Компетенция Президента Российской Федерации

СовременнАЯ ГуманитарнАЯ АКАДЕМИЯ

Филиал ________________________________________

Представительство ________________________________________

Задание на курсовую работу

по дисциплине Конституционное (государственное) право России

Студента (ки) ________________________________________________

^{Фамилия, имя, отчество}

№ контракта ____________, группа _______, направление ___________

1 Тема: № 39 «Компетенция Президента Российской Федерации»

Срок сдачи курсовой работы: __________________________________

3 Краткое содержание курсовой работы:___________________________ ____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

4 Дата выдачи темы: __________________________________________

Задание выдано ______________________________ _______________

^{Ф.И.О. ответственного лица, должность подпись}

«___» __________ 200__ г.

СовременнАЯ ГуманитарнАЯ АКАДЕМИЯ

Филиал ________________________________________

Представительство ________________________________________

Курсовая работа

по дисциплине Конституционное (государственное) право России

Тема: № 39 «Компетенция Президента Российской Федерации»

Выполнил студент (ка): _____________________________

^{Фамилия, имя, отчество}

№ контракта ____________________

Направление ____________________

№ группы ____________________

Подпись студента ___ Дата сдачи работы «__» ____ 200__ г.

Нормоконтролер __________________________ _______________

^{Ф.И.О. подпись}

«___» __________ 200__ г.

Работа принята для передачи на аттестацию___________ ____________

^{Ф.И.О. ответственного лица, должность подпись}

«___» __________ 200__ г.

Оценка _______________ Преподаватель-экзаменатор АЦ ___________

^{Ф.И.О. подпись}

«___» __________ 200__ г.

СОДЕРЖАНИЕ

 

Введение

1 Президент Российской Федерации: понятие института президентуры и конституционный статус Президента

1.1 Возникновение института президентства в Российской Федерации

1.2 Место Президента России в системе федеральных органов государственной власти

2 Компетенция Президента согласно Конституции Российской Федерации

2.1 Классификация полномочий Президента России

2.2 Правовые акты Президента России

2.3 Предоставление политического убежища как компетенция Президента РФ

Заключение

Глоссарий

Список использованных источников

Приложение А Конституционный статус Президента России

Приложение Б Компетенция Президента России

 

ВВЕДЕНИЕ

Практике государственного строительства в советский период до 1990 г. не был известен институт президента. Только в 1990 г. был учрежден пост Президента Советского Союза, который избирался не непосредственно населением, а Съездом народных депутатов Советского Союза. Введение этой должности обосновывалось необходимостью обеспечить единство власти и ускорить принятие решений, которые требовались в тех сложных социально-экономических условиях, в которых оказалось государство в конце 80-х – начале 90-х гг. ХХ века.

Институт Президента России был учрежден на основании Закона РСФСР «О Президенте РСФСР» от 24 апреля 1991 г. [7]. После принятия этого Закона были внесены необходимые поправки в действовавшую тогда Конституцию РСФСР. Президент России в отличие от Президента Союза Советских Социалистических Республик должен был получить свои полномочия не от представительного органа власти, а непосредственно от избирателей. Это само по себе придавало повышенную легитимность этой должности. Введение поста Президента России в значительной мере предопределялось логикой углублявшегося в то время противостояния высших органов власти Советского Союза и РСФСР.

Учреждению института президента предшествовали серьезные политические споры. Основными противниками института президента являлись коммунисты, которые полагали, что президент может разрушить сложившуюся конституционную систему организации власти, в которой центральное место играли представительные органы – Советы. На федеральном уровне они были представлены Съездом народных депутатов и Верховным Советом РСФСР.

Тем не менее, сторонники учреждения поста президента убедили принимавших решение депутатов, что никакой угрозы Съезду и Верховному Совету не существует, поскольку сама законодательная власть устанавливает полномочия президента, через бюджет контролирует деятельность президента и исполнительной власти, а президент может издавать только подзаконные нормативные акты, которые могут быть отменены законодательной властью в случае их противоречия Конституции и законам по заключению Конституционного Суда.

С учетом данных опасений в Закон «О Президенте РСФСР» была внесена статья, в соответствии с которой полномочия Президента РСФСР не могут быть использованы для изменения национально-государственного устройства РСФСР, роспуска либо приостановления деятельности любых законно избранных органов государственной власти. Впрочем, как показало дальнейшее развитие событий, данная норма сама по себе не сыграла роль работающей гарантии по защите Конституции, когда в 1993 г. Президентом России Б.Н.Ельциным была прекращена деятельность Съезда народных депутатов и Верховного Совета РФ.

Президент России в соответствии с Законом «О Президенте РСФСР» и Конституцией РСФСР являлся высшим должностным лицом Российской Федерации и главой исполнительной власти. Он наделялся правом законодательной инициативы, правом отлагательного вето на принятые законы, полномочия назначения Председателя Совета Министров с согласия Съезда народных депутатов, назначения министров, правом объявления чрезвычайного положения, полномочиями по решению вопросов гражданства и некоторыми другими. При этом за Съездом народных депутатов и Верховным Советом, помимо законодательных полномочий, сохранялись весьма существенные контрольные полномочия в отношении Совета Министров.

После августовских событий 1991 г. начался ускоренный процесс разрушения структур власти Советского Союза, закончившийся распадом страны. Дезинтеграционные процессы затронули и органы власти Российской Федерации. В этих условиях реальная власть в стране сосредоточилась у Президента России и в подчиненных ему структурах исполнительной власти. Было принято решение о проведении радикальной экономической реформы, и на время ее проведения были предусмотрены дополнительные полномочия Президента Российской Федерации. Всеми полномочиями, выходившими за рамки действовавшей Конституции, Президент России наделялся временно, до 1 декабря 1992 г.

После истечения этого срока Съезд народных депутатов отказался продлить эти полномочия Президента. Однако для Президента и возглавляемой им исполнительной власти возврат к прежней схеме взаимоотношений с представительной властью означал начало «конституционного кризиса», который впоследствии привел к приостановлению Президентом действия самой Конституции, роспуску Съезда народных депутатов и Верховного Совета, вынесению на голосование и принятие новой Конституции.

Ведущие российские и зарубежные ученые-теоретики государства и права, конституционного права и права государственного управления в монографиях, учебниках и научных статьях разработали теоретические основы учения о государственной власти, истоках становления российской государственности, базовых началах конституционного права России, стран ближнего и дальнего зарубежья, а также отдельных институтов конституционного права, включая институт президентуры. Среди российских авторов необходимо назвать таких, как: С.А.Авакьян, С.С.Алексеев, Д.Н.Бахрах, Б.Н.Габричидзе, Ю.А.Дмитриев, Е.И.Козлова, А.Н.Кокотов, Е.И.Колюшин, М.И.Кукушкин, О.Е.Кутафин, Б.М.Лазарев, В.О.Лучин, Б.А.Страшун, Ю.А.Тихомиров, Б.Н.Топорнин и др.

Конституцией Российской Федерации 1993 г. был существенно изменен статус Президента Российской Федерации [1].

Цель курсовой работы - проанализировать компетенцию Президента Российской Федерации.

Данная цель реализуется в работе на основе решения следующих задач:

раскрыть понятие института президентуры и конституционный статус Президента;

описать возникновение института президентства в Российской Федерации;

исследовать место Президента России в системе федеральных органов государственной власти.

Правовой основой являются: Конституция Российской Федерации 1993 г., федеральные законы, монографии и научные статьи, посвященные данной проблеме.