Навигация
Источники покрытия пенсионного дефицита
72174
знака
10
таблиц
0
изображений
3.3 Источники покрытия пенсионного дефицита
ПФР располагает только двумя источниками покрытия дефицита бюджета. Это – финансовый резерв бюджета и федеральный бюджет.
Финансовый удар по ПФР был нанесен в 2005 г. В связи со значительным снижением единого социального налога и повышением с 1 марта 2005 г. выплат базовой части трудовой пенсии, значительно возросли расходы ПФР. Ситуацию не спасало и снижение возрастного ценза застрахованных лиц, в пользу которых сохранилось формирование пенсионных накоплений (1967 г. рождения и моложе). По распредeлитeльной части первоначально планировалось направить почти 83 млрд. руб. финансового резерва на текущие выплаты трудовых пенсий. Но после внесения изменений в закон о бюджете ПФР на 2005 г. были осуществлены коррективы, которые отражают фактически сложившуюся ситуацию - на покрытие дефицита направлено около 49 млрд. руб. финансового резерва бюджета, а 48 млрд. руб. перешли на 2006 г: Следует отметить нестыковки принятых изменений в закон о бюджете ПФР на 2005 г. и закона о бюджете ПФР на 2006 г. по определению размера средств финансового резерва по состоянию на 1 января 2006 г. - 48,23 млрд. и 26,40 млрд. руб. соответственно. Хотя оба закона пpинимались в один день. Итак, иссякает внyтpeнний источник финансирования дефицитa бюджета и проблемы ПФР все в большей степени становятся проблемами федерального бюджета.
Ситуация с текущими выплатами трудовых пенсий менялась следующим образом. В 2001 г. планировалось направить на их выплаты 445,14 млрд. руб. Плановые покaзaтeли вели к дефициту бюджета в 45,52 млрд. руб. (см. табл. 2), которые предполагалось покрыть, в том числе и за счет финансового резерва бюджета ПФР. Выплaты трудовых пенсий составили меньшую сумму - 435,54 млрд. руб., а платежи единого социального налога значительно больше, чем планировалось, что позволило завершить финансовый год по данной статье расхода ПФР с плюсом - почти 4,3 млрд. руб.
В бюджете ПФР и его исполнении в 2002 г. не отражен раздельный учет выплат базовой и страховой частей трудовой пенсии. Согласно плану на их выплаты планировалось направить 623,91 млрд. руб., а было направлено на 19,23 млрд. руб. меньше - 604,68 млрд. руб. Однако сбор платежей позволил завершить год с небольшим минусом - 12,77 млрд. руб.
Следует отметить, что в 2001 г. ошибки бюджетного планирования по поступлениям единого социального налога превысили 10%, а в 2002 г. - почти 18%. В 20032004 гг. ситуация с текущими выплатами трудовых пенсий была сбалансированной. Она обострилась в 2005 г. в связи с тем, что с этого года единый социальный налог перестал быть целевым прежде всего в отношении части, подлежащей перечислению в ПФР (6%), в бюджете ПФР стали отражаться в целом средства, поступающие из бюджета. Так, из обшей суммы таких поступлений в 2006 г. по плану единый социальный налог должен составить 302,09 млрд. руб., а 183,86 млрд. руб. (37,8%) это иные средства федерального бюджета, передаваемые ПФР на возмещение дефицита по выплате базовой части трудовой пенсии. Из табл. 2 виден стремительный рост дефицита бюджета ПФР.
3.4 Хранить или умножать?
Для того, чтобы обеспечить себе достойную старость человека честно выработавшего трудовой стаж необходимо как можно раньше задуматься о размере своей пенсии.
Следует отметить, что за III квартал 2006 года пенсионные накопления россиян в среднем возросли на 3,1%. Государственная управляющая компания смогла увеличить накопительную часть пенсий на 2,7 %, сообщает пресс-служба Пенсионного фонда РФ. Третий квартал 2006 года для пенсионных накоплений стал наиболее успешным: рост инфляции за июль-сентябрь составил около 1 %, и лишь в одной управляющей компании был зафиксирован убыток. Однако такая благоприятная картина складывается не всегда: во II квартале 2006 г. Убыточными были 36 портфелей из 52. Как сохранить и преумножить свои пенсионные накопления?
Сегодня в России пенсия складывается из двух частей – базовой (общей для всех трудовых пенсий) и страховой, формирующейся за счёт пенсионных взносов. У тех, кто выйдет на заслуженный отдых лет через восемь, к этим двум слагаемым прибавиться ещё и накопительная часть, которая тоже складывается из пенсионных взносов.
Изначально в накопительную систему были включены мужчины старше 1953 года рождения и женщины, родившиеся в 1957 году и позднее, однако в 2005 году из нее власти исключили граждан старше 1967 года рождения. Впрочем, за три года у них тоже набрался небольшой накопительный капитал. Этой долей пенсионного капитала человек может распорядиться сам, вложив ее в инвестиции, нарастить будущую пенсию.
Современная пенсионная система предлагает каждому человеку три варианта действий. Во – первых, можно не предпринимать ничего, пополнив ряды так называемых «молчунов». В этом случае пенсионные накопления останутся в ПФР, при этом их инвестированием занимается Государственная управляющая компания (ГУК) – Внешэкономбанк. Доходность этих средств минимальна, так как ГУК - не столько может инвестировать средства только в государственные ценные бумаги. Главная задача ГУК - не столько преумножить эти сбережения, сколько сохранить их, чуть обогнав инфляцию. Такой вариант подходит для тех граждан, кто предпочитает надёжность рискам, ведь государственные ценные бумаги – это очень надёжно, хоть и не очень прибыльно.
Тем же, кто хочет существенно увеличить свои пенсионные накопления можно оставить свои средства в ПФР, но для инвестирования выбрать частную управляющую компанию или перевести накопительную часть трудовой пенсии в негосударственный пенсионный фонд (НПФ).
Следует также отметить, что потерять свои пенсионные накопления практически невозможно, ведь даже если по каким-то причинам УК прекратит свою деятельность, сбережения будут возвращены в Пенсионный фонд.
Как бы там не было частным компаниям и фондам удается увеличивать пенсионные накопления намного лучше, чем ГУК. Внешэкономбанк (ВЭБ) с начала 2006 года приумножил капиталы на 4 %, в то время как частники в среднем показали результат более 10 %. А по итогам трёх последних лет, разрыв еще больше -25% и 60%.
Похожие работы
... и здравоохранения; - заботе об охране экологии, окружающей среды; - регулировании сферы трудовых отношений. И реализуется по трем основным направлениям. Это политика доходов, политика занятости и политика социального партнерства. Политика доходов предполагает осуществление мер по смягчению их неравенства; политика занятости состоит в обеспечении условий эффективности трудовой деятельности; ...
... производства и улучшения качества за счет научно-технического прогресса, применения ресурсо- и трудосберегающих технологий. 2. Особенности реализации социальной политики в зарубежных странах Социальная политика в странах европейского сообщества реализуется по следующим основным направлениям. Социал-демократическая модель типична для скандинавских стран (Дания, Швеция, Финляндия). Модель ...
... и методам разработки и реализации: · гуманизм, социальная справедливость; · системность, непрерывность, преемственность; · сбалансированность целей и возможностей реализации социальной политики (как по времени, так и по необходимым ресурсам); · открытость (свободное выражение суждений всех групп и слоев общества по вопросам социальной политики – наличие " ...
... складывается из целого комплекса обеспечивающих систем: - финансовое обеспечение, - информационное, - нормативное, - правовое, - институциональное , - др. Разработка содержательной модели региональной социальной политики проходит те же стадии, что и социальная политика вообще: определяются основные направления, разрабатываются концепция и механизм реализации. При этом вся цепочка процесса ...
0 комментариев