Навигация
ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ВНЕБЮДЖЕТНЫЕ ФОНДЫ
56746
знаков
7
таблиц
0
изображений
2. ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ВНЕБЮДЖЕТНЫЕ ФОНДЫ
2.1 Российский фонд технического развития и отраслевые внебюджетные фонды НИОКР
Эти фонды создаются в федеральных органах исполнительной власти, а также коммерческих организациях, осуществляющих координацию деятельности по разработке, финансированию и реализации комплексных и целевых научно-технических программ, научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ (услуг) (далее НИОКР) (12, с.62). Порядок образования и использования внебюджетных фондов для финансирования научных исследований и экспериментальных разработок утвержден Постановлением Правительства РФ от 13.10.1999 г. №1156 (с изменениями от 20.02.2002г.).
Внебюджетные фонды образуются:
· Министерством науки и технологий РФ – Российский фонд технологического развития;
· Федеральными министерствами и иными федеральными органами исполнительной власти – фонды финансирования научных исследований и экспериментальных разработок соответствующих федеральных министерств и иных федеральных органов исполнительной власти;
· Коммерческими организациями – фонды финансирования научных исследований и экспериментальных разработок соответствующих коммерческих организаций.
Внебюджетные фонды федеральных органов исполнительной власти и коммерческих образований создаются по согласованию с Министерством науки и технологий Российской Федерации, которое осуществляет регистрацию и учет этих внебюджетных фондов. Внебюджетные фонды не наделяются правами юридических лиц и действуют от имени федеральных органов исполнительной власти и объединений, в которых они образованы (12, с.62).
Внебюджетные фонды формируются за счет ежеквартальных добровольных отчислений предприятий и организаций независимо от форм собственности (далее – предприятия и объединения) (12, с.63).
Средства внебюджетных фондов направляются на финансирование НИОКР по созданию новых видов наукоемкой продукции, сырья и материалов; по разработке новых и совершенствованию применяемых технологий; мероприятий по повышению технического уровня продукции; работ по стандартизации, сертификации и лицензированию продукции, а также в области охраны труда и техники безопасности; по разработке нормативных и конструктивных материалов и др. Запрещается направлять средства внебюджетных фондов на проведение коммерческих операций (12, с.64).
Ответственность за целевое использование средств внебюджетных фондов возлагается на руководителей федеральных органов исполнительной власти и коммерческих организаций, в которых образованы внебюджетные фонды. Информация о финансовом состоянии внебюджетного фонда не составляет коммерческую тайну (12, с.65).
2.2 Фонды инвестирования жилищного строительства
Эти фонды создают субъекты Федерации и местные органы самоуправления как региональные внебюджетные (экономические) фонды. Правительство РФ утвердило примерный порядок создания и использования региональных (местных) внебюджетных фондов развития жилищного строительства (12, с.65).
Основными задачами региональных (местных) внебюджетных фондов развития жилищного строительства являются: создание условий для привлечения внебюджетных источников финансирования жилищной сферы; эффективное использование средств на формирование рынка жилья; содействие развитию производственной базы домостроения (12, с.65).
Средства фондов формируются за счет добровольных взносов юридических лиц, граждан, целевых кредитов под гарантии органов местного самоуправления, дивидендов от операций с ценными бумагами, приобретенными на временно свободные средства фонда, платы за инжиниринговые, информационные и другие услуги, оказываемые службой фонда. Из фондов финансируются строительство жилья и объекты социальной инфраструктуры, строительство и ремонт объектов жилищно-коммунального хозяйства, социальная поддержка малоимущим группам населения для оплаты строительства и содержания жилья (12, с.65).
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Возможность создавать внебюджетные фонды появилась в октябре 1991 года с принятием закона «Об основах бюджетного устройства и бюджетного процесса в РСФСР». Основными причинами их образования являлись необходимость социальной защиты населения в условиях спада производства, роста безработицы, инфляции; необходимость оперативного решения социальных проблем и целевого использования средств этих фондов.
Источниками формирования внебюджетных фондов являются главным образом обязательные платежи, устанавливаемые законами Российской Федерации, процентные доходы от размещения временно свободных денежных средств фондов, добровольные взносы юридических и физических лиц. Денежные средства фондов хранятся на счетах Центрального банка и иных банков, перечень которых определяются Правительством РФ.
Направления расходования средств регламентируются назначением фондов. Органами управления государственных внебюджетных фондов составляются проекты бюджетов и предоставляются на рассмотрение законодательных органов. Бюджеты фондов рассматриваются и утверждаются Федеральным Собранием РФ в виде Федеральных Законов.
На федеральном уровне к государственным внебюджетным фондам относятся: Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Фонд обязательного медицинского страхования и существовавший до 2001 года Государственный фонд занятости населения РФ. Они представляют собой самостоятельные финансовые учреждения, выполняющие возложенные на них функции по формированию и целевому использованию государственных средств, не входящих в состав федерального бюджета. Указанные учреждения имеют право создавать свои региональные отделения. Фонды не имеют право заниматься коммерческой деятельностью, создавать другие организации и использовать государственные средства не по целевому назначению.
Внебюджетные фонды в Российской Федерации имеют социальную или экономическую направленность.
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ
1. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998г. № 145-ФЗ: офиц. текст / Режим доступа: Гарант Платформа F 1 Турбо, 15.09.2007.
2. Налоговый кодекс Российской Федерации: офиц. текст /Режим доступа: Гарант Платформа F 1 Турбо, 15.09.2007.
3. Постановление Верховного Совета РФ от 27.12.1991г. №2122-1. Об утверждении Пенсионного фонда Российской Федерации: офиц. текст / Режим доступа: Система Гарант Платформа F 1 Турбо, 15.09.2007.
4. Постановление Верховного Совета РФ от 24.02.1993г. №4543-1. Об утверждении территориального фонда обязательного медицинского страхования: офиц. текст / Режим доступа: Гарант Платформа F 1 Турбо, 15.09.2007.
5. Постановление Правительства РФ от 12.02.1994 г. №101. О фонде социального страхования Российской Федерации: офиц. текст / Режим доступа: Гарант Платформа F 1 Турбо, 15.09.2007.
6. Постановление Правительства РФ от 29.07.1998г. №857. Об утверждении устава Федерального фонда обязательного медицинского страхования: офиц. текст /Режим доступа: Гарант Платформа F 1 Турбо, 15.09.2007.
7. Федеральный Закон от 29.12.2006г. №243-ФЗ. О бюджете Федерального фонда обязательного медицинского страхования на 2007 год: офиц. Текст / Режим доступа: Гарант Платформа F 1 Турбо, 15.09.2007.
8. Федеральный Закон от 07.05.1998г. №75-ФЗ. О негосударственных пенсионных фондах: офиц. текст /Режим доступа: Гарант Платформа F 1 Турбо, 15.09.2007.
9. Федеральный Закон от 15.12.2001г. №167-ФЗ. Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации: офиц. текст /Режим доступа: Гарант Платформа F 1 Турбо, 15.09.2007.
10. Федеральный Закон от 19.12.2006г. №234-ФЗ. О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2007 год: офиц. текст /Режим доступа: Гарант Платформа F 1 Турбо, 15.09.2007.
11. Закон Вологодской области от 12.12.2006г. №1538-ОЗ. О бюджете территориального фонда обязательного медицинского страхования Вологодской области на 2007 год: офиц. текст /Режим доступа: Гарант Платформа F 1 Турбо, 15.09.2007.
12. Финансы и кредит: Учеб. пособие /под ред. проф. А.М. Ковалевой. – М.: Финансы и статистика, 2002. –512с.
13. Финансы: Учебник для вузов /под ред. проф. М.В. Романовского, проф. О.В.Врублевской, проф. Б.М. Сабанти. – М.: Юрайт-М, 2002. – 504 с.
14. Шкловец, И. Порядок погашения задолженности по страховым взносам после упразднения фонда занятости /И. Шкловец //Финансовая газета. Региональный выпуск. – 2001. – март. - №11.
Похожие работы
... о ПФР - далеко не единственный нормативный акт, определяющий правовое положение Фонда. Правовую основу деятельности ПФР на данном этапе образуют также: - Конституция Российской Федерации; - Бюджетный кодекс РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (в части регулирования деятельности государственных внебюджетных фондов, составления, утверждения и исполнения их бюджетов); - законодательство Российской Федерации ...
... и их прибыль использоваться для развития основной деятельности - медицинского страхования, без права свободной капитализации. 3. Перспективы развития государственных внебюджетных фондов и их роль в решении социальных задач Значение внебюджетных социальных фондов состоит в том, чтобы поддержать существование лиц, нуждающихся в помощи, то есть обеспечить минимальный гарантированный уровень ...
... государственной собственности Российской Федерации и не входят в состав бюджетов или других фондов. Правовые основы формирования и использования средств государственных внебюджетных фондов, в том числе обязательного медицинского страхования, заложены в Бюджетном кодексе Российской Федерации. Непосредственной нормативной базой формирования и расходования средств ФФОМС являются федеральные законы ...
0 комментариев