Правовое регулирование исполнения в виде содержания в дисциплинарной воинской части, его правовая природа

3.1  Правовое регулирование исполнения в виде содержания в дисциплинарной воинской части, его правовая природа

Предметом рассмотрения настоящего параграфа является правовая природа института дисциплинарных воинских частей, а также порядок и условия исполнения наказания в виде содержания в дисциплинарной воинской части. Согласно нормативным актам дисциплинарными воинскими частями, где отбывают наказание осужденные военнослужащие, проходящие военную службу по призыву и контракту, являются специальными воинские части, состоящие из батальона или роты, дислоцирующиеся практически в каждом военном округе. Лица, осужденные к наказанию в виде содержания в дисциплинарной воинской части, до вступления приговора в законную силу содержатся на гауптвахте в порядке, установленным Уставом гарнизонной и караульной службы Вооруженных Сил Российской Федерации.

Осужденный направляется в дисциплинарную воинскую часть после вступления приговора в законную силу. По получении из суда распоряжения об исполнении вступившего в законную силу приговора командир части в трехдневный срок направляет осужденного в дисциплинарную воинскую часть под конвоем. Направление в дисциплинарную воинскую часть осужденных военнослужащих других округов, флотов, а также лиц, в отношении которых имеется специальное указание в законодательстве, производится в тот же срок распоряжением начальников гарнизонов по месту осуждения. Командир части (начальник гарнизона) направляет с начальником конвоя в дисциплинарную воинскую часть: сопроводительный документ; копию приговора суда и распоряжение об исполнении вступившего в законную силу приговора, а в случаи изменения приговора также и копию кассационного определения суда; учетно-послужную и служебную карточки и медицинскую книжку; военный билет; продовольственный, вещевой и денежный аттестаты; личные вещи с описью (в двух экземплярах), подписанной командиром части (начальником гарнизона) или начальником штаба части и осужденным, в которую заносятся ордена, медали, нагрудные знаки, документы к ним, деньги, ценности и все остальные вещи осужденного.

При осуждении лиц других округов, флотов командир части, в которой проходил службу осужденный, незамедлительно высылает начальнику гарнизона по месту осуждения виновного продовольственный, вещевой, денежный аттестаты и другие документы на осужденного.

Не позднее 10 дней после прибытия осужденного командир дисциплинарной части направляет уведомление о прибытии осужденного в суд, вынесший приговор, а также уведомляет одного из близких родственников. Осужденные, прибывшие в дисциплинарную часть, помещаются в карантинное отделение на срок до 15 суток. В период пребывания в данном отделении осужденные находятся в обычных условиях отбывания наказания, проводится изучение их индивидуальных морально-психологических качеств, углубленное медицинское обследование и осмотры, занятия по основным предметам военной подготовки.

Дисциплинарная воинская часть размещается отдельно от других воинских частей гарнизона. Территория (зона), на которой расположены жилые и нежилые помещения, предназначенные для размещения и обслуживания осужденных, должна быть огорожена прочным забором и колючей проволокой в два ряда высотой не менее 2,5 метра и оборудована техническими средствами охраны. Входные ворота в расположении дисциплинарной воинской части должны быть всегда заперты и открываться по распоряжению дежурного по части или командира части. Правовая природа военно-исправительного воздействия такова, что исполнение уголовного наказания в виде содержания дисциплинарной воинской части представляет собой правовую категорию, урегулированную нормами уголовно-исполнительного права, а военно-исправительное воздействие основана на законных военной и пенитенциарной педагогики и психологии и представляет собой особый воспитательный процесс. Особым он считается потому, что состоит из комплекса взаимодействующих между собой основных и специфических средств, которые на основе изучения личности должны применяться к осужденному военнослужащему с учетом характера и степени общественной опасности совершенного им преступления и его личностных особенностей. Основными средствами исправления военнослужащих, отбывающих наказание в дисциплинарной воинской части, являются: установленный порядок исполнения и отбывания наказания (режим), воспитательная работа, общественно полезный труд, общественное воздействие, боевая и гуманитарная подготовка.

Согласно ст. 5 УИК РФ наказания осужденных военнослужащих исполняются в соответствии с Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, а также Правилами отбывания уголовных наказаний осужденными военнослужащими, утвержденными министерством обороны Российской Федерации по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации. Осужденные военнослужащие отбывают наказания и проходят военную службу в соответствии с законодательством Российской Федерации. На них распространяются ограничения, предусмотренные нормативными правовыми актами, указанными в ч. 1 ст. 5 УИК РФ. Осужденные обращаются к начальникам и старшим в соответствии с требованиями Устава внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации. Статус осужденных военнослужащий в военное время и в условиях чрезвычайного положения устанавливается законами Российской Федерации о военном положении, о мобилизации и чрезвычайном положении [9,10]. Военное положение вводится на территории Российской Федерации или в отдельных ее местностях в случае агрессии против Российской Федерации.

Положение государственного служащего определяется двумя параметрами: должностью и званием. Служащим является тот, кто после назначения на должность зачисляется в определенную категорию, получает звание: в системе государственных административных органов, подчиненных им военных ведомств и служб или государственных учреждений.

Особенности статуса военнослужащих определяются следующим. Военнослужащие обладают правами и свободами человека и гражданина с некоторыми ограничениями, установленными законодательством. На военнослужащих возлагаются и дополнительные по сравнению с другими гражданами обязанности по подготовке к вооруженной защите и вооруженная защита Российской Федерации, которые связаны с необходимостью беспрекословного выполнения поставленных задач в любых условиях, в том числе с риском для жизни. Таким образом, с одной стороны на военнослужащих распространяются нормы общего законодательства, и поэтому они обладают общегражданскими правами и несут общегражданские обязанности, а с другой – в отношении них действуют нормы специального военного законодательства, предусматривающие для них специальные военно-служебные права и обязанности. То же самое правовое положение можно проследить и па примере осужденных военнослужащих. Режим особых условий, предусмотренных УИК РФ, в дисциплинарной воинской части может быть введен по решению Министра обороны Российской Федерации либо командующего войсками военного округа (командующего флотом) [13], согласованного с Главным военным прокурором или прокурорам соответствующего военного округа (флота). В исключительных случаях время действия режима особых условий может быть продлено указанными должностными лицами. В случаи возникновения угрозы жизни и здоровья осужденных военнослужащих, лиц из числа персонала дисциплинарной воинской части или иных лиц командир дисциплинарной воинской части может вводить меры, предусмотренные режимом особых условий, самостоятельно с немедленным уведомлением командующего войсками военного округа (командующего флотом). В этом случае командующий войсками военного округа (командующий флотом) в течение особых условий или об отмене введенных мер. Режим в дисциплинарной воинской части – это установленный законом и соответствующими ему нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания наказания, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала. Часть 1 ст. 157 УИК РФ содержит указание на то, что режим дисциплинарной воинской части обеспечивается в соответствии с требованиями гл. 12 Кодекса, регламентирующий режим в исправительных учреждениях и средств его обеспечения. Вместе с тем режим в дисциплинарной воинской части имеет и свою специфику, например, здесь отсутствует цензура отправляемой осужденными военнослужащими и получаемой ими корреспонденции. Так же, как ив исправительных учреждениях, Правилами отбывания уголовных наказаний осужденными военнослужащими устанавливается перечень предметов и веществ, которые осужденным разрешается иметь при себе. Осужденным военнослужащим разрешено расходовать изъятые деньги, находящиеся на лицевых счетах в период отбывания наказания.

Таким образом, на осужденного военнослужащего в дисциплинарной воинской части возлагаются те же самые обязанности, предусмотренные для всех военнослужащих, но уже как специфические, то есть в рамках исполнения уголовного наказания со всеми вытекающими отсюда последствиями, в том числе и негативного плана.

Осужденные продолжают оставаться праводееспособными субъектами гражданско-правовых отношений, к ним могут применяться нормы гражданского, семейного и других отраслей права.

Осужденный остается субъектом договора, заключенных до направления в дисциплинарную часть, и несут по ним обязательства. Если же в договоре он выступает стороной, обязанной хранить какие-либо ценности при себе, в таком случаи ранее заключенные договоры им прекращаются, или подлежат отсрочке по согласованию с другой стороной.

Нормы семейного законодательства не содержат ограничения, выражающегося в упрощенном порядке расторжения брака, осуществляемого в его отсутствие [5, с.9].

О необычности правового статуса осужденных военнослужащих говорит и тот факт, что они не лишены избирательских прав. Лица, находящиеся в местах лишения свободы по приговору суда, в соответствии с ч. 3 ст. 32 Конституции РФ, прав граждан на свободное передвижение, выбор места пребывания и жительства.

Правовой статус осужденного дисциплинарной воинской части, определяется как совокупность прав, свобод, обязанностей и ответственности, установленных законодательством и гарантированных государством, присущих военнослужащим, проходящим военную службу по призыву или контракту на должностях рядового или сержантского состава с ограничениями права на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства, связанными с исполнением этого уголовного наказания.

Обязанности, права и взаимоотношения личного состава, вытекающие из условий службы в дисциплинарной воинской части, определяются военными уставами и соответствующими Правилами отбывания уголовных наказаний, а также Уголовно-исполнительным кодексом.

Лица, признанные по состоянию здоровья негодными к военной службе, в зависимости от характера и степени общественной опасности содеянного, продолжительности пребывания в дисциплинарной воинской части, характеристики по службе за это время и при иных обстоятельствах могут быть освобождены как досрочно, так и с заменой неотбытой части наказания более мягким наказанием [16].

Свидания с родственниками проводятся под наблюдением дежурного по части в свободное от работы и занятий время, в дни и часы, установленные командиром дисциплинарной воинской части, в специально оборудованной комнате.

Продукты питания и разрешенные для использования вещи и предметы, принесенные посетителями, сдаются лицу для передачи осужденным. Осужденные военнослужащие имеют право на краткосрочные и длительные свидания. Краткосрочные свидания предоставляются два раза в месяц продолжительностью до четырех часов. Длительные свидания предоставляются четыре раза в течение года, продолжительностью до трех суток с правом совместного проживания в специально оборудованном помещении, по усмотрению командира за ее пределами. В соответствии со ст. 159 УИК РФ поступающие на имя осужденных посылки, передачи и бандероли подлежат досмотру. Порядок их досмотра и вручения осужденным устанавливается командиром дисциплинарной воинской части.

Оружие, ножи, ядовитые и наркотические средства, как исключенные из гражданского оборота, изымаются. При обнаружении таких предметов командир части немедленно сообщает военному прокурору.

Деньги, поступившие на имя осужденных, зачисляются на их лицевые счета, о чем они уведомляются. Выдача этих денег производится при их освобождении. В связи с исключительными личными обстоятельствами (смерть, тяжкая болезнь близкого родственника, угрожающая жизни больного, стихийное бедствие, причинившее значительный материальный ущерб осужденному или его семье) осужденному может быть разрешен краткосрочный выезд за пределы дисциплинарной воинской части продолжительностью до 7 суток, не считая времени проезда туда и обратно.

Порядок привлечения к труду осужденных регулируется законодательством о труде с учетом особенностей их содержания, которые предусмотрены в иных законодательных актах. Осужденные привлекаются к труду на производственных объектах Министерства обороны Российской Федерации, как правило с применением техники. Организация труда должна быть подчинена задачи исправления осужденных и обеспечивать их постоянную и полную их занятость. Денежные суммы за работы, выполняемые осужденными для нужд войск, не начисляются и в доход государственного бюджета не сдаются. Из заработной платы, начисленной осужденным военнослужащим, 50% начисляется на счет дисциплинарной воинской части для возмещения расходов на содержания осужденных, для обустройства воинской части, создания и развития собственной производственной базы, образования фонда материального поощрения и решения социально-базовых нужд осужденных. Остальная часть заработной платы осужденных зачисляется на их лицевые счета.

Воспитательная работа [21] с осужденными должна быть направлена на воспитание их в духе честного выполнения своего воинского долга, сознательной дисциплины, строго соблюдения Конституции РФ и законов, требований военной присяги и воинских уставов, норм морали, уважения к правилам общежития, бережного отношения к государственной и общественной собственности.

Воспитательная работа осуществляется путем: проведения занятий по гуманитарной подготовке; индивидуальной воспитательной работы, проводимой на основе глубокого изучения личности каждого осужденного и с учетом совершенного им преступления; разъяснения законодательства; организации агитационно-массовой работы; а также спортивно-массовой работы.

Представляется целесообразным осуществлять прием осужденных комиссионно: военный юрист [22], психолог и командир подразделения. Это позволит своевременно выявлять лиц, входящих в группу «риска», отличающихся неуравновешенным, агрессивным характером и проводить с ними работу по воспитанию культуры эмоций, умению владеть собой, находить в любых условиях правомерную линию поведения. Кроме того, углубленное изучение личности вновь прибывших в часть осужденных позволит выявить лиц с психическими и физическими недостатками и установить за ними более жесткий контроль, так как именно они чаще всего являются пострадавшими от неуставных действий.

Важную роль в повышении эффективности воспитательной работы играет стимулирование осужденных к исправлению. Для лиц, содержащихся в дисциплинарной воинской части, такими перспективами могли бы стать: дальняя – условно-досрочное освобождение; средняя – перевод в облегченные условия отбывания наказания; ближняя – применение мер поощрения, предусмотренных, правилами отбывания уголовных наказаний осужденными военнослужащими. Одной из эффективных форм воздействия на лиц, содержащихся в дисциплинарной воинской части, является правовое воспитание, которое способствует выработке честного отношение к труду, дисциплинированности и других качеств, помогающих человеку отказаться от пагубных привычек и встать на путь исправления.

В воспитательной работе с лицами, содержащимися в дисциплинарной воинской части, велика роль нравственно – эстетического воспитания (военно – патриотическая и спортивно – массовая, клубная и библиотечная работа, работа кружков художественной самодеятельности и технического творчества, организация выступлений артистов, ветеранов труда, ветеранов Вооруженных сил и др.).

Для обеспечения воспитательной работы проводятся организационно – технические мероприятия. Основными задачами являются: создание условий для исправления осужденных; материально–техническое снабжение; регламентация работы клубов, библиотек; совершенствование профессионального мастерства командного состава и усвоение ими специфики работы с осужденными; комплексное планирование воспитательной работы с органами военной юстиции.

К мероприятиям, имеющим режимно–педагогическое значение, относятся такие как: внедрение единых режимно–педагогических требований; формирование дисциплинарной практики.

Из сказанного следует, что исправительный процесс в дисциплинарной воинской части представляет собой синтез наказания, выраженного карательной частью режима, а также труда, воспитательной работы, военной подготовки и общественного воздействия. Воспитательная работа является связующим стержнем между трудом и военной подготовкой. К другим, не основным, средствам исправления относится дисциплинарная практика. Осужденные военнослужащие, характеризующиеся примерным поведением, добросовестным отношением к военной службе и труду, по отбытии не менее одной трети срока наказания приказом командира воинской части могут быть переведены на облегченные условия отбывания наказания. Осужденные военнослужащие, отбывающие наказание в облегченных условиях, зачисляются в предназначенные для категории осужденных подразделения дисциплинарной воинской части. Осужденные, отбывающие наказания в облегченных условиях, в порядке взыскания могут быть переведены в обычные условия отбывания наказания. Повторный перевод в облегченные условия отбывания наказания производится не ранее, чем через три месяца отбывания наказания в обычных условиях. Дисциплинарная ответственность выполняет задачу специального предупреждения правонарушений, во-первых, тем, что осужденные, к которым применено такое взыскание, как арест с содержанием на гауптвахте, практически должны лишаться возможности совершить новые правонарушения; а во-вторых, само дисциплинарное взыскание должно оказывать на нарушителей режима воспитательное воздействие.

Осужденный, к которому может быть применено условно-досрочное освобождение, а так же его адвокат вправе обратиться в суд с ходатайством об условно-досрочном освобождении от отбывания наказания.

В ходатайстве должны содержаться данные характеризующие поведение осужденного, его отношение к труду и воинской службе за время его отбывания наказания, свидетельствующие о том, что для дальнейшего исправления осужденный не нуждается в полном отбывании назначенного судом наказания, поскольку период отбывания наказания он частично или полностью возместил ущерб или иным образом загладил вред, причиненный в результате преступления, раскаялся в совершенном деянии. Ходатайство об условно-досрочном освобождении от отбывания наказания осужденный подает через командование дисциплинарной воинской части. Одновременно с представлением в суд направляется личное дело осужденного. В случае отказа суда в условно-досрочном освобождении осужденного от наказания повторное представление командиром дисциплинарной воинской части по этому вопросу может быть внесено на рассмотрение не ранее чем по истечении шести месяцев со дня вынесения определения об отказе. Командир дисциплинарной воинской части несет ответственность за обоснованность и объективность представление характеризующих данных к условно-досрочному освобождению осужденных. В связи с возможностью замены лишения свободы содержанием в дисциплинарной части возникает два вопроса: во-первых, является ли направление в дисциплинарную воинскую часть разновидностью лишения свободы, во-вторых, может ли содержание в дисциплинарной части рассматриваться как вид наказания исправительного характера.

Таким образом, по своей природе содержание в дисциплинарной воинской части есть особый вид уголовного наказания, имеющего сугубо воинскую направленность, преследующего цели исправления осужденных с помощью специальных средств военно-исправительного воздействия, рецептировавшего при этом ряд положений, присущих такому виду наказания, как лишение свободы, порядок и условия его исполнения.

Следовательно, содержание в дисциплинарной воинской части имеет исправительный и особый военный дисциплинарный характер. Иными словами, содержание дисциплинарной воинской части представляет собой специфическое, воинское уголовное воспитание, предполагающее такое воздействие на осужденных, в котором сочетаются строгая дисциплина, иные средства воинского воспитания и мероприятия исправительного характера. При этом правовое регулирование уголовного наказания в виде содержания в дисциплинарной воинской части относится к предмету уголовно – исправительного законодательства Российской Федерации.