История становления рекреационного комплекса

2.2. История становления рекреационного комплекса

Природные факторы (климат, топография, флора и фауна) – важнейший фактор побуждения клиентов к совершению путешествия и привлечению туристов в тот или иной регион или страну. Так, природные ресурсы региона Кавказских Минеральных Вод позволяют привлечь туристов из многих стран. Регион КМВ является одним из самых уникальных курортов нашей страны. Здесь в течение многих складывалось, и развивалось лечение с использованием минеральных, радоновых вод и лечебной грязи.

В XVIII веке с целью расширения территории России, укрепления ее юго-восточных границ, экономического освоения и массовым заселением обширных пространств с плодородными землями, возникли города Предкавказья. С тех древнейших времен стали известны и целебные свойства источников Кавказских Минеральных вод. Еще тогда около них возникли поселения. В состав России КМВ вошли по Кучук-Кайнарджийскому договору в 1774 году.

В истории исследования и становления рекреационного комплекса КМВ с XVIII в. и по настоящее время выделяют четыре периода: дореформенный, пореформенный, советский и современный, которые в свою очередь делятся на самостоятельные этапы. В дореформенном периоде исследования ресурсов региона выделено 4 этапа. Особенность первого этапа (до начала XVIII в.) заключается в описании источников, которое осуществляется путешественниками, исследователями по сведениям местных жителей. На этом этапе представления о водах основывалось на наблюдениях и практике людей, проживающих в районах выходов минеральных источников. Второй этап (20-80-е гг. XVIII в.) – исследовательские описания гидроминеральных ресурсов комплексными Академическими экспедициями в результате которых были описаны внешние данные и физические свойства источников. Третий этап (90-е гг. XVIII-начало XX в.) – характеризуется изучением химического состава вод (данные еще не полные и не точные) отдельными исследователями, постепенно выявлялись и их целебные свойства. Четвертый этап (1803-1861 гг.) – планомерные изучения гидроминеральных ресурсов специалистами разных областей: медицины, гидрогеологии, химии. В это время положено начало проведению гидрогеологических работ, ставивших своей целью глубокое и комплексное изучение гидроминеральных ресурсов курортов КМВ.

В пореформенном периоде выделяется два этапа. Первый этап (60-начало 80-х гг. XIX в.) характеризуется активным развитием Кавказских Минеральных Вод, вырабатываются программы и проекты устройства КМВ. Идет процесс открытия и исследования большого числа минеральных источников. Второй этап (вторая половина 80-х гг. XIX – начало XX) - характеризуется исследованием и освоением новых видов лечебных рекреационных ресурсов (климатических, грязевых, туристско-экскурсионных). Продолжается процесс изучения и освоения гидроминеральных ресурсов как основного рекреационного ресурса региона.[80]

Советский период становления рекреационного комплекса включает два этапа: довоенный этап (20-е – начало 40-х гг. XX в.) связан с изменением организации учреждений рекреации, предприятий транспорта, сферы обслуживания курортных городов; послевоенный этап (конец 40-х гг. - 70-е гг. XX в.) – становление курорта как крупного рекреационного центра, где развивается индустрия, хозяйство, наука.

В начале 80-х гг. и по настоящее время в развитии курортов выделяется четвертый период – современный. В это время курорты приобретают новый облик и высокое развитие.

В конце XVIII века появляются военные укрепления, которые служат основой для возникновения городов-курортов. В 1777 г. была создана Азово-Моздокская оборонительная линия, на которой было сооружено ряд крепостей, в том числе основанная в 1780 году Константиногорская. Эта крепость выполняла и рекреационную функцию, так как здесь жили приезжавшие на лечение россияне. В 1794 году был заложен Ессентукский редут, в составе продолжения линии, а в 1803 году возникло Кисловодское военное поселение с небольшой крепостью, причем крепость эта была сооружена для обеспечения безопасности лечащихся в отличие от других военный укреплений, что ускорило освоение рекреационных ресурсов КМВ. Именно в это время по указу императора Александра I район КМВ был объявлен лечебной местностью.

1803 год считается и официальной датой возникновения курортов Кавказских Минеральных Вод, когда правительственным актом было признано их государственное значение (рескрипт Александра I инспектору Кавказской линии, Астраханскому военному губернатору и главнокомандующему в Грузии князю П. Д. Цицнанову о признании государственного значения КМВ и необходимости их устройства). К этому времени медиками Государственной Медицинской Коллегии было сделано заключение о применении минеральных вод при лечении различных заболеваний.

На рубеже XVIII-XX вв. в Кавказском регионе еще сохранялась политическая нестабильность. Российскому правительству приходилось использовать военные методы для борьбы с горцами, не желавшими присоединиться к России. А значит, возникала проблема восстановления здоровья раненых. Минеральные воды были прекрасным средством для решения этой проблемы. Поэтому первоначально использование минеральных источников имело целью лечение войсковых частей, попавших в неблагоприятные климатические условия и страдавших от малярии и других болезней и ранений.[81] Вследствие этого первоначальное управление курортами находилось в руках военного командования. Использование вод способствовало накоплению фактов, которые указывали на лечебные свойства источников. Минеральные воды, которые поначалу использовались только служащими Кавказской армии, постепенно стали привлекать и посетителей из России. Сюда начинают приезжать больные из различных мест, даже из отдаленных городов.

В начале XIX века источники получают известность не только на Кавказе, но и по всей России. Первое время приезжие останавливались в крепостях, но это вызывало ряд неудобств: лечащимся необходимо было преодолеть определенное расстояние до источников, что было не всем под силу, к тому же крепости были мало приспособлены для расселения не могли вместить всех желающих. Поток лечащихся на Кавказские Минеральные Воды постепенно увеличивался, что требовало формирование сезонных курортных поселений, которые сосредоточивали бы большую часть прибывающих. На увеличение приезда, на лечение в КМВ повлияли волнения в Чечне, в связи с чем стал затруднителен доступ к Терским водам. Для обеспечения лечения царское правительство обязало калмыков поставлять ежегодно у источников кибитки во время курса лечения для размещения в них больных. Но эти кибитки не могли решить устройство курортов.

Выгода от отдаваемых внаймы помещений при ежегодном наплыве больных была настолько очевидна, что уже в 1812 г. в Горячеводской долине предприниматели начали строить частные дома.[82] В 1812 году у горячих источников были построены первые частные дома. В Константиногорске построены первые купальные здания: мужское с двумя ванными и женской с одной. Вода к ним проводилась по деревянным трубам. На месте сезонных курортных поселений формируются Горячеводский и Кисловодский курортные поселки.[83]

С формированием рекреационных поселений на КМВ некоторые военные укрепления были упразднены (Ессентукский редут, Константиногорская крепость).[84]

Особенно быстро начинает развиваться Горячеводский курорт, что обусловливается не только мощной гидроминеральной базой, но и выгодным его географическим положением в центральной части КМВ.[85] В 1810 г. известный русский врач, общественник и гуманист Ф. П. Гааз обнаружил на склоне горы Железной два минеральных источника. У источника № 1 был построен казенный турлучный дом из 7 комнат и купальни на 1 ванну. Севернее располагались балаганы для солдат-казаков, охранявших «водяное» общество от нападения горцев. С 1812 г. Железноводские источники стали регулярно посещаться больными и до второй половины 20-х гг. XIX в. на Железноводском курорте сезонное курортное поселение служило основным местом поселения приезжающих для лечения.[86]

Использование Ессентукских минеральных источников началось значительно позже, чем Кисловодского, Пятигорского и Железноводского. Это связано с тем, что сообщение Ф. П. Гааза в 1811 г. об открытых Ессентукских источниках не привлекло внимания врачей и посетителей курортов; оттого и судьба этих ценнейших вод сложилась несколько иначе, чем горячих ключей горы Железной. Ессентукские воды еще 13 лет ожидали своего настоящего открытия. В 1812 г., они были подробно описаны и должным образом оценены профессором Петербургской Медико-Хирургической академии А. П. Нелюбиным. Однако еще долгое время источники оставались в тени.

В 30-гг. XIX в. число курортных поселений увеличивается. Это связано с открытием новых минеральных источников, что и расширило площадь рекреационных территорий. Создается курортный поселок у Железноводских источников (1834). Как курорт начинает развиваться Ессентуки.[87]

Несмотря на то, что курорты были «открыты», они влачили жалкое существование, первое время развивались у источников, вокруг которых не было ни лечебных, ни жилых приспособлений. Большинство источников не имело даже примитивного каптажа. Это создавало постоянную угрозу нарушения бесперебойного пользования минеральной водой в лечебных целях (некоторые источники были подвержены опасности периодического исчезновения, а некоторые вовсе исчезали). Курорты развивали медленно и без всякого плана до 1861 г. Положение усугублялось недостаточностью отпускаемых средств на устройство курортов. До 1861 г. заботы правительства о Кавказских Минеральных Водах ограничивались только посылкою к ним врачей и химиков для изучения их свойств и составления предложений о том, что необходимо для благоустройства источников. Но указания, которые давали исследователи, не исполнялись. Это связано в какой-то степени со следующими событиями: - чума (1804-1808), - Отечественная война (1812).[88]

Строительство ванных помещений у подножья горы Машук в районе Горячих вод развернулось еще в 1809-1810 гг.[89] В 1809 г. при источнике Горячий (Александровский) была только одна ванна, в которой с трудом помещались шесть человек, купавшихся вместе, несмотря на различные болезни. В этом же году генерал Фолькерзам велел построить еще две купальни, в которых было по одной ванне. В 1810 г. было уже четыре ванны, но их было недостаточно и больные ставили свои кибитки по течению источника, проводили воду по желобам и купались в ваннах, устроенных временно. Температура воды была постоянно 37⁰, что создавало неудобство для лечения больных с разнородными болезнями, недостаток ванн заставили искать другие источники с более низкой температурой.

Таким образом, были введены в употребление источники Елизаветинский и Варвациевский (которые были открыты Гаазом). Первая купальня у источника «Нарзан» была построена в 1812 г.[90] В 1811 г. около 200 семейств приехали на лечение из внутренних губерний, несмотря на то, что приезд к Кавказским водам и пребывание на них были весьма затруднительны и даже сопровождались опасностью – лечение ваннами проводилось под прикрытием военной силы.[91] В этот период предстояло положить основание разработке рекреационных комплексов и для этого пролагать к минеральным источникам дороги, заселять места около минеральных источников, строить ванны, галереи, гостиницы. Контингент российских войск, дислоцировавшийся на территории Кавказской губернии, принимал самое непосредственное участие в обустройстве источников, а не только использовал их.[92]

Начало государственного строительства на Кавказских Минеральных Водах связывают с именем генерала А. П. Ермолова, который командовал русскими войсками на Кавказе. Прибыв в район и обнаружив бедственное состояние отечественных курортов, Ермолов принял деятельное участие в их благоустройстве. Первым делом он приказал сломать пришедшие в ветхость ванны на площади Горячего источника и построить новую деревянную купальню, которая получила название Ермоловской и просуществовала до 1874 г. Правильно оценив большое будущее Кавказских Минеральных Вод, А.П. Ермолов не мог смириться с беспорядочной застройкой участков вблизи источников. По его представлению в 1822 г. была учреждена особая строительная комиссия, а для руководства строительными работами в Горячеводск приглашаются архитекторы братья Джузеппе и Джованни Бернардацци, оставившие о себе славу первых строителей будущего Пятигорска. Все постройки этих архитекторов исполнялись в стиле классицизма. Строительной комиссии вменялось в обязанность составление проектов и руководство сооружением зданий, впоследствии на него было возложено и управление Кавказскими Минеральными Водами. Для сооружения ванных зданий и гостиниц на Водах назначались команды солдат из Константиногорской и Кисловодской крепостей. В 1824-1825 гг. к Горячеводску проложили новую дорогу из Георгиевска, значительно сократившую и облегчившую путь на курорты из центральных районов России, что способствовало развитию КМВ.

С 1826 г. начинается один из самых благоприятных этапов этого времени для устройства Кавказских Минеральных Вод – время управления генерала Эммануеля, бывшего с этого года начальником Кавказской области. Начинается рад построек и улучшений при источниках (разведение бульваров, парков, цветников) и принятие самых энергичных мер для оздоровления местности и чистоты улиц. Производятся постройки купальных зданий в Горячеводске, начинает обстраиваться Кисловодск, строится первое помещение для больных в Железноводске и первая казачья купальня в Ессентуках. Особенно быстро развивался Горячеводский курорт. В 1823 г. в поселке проживало 0,8 тыс. человек, отдыхали 921 человек, насчитывалось 6 зданий минеральных ванн, более 50 домов, в которых в аренду отдыхающим сдавались 270 комнат. Но дома были неудовлетворительными и во всем поселении имелось только одно каменное помещение. За вторую половину 20-х годов поселок территориально значительно вырос, занимая не только Горячеводскую долину, но прилегающие к ней с юга территории. Были сооружены новые водолечебницы, галереи, гостиницы. Появился курортный парк – важный функциональный элемент курорта.[93]

С ростом Горячеводска Константиногорск приходил в упадок. Крепость теряла свое значение, а несколько хижин вокруг нее больше не привлекали к себе посетителей из-за дальности расстояния до вод. Постепенно исчезли у источников и калмыцкие кибитки, хотя нужда в жилых помещениях все же была большая. На месте болота у подножия горы Горячей появился бульвар, обсаженный липами, который стал застраиваться домами хорошей архитектуры. На горе у Елизаветинского источника был разбит парк, в 1826 г. начались посадки деревьев на территории теперешнего «Цветника». У верхних источников на склоне горы Машук был разбит парк в английском стиле – Емануелевский. На самой высокой точке внутреннего хребта появилась красивая беседка с музыкальным названием «Эолова арфа», построенная архитектором Бернардацци в 1831 г., а в Цветнике – романтический «Грот Дианы» (1828 г.) со скамьей, высеченной в скале. Все это украшало и поэтизировало довольно суровые места курорта. Тогда же был сделан подземный сток воды из Ермоловских, Николаевских и Елизаветинских ванн, что способствовало содержанию улиц в чистоте. В 1830 г. Горячеводское селение было возведено в степень окружного города под названием Пятигорск.

В 1822 г. на средства, ассигнованные правительством, по проекту братьев Бернардацци над источником была построена 2-х этажная роскошная по тем временам ресторация с колоннадой и лестницей, спускавшейся в парк и к источнику. Под лестницей был устроен грот (ныне Лермонтовский). В ресторации был обширный зал для танцев, балов, а также помещения для приезжающих. В 1823 г. в Кисловодске был заложен курортный парк. В этот период в городе насчитывалось более 20 домов для сдачи в аренду отдыхающим, в центральной части были построены три минеральные ванны.[94] В целом Кисловодск, несмотря на свою большую популярность, застраивался медленно.

Осенью 1837 г. Пятигорск посетил Император Николай I. Убедившись в богатстве вод и их государственном значении, он велел отпускать ежегодно на устройство и поддержку вод 200000 руб. ассигнациями, сумму же, которая из этого останется неизрасходованною, вносить в Государственное казначейство для составления особого капитала вод, а также приказал со следующего года приступить к постройке у Александровского источника великолепного купального здания с мраморными ваннами. Исполнить это предложение, однако, не удалось из-за возникшего сомнения в достаточном постоянстве Александровского источника. Кроме того, возникло опасение, что «пещеристый» грунт вокруг источника слишком непрочен для возведения на них тяжелых зданий. Для разрешения этих сомнений и вместе с тем для научного исследования вод была назначена особая комиссия под председательством доктора Гефта в 1842 году. Признав грунт земли в Пятигорске вполне благонадежным, комиссия высказала мнение, что источники не подлежат случайным переменам.

В 1846 г. по высочайшему повелению Кавказские Минеральные Воды были переданы в заведование Наместника Кавказского князя М. С. Воронцова. С этого времени начинается новый этап Ессентукского курорта. 31 марта 1847 г. наместником утвержден проект построения у источника № 17 каменной, на английский манер в сочетании с мавританским и византийскими мотивами, галереи с открытым к югу фасадом, в аркадах. Но из-за случившегося в 1852 г. на Кавминводах землетрясения, повредившего почти всю готовую галерею, ее открытие состоялось лишь в 1858 г.

Было выстроено много зданий, галерей на всех курортах, разведены сады, парки, в Пятигорске было организовано правильное сообщение с курортами посредством дилижансов, отправлявшихся на другие курорты в определенное время, составлен Медицинский комитет для наблюдения и изучения свойств и действия минеральных вод. Также было преобразовано управление водами: упразднена Строительная комиссия и учреждена Дирекция Кавказских вод, которой в 1847 г. вверено было общее управление водами по всем частям. Главная обязанность Дирекции заключалась в попечении о возможном улучшении вод и возведении их на ту ступень благоустройства, на которой они вполне соответствовали бы заботливости правительства и ожиданиям публики.[95]

Несмотря на все усовершенствования, курорт еще не отвечал тем требованиям, которые к нему предъявлялись. Не было строго налаженного лечебного процесса, отсутствовали гостиницы и общественные места питания. Ванные здания и резервуары при них приходили в ветхость. Кроме того, воды имели все еще местное военное значение. Нужны были какие-то более действенные средства. Как считал новый наместник Кавказа А. И. Барятинский: «На первый план должно быть выдвинуто внутреннее благоустройство вод, т.к. пришло время, когда КМВ будут получать не только местное, но и государственное значение».

Фадеев А.В. отмечает, что в середине XIX века на курортах активно развивается торговля, которая имела местное значение. Промышленность КМВ была представлена мелкими кустарными предприятиями по переработке продукции животноводства, производству строительных материалов, ее развитие определялось внутренними потребностями населения и хозяйства района. Промышленность развивалось в основном в Пятигорске, где существовало шесть заводов: кожевенный, пивоваренный, свечной, мыльный, кирпичный, розлива минеральных вод. По данным Зарубского (1851), на этих предприятиях было занято 40 человек. Развитию промышленности препятствовала в основном плохая транспортная доступность.[96]

Из всех видов рекреационной деятельности на курортах КМВ преобладали с одной стороны лечебные - это обусловливалось, удаленностью курортов от основных очагов формирования спроса на отдых в России, отсутствием удобных транспортных связей, низким уровнем развития инфраструктуры, нестабильностью обстановки (военная опасность) на курортах района. С другой стороны – выполнение курортами КМВ преимущественно рекреационных функций обеспечения, что привлекало в основном людей, нуждающихся в лечении.

Рекреационная деятельность на КМВ носила сезонный характер и имела разную продолжительность на разных курортах: в Пятигорске с 1 апреля до 1 октября, Ессентуках – 15 мая – 15 сентября, Железноводске – 15 мая – 20 сентября, Кисловодске 0 1 апреля – 1 октября. Продолжительность лечения колебалось от 1-2 до 3-4 месяцев. Рекреационный цикл лечащихся делился на два этапа: собственно лечения, включающего прием минеральных ванн (1-2 раза в день), питье минеральной воды (до 10 и более стаканов), прогулки и лечебно-оздоровительный – уменьшение числа лечебных процедур и увеличение доли развлекательных и оздоровительных мероприятий. Каждый из периодов рекреационного цикла был приурочен к разным курортам района. Лечебный приходился на Пятигорск и Ессентуки, лечебно-оздоровительный – на Кисловодск и Железноводск. Такой способ рекреационной деятельности отдыхающего в пределах нескольких курортов, последовательно включаемых в рекреационный цикл, В.С. Белозеровым (1986) определен как политерриториальная цикличность рекреационной деятельности. Именно такой вид рекреационной деятельности был типичен для дореформенного периода (82% лечащихся на КМВ). Пятигорск как начальный лечебный курорт начинал функционировать на 15-20 дней раньше Ессентуков, на 20-30 Железноводска, 30-45 Кисловодска. Поэтому интенсивность функционирования курортов имела волнообразный характер – достигнув максимума в Пятигорске, она перемещалась на другие курорты. На курортах действовал рекреационный конвейер. В Пятигорске лечащиеся получили назначение на лечение, здесь размещались врачи, «практикующие» на КМВ, он обеспечивал транспортное сообщение между курортами.[97]

Следующий период в освоении курортов – пореформенный (60-гг. XIX - начало XX в.), к которому относятся значимые перемены в социально-экономической и политической жизни России. С отменой крепостного права, окончанием Кавказской войны началось развитие товарных отношений, вовлечение Северного Кавказа в общероссийский рынок. Постепенно развивалось не только сельское хозяйство, но и курортная отрасль, создавалась мощная сеть железных дорог.

В 60-80-х гг. XIX в. разрабатываются программы и проекты устройства КМВ. Князь Барятинский решил передать заведование водами частному лицу. В 1861 г. КМВ были сданы в аренду Н. А. Новосельскому, который, не вступая лично в управление курортами, передоверил их доктору медицины С.А. Смирнову, который был одновременно опытным врачом и талантливым организатором. В 1863 г. под руководством С.А. Смирнова создано первое в России Бальнеологическое Общество в Пятигорске, которое объединило усилия врачей, химиков, геологов, климатологов, горных инженеров и гидрогеологов в изучении лечебной местности, чтобы придать всей работе на Водах научную основу. Реформа управления курортами благотворно сказалась на научно-исследовательском подходе к бальнеологии на КМВ. Впервые больных стали распределять по курортам в соответствии с характером заболевания.

В конце 1840-х годов начался розлив минеральной воды в бутылки и ее продажа в другие города. В 1860-х годах бутылки с минеральной водой рассылались в Москву, Санкт-Петербург, Ростов, Владикавказ, Тифлис. В начале 1870-х годов постоянная продажа воды была налажена во всех крупных городах России. В 1863 г. в Пятигорске вышел в свет первый номер первой в России курортной газеты «Листок для посетителей КМВ», от которой ведет свою родословную российская курортная газета «Кавказская здравница».

В 1870 г. в России прошла реформа городского самоуправления. Выбранная городская Дума начинает заниматься транспортом, здравоохранением, народным образованием, поставкой продовольствия, уличным освещением. Закончился срок арендного договора Н.А. Новосельского и «с разрешения Императорского высочества великого князя Наместника Кавказского» был заключен договор Контр агентства с А.М. Байковым. Недостаток минеральной воды, за исключением Кисловодского курорта, помещений и ванн для приезжающих вызвали серьезное опасение за будущее вод, убедили нового контрагента в необходимости приглашения на воды опытного гидротехника для составления общего плана преобразования вод, согласно требованию современной бальнеологии.[98]

Одним из главных факторов, способствующих оживлению в развитии и благоустройстве курортов, явилось постройка железной дороги сначала до Минеральных Вод, а затем до городов-курортов. В 1872 г. образовано акционерное общество по строительству Северо-Кавказской железнодорожной магистрали и утвержден его Устав. В связи с этим Наместник Кавказский Великий князь Михаил Николаевич сделал представление Кавказскому комитету, в котором поставил вопрос о благоустройстве Кавказских Минеральных вод и создании всех условий для приема будущего возросшего числа посетителей с намечаемой постройкой железной дороги Ростов-на-Дону – Владикавказ, которая будет иметь не только экономическое, но и стратегическое, и политическое значение.

В 1875 г. – году открытия Владикавказской железной дороги – из чего было самое большое число отдыхающих на курортах – 2245 чел., т.е. почти на 1000 человек больше, чем в предыдущие годы. Но неустроенность курортов привела к сокращению числа отдыхающих в последующие годы: в 1876 г. – 1987 чел., а в 1877 г. – 1770 чел. С 1878 г. число посетителей КМВ увеличивается, но незначительно. Недовольство приезжавших вызывали главным образом дороговизна и недостаток помещений на КМВ, хотя в конце 70-х годов XIX в. все курорты стали обустраиваться так быстро, что теперь уже могли вмещать вдвое больше посетителей. По числу приезжих лидировали города Санкт-Петербург, Москва, Таганрог, Ростов-на-Дону, Тифлис, Харьков. Встречались посетители из Сибири, Средней Азии, а также Белграда, Тегерана, Вены, Лондона.[99]

8 февраля 1883 г. Государственный Совет своим решением продлевает срок Контрагентства А. М. Байкова на аренду Кавминвод до 1 декабря для подготовки передачи всего имущества в казенное управление. Курорты переходят в подчинение Министерства государственных имуществ и земледелия, которым руководил младший брат великого русского драматурга М. Н. Островский.

Таким образом, в первые годы пореформенного периода происходит дальнейшее развитие курортов Кавказских Минеральных Вод: издается курортная газета, улучшается транспортное положение района. Но сами курорты не были благоустроены, и требовали переустройства вод.

В 70-е годы XIX в. начинают создаваться программы и проекты переустройства и развития курортов. Было создано несколько проектов, которые отличались друг от друга по широте охвата проблем и предлагаемых путей их решения. Тем не менее, считалось, что в России нет опытных гидротехников, поэтому для составления общего плана преобразования вод, по инициативе С.А. Смирнова был приглашен один из самых выдающихся специалистов в Европе Жюль Франсуа, который принимал участие в благоустройстве многих известных европейских курортов. Ж. Франсуа вначале произвел наружный осмотр местности, затем занялся разведочными работами. Он писал: «В целой Европе не существует такого счастливого сочетания столь разнообразных ключей на сравнительно небольшом пространстве. Без сомненья, с выполнением предполагаемых технических работ кавказские воды должны стать в ряду лучших европейских вод».[100] В феврале 1875 г. Франсуа покинул воды, не закончив своих начинаний и не предоставив программы улучшений КМВ. Но, тем не менее, его пребывание дало результаты.

Под руководством Ж. Франсуа были проведены крупные геологические изыскания и воздвигнуты бальнеотехнические сооружения. В Пятигорске заложена Александро-Ермолаевская штольня, давшая горячую серную воду. В Железноводске штольни №1 и №2 тоже дали до 50 тыс. ведер горячей минеральной воды в сутки. Но особое значение имели работы Ж. Франсуа в Ессентуках на источниках №17 и №18, которые справедливо называют жемчужиной Кавказских Вод. Главным итогом его работ было научное обоснование принципов плановой разведки и каптажа минеральных вод.[101] В начале 80-х годов XIX в. изучением источников района КМВ продолжал заниматься горный инженер А.И. Незлобинский, который исследовал пресные источники гор Юцы и Джуцы, восточные склоны Бештау, верховья р. Ессентуки и др. На основании этих исследований им был составлен подробный проект водоснабжения Пятигорска пресной водой, а позднее - проекты разработки минеральных источников в Пятигорске, Железноводске и Ессентуках и полного переустройства Ессентукского курорта, в которых содержались указания по разработке источников, устройству ванных зданий (для соляно-щелочных, серно-щелочных и грязевых ванн); водоснабжению Ессентуков пресной водой; перепланировке Ессентукского курорта.[102]

В 90-е годы совершенствуется ресурсная база курортов Кавказских Минеральных Вод – они обеспечиваются не только за счет собственных (расположенных на их территории) гидроминельных ресурсов. В рекреационное использование вовлекаются новые, нетрадиционное для России виды рекреационных ресурсов: лечебных (лечебная грязь, климат, пересеченный рельеф) и познавательных (туристско-экскурсионные объекты природы, хозяйства, культуры).[103]

Освоение лечебных грязей на КМВ началось с 1866. В 1872 году А. Петерсон сделал выводы о результатах, получаемых им при лечении больных грязью. В 1886 г. впервые на Кавминводах стала применяться для лечения грязь Тамбуканского озера в виде «болтушек», т.е. определенное количество грязи разводилось в минеральной ванне. Грязевые процедуры сначала применялись в Пятигорске при Ермоловских ваннах, а в Ессентуках - при серно-щелочных, где было выделено 6 кабин под грязевые процедуры. В Железноводске применение грязи началось в 1893 г. в новом, так называемом Островском ванном здании.

Стремление к более эффективному использованию лечебных свойств грязи при недостаточной добыче и доставке было одной из основных причин изменения методики грязелечения на Кавказских Минеральных Водах в конце прошлого века. Все большее число врачей и больных становилось в ряды сторонников применения цельной грязи в виде обертываний или аппликаций, как их принято теперь называть.[104] Спрос на грязелечение быстро возрастал, но его развитие тормозили отсутствие оборудования для грязелечебниц и особенно трудности доставки грязи по неблагоустроенной дороге.

На рубеже XIX – начале XX вв. курорты КМВ обогащаются новыми методами лечения, в т.ч. терренкур – лечение дозированными прогулками по пересеченной местности по системе Эртели. Уже в 1910 г. терренкур в Железноводске имел 8 маршрутов протяженностью более 10 км, почти 12 км маршрута терренкура было проложено в Кисловодске, был создан терренкур на Пятигорском и Ессентукском курортах.

В 90-е годы XIX в. в благоустройстве вод активно участвовали и директора КМВ, а также врачи, работающие на курортах. Большое значение они придавали жизненным удобствам, санитарному благоустройству, административному управлению.

Район Кавказских Минеральных Вод в геолого-гидрологическом отношении по-прежнему оставался малоизученным. В начале XX века под руководством Геологического Комитета на Кавказских Минеральных Водах начались работы по дальнейшему расширению гидроминеральной базы, геологические и гидрогеологические исследования. В эти годы изучением Кавказских Минеральных Вод занимались А.П. Герасимов, Н.Н. Славянов, А.Н.Огильви и другие.[105]

Лишь в начале XX в. правительство стало уделять Кавказским Минеральным Водам больше внимания: расширилось курортное строительство, несколько улучшилось обслуживание больных, увеличилось число врачей на курортах. В этот период изменяется и характер территориальной организации рекреационной деятельности отдыхающих: он становится монотерриториальным, т.е. каждый курорт приобретает определенный лечебные профиль. Это привело к тому, что в начале XX в. Пятигорск в выполнении основной функции – лечении, уступает первенство Ессентукам и Кисловодску. Число посетителей за это период значительно выросло и, в начале XX в. на территории КМВ отдыхало более 40 тыс. чел.[106]

4 апреля 1919 г. был издан Декрет СНК, согласно которому лечебные местности или курорты, «где бы таковые на территории РСФСР не находились и кому бы они не принадлежали со всеми сооружениями, строениями, движимостью, обслуживающими ранее курорт и находящимися на присоединенных к курорту землям, составляют собственность республики и используются в лечебных целях». Так была провозглашена национализация курортов и в их развитии начался новый этап.

В 1917 г. курорты Ессентуки и Железноводск, а в 1920 г. Минеральные Воды получают статус городов. В это время по решению Северо-Кавказского ревкома на курортах организуется Бальнеологический институт, который затем узаконивается решением Наркомздрава от 29 июля в качестве государственного. В его задачи входили организация и производство научных исследований по всем отраслям бальнеологии и смежных наук: физике, химии, гидрогеологии, бальнеотехники, биологии, минеральных вод и грязей, бальнеотерапии, климатологии. Первым директором института стал профессор А.Н. Огильви, который также возглавил гидрогеологический отдел и первую в стране лабораторию по изучению радиоактивности минеральных вод. В последующие годы институт проводи большую организаторскую научную и педагогическую работу не только на кавказских курортах, но и далеко за их пределам. Его профиль был значительно расширен. В этой связи он был переименован в Научно-исследовательский институт курортологии и физиотерапии.

В целях создания санаторно-курортного хозяйства и «условий для массового курортного лечения, в месячный срок освободить на Кавминводах и других курортах общегосударственного значения все помещения и здания, пригодные для устройства санаториев, занимаемыми советскими учреждениями, включая, военные, и служащими, не связанными с курортным лечением или производственными отношениями с курортами, и передать их в ведение курортных Управлений».[107] 12 октября совместным декретом ВЦИК и СНК на Кавказских Минеральных Водах образованы «курортные городки» (современные курортные зоны). Территории между курортным Управлением и местными властями были разграничены. В пределах курортных городков национализированы здания и сооружения и образованы госпитали-санатории.

В 1926-1927 гг. санаторно-курортный комплекс КМВ включал 48 специализированных санаториев на 7,2 тыс. мест, 19 водолечебниц на 543 кабины, 4 курортные поликлиники. Курорты обслуживали 73 тыс. чел., что в 1,7 раза превышало численность отдыхающих на курортах района в 1914 г. В этот период разрабатываются проекты планов курортных городов.[108]

В конце 1935 г. было принято Правительственное решение о коренной реконструкции курортов Кавказских Минеральных Вод. В нем стояла задача составить перспективный план развития курортов на ближайшие 15 лет, исходя из природных и лечебных ресурсов. Архитектурно-планировочная мастерская Народного комиссариата коммунального хозяйства под руководством профессора В. Н. Семенова приступила к работе над «Схемой районной планировки Кавказских Минеральных Вод». Важной особенностью этого проекта явилось комплексное планирование всех элементов хозяйственного комплекса КМВ (санаторно-курортного хозяйства, промышленность, общественной инфраструктуры, а также пригородного хозяйства) с учетом интересов всего района. Проекты решения того времени вообще и по курортным районам в частности отличались широтой. Многие методологические и научные положения их выдвигались впервые. Это был период формирования теоретических основ курортного строительства с проверкой их на практике. В проекте развития КМВ были выдвинуты прогрессивные концепции планировочной организации курортов, развития транспорта, озеленения и т.д. Курортные города рассматривались как центры концентрации рекреационной деятельности отдыхающих. В них предусматривался приоритет в развитии производств, обслуживающих нужды курортов, и ограничение до минимума производств, несвойственных курортным городам, особенно промышленности, а также производство сувениров, строительных материалов. Намечался вывод из курортных городов вредных в санаторно-гигиеническом отношении, а также неуместных курортных городах предприятий (чугунно-литейный завод в Пятигорске)[109]

В этот период характерной особенностью развития курортов является преимущественное развитие Кисловодска. В выступлении по разработке перспективного плана развития Кисловодска, профессор В.А. Александров говорил: «Это единственный курорт в Союзе. Климат Кисловодска с одной стороны, среднегорный, а с другой, - высокогорный… Он не раздражает органов, не действует возбуждающим образом на нервную систему, способствует улучшению болезненных ощущений, успокоительно влияет на функции всего организма. Кисловодск, наряду с лицом крупнейшего бальнеологического центра, обладает чрезвычайно мощными климатическими данными, которые должны быть использованы в практике».[110] В 30-е гг. в Кисловодске вступили в строй прекрасные санатории, такие как им. С. Орджоникидзе, на 500 коек, который и до наших дней остается самой комфортабельной здравницей курорта. В этот же период было закончено строительство санатория «Красные камни», отличающегося роскошью и максимальными удобствами. Санаторий расположен в центре парка, в наиболее благоприятной климатической зоне. При санатории «Крепость» была построена грязелечебница, которая обеспечивала иловой сульфидной грязью Тамбуканского озера всех больных, приезжающих на курорт.

Таким образом, в предвоенные годы Кисловодск был не только крупным курортом района, но и крупным с высокой эффективностью лечения кардиологическим курортом страны.

В 1931 г. санатории и бальнеологические учреждения Ессентуков перешли на круглогодичную работу, что намного увеличило количество отдыхающих. Но пока по мощности санаторно-курортного хозяйства и числу отдыхающих Ессентуки были на втором месте. Для дальнейшего увеличения пропускной способности курорта надо было переоборудовать спальные и лечебные корпуса, которые были приспособлены только для летних курортов. Согласно постановлению правительства о коренной реконструкции курортов КМВ был точно определен лечебный профиль Ессентуков: лечение, главным образом, органов пищеварения и нарушения обмена веществ.

На лечении больных, страдающих заболеваниями органов пищеварения, специализировался и Железноводск. Железноводские воды профессором И.Е. Майзелем и врачом Ф.О. Маневичем были рекомендованы также для лечения детских заболеваний: болезней обмена, поэлитов, рахитов, колитов. Для Железноводского курорта работники Московской клиники Института питания разработали схему столов лечебного питания. Число здравниц в Железноводске росло очень быстро. Для обслуживания больных были приглашены 150 высококвалифицированных врачей, консультантов. Припускная способность курорта возрастала с 4 до 20 тыс. чел. за сезон.[111] Необходимо было увеличивать запасы минеральной воды. В Железноводск приезжает Н.Н. Славянов и по его рекомендации перекаптируются источники, а на площади Смирновского источника бурятся скважины и выводятся на поверхность еще два источника. В конце 30-х гг. курорт перешел на круглогодичную эксплуатацию, и это давало возможность около 30 тыс. трудящихся поправлять свое здоровье.

Лишь 12 % отдыхающих на КМВ приходилось на Пятигорск, который по прежнему оставался многопрофильным курортом, но в отличие от дореволюционного периода более половины его отдыхающих составляли курортники с заболеваниями опорно-двигательного аппарата, неравной системы, увеличилось число лечащихся с заболеваниями органов пищеварения. Пятигорск, самый крупный курорт КМВ, по численности лечащихся теперь уступал Кисловодску, Ессентукам, а в отдельные годы и Железноводску. Особенно замедлились темпы роста численности отдыхающих в Пятигорске в середине 30-х годов. Город стал административным центром Орджоникидзевского края, что усилило в городе концентрацию непрофильных курорту предприятий и учреждений. В Пятигорске получают развитие промышленные производства, обслуживающие не только город и курорты района, но край. Несмотря на то, что в 1937 г. Пятигорск перестает быть административным центром края, в городе продолжают действовать краевые службы материально-технического снабжения, торговли, учреждения культуры. Одновременно растет роль Пятигорска как организационно-хозяйственного, научного и культурного центра КМВ, при этом курортное хозяйство развивается сдержанно.[112]

В годы Великой Отечественной войны перед здравоохранением возникли серьезные проблемы. В самом начале войны на базе санаториев и домов отдыха были организованы эвакогоспитали. В предельно сжатые сроки вся группа курортов была превращена в мощную госпитальную базу, которая насчитывала около 30 тыс. коек. После победного завершения войны началось постепенное свертывание госпиталей. Вместо них создавались специализированные санатории для долечивания раненых. Эти санатории и имели хорошие санаторно-гигиенические условия, имелось достаточно аппаратуры для физиотерапевтического лечения, широко использовались климатические и бальнеотерапевтические факторы – минеральные воды и лечебные грязи. К концу 40-х годов курорты могли обслуживать более 100 тыс. человек.

После окончания Великой Отечественной войны было принято постановление о восстановлении курортов Кавказских Минеральных Вод. Начался новый этап в развитии курортов. Конец 50-х – 70-е гг. совпадал с активным развитием рекреационной деятельности в стране. Только одному городу Пятигорску было выделено 54 миллиона рублей. Проводились крупные гидрогеологические исследования, разведочные работы, в результате которых были введены в эксплуатацию десятки новых месторождений минеральных вод. На курортах развивалась промышленность, строительство и сфера обслуживания, было создано крупное санаторно-курортное хозяйство. По сравнению с 1950 г., в 1970 г. емкость санаторно-курортных учреждений КМВ увеличилась в 1,6 раз и составила 25, 7 тыс. мест. Курорты района обслуживали более 550 тыс. лечащихся в год.[113] В 70-е годы Пятигорск стал получать по трубам радоновую воду Бештаугорского месторождения, воды которого отличаются особенно высокой концентрацией радона. За эти годы в городе появились новые санатории «Ленинские скалы», «Лесная поляна», «Дон», «Тарханы», «Руно».

На данном этапе в рекреационном обслуживании снижаются относительные показатели Кисловодска, связанные, прежде всего, с экономическими причинами, т.к. в течение большего времени довоенного периода Кисловодск функционировал круглогодично. Влияние на рекреационную активность оказывала и недостаточность ресурсов, сдерживая, например, развитие Ессентуков. В результате интенсивного развития лечебной деятельности на курортах КМВ гидроминеральная база некоторых курортов, в частности Ессентуков, Кисловодска, стала недостаточной для обеспечения их потребностей. Курорты начинают активно использовать ресурсы пригородных районов (Кисловодск – Березовского месторождения, Ессентуки - северо-ессентукских месторождений). Активно развивается туризм.

Основными туристскими центрами КМВ стали Пятигорск и Кисловодск. В хозяйственном комплексе КМВ усиливается роль промышленности. Наряду с пищевой и легкой промышленностью получают развитие промышленность строительных материалов, а также трудоемкое машиностроение. Новые масштабы курортного и промышленного строительства привели к значительному территориальному росту городов. Появились новые курортные зоны: в Кисловодске – Запикетный район, в Ессентуках – Заполотнянский. Сформировались крупные жилые микрорайоны в западной части Железноводска, в северо-западной части Пятигорска – «Белая Ромашка».[114]

Таким образом, курорты района за этот период превратились в крупные рекреационные центры, с четко выраженной лечебной специализацией. Усиливается система полицентризма в системе городов выделяется ведущий курорт Кисловодск, транспортный центр - Минеральные Воды. Пятигорск выделяется своей полифункциональной специализацией. Он развивается не только как организационно-хозяйственный и научный центр, но и активизируется его индустриальное развитие. В этот период продолжают развиваться общерайонные хозяйственные системы: сооружается система водоснабжения, строительная база, развивается пригородное хозяйство.[115]

Новая история КМВ начинается с 1983 года. Курорты начинают приобретать новый облик. Сегодня Кавказские Минеральные Воды представляют сложное высокоразвитое хозяйство, состоящие из разнообразных лечебных, санаторных и инженерно-технических сооружений. Помимо санаториев, гостиниц, пансионатов, домов отдыха курорты включают в себя сеть поликлиник, грязелечебниц, ванных зданий.

В процессе развития каждый курорт выбрал свой лечебный профиль. Санатории Кавказских Минеральных Вод в основном специализированы. Так, Кисловодский курорт специализируется на лечении больных с сердечно-сосудистыми заболеваниями и неспецифическими заболеваниями легких. Здравницы Железноводского курорта специализированы для лечения больных с заболеваниями органов пищеварения, почек. Санатории Ессентукского курорта - для лечения заболеваний органов пищеварения и обмена веществ. Здравницы Пятигорского курорта многопрофильны, что объясняется разнообразием природных факторов. Они лечат неврологические, гастроэнтерологические, астрологические, гинекологические. До 1991 г. успешно организовывалось амбулаторно-курсовочное лечение, его получали более 80 тыс. человек ежегодно.

Курортные поликлиники располагают хорошо оснащенной лечебно-диагностической базой. В лечебных корпусах поликлиник функционирует клиническая лаборатория, кабинеты функциональной диагностики, психотерапии. Организован прием больных по всем узким специальностям (глазным, нервным, эндокринной системы, органов слуха).

В настоящее время регион Кавказских Минеральных Вод - общефедеральный центр бальнеологии и санаторно-курортного лечения. Гидроминеральные источники, климатические условия, санатории и пансионаты с лечением – это своеобразный «несущий каркас», всего туристско-рекреационного комплекса региона. Сложившаяся инфраструктура, имеющийся кадровый потенциал в совокупности с природно-экологическими условиями представляют конкурентное преимущество, фактор устойчивого функционирования рекреации.

Таким образом, в дореформенный период начинается активное освоение рекреационных ресурсов КМВ, в регионе формируются курортные поселения. В связи с военно-политическими событиями на Кавказе первоначально функции курортных поселений по размещению отдыхающих выполняли крепости, затем сезонные курортные поселения, и позднее – курортные поселки – Горячеводский, Кисловодск. Постепенно формируется рекреационная инфраструктура – здание минеральных ванн, галереи, курортные парки. Неустойчивый рост числа лечащихся сочетался с расширением их географии, особенно за счет внутренних губерний России.

В пореформенный период совершенствуется и расширяется ресурсная база курортов. В рекреационное использование вовлекаются новые, нетрадиционные для России виды рекреационных ресурсов: лечебная грязь, климат, пресеченный рельеф, туристско-экскурсионные объекты природы, хозяйства, культуры. Кавказские Минеральные Воды продолжают оставаться ведущим курортным районом страны. Города КМВ превращаются в крупные рекреационные центры, где наряду с лечебной деятельностью получает развитие и туризм.

В советский период форма организации лечебной и рекреационной деятельности изменилась. Курорты перешли на круглогодичную эксплуатацию, что повлекло за собой и изменение в организации рекреационных учреждений, предприятий транспорта, сферы обслуживания курортных городов. Города КМВ превратились в крупные рекреационные центры, с четко выраженной лечебной специализацией. Электрификация железной дороги Минеральные Воды – Кисловодск и начало работы аэропорта, увеличило значение Минеральных Вод как транспортного центра. Регион развивается не только как организационно-хозяйственный и научный центр, но и активизируется его индустриальное развитие. В этот период продолжают развиваться общерайонные хозяйственные системы: сооружается система водоснабжения, строительная база, развивается пригородное хозяйство.

2.3.       Современное состояние туризма на КМВ:

проблемы и тенденции

Кавказские Минеральные Воды – это уникальнейший многопрофильный бальнеологический курорт нашей страны. Его целебные свойства и целебная сила известны во всем мире. Санаторно-курортное обслуживание и туризм являются одними из особо важных и приоритетных отраслей в регионе.

Однако события последних десяти лет, потрясшие нашу страну и резко изменившие жизнь всех без исключения сограждан, не могли не отразиться и на Кавказских Минеральных Водах. В годы становления рыночной экономики курорты пережили сложное время. Реформы начала 90-х гг. разрушили прежнее устройство социально-экономической жизни, не создав новых и не обозначив четко желаемых целей. В 1992-1993 гг. прежняя система курортного дела распадается, тогда, как новая еще не возникает. Ухудшаются все основные показатели его деятельности.

Основная масса людей, ранее посещавших здравницы по профсоюзным путевкам, вынуждены были отказаться от этого по финансовым причинам. А те, кто мог себе позволить купить путевки по взлетевшим ценам, предпочитали отдых и лечение за границей. Все здравницы в это время характеризовались низкой загруженностью. Кривая заполняемости местных санаториев рухнула вниз. Число больных, получавших санаторное лечение, сократилось в 1993 г. по сравнению с 1990 г. на 53%. Не добавляла оптимизма потенциальным курортникам и неблагоприятная военно-политическая обстановка на Северном Кавказе: боевые действия в горячих точках отзывались эхом взрывов на курортах Кавминвод.

Сложившаяся ситуация больно ударила по налаженному десятилетиями благополучному существованию Кавказских Минеральных Вод. Подавляющее большинство местных жителей, так или иначе, связаны с курортной индустрией, и опустевшие здравницы поставили их на грань выживания.

Начиная с середины 90-х годов, курорты Кавказских Минеральных Вод начали постепенно оживать. К началу XXI столетия загрузка санаторно-курортной базы достигла 80% и продолжает расти.

Все больше и больше россиян приходят к выводу, что «берег турецкий», несмотря на пока еще лучшую сферу обслуживания, не сможет дать такого уровня лечения, как Кавказские здравницы. Залогом этого является непревзойденное качество местной минеральной воды, которая по своему составу и разнообразию не имеет аналогов в мире. Кроме того, здесь лечат пациентов знаменитыми грязями с месторождения на озере Тамбукан, применяют новейшие методики избавления от разнообразных недугов. И все это в сочетании с уникальными кавказскими красотами и знаменитыми историческими памятниками. Наблюдаемый подъем (см. таблицу 5) свидетельствует о том, что санаторно-курортная отрасль постепенно становится одной из наиболее динамично развивающихся.

Таблица 5 [116]

Загрузка санаториев и пансионатов по региону КМВ за 2000-2004 годы (чел.)

 

Города	Годы
	2000	2001	2002	2003	2004
Кисловодск	127606	129779	138671	138195	143473
Ессентуки	83729	92372	87999	85151	88615
Пятигорск	66156	74573	69828	63389	63442
Железноводск	67800	66029	66225	64713	69613
Минеральные Воды	1803	1843	2684	2870	2262
Итого по КМВ	347094	364596	365407	354318	367405

 

Наибольшее количество санаторно-курортных учреждений находится в городах Кисловодске и Ессентуках, которые относятся к одним из самых экологически чистых городов России. Число отдыхающих во всех городах КМВ за последние годы увеличилось кратно, растут инвестиции.

Одной из острых проблем эколого-курортного региона, является нестабильность геополитического положения. Район КМВ расположен в сердце Северного Кавказа, где политическая ситуация во многих бывших автономиях Российской Федерации, особенно Чеченской республике не только не является стабильной, но и совершенно непредсказуема и взрывоопасна. В начале 90-х гг. XX в. с этим был связан постоянный приток беженцев из указанных регионов. Военные действия, проводившиеся в Чечне, еще больше обострили эту ситуацию. В значительной степени с этим связан и общий рост преступности и терроризма, в особенности в больших городах – Пятигорске и Кисловодске, а также в транспортном узле Минеральные Воды, который как часто упоминается как место террористических актов, имеющих политический характер. Другой источник трудностей геополитического характера состоит в том, что определенная часть запасов минеральных вод, на которых базируется, в частности, курорт Кисловодск, расположен на территории Карачаево-Черкессии. Аналогичная ситуация наблюдается и в области размещения запасов лечебных грязей (озеро Тамбукан) и подземных пресных вод (Малкинское месторождение), находящихся на территории Кабардино-Балкарии. В связи с эти, современная ситуация, на территориях национальных субъектов требует специального анализа. Важно отметить, что дальнейшее развитие этого крупнейшего курортного района России, который благодаря благоприятному сочетанию природно-климатических ресурсов, наличию санаторно-курортного потенциала и применению международно-признанных методов лечения, мог бы стать бальнеологическим курортным районом европейского значения, наряду с социально-экономическими факторами определяется, таким образом, как в самом начале его курортного освоения, более 200 лет назад, геополитической ситуацией на современных южных границах России и политико-экономической ситуацией на Северном Кавказе в целом.[117]

Нестабильность экономической ситуации в России в конце 90-х гг. XX в., криминогенная обстановка во многих регионах, в том числе в соседних с Ставропольским краем – все это не способствовало развитию туризма в регионе КМВ.

Правительство Ставропольского края 30 декабря 1997 г. приняло специальное постановление «О неотложных мерах по обеспечению устойчивого развития особо охраняемого эколого-курортного региона Российской Федерации - Кавказских Минеральных Вод», в котором был намечен ряд мер по исправлению создавшегося положения. За прошедшее время администрация КМВ при поддержке и реальной помощи администрации Президента Российской Федерации, Правительства России, губернатора, Правительства и Госдумы Ставропольского края провела значительную работу по возрождению курортной отрасли. Стал стабильно работать курортно-туристский комплекс. Если в середине 90-х гг. XX в. курорты Кавминвод принимали на отдых и лечение около 200 тыс. чел., то уже в начале XXI в. - свыше 500 тысяч человек. Впервые за последние 10 лет введены в эксплуатацию новые санатории «Виктория» в г. Кисловодске, «Долина нарзанов», «Надежда» и первый частный санаторий «Исток» в г. Ессентуки, новые спальные и лечебные корпуса в санаториях «Салют», им.Калинина, «Металлург» в Ессентуках, «Кругозор», «Ласточка» в Кисловодске и Пятигорске, водолечебница в санатории «Горный воздух» в г. Железноводске.

Теперь 115 оснащенных самым современным оборудованием здравниц и 26 туристских и гостиничных комплексов Кавказских Минеральных Вод могут принимать одновременно до 40 тысяч человек.

Туристической деятельностью на территории КВМ занято около 150 предприятий, из них большинство специализируются на оказании санаторно-оздоровительных услуг (санатории, профилктории, пансионаты).

Познавательно-развлекательному туризму как внутреннему, так и въездному внимание уделяется очень мало. При этом материально-техническая база туристического комплекса не соответствует современным требованиям комфортности, качества и разнообразия услуг и нуждается в глубокой реконструкции. Сюда можно прибавить и важнейшие для курорта проблемы недоразвитости сфер общественного питания, коммунального обслуживания, индустрии развлечений, проблемы загрязнения городской и природной среды. Чтобы решить эти проблемы, нужны большие инвестиции.

Условия для инвестиций остаются еще достаточно рискованными. На протяжении последних лет отрицательными факторами, сдерживающими инвестиционную активность, были резкий спад промышленного производства, огромный дефицит государственного бюджета, кризис платежеспособности государства и субъектов хозяйственной деятельности, политическая нестабильность в обществе.

Однако, ситуация постепенно меняется к лучшему, экономическое положение России постепенно улучшается. Россия медленно, но основательно вступает в период экономической стабилизации, что является важнейшим условием долгосрочного инвестирования.

Существует несколько серьезных причин слабой инвестиционной активности в регионе. Во-первых, некоторые объекты представляющие интерес для инвесторов, имеют неудовлетворительную приватизационную историю – в процессе приватизации передача предприятий новым собственникам произведена с нарушением законодательства. Поэтому итоги приватизации подобных предприятий могут быть в любой момент оспорены в суде, на их имущество и деятельность может быть наложен арест (запрет). Естественно, что в таких случаях инвесторов сдерживает риск непрогнозируемых финансовых потерь.

Во-вторых, значительное число предприятий, нуждающихся в инвестициях, вследствие неразумной хозяйственной деятельности имеют огромные финансовые долги перед бюджетом и сторонними организациями. Желающих вкладывать свои деньги ради покрытия чужых долгов очень немного. Некоторые инвестиционные фонды, тем не менее, иногда соглашаются вкладывать деньги в такие предприятия, но при одном условии - полной замене высшего руководства предприятия. В данной ситуации у руководства предприятия пропадает стремление к реальному привлечению внешних инвестиций.

Наконец, третьим существенным препятствием на пути инвестиций нередко является недобросовестный стиль управления предприятием. Ущербность проявляется в том, что руководители, стремясь к сохранению безраздельного контроля над предприятием, грубо нарушают права и законные интересы акционеров, предоставляют им умышленно искаженную информацию о финансово-экономическом положении предприятия, скрывают его реальные финансовые потоки.

Есть и другие трудности, такие, как инертность и природная осторожность финансистов при принятии ответственных инвестиционных решений, отсутствие достаточных свободных средств, низкая эффективность и проработанность инвестиционных проектов, неумение выгодно и правильно продавать свои инвестиционные предложения, неумение работать на рынке капиталов и т.д.

Поэтому важно привлечь в учредители передовые предприятия и организации с положительной репутацией в деловом мире. Не менее важно в процессе организации общества подобрать соответствующие объекты инвестирования, разработать основы инвестиционного проекта, стратегию развития общества.

Туризм как отрасль народного хозяйства в регионе не стал пока еще приоритетным направлением, а туристский комплекс региона КМВ еще по настоящему не востребован. Основная часть доходов и платежей в бюджеты всех уровней приходится на предприятия гостиничного комплекса или турфирмы, имеющие собственную материальную базу.

Курортам Кавказских Минеральных Вод указом Президента Российской Федерации в 1992 г. предоставлен статус особо охраняемого эколого-курортного региона России. Правительством Российской Федерации в 1993 г. принята программа «Развитие особо охраняемого эколого-курортного региона – КМВ» организована особая экономическая зона «Кавказские Минеральные Воды» и утверждено положение об особо охраняемом эколого-курортном регионе Российской Федерации – КМВ. Хорошие предпосылки для сохранности природы в этом регионе дает предпринятый Федеральный закон «О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах». Однако используются указанные документы неудовлетворительно. И экологическая обстановка на КМВ остается сложной и вызывает тревогу.

В настоящее время в регионе особенно остро проявляется экологическая проблема. Среди множества исторически сложившихся и вновь возникающих причин этой ситуации следует выделить деформацию структуры хозяйства городов-курортов КМВ, на долю которых ныне приходится 22 процента продукции промышленности Ставропольского края, а г. Пятигорск занимает в крае второе место по объемам промышленного производства (14%), уступая лишь г. Невинномысску. Это отрицательно сказывается на структуре занятости, профилизации хозяйства субрегиона и его экологии, включающей в себя климат и бальнеоресурсы, которые на курортах соответствующего профиля, как уже отмечалось, относятся к решающим факторам производства бальнеологических услуг.

Одним из приоритетных направлений деятельности администрации особо охраняемого эколого-курортного региона Российской Федерации по праву считаются обеспечение экологической безопасности и рационального природопользования, сохранение и воспроизводство уникальных природных лечебных факторов — минеральных вод и лечебных грязей.

В соответствии с постановлением администрации КМВ была организована паспортизация 120 эксплуатационных скважин на минеральные воды. На основании результатов обследования был выработан и утвержден администрацией КМВ план мероприятий по устранению нарушений порядка недропользования на территории особо охраняемого эколого-курортного региона Российской Федерации — Кавказских Минеральных Вод. Уникальнейшим богатством Кавказских Минеральных Вод являются лечебные грязи Тамбуканского озера, расположенного на границе Ставропольского края и Кабардино-Балкарской Республики. Общие эксплуатационные запасы наиболее ценных черной и темно-серой грязи составляют 1600 тыс. куб. м. Она используется в курортных учреждениях Кавказских Минеральных Вод и Кабардино-Балкарии. В настоящее время извлекается для лечебных целей практически в 8-10 раз меньше по сравнению с началом 90-х гг. XX в. (ежегодно добывалось 10-16 тыс. тонн грязи), хотя количество отдыхающих на Кавминводах уменьшилось где-то в 2 раза. Очень тревожат администрацию Кавказских Минеральных Вод насущные проблемы уникального Тамбуканского озера, которые требуется решать уже в недалеком будущем.

1. Закрыть озеро от посещения, ликвидировать «дикие» пляжи, несанкционированные свалки.

2. Добиться переноса дачного массива, расположенного на землях Предгорного района, и недавно принятый Земельный кодекс дает правовые основания для этого.

3. Уложить булыжником дорогу от трассы Ростов - Баку до участка грязедобычи.

4. Рассмотреть вопрос о строительстве объездного участка автомагистрали Ростов - Баку вокруг озера, так как по ней в сутки проходят десятки тысяч автомобилей, а зеркало воды практически подошло к трассе. Протяженность объездного участка составляет порядка 20 км, и здесь необходима помощь Министерства при родных ресурсов Российской Федерации.

5. Провести всестороннее изучение водно-солевого баланса озера Тамбукан и разработать способы его регулирования. Это целый комплекс геохимических, микробиологических, климатологических исследований с бурением наблюдательных скважин, инженерно-изыскательских работ.