Нарушение налогоплательщиком обязанности постановки на учёт

4.3 Нарушение налогоплательщиком обязанности постановки на учёт

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД МОСКОВСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 10 апреля 2008 г. N КА-А40/2751-08

Решением Арбитражного суда г. Москвы от 08 октября 2007 года удовлетворены требования ООО "Южный Двор-162". Признано недействительным решение ИФНС РФ по Луховицкому району Московской области от 18.04.2007 N 9872.

Постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 26 декабря 2007 года решение суда оставлено без изменения.

На судебные акты МИ ФНС России N 8 подана кассационная жалоба, в которой просит их отменить.

В обоснование своих требований в жалобе ссылается на то, что суд нарушил нормы материального права - ст. 11, ст. 83 НК РФ.

Проверив материалы дела, выслушав представителя ответчика, обсудив доводы жалобы, кассационная инстанция не находит оснований для отмены судебных актов.

Суд, исследовав все доказательства по делу в их совокупности, дав им надлежащую оценку, обоснованно пришел к выводу об удовлетворении требований.

Как усматривается из материалов дела, решением ИФНС РФ по Луховицкому району Московской области от 18.04.2007 года заявитель привлечен к налоговой ответственности по п. 2 ст. 116 НК РФ за нарушение установленного ст. 83 НК РФ срока подачи заявления о постановки на учет в налоговом органе.

Как указал суд, в соответствии со ст. 11 НК РФ обособленным подразделении организации признается любое территориально обособленное от нее подразделение, по месту нахождения которого оборудованы стационарные рабочие места.

Судом установлено, что по месту нахождения магазина заявителя (г. Луховицы, ул. Тимирязева, д. 66) на 22 января обособленное подразделение еще не было создано, не были оборудованы стационарные рабочие места. На тот момент ООО "Южный Двор-162" не имело сотрудников, которые работали по трудовым договорам с заявителем.

Суд пришел к выводу о том, что на спорный момент само обособленное подразделение создано не было и в регистрации не нуждалось.

Учитывая изложенное, суд пришел к обоснованному выводу об отсутствии у ответчика оснований для привлечения заявителя к налоговой ответственности по п. 2 с. 116 НК РФ.

Кроме того, налоговым органом при принятии обжалуемого решения была нарушена процедура привлечения заявителя к налоговой ответственности.

Согласно п. 1 ст. 101 НК РФ налоговый орган, проводящий камеральную проверку, при обнаружении налоговых правонарушений обязан требовать от налогоплательщика представления объяснений и документов, подтверждающих правильность исчисления и своевременности уплаты налогов, уведомлять его о дате и месте рассмотрения материалов проверки руководителем налогового органа.

Указанных действий при привлечении заявителя к налоговой ответственности ответчиком предпринято не было, поэтому заявитель был лишен возможности предоставления возражений, заявитель о времени и месте рассмотрения результатов проверки не извещался, пояснения и возражения у него не истребовались.

Доводы жалобы о том, что на спорный период обособленное подразделение приступило к работе, признаются несостоятельными, поскольку опровергаются доказательствами исследованными судом.

Кроме того, в решении ответчика указывается о том, что приказ о создании обособленного подразделения принят 14 февраля 2007 года, и довод ответчика о том, что заявитель приступил к работе 22 января 2007 года не может быть принят.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 176, 284 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановил:

решение Арбитражного суда г. Москвы от 08 октября 2007 года по делу N А40-26565/07-112-171 и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 26 декабря 2007 года оставить без изменения, кассационную жалобу МИФНС России N 8 по Московской области - без удовлетворения.

Взыскать с МИФНС России N 8 по Московской области госпошлину в размере 1.000 руб. в доход бюджета за подачу кассационной жалобы.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД МОСКОВСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 20 февраля 2008 г. N КА-А40/342-08

Закрытое акционерное общество "Юкос-Сервис" обратилось с заявлением в Арбитражный суд г. Москвы к Межрегиональной ИФНС России по крупнейшим налогоплательщикам N 1 о признании частично недействительным решения от 28 декабря 2006 года N 52/2301 по периоду "2005 год" (том 1, л.д. 100).

Решением Арбитражного суда г. Москвы от 2 июля 2007 года заявленные требования Общества удовлетворены.

Постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 29 октября 2007 года решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

Законность принятых судебных актов проверена Федеральным арбитражным судом Московского округа в порядке, установленном статьями 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в связи с кассационной жалобой налогового органа.

В кассационной жалобе Инспекция просит об отмене судебных актов, ссылаясь на нарушение норм материального и процессуального права.

В судебном заседании представитель Инспекции доводы жалобы поддержал.

Представитель Общества в суд кассационной инстанции не явился. Согласно имеющемуся в материалах дела уведомлению Почты России Общество извещено 4 февраля 2008 года. С учетом, что представитель налогового органа не возражал рассмотреть дело без участия Общества, суд, совещаясь на месте, определил рассмотреть дело без представителя Общества.

Отзыв не представлен Обществом на кассационную жалобу Инспекции.

Изучив материалы дела, выслушав представителей сторон, обсудив доводы жалобы, суд кассационной инстанции не усматривает оснований к отмене или изменению обжалуемых решения и постановления.

Основными вопросами налогового спора являются вопросы о привлечении к ответственности в порядке статьи 117 Налогового кодекса Российской Федерации за ведение деятельности без постановки на учет в налоговом органе применительно к пункту 4.1 решения Инспекции; о выплатах по договорам гражданско-правового характера с учетом договоров с ООО "Юкос-ФБЦ" применительно к пункту 1.6 решения Инспекции и о вознаграждениях применительно к пункту 2.1 решения Инспекции. Доводы кассационной жалобы повторяют доводы апелляционной жалобы от 2 августа 2007 года (том 8, л.д. 88 - 92) и направлены на переоценку выводов судебных инстанций.

Нормы статей 117, 252, 255, 162, 167, 83, 11 Налогового кодекса Российской Федерации применены правильно с учетом конкретной правовой ситуации и с учетом норм Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 5 от 28 февраля 2001 года (стр. 7 решения суда).

Доводы Инспекции в кассационной жалобе не опровергают выводов судов по фактически установленным обстоятельствам с учетом конкретного налогового спора по определенному периоду.

В соответствии с Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В соответствии с пунктом 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации организация вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным ненормативного акта государственных органов, если полагает, что он не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает его права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагает на них какие-либо обязанности, создает препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно пункту 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений и устанавливает их соответствие закону или иному нормативно-правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа, принявшего оспариваемый акт, а также устанавливает, нарушает ли оспариваемый акт права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Поскольку налогоплательщик подтвердил свои доводы документально, суд, исследовав и оценив доводы обеих сторон, удовлетворил заявление Общества.

Нормы материального права при разрешении спора применены правильно, требования процессуального закона соблюдены. Оснований, предусмотренных ст. 288 АПК РФ для отмены судебных актов, не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 176, 284 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

решение Арбитражного суда Московской области от 13 июля 2007 года и постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 31 октября 2007 года по делу N А41-К2-22388/06 оставить без изменения, а кассационную жалобу Межрегиональной ИФНС России N 5 по Московской области - без удовлетворения.

Взыскать с Межрегиональной ИФНС России N 5 по Московской области в доход федерального бюджета 1000 руб. (одна тысяча рублей) госпошлины по кассационной жалобе.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД МОСКОВСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 12 февраля 2008 г. N КА-А40/237-08

ИФНС России по г. Мытищи Московской области (далее - налоговый орган) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о взыскании с ОАО "Российские железные дороги" (далее - ОАО "РЖД", общество) штрафных санкций, предусмотренных п. 1 ст. 122, п. 2 ст. 119, п. 1 ст. 117 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) в размере 2 481 092 руб. по решению от 27.12.2006 N 12-151.

Определением от 22.08.2007 судом принято к производству для совместного рассмотрения с первоначальным встречное заявление ОАО "РЖД" о признании недействительным решения налогового органа от 27.12.2006 N 12-151.

Решением Арбитражного суда г. Москвы от 24.10.2007 признано недействительным решение налогового органа от 27.12.2006 N 12-151 "О привлечении налогоплательщика к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения" и отказано в удовлетворении требования налогового органа о взыскании с ОАО "РЖД" штрафных санкций в размере 2 481 092 руб.

Удовлетворяя встречное требование общества, суд первой инстанции исходил из того, что оспариваемое решение налогового органа не соответствуют налоговому законодательству и нарушает права налогоплательщика, следовательно, отсутствуют основания для удовлетворения требования налогового органа о взыскании штрафных санкций на основании этого решения.

Решение суда первой инстанции не обжаловалось в апелляционном порядке.

Не согласившись с принятым по делу решением, налоговый орган обратился в Федеральный арбитражный суд Московского округа с кассационной жалобой, в которой просит об отмене принятого по делу решения и направлении дела на новое рассмотрения в связи с неполным выяснением судом обстоятельств, имеющих значение для дела, полагая, что фактические данные о площади залов обслуживания посетителей, используемое ОАО "РЖД" для предпринимательской деятельности, не соответствует документальным данным об указанных объектах, представленным налогоплательщиком, в то время как, решение налогового органа основано на обмерах торговых площадей, произведенных сотрудниками налогового органа в ходе выездной проверки, в присутствии должностных лиц ОАО "РЖД".

Дело по кассационной жалобе рассматривается в отсутствие ОАО "РЖД" на основании ч. 3 ст. 284 АПК РФ.

Законность решения проверяется в порядке статей 284 и 286 АПК РФ.

Проверив материалы дела, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемого решения.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 287 АПК РФ по результатам рассмотрения кассационной жалобы арбитражный суд кассационной инстанции вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции и (или) постановление суда апелляционной инстанции полностью или в части и, не передавая дело на новое рассмотрение, принять новый судебный акт, если фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены арбитражным судом первой и апелляционной инстанций на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, но этим судом неправильно применена норма права.

В соответствии с п. 2 статьи 346.26 НК РФ система налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности по решению субъекта Российской Федерации может применяться в отношении розничной торговли, осуществляемой через магазины и павильоны с площадью торгового зала по каждому объекту организации торговли не более 150 квадратных метров, палатки, лотки и другие объекты организации торговли, в том числе не имеющие стационарной торговой площади и оказания услуг общественного питания, осуществляемых при использовании зала площадью не более 150 квадратных метров.

Учитывая, что на систему налогообложения в виде единого налога на вмененный доход переводится не каждый объект организации торговли, а вид предпринимательской деятельности в целом, налогоплательщики, превысившие данные ограничения хотя бы по одному объекту организации торговли, не подлежат переводу на уплату единого налога на вмененный доход.

Судом первой инстанции на основании полного и всестороннего исследования содержащихся в материалах дела документов, с учетом доводов и возражений, приводимых сторонами, установлены имеющие значение для дела обстоятельства, правильно применены ст. ст. 346.26, 117, 119, 122 НК РФ, с учетом письма МНС России от 09.04.2004 N 22-1-119/6 в ответ на обращение ОАО "РЖД".

При этом судом установлено, что территория обслуживания посетителей по каждому отдельному объекту общества превышает 150 кв. м, а поэтому данные объекты не подпадают под систему налогообложения в виде единого налога на вмененный доход; согласно п. 6.5.2. учетной политики ОАО "РЖД" на 2004 год единый налог на вмененный доход не применяется по тем видам деятельности, по которым налоговым законодательством установлены ограничения; Московским ДЦРС - филиалом ОАО "РЖД" в 2004 году производились начисления и перечисления налогов и других обязательных платежей согласно утвержденной ОАО "РЖД" учетной политике.

Поскольку, как установил суд, по объектам розничной торговли и общественного питания, а также по автотранспортным услугам по перевозке пассажиров и грузов установленные НК РФ ограничения в целом по ОАО "РЖД" превышаются, данная система налогообложения в ОАО "РЖД" по указанным видам деятельности в 2004 году не применялась.

Суд кассационной инстанции не вправе пересматривать фактические обстоятельства дела, установленные судом, оценку им доказательств, так как противоречит ст. 286 АПК РФ, устанавливающей пределы рассмотрения дела судом кассационной инстанции.

Довод кассационной жалобы о том, что фактические данные о площади залов обслуживания посетителей, используемое ОАО "РЖД" для предпринимательской деятельности, не соответствует документальным данным об указанных объектах, представленным налогоплательщиком, в то время как, решение налогового органа основано на обмерах торговых площадей, произведенных сотрудниками налогового органа в ходе выездной проверки, в присутствии должностных лиц ОАО "РЖД", отклоняется судом кассационной инстанции как не основанный на материалах дела, поскольку суд, руководствуясь ст. 71 АПК РФ, принял в качестве надлежащих доказательств технические паспорта на помещения, в которых расположены спорные объекты налогообложения, поэтажные планы, экспликации к поэтажному плану (л.д. 60 - 75 т. 1).

Как следует из материалов дела, налоговый орган не заявлял суду о фальсификации доказательств.

В кассационной жалобе налоговый орган ссылается на протокол обмера, составленный в ходе выездной налоговой проверки, но данный протокол в материалах дела отсутствует, также отсутствуют доказательства того, что налоговый орган заявлял суду о приобщении данного протокола к материалам дела, а суд его не принял.

В силу ч. 1 ст. 65, ч. 5 ст. 200 АПК РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого решения, лежит на налоговом органе.

Согласно ч. 2 ст. 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Иная оценка налоговым органом установленных судом фактических обстоятельств дела и толкование закона не означают судебной ошибки.

При проверке принятого по делу решения Федеральный арбитражный суд Московского округа не установил наличие оснований для отмены судебного акта, предусмотренных ст. 288 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 110, 284 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

решение Арбитражного суда г. Москвы от 24 октября 2007 года по делу N А40-22691/07-127-144 оставить без изменения, кассационную жалобу ИФНС России по г. Мытищи Московской области - без удовлетворения.