кратковременный отпуск без сохранения заработной платы продолжительностью до 14 календарных дней, который наниматель обязан предоставить по желанию работника. Такой отпуск предоставляется следующим категориям работников:

а) женщинам, имеющим двух и более детей в возрасте до 14 лет или ребенка-инвалида в возрасте до 18 лет;

б) ветеранам Великой Отечественной войны и ветеранам боевых действий на территории других государств;

в) осуществляющим уход за больным членом семьи в соответствии с медицинским заключением;

г) инвалидам, работающим на производствах, в цехах и на участках, специально предназначенных для труда этих лиц;

д) иным работникам в случаях, предусмотренных законодательством, коллективным договором, соглашением;

2)  кратковременный отпуск без сохранения заработной платы по семейно-бытовым причинам, для работы над диссертацией, написания учебников и по другим уважительным причинам, предоставляемый по договоренности между работником и нанимателем. Такой отпуск предоставляется на срок не более 30 календарных дней, если иное не предусмотрено коллективным договором, соглашением;

3)  отпуск без сохранения или с частичным сохранением заработной платы, предоставляемый по инициативе нанимателя.[30] Этот отпуск может быть предоставлен с согласия работника (работников) при необходимости временной приостановки работ или временного уменьшения их объема, а так же при отсутствии другой работы, на которую необходимо временно перевести работника в соответствии с медицинским заключением. Размер сохраняемой заработной платы определяется по договоренности между нанимателем и работником (работниками), если иное не предусмотрено коллективным договором, соглашением.

Суммирование отпусков.

Изменения в правовом регулировании основного и дополнительных отпусков повлекли за собой изменения в порядке их суммирования. В соответствии с новой редакцией ст. 162 ТК Республики Беларусь дополнительные отпуска присоединяются к основному отпуску, если иное не предусмотрено актами законодательства. Постановлением № 1695 постановления Совета Министров Республики Беларусь от 27.07.2000 № 1154 «Об утверждении Порядка предоставления и суммирования трудовых отпусков» и от 05.01.2001 № 10 «О внесении изменений и дополнений в Порядок предоставления и суммирования трудовых отпусков» признаны утратившими силу. В результате перестают применяться предусмотренные указанными постановлениями правила суммирования основного и дополнительных отпусков. Это, в частности, положение об ограничении 35 календарными днями обшей продолжительности трудового отпуска при суммировании основного и дополнительных отпусков; различные правила суммирования основного отпуска и дополнительных отпусков за ненормированный рабочий день и за продолжительный стаж работы. Таким образом, в настоящее время дополнительные отпуска за работу с вредными и (или) опасными условиями труда и за особый характер работы, а также за ненормированный рабочий день и за продолжительный стаж работы присоединяются к основному отпуску продолжительностью 24 календарных дня без ограничения общей продолжительности трудового отпуска.[31]

Исключения из данного правила, определяющие более льготный порядок суммирования трудовых отпусков, предусмотрены упоминавшимся выше постановлением № 73 (отпуска за работу с вредными и (или) опасными условиями труда и за особый характер работы). В соответствии с п. 2 этого постановления к основному отпуску продолжительностью более 24 календарных дней присоединяются дополнительные отпуска за работу с вредными и (или) опасными условиями труда и за особый характер работы, предоставляемые следующим категориям работников:

1) признанным инвалидами (продолжительность их основного отпуска составляет 30 календарных дней);

2) моложе восемнадцати лет (продолжительность их основного отпуска составляет 30 календарных дней);

3) работающим в зоне радиоактивного загрязнения в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС (продолжительность их основного отпуска составляет 37 или 44 календарных дня).

Характерно, что в действующей редакции ст. 162 ТК Республики Беларусь в отличие от предыдущей редакции не упоминаются коллективные договоры, соглашения, в которых может предусматриваться иной порядок суммирования трудовых отпусков. Думается, однако, что коллективные договоры, соглашения могут содержать более льготный для работников порядок суммирования трудовых отпусков, поскольку по общему правилу локальные нормативные акты не должны ухудшать положение работников по сравнению с законодательством о труде (ч. 2 ст. 7 ТК Республики Беларусь). Естественно, что затраты на осуществление подобных мероприятий должны финансироваться за счет собственных средств нанимателя.

Таким образом, исходя из всего вышеизложенного видно, что в нашей стране работнику дается возможность полноценно использовать свое свободное время. Многие люди в свободное время учатся без отрыва от производства в средних и высших учебных заведениях. По трудовому законодательству в составе свободного от работы времени различаются: перерывы в течение рабочего дня, ежедневный отдых, еженедельный отдых, праздничные дни, дополнительные свободные от работы дни, отпуска.

Заключение

Подводя итог всему изложенному, следует отметить следующее.

В трудовом праве временем отдыха признается внерабочее время, которое работник вправе использовать по своему усмотрению.

Законодательство не регламентирует распределение и использование внерабочего времени, оставляя решение данного вопроса на усмотрение самого работника. Вместе с тем законодательство закрепляет различные виды времени отдыха, регулирует чередование рабочего времени и времени отдыха, распределение времени отдыха между периодами рабочего времени, что необходимо для обеспечения охраны труда и восстановления работоспособности работников.

Так, в соответствие с трудовым законодательством, установлены следующие виды времени отдыха:

1)         перерывы в течение рабочего дня;

2)         ежедневный (междусменный) отдых;

3)         еженедельные выходные дни;

4)         праздничные дни;

5)         отпуска.

Следует заметить, что при проведении проверок государственные инспекторы чаще всего выявляют факты несоблюдения требований законодательства в части порядка предоставления трудовых отпусков работникам. При этом наниматели допускают различные нарушения - от установления очередности предоставления трудовых отпусков до выплаты компенсации за неиспользованный трудовой отпуск при увольнении работника.

Проверки показывают, что некоторые наниматели имеют приблизительное представление о продолжительности трудовых отпусков для разных категорий работников, исчисляют их в рабочих днях, не умеют суммировать трудовые отпуска, затрудняются в определении среднего заработка за время трудового отпуска, компенсации за неиспользованный отпуск.

В отдельных организациях, особенно организациях малого предпринимательства, трудовые отпуска предоставляются без оформления соответствующим образом, то есть предоставление трудового отпуска производится без издания приказа (распоряжения, решения) или записки об отпуске установленного образца. Факты предоставления трудового отпуска в таких организациях подтверждаются только табелями учета рабочего времени.

Так же известны факты непредоставления трудовых отпусков работникам в течение каждого рабочего года. Так, выявляются факты задолженности перед работниками по трудовым отпускам за несколько лет, что недопустимо в силу того, что нарушается одно из основных прав гражданина, предоставленного ему статьей 43 Конституции Республики Беларусь, - право на отдых. Зачастую при выяснении обстоятельств такой задолженности по трудовым отпускам устанавливается то, что ни наниматель, ни работник со своей стороны не контролировали данный вопрос.

Условия предоставления трудовых отпусков за первый рабочий год отражены в статье 166 ТК Республики Беларусь. Статья содержит перечень категорий работников, которым наниматель обязан по их желанию предоставлять трудовые отпуска до истечения 6 месяцев работы.

Однако известны факты непредоставления трудовых отпусков работникам за первый рабочий год в установленном порядке. Наниматели предоставляют работникам трудовой отпуск не в пределах первого рабочего года, а только после его истечения, что впоследствии приводит к нарушению периодичности предоставления трудовых отпусков, появлению задолженности.

Несвоевременная выплата среднего заработка за время трудового отпуска может повлечь то, что трудовой отпуск по желанию работника будет перенесен в порядке, предусмотренном ст. 171 ТК Республики Беларусь.

На практике возникает вопрос о том, в какой форме график трудовых отпусков должен быть доведен до сведения работников. Во избежание возникновения споров по данному вопросу, кроме того, что график должен вывешиваться на видном и доступном для получения информации месте, также целесообразно доводить график трудовых отпусков работникам под роспись. Следует отметить, что дата начала трудового отпуска определяется по договоренности между работником и нанимателем. Данное положение законодательства существенно как при составлении графика трудовых отпусков, так и при предоставлении трудового отпуска работнику в индивидуальном порядке.

В соответствии с утвержденным нанимателем графиком работнику каждый рабочий год должен быть предоставлен трудовой отпуск. Подчас наниматели не составляют графики трудовых отпусков и предоставляют трудовые отпуска только по заявлению работника, что ставит работника в невыгодные условия и зависимость от нанимателя.

При предоставлении трудовых отпусков обязанностью нанимателя является уведомление работника о начале трудового отпуска не позднее, чем за 15 календарных дней, а работник, которому трудовой отпуск предоставляется индивидуально, должен быть уведомлен в тот же срок письменно (ст. 169 ТК Республики Беларусь).

Согласие может быть в виде согласительной подписи работника на перенос части трудового отпуска, проставленной на приказе нанимателя. На практике применение данной нормы вызывает сложности у нанимателей по различным причинам: в связи со спецификой осуществляемой деятельности, большим количеством работающих, наличием удаленных структурных подразделений и др. Зачастую требованиям данной статьи наниматели не придают значения, ошибочно полагая, что достаточно наличия графика трудовых отпусков.

Сложность данного вопроса состоит еще и в том, что в графиках трудовых отпусков указывается только месяц предоставления отпуска без конкретных дат, а иногда и два месяца (например, июль-август). Соответственно, для определения даты начала трудового отпуска требуется заявление работника.

Как правило, вопрос уведомления работника о времени начала трудового отпуска решается путем издания соответствующего приказа или оформления записки об отпуске не позднее, чем за 15 дней до начала трудового отпуска, с которыми работники ознакамливаются под роспись. Кроме того, следует отразить в локальных нормативных правовых актах или в трудовом договоре работника минимальный срок подачи работником заявления с указанием даты начала трудового отпуска (для случаев, когда в графике отпусков не указана конкретная дата), например, не позднее чем за один месяц.

Неурегулированность нанимателем данного вопроса приводит к тому, что приказы о предоставлении трудовых отпусков (записки об отпуске) поступают в бухгалтерию поздно, нередко после фактического начала трудового отпуска, что, в свою очередь, влечет нарушение сроков выплаты среднего заработка за время трудового отпуска. Данные факты нарушений устанавливаются при проверках достаточно часто.

Если трудовой отпуск предоставлен с соблюдением установленного порядка, но работник отказывается использовать отпуск в определенный для него срок без законных оснований, наниматель вправе отказать работнику в переносе отпуска и не выплачивать денежную компенсацию за неиспользованный отпуск, кроме случаев выплаты компенсации за неиспользованный трудовой отпуск при увольнении работника (ст. 173 ТК Республики Беларусь).

Таким образом, при применении нормы ст. 173 ТК Республики Беларусь существенным условием является порядок предоставления трудового отпуска работнику, установленный законодательством. В противном случае отказ работнику в предоставлении трудового отпуска в течение рабочего года будет незаконным

При уходе в трудовой отпуск работнику должен быть выплачен средний заработок до начала отпуска - не менее чем за два дня (ст. 176 ТК Республики Беларусь) и не менее чем за один день согласно п. 4 Декрета Президента Республики Беларусь от 26 июля 1999 г. № 29 «О дополнительных мерах по совершенствованию трудовых отношений, укреплению трудовой и исполнительской дисциплины» с последующими изменениями и дополнениями. Следует констатировать, что нарушение срока выплаты среднего заработка за время трудового отпуска является наиболее распространенным видом нарушения.

Несвоевременная выплата среднего заработка за время трудового отпуска может повлечь то, что трудовой отпуск по желанию работника будет перенесен в порядке, предусмотренном ст. 171 ТК Республики Беларусь.

При выплате окончательного расчета нанимателями часто наблюдается нарушение требований ст. 179 ТК Республики Беларусь. Закон требует от нанимателя при увольнении работника, который не использовал или использовал не полностью трудовой отпуск, выплачивать денежную компенсацию в день увольнения. Если ко дню увольнения работник проработал часть рабочего года, денежная компенсация выплачивается пропорционально отработанному времени.

Однако типичным нарушением является то, что наниматели не начисляют и не выплачивают работникам компенсацию за неиспользованный трудовой отпуск. Закон требует от нанимателя компенсировать работнику при увольнении неиспользованные трудовые отпуска за все рабочие годы. Как показывает анализ проведенных проверок, данное нарушение наниматели допускают зачастую в целях экономии денежных средств.

При подсчете компенсации за неиспользованный трудовой отпуск наниматели допускают нарушения ст. 177 ТК Республики Беларусь. Так, например, при расчете отработанных в рабочем году полных месяцев остаток дней, составляющий 15 и более календарных дней, округляется до полного месяца, а составляющий менее 15 календарных дней, - из подсчета исключается. Данное требование нанимателями порой не соблюдается.

В нарушение требований ст. 161 ТК Республики Беларусь зачастую наниматели производят замену трудовых отпусков, предоставляемых авансом, денежной компенсацией. Например, рабочий год, за который согласно законодательству предоставляется трудовой отпуск в натуре, еще не закончился (т.е. отпуск авансированный), тем не менее, наниматель по заявлению работника выплачивает денежную компенсацию порой даже без обязательного предоставления установленного количества дней трудового отпуска в натуре и без учета ограничений по замене трудового отпуска денежной компенсацией за вредные и (или) опасные условия труда и за особый характер работы.

Средний заработок за время трудового отпуска работников должен начисляться в соответствии с Инструкцией о порядке исчисления среднего заработка, сохраняемого в случаях, предусмотренных законодательством, утвержденной постановлением Министерства труда Республики Беларусь от 10 апреля 2000 г. № 47 (в редакции постановления Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 27 марта 2006 г. № 37).

Думается, что выход из данной ситуации возможен при условии своевременного изучения вносимых изменений в законодательство о труде и соблюдения нанимателями данных норм, во избежание данных нарушений.

[1]Конституция Республики Беларусь от 15.03.1994. (с изм. и доп.) Принята на республиканском референдуме 24 ноября 1996 г. в решении референдума 17 октября 2004 г. // НЦПИ «Эталон» - 2008, - Ст. 43.

^1.  Важенкова Т.Н. Трудовое право: учебное пособие – Мн.: Амалфея, 2008. – С. 306.

1 Гущин Л.Я., Абрамчик С.В. Практикум по трудовому праву: учебное пособие. – Мн.: Дикта, 2004. – С.273

[4]Асоскова Г.Ф. О рабочем времени и времени отдыха работников организации связи, электроэнергетики и транспорта. // Рабочее время. 2008. № 4. – С. 70

¹ Трудовой кодекс Республики Беларусь от 26 июля 1999 г. № 296-З (с изм. и доп.) // НЦПИ «Эталон» (электронный ресурс) – 2008. – ст. 135.

[6] Семенков В.И., Василевич Г.А., Шишко Г.Б. Трудовое право: учебник. – Мн.: Амалфея, 2006. – С. 145.

[7] Важенкова Т.Н. Трудовое право: учебное пособие – Мн.: Амалфея, 2008. – С. 309.

[8] Постановление Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 29 марта 2002 г. № 56 «Об утверждении положения о рабочем времени и времени отдыха работников железнодорожного транспорта, непосредственно связанных с обеспечением безопасности движения поездов и обслуживанием пассажиров». // НЦПИ «Эталон» (электронный ресурс) – 2008– гл. 5. п. 39.

[9] Постановлением Министерства транспорта и коммуникаций Республики Беларусь от 25 мая 2000 г. № 13 «Об утверждении положения о рабочем времени и времени отдыха для водителей автомобильного транспорта» // НЦПИ «Эталон» (электронный ресурс) – 2008. – Гл. 4. п. 17

[10] Трудовой кодекс Республики Беларусь от 26 июля 1999 г. № 296-З (с изм. и доп.) // НЦПИ «Эталон» (электронный ресурс) – 2008. – ст. ст. 140, 141.

[11] Трудовой кодекс Республики Беларусь от 26 июля 1999 г. № 296-З (с изм. и доп.) // НЦПИ «Эталон» (электронный ресурс) – 2008. – ст. 142.

[12] Трудовой кодекс Республики Беларусь от 26 июля 1999 г. № 296-З (с изм. и доп.) // НЦПИ «Эталон» (электронный ресурс) – 2008. – ст. 69.

[13] Ерохова В.А. Предоставление одного дополнительного свободного от работы дня в неделю. // Заработная плата. 2008. № 2(26) – С. 9.

[14] Ерохова В.А. Предоставление одного дополнительного свободного от работы дня в неделю. // Заработная плата. 2008. № 2(26) – С. 10.

[15] Трудовой кодекс Республики Беларусь от 26 июля 1999 г. № 296-З (с изм. и доп.) // НЦПИ «Эталон» (электронный ресурс) – 2008. – ст. 69

[16] Семенков В.И., Василевич Г.А., Шишко Г.Б. Трудовое право: учебник. – Мн.: Амалфея, 2006. – С. 149

[17] Трудовой кодекс Республики Беларусь от 26 июля 1999 г. № 296-З (с изм. и доп.) // НЦПИ «Эталон» (электронный ресурс) – 2008. – ст. 151

[18] См.: там же - ст. ст. 153, 154

[19] Греченков А. Дополнительные отпуска: новое в правовом регулировании. // БНПИ. Юридический мир. 2008. № 4. – С. 51.

[20] Трудовой кодекс Республики Беларусь от 26 июля 1999 г. № 296-З (с изм. и доп.) // НЦПИ «Эталон» (электронный ресурс) – 2008. – ст. 160

[21] Трудовой кодекс Республики Беларусь от 26 июля 1999 г. № 296-З (с изм. и доп.) // НЦПИ «Эталон» (электронный ресурс) – 2008. – ч. 1 . ст. 166

[22] Трудовой кодекс Республики Беларусь от 26 июля 1999 г. № 296-З (с изм. и доп.) // НЦПИ «Эталон» (электронный ресурс) – 2008. – ст. 165

[23] См.: там же – ст. 171

[24] Трудовой кодекс Республики Беларусь от 26 июля 1999 г. № 296-З (с изм. и доп.) // НЦПИ «Эталон» (электронный ресурс) – 2008. – ст. 178

^1.  Кеник К. Новации в регулировании трудовых и социальных отпусков. // Налоговый вестник. 2007. № 17.- С. 75

[26] Трудовой кодекс Республики Беларусь от 26 июля 1999 г. № 296-З (с изм. и доп.) // НЦПИ «Эталон» (электронный ресурс) – 2008. – ст. 183

[27] Трудовой кодекс Республики Беларусь от 26 июля 1999 г. № 296-З (с изм. и доп.) // НЦПИ «Эталон» (электронный ресурс) – 2008. – ч. 3 ст. 184

[28] Трудовой кодекс Республики Беларусь от 26 июля 1999 г. № 296-З (с изм. и доп.) // НЦПИ «Эталон» (электронный ресурс) – 2008. – ст. 185

[29] Трудовой кодекс Республики Беларусь от 26 июля 1999 г. № 296-З (с изм. и доп.) // НЦПИ «Эталон» (электронный ресурс) – 2008. – ст. 208

[30] Трудовой кодекс Республики Беларусь от 26 июля 1999 г. № 296-З (с изм. и доп.) // НЦПИ «Эталон» (электронный ресурс) – 2008. – ст. 191

[31] Греченков А. Дополнительные отпуска: новое в правовом регулировании. // БНПИ. Юридический мир. 2008. № 4. – С. 54.