Навигация
Опасная региональная дифференциация
72174
знака
10
таблиц
0
изображений
1.5 Опасная региональная дифференциация
Как известно социально-экономическая дифференциация рассматривается не только на уровне государств, но и на уровне регионов отдельно взятого государства.
Здесь следует отметить, что в регионах с невысокими экономическими ресурсами экономическое неравенство, как правил было ниже, чем в регионах, где наблюдается более высокий душевой валовой региональный продукт (ВРП). К примеру, в группе регионов с низкими экономическими ресурсами и сравнительно низким неравенством республики Марий Эл и Калмыкия, Владимирская, Ленинградская, Калининградская, Ивановская области, а также Агинский Бурятский автономный округ. Га другом полюсе, среди регионов с высокими величинами душевого дохода ВРП были представлены Москва, республика Татарстан, Башкортостан и Саха, Красноярский край, Ханты-Мансийский, Ямало-Ненецкий автономные округа.
Значит межрегиональная поляризация – тревожный фактор, неблагоприятный для стабилизации устойчивости социально- экономической обстановки внутри субъектов РФ. В мировой практике нет примеров благополучных стран, которые при низком и среднем по международным стандартам ВВП поддерживали бы высокий по мировым меркам уровень экономического неравенства. Из этого вытекает, что в нашей стране должны быть приняты активные меры по снижению экономического неравенства.
Таблица 5. Группировка регионов с наиболее и наименее высоким уровнем бедности ( I полугодие 2002 г.)
| Высокий уровень бедности | Низкий уровень бедности | ||
| Регион | Доля населения с доходами ниже ПМ, % | Регион | Доля населения с доходами ниже ПМ, % |
| УАБАО Ивановская область Читинская область Амурская область АБАО Калмыкия Приморский край Владимирская обл. РОССИЯ | 62,2 54,1 51,3 48,6 47,2 46,5 45,4 44,8 30,2 | Самарская обл. Башкортостан Коми Санкт-Петербург Тюменская обл. Ханты-Мансийский АО Москва Ямало-Ненецкий АО | 27,1 26,9 26,8 19,1 16,4 16 13,6 12 |
Анализируя данные, представленные в таблице можно сказать, что наиболее высокий уровень бедности, при прочих равных условиях наблюдается в субъектах РФ с низким использованием экономического потенциала (Калмыкия, Читинская область, УАБАО и АБАО).
Высока степень бедности в республике Башкортостан, Самарской и Тюменской областях, Санкт-Петербурге. В российских регионах, богатых углеводородами, и прочими сырьевыми ресурсами (Ханты-Мансийский АО, Ямало-Ненецкий АО) наблюдаются относительно меньшие масштабы абсолютной бедности при высоком уровне экономического неравенства. Материальной основой такого положения является сравнительно повышенный душевой ВРП, обусловленный добычей в этих регионах нефти и газа, недостаточность трудовых ресурсов, неразвитость промышленности.
Такую социально- экономическую ситуацию нельзя считать вполне благополучной. В более полной мере масштабы социально-экономического неблагополучия характеризует доля населения с доходами ниже МПБ. Оценка значения данного показателя позволяет выявить долю бедного и низкообеспеченного населения. Динамика доли населения с доходами ниже МПБ является индикатором сжатия или расширения благосостояния в целом по стране и в её отдельные регионах.
Таблица 6. Группировка регионов с наиболее и наименее высокими долями состоятельных слоёв населения (2002 г.)
| Низкое представительство | Высокое представительство | ||
| Регион | Доля, % | Регион | Доля, % |
| УАБАО Ивановская обл. Читинская обл. Калмыкия АБАО Калининградская обл. Владимирская обл. Ленинградская обл. Россия | 2,0 6,0 9,5 10,9 11,8 12,2 13,4 13,9 31,6 | Санкт-Петербург Самарская обл. Красноярский край Коми Ханты-Мансийский АО Тюменская обл. Ямало-Ненецкий АО Москва | 40,8 41,1 41,6 44,8 55,3 58,1 63,7 67,5 |
Уровень представительства средних и богатых россиян определяется долей населения с доходами выше МПБ, т.е. состоятельных слоёв.
Относительную ценность имеет проведение политики «выравнивания», направленной на расширение представительства средних слоёв. Такой политики, судя по низкому удельному весу этих слоёв в целом по России и в большинстве регионов, фактически не проводилось.
Таблица 7. Группировка регионов с наиболее и наименее высокими долями средних слоёв населения (I полугодие 2002 г.)
| Низкая доля средних слоёв населения | Высокая доля средних слоёв населения | ||
| Регион | Доля, % | Регион | Доля, % |
| УАБАО Ивановская обл. Читинская обл. Калмыкия АБАО Калининградская обл. Владимирская обл. Ленинградская обл. Россия | 2,0 6,0 9,4 10,7 11,6 12,1 12,9 13,6 30,0 | Корякский АО Мурманская обл. Коми Санкт-Петербург Тюменская обл. Ямало-Ненецкий АО Ханты-Мансийский АО Москва | 32,4 34,6 37,4 37,6 40,0 40,1 41,7 42,1 |
Анализирую таблицу, можно сказать, что средние слои лучше представлены в восьми субъектах РФ. Формально отмеченные регионы можно считать относительно успешными. Большинство из благополучных регионов имело сырьевую направленность экономики. Два крупных мегаполиса (Санкт-Петербург и Москва) смогли использовать выгоды своего статуса субъектов РФ и городов, выполняющих столичные функции.
На верхнем полюсе российского общества представлены сравнительно высокодоходные слои россиян.
В целом их удельный вес является незначительным и не превышает 5 % общей численности населения. Обобщая всё вышесказанное, можно сделать следующий вывод: Российская экономика характеризуется чертами экономической бедности. В большинстве регионов России наблюдалась низкая эффективность использования экономического потенциала, вследствие чего величина душевого ВРП не намного превышает прожиточный минимум.
Социальная и региональная дифференциация достигла уровня, опасного для целостности и управляемости государством.
Исходя из этого, реформы последнего десятилетия нельзя считать успешными для экономики и общества. Требуется принципиально иная стратегия развития России, ориентированная на всемирный прогресс производственных сил путём крупномасштабной технологической модернизации народного хозяйства на базе высоких технологий.
В завершении данного раздела хочется представить данные специалистов еженедельника «Интерфакс ВРЕМЯ» (данные представлены на основании приложений 1-2):
Самые богатые регионы – Москва, Тюменская и Свердловская области, Санкт-Петербург, Республика Татарстан.
o Самые высокие темпы строительства жилья - в Калининградской области, Москве, Рязанской и Ростовской областях
o Самая низкая безработица – в Москве, Санкт-Петербурге и Нижегородской области.
o Лучшая рождаемость – в Якутии, Тюменской области и Еврейской АО
o Самые безопасные регионы – Ставропольский край, Рязанская и Воронежская области
o Самые дорогие регионы – Чукотка, Камчатка, Магадан
II. БЕДНОСТЬ В РОССИИ
Бедность свойственна любой экономической системе во все времена. Но острота её в обществе резко различается в зависимости от объёма произведённого продукта и накопленного богатства, производственного потенциала страны, благосостояния народа, способов распределения. Развитые страны, которые ориентированны, как правило, на социальный мир и мощный средний класс, имеют невысокие различия в уровне доходов и небольшие слои бедных, тогда как многие другие страны социально крайне поляризованы.
Дифференциация в доходах имеет очень большой разрыв. Дифференциация по имуществу колоссальна настолько, что никто ещё не решил её определить.
Бедность – понятие сложное, исторически обусловленное, многофакторное. В СССР проблемы бедности были признаны в 70-х гг. с введением пособия на малообеспеченных людей. Но и до того малообеспеченные учитывались при периодических повышениях МРОТ и пенсий, установленных тех или иных социальных льгот и выплат для населения. Бедным был довольно узкий круг людей , в основном по демографическим признакам: возрасту, здоровью, утрате кормильца, повышенной иждивенческой нагрузки на работающего.
Принципиально иная ситуация сложилась сейчас. Бедность стала массовой. Нельзя сказать о том, что малообеспеченные слои, к счастью, имеют определённые, не учтённые статистикой, но видимые в других обследованиях возможности поддержания своего потребления: подсобное хозяйство, торговля с рук, экономия на качестве питания, на культурно-образовательных потребностях, покупке промтоваров и др. в настоящее время на смену естественному приросту пришла естественная убыль населения.
Похожие работы
... и здравоохранения; - заботе об охране экологии, окружающей среды; - регулировании сферы трудовых отношений. И реализуется по трем основным направлениям. Это политика доходов, политика занятости и политика социального партнерства. Политика доходов предполагает осуществление мер по смягчению их неравенства; политика занятости состоит в обеспечении условий эффективности трудовой деятельности; ...
... производства и улучшения качества за счет научно-технического прогресса, применения ресурсо- и трудосберегающих технологий. 2. Особенности реализации социальной политики в зарубежных странах Социальная политика в странах европейского сообщества реализуется по следующим основным направлениям. Социал-демократическая модель типична для скандинавских стран (Дания, Швеция, Финляндия). Модель ...
... и методам разработки и реализации: · гуманизм, социальная справедливость; · системность, непрерывность, преемственность; · сбалансированность целей и возможностей реализации социальной политики (как по времени, так и по необходимым ресурсам); · открытость (свободное выражение суждений всех групп и слоев общества по вопросам социальной политики – наличие " ...
... складывается из целого комплекса обеспечивающих систем: - финансовое обеспечение, - информационное, - нормативное, - правовое, - институциональное , - др. Разработка содержательной модели региональной социальной политики проходит те же стадии, что и социальная политика вообще: определяются основные направления, разрабатываются концепция и механизм реализации. При этом вся цепочка процесса ...
0 комментариев