Участие Республики Беларусь в международных финансовых организациях

3. Участие Республики Беларусь в международных финансовых организациях

В начале 90-х годов Республика Беларусь вступила на путь создания рыночной экономики. Важной сферой этих преобразований является повышение роли внешнеэкономической деятельности Республики Беларусь, ее предприятий и организаций, расширение и углубление международных экономических связей и интеграции в мировую экономику.

В 1992 году Республика Беларусь стала членом трех крупнейших международных финансово - кредитных организаций: Мирового банка (Международного банка реконструкции и развития, Международной финансовой корпорации и Многостороннего агентства, по гарантированию инвестиций), Международного валютного фонда, Европейского банка реконструкции и развития.

Членство в этих финансовых институтах обеспечивает определенный престиж для страны-участника. В то же время оно позволяет получить возможность, привлечения международных кредитов. Вместе с тем возникает определенная зависимость страны должника перед названными организациями.

Привлечение кредитов может осуществляться на льготных условиях. Срок кредитов может быть 10-20 лет, мораторий на выплату основного долга - до 5 лет, процентная ставка - около 8 % годовых от суммы кредита у Международного банка реконструкции и развития, а у Международного валютного фонда в зависимости от тина предоставляемого займа - 2,5-7, 21 % годовых от суммы кредита, что ниже процентных ставок на мировых кредитных рынках. Предоплаты и платежных гарантий не требуется.

В то же время Международный валютный фонд оказывает своим членам финансовую помощь, продавая СДР или валюту других государств - членов Фонда в обмен на собственную валюту стран, получающих эти ресурсы, которую они обязаны выкупить через определенный промежуток времени.

Членство в этих организациях, кроме кредитов, позволяет получать техническую помощь. Она осуществляется посредством: направления миссий в центральные банки, министерства финансов и статистические органы стран, запросивших такую помощь; посылку экспертов в эти органы на 2-3 года; проведение экспертизы готовящихся законодательных документов.

Техническая помощь выражается в содействии международных финансовых органон странам - членам в области денежной, валютной политики и банковского надзора, статистики, разработки финансового и экономического законодательства и подготовки кадров. Она носит безвозвратный характер.

С использованием технической помощи Международного валютного фонда и Всемирного банка в Республике Беларусь создано казначейство при Министерстве финансов, проведена компьютеризация налоговых инспекций и целый ряд других проектов, связанных с перестройкой банковского сектора, улучшением экологии, повышением квалификации государственных служащих.

Назовем основные кредитные линии, предоставленные Республике Беларусь.

Кредиты международного валютного фонда. В период после вступления в него Республикой Беларусь было получено от Фонда кредитов на общую сумму 266 млн. долларов США в соответствии с квотой Беларуси в Фонде (около 533,5 млн. долларов США) по двум направлениям. Кредит около 200 млн. долларов США был предоставлен для улучшения платежного баланса республики. Он был использован для: закупки топливного мазута, автомобильного бензина, дизельного топлива, медицинского оборудования; обеспечения своевременных расчетов с Россией за поставляемый сжиженный газ; поддержания обменного курса расчетных билетов Республики Беларусь; финансирования неотложных расходов республиканского бюджета через Национальный банк; финансирования инвестиционных проектов промышленных предприятий.

Был предоставлен также кредит по программе "стэнд-бай" на сумму около 293 млн. долларов США. Его целью являлось поддержание программы реформ и экономического развития на 1995 - 1996 годы. Было предусмотрено 4 транша. Первая в размере 66 млн. долларов поступила, а затем выделение денег прекратилось из-за недовольства Международного валютного фонда ходом реформ в Республике Беларусь.

Что касается кредитов Мирового банка. Беларусь подписала с Банком три кредитных соглашения: на предоставление институционального займа; на предоставление реабилитационного займа; на финансирование проекта развития лесного хозяйства и на подготовку проекта энергосбережения.

Институциональный заем (8,3 млн. долларов США) был использован на оплату услуг иностранных консультантов по оказанию содействия в подготовке институциональных основ для проведения рыночных реформ, усиления и совершенствования государственного управления, на закупку необходимого оборудования для государственных учреждений, обучение специалистов. Вся сумма займа использована.

Реабилитационный заем (120 млн. долларов США) был использован на: поддержание обменного курса национальной валюты; закупку особо важных импортных товаров; повышение квалификации и обогащение опыта государственных служащих в области проведения тендерных торгов.

Кредит для реализации проекта развития лесного хозяйства и на подготовку проекта энергосбережения (41,9 млн. долларов CШA) был приостановлен с задержкой в связи с несоблюдением некоторых условий договора Правительством Республики Беларусь, В настоящее тремя он начался реализовываться.

Предоставлялись и кредиты Европейского банка реконструкции и развития. В целях активизации и упорядочения работы по кредитованию белорусских проектов Совет Министров Республики Беларусь 16 .06.1993 года принял Постановление № 399 "О мерах по разработке и реализации инвестиционных проектов и проектов технической помощи, финансируемых Европейским банком реконструкции и развития".

Во исполнение этого Постановления заинтересованными министерствами и ведомствами совместно с экспертами Европейского банка реконструкции и развития была организована работа по подготовке и реализации ряда проектов, из которых после рассмотрения решением Правительства Республики Беларусь были реализованы следующие проекты: «Электросвязь Беларуси»; выращивания и переработки семян масличных культур; реконструкции Оршанской ТЭЦ; создания в городе Минске оптового рынка плодоовощной продукции; проект модернизации-автодороги Брест - Минск - граница России; проект финансирования малого и среднего бизнеса через коммерческие банки Республики.

На сегодня общая сумма использованных кредитов Европейского банка реконструкции и развития составила порядка 61,3 млн. долларов США.

Важнейшее значение имеет вопрос эффективности использования привлеченных ресурсов и выплатой долгов по ним. Поскольку в 90-х годах республика имела ограниченные источники получения иностранных кредитов и отказалась от значительных финансовых поступлений со стороны международных финансовых организаций то ей не надо отвлекать значительные внутренние ресурсы на оплату долгов. В то же время Беларусь прибегает к некоторым внешним заимствованиям для финансирования дефицита бюджета, которое в 2004 году составило 390 млрд. рублей, что эквивалентно 179,8 млн. долларов США. Эта сумма состоит из средств кредита Международного банка реконструкции и развития – 2,4 млн. долларов и кредита Российской Федерации 175 млн. долларов США. Для финансирования дефицита бюджета в 2005 году планируется привлечь 300 – 350 млн. долларов США внешних заимствований.

Для продолжения сотрудничества в области кредитных отношений с международными финансово-кредитными организациями требуется выполнения республикой Беларусь ряда условий, основными из которых являются; выполнение заключенных кредитных соглашений; поступательное осуществление экономических реформ в республике; налаживание работы с МВФ.

Необходимо заметить, что за 10 лет сотрудничества Республика Беларусь не смогла полностью использовать возможности Международного валютного фонда. Всемирного Банка, Европейского банка реконструкции и развития по кредитованию своих экономических и социальных проектов. В то время как другие страны с переходной экономикой региона Европы и Средней Азии реализовали большое количество их проектов на средства международных кредитных организаций.

Хотя и небольшие объемы сотрудничества нашей страны с международными валютно-финансовыми организациями, их роль значительна в развитии экономики республики. Инвесторы во всех странах ориентируются на мнение Международного валютного фонда и Всемирного банка для определения состояния инвестиционного, экономического и законодательного климата в стране. Если они поддерживают связи с данным государством, то и другие страны будут с ним сотрудничать.

Кроме того, проекты Всемирного банка направляются в республике на создание или улучшение системы государственного управления, образование необходимых рыночных условий, улучшение системы социальной защиты населения. Такой подход к проектам позволяет получить большой экономический эффект на долгие годы и (в лучшем случае) создает базу для дальнейшего устойчивого развития страны за счет собственных ресурсов.

Дальнейшее развитие отношений Республики Беларусь с вышеназванными международными финансово-кредитными организациями сегодня увязывается с углублением экономических реформ в республике. Суть их сводится к проведению следующих мероприятий в экономической области.

1.Разгосударствление (приватизация) собственности, ее демонополизация.

2.Либерализация валютного курса.

3.Реформа системы ценообразования (или параллельное проведение обновленной программы социальной защиты населения ).

4.Сокращение объемов кредитования жилищного строительства,

5.Доведение доли оплаты населением коммунальных услуг с 23 % до 50%.

6.Законодательное закрепление независимости Национального банка от Правительства и Администрации Президента.

7.Реформирование сельского хозяйства.

Таким образом, финансовые отношения в международной экономической интеграции играют большую роль, а участие Республики Беларусь в международных кредитно-финансовых организациях позволяет ей успешно решать свои внутренние экономические и социальные проблемы.