Стратегия развития социальной сферы, как основной путь решения основных проблем

3.2 Стратегия развития социальной сферы, как основной путь решения основных проблем

 

Определяя направления развития социальной сферы на перспективу, необходимо решать ряд важнейших проблем социального развития, так как без их решения невозможно дальнейшее устойчивое развитие муниципального образования:

·          проблему снижения качества жизни населения;

·          проблему бедности, социального неблагополучия отдельных категорий населения, порождающую социальную напряженность и социальные конфликты;

·          проблему укрепления семьи, обеспечения защиты прав материнства и детства и многие другие.

Определяя основные цели и приоритеты социального развития муниципального образования, необходимо применять такие механизмы управления, которые обеспечат более рациональное использование материальных, финансовых и кадровых ресурсов в социальной сфере. Главной целью развития социальной сферы должно являться обеспечение устойчивого сбалансированного развития социальных составляющих качества жизни населения при сохранении историко-культурной среды и эффективном развитии производственного потенциала территории.

Сущность социальной политики по отношению к населению муниципального образования на долгосрочную перспективу должна заключаться в синхронном воздействии органов управления различных уровней (федерального, регионального и местного) на каждую из составляющих качества жизни населения с целью придания последним позитивной направленности и динамики. При этом администрация муниципального образования должна обеспечивать согласование усилий органов различных уровней управления и эффективное использование всех видов ресурсов на собственной территории. В этом должны быть задействованы все комитеты и функциональные подразделения администрации, а не только комитеты, непосредственно отвечающие за развитие отраслей социальной сферы.

Исходя из проблематики социального развития на местном уровне, система направлений развития социальной сферы может быть представлена в следующем виде:

w   нормализация и улучшение демографической ситуации;

w   реализация нового подхода к охране здоровья – выполнение мероприятий национального проекта в сфере здравоохранения;

w   ориентация социальной политики на семью, обеспечение социальных гарантий семье, детям и молодежи;

w   активизация адресной социальной помощи, достижение заметного улучшения материального положения и условий жизни людей;

w   интенсификация развития культурно-образовательного потенциала территории на основе наиболее эффективных современных образовательных технологий, реализация национального проекта в сфере образования;

w   сохранение и приумножение культурно-исторического наследия;

w   развитие отраслей социальной инфраструктуры.

В каждой структурной составляющей социальной сферы муниципального образования также можно выделить определенные направления развития.

Главная цель развития образования - повышение доступности качественного образования. Основными направлениями здесь должно являться:

- создание условий для эффективного обеспечения образовательных учреждений финансовыми ресурсами;

- повышение качества образования на основе обновления его структуры, содержания и технологий обучения, привлечения в сферу образования высококвалифицированных кадров;

- повышение доступности качественного дошкольного образования и воспитания;

- создание условий для получения образования и социальной адаптации детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, детей с ограниченными возможностями здоровья;

- создание условий для активного включения детей и молодежи в социально-экономическую, политическую и культурную жизнь общества.

Главная цель развития здравоохранения - улучшение состояния здоровья населения на основе обеспечения доступной и качественной медицинской помощи. Для этого необходимо:

- осуществление перехода от наращивания ресурсов в отрасли к их эффективному использованию;

- развитие профилактической направленности отрасли;

- внедрение современных подходов к кадровому обеспечению отрасли;

- совершенствование первичной медико-санитарной помощи;

- повышение доступности и качества оказания высокотехнологичной медицинской помощи;

- укрепление материально-технической базы лечебно-профилактических учреждений;

- обеспечение развития правовой базы в области здравоохранения.

Главная цель социальной поддержки населения муниципального образования - обеспечение и развитие государственных гарантий и социального обслуживания. Основные направления:

- совершенствование законодательства в области социальной поддержки населения;

- обеспечение качества и доступности социальных услуг;

- развитие межведомственного взаимодействия и частно-государственного партнерства для разработки и реализации наиболее эффективных форм социального обслуживания населения и привлечения дополнительных ресурсов.

Основная цель развития сферы культуры - духовно-нравственное воспитание общества и сохранение культурного наследия. Важными направлениями здесь являются:

- создание условий доступности широких слоев населения к культурным ценностям и информационным ресурсам;

- укрепление и модернизация материально-технической базы учреждений культуры и искусства;

- разработка и внедрение информационных продуктов и технологий в сфере культуры.

Реализация поставленных направлений позволит расширить предложение населению культурных благ и информации в сфере культуры, а также создать благоприятные условия для творческой самореализации человека.

Социальная сфера не должна, да и уже не может существовать и развиваться как сфера исключительно интересов органов местной власти. Привлечение внебюджетных источников финансирования, все более активное сотрудничество социальной сферы с финансовым, промышленным и торговым капиталом, общественными движениями и организациями — одно из необходимых условий сохранения культурно-исторического наследия, воспроизводства творческого потенциала, развития культурной жизни.

Для успешного ее функционирования в долгосрочной перспективе необходимо оценивать существующее положение в этой области, определять и реализовывать направления дальнейшего развития и решать назревшие проблемы, так как без этого невозможно не только развитие социальной сферы, но и ее сохранение того потенциала, который накоплен к настоящему времени.

Заключение

В современных условиях именно на органы местного самоуправления возлагается задача служить фактором стабилизации, обеспечивать минимально необходимую степень социальной защищенности и способствовать росту удовлетворения потребностей населения в материальных и духовных благах.

 В условиях серьезных социальных проблем возникает потребность в комплексном анализе всех сторон, всех аспектов функционирования социальной сферы муниципальных образований, постоянном сравнении достигнутого уровня с планируемым, выявлении наиболее «узких» мест с целью их устранения. Это необходимо, поскольку социальная сфера муниципального образования представляет собой непосредственно ту важнейшую жизненную среду, которая во многом определяет качество жизни, условия жизнедеятельности людей. Анализ состояния и проблем в этой сфере, выработка основных направлений развития и их реализация – ключевые цели деятельности органов местного самоуправления на данном этапе развития.

Список использованной литературы:

 

1. Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 №131-ФЗ.

2. Распоряжение Правительства РФ от 11 сентября 2008 г. N 1313-р.

3. Александрова А., Колесник А., Якимович М. Методика мониторинга результативности услуг здравоохранения на муниципальном уровне. //Муниципальная экономика. 2006. №1.

4. Барцица И.Н., Бакушева В.В. Актуальные вопросы развития муниципальных образований. М.: РАГС. 2008.

5. Вифлеемский А.Б. Финансирование образования. //Экономика образования. 2008. №2(45).

6. Дмитриев Ю.А., Комарова В.В. Пылин В.В. Муниципальное право РФ. Ростов н/Д.: Феникс. 2007.

7. Города и районы Воронежской области. 2008.

8. Зотов В.Б. Система муниципального управления. СПб.: Питер. 2008.

9. Карпенко О.М., Бершадская М.Д. Доступность образования и финансовые возможности его получения. //Экономика образования. 2008. №1(44).

10. Кобилев А.Г., Кирнев А.Д., Рудой В.В. Муниципальное управление и социальное планирование в муниципальном хозяйстве. Ростов н/Д.: Феникс. 2007.

11. Система образования Воронежской области. //Вестник образования. 2008.

12. Романов В. Возможно ли развитие культуры в современных условиях? //Муниципальная экономика. 2008. №4.

13. Ткаченко И.В. Реализация демографической политики на территории области. //Вестник образования. 2008.

14. Тишин Е.В. Управление развитием социальной сферы муниципальных образований. М.: РИЦ «Муниципальная власть». 2001.

15. http://www.saratov.gov.ru - официальный сайт правительства Воронежской области.

[1] Барцица И.Н., Бакушева В.В. Актуальные вопросы развития муниципальных образований. М.: РАГС. 2008. с. 135.

[2] Зотов В.Б. Система муниципального управления. СПб.: Питер. 2008. с. 248.

[3] Зотов В.Б. Система муниципального управления. СПб.: Питер. 2008. с. 252.

[4] Зотов В.Б. Система муниципального управления. СПб.: Питер. 2008. с. 271.

[5] Тишин Е.В. Управление развитием социальной сферы муниципальных образований. М.: РИЦ «Муниципальная власть». 2001. с.26.

[6] Тишин Е.В. Управление развитием социальной сферы муниципальных образований. М.: РИЦ «Муниципальная власть». 2001. с.32.

[7] Система образования Воронежской области. //Вестник образования. 2008.

[8] Кобилев А.Г., Кирнев А.Д., Рудой В.В. Муниципальное управление и социальное планирование в муниципальном хозяйстве. Ростов н/Д.: Феникс. 2008. с. 72.