Трансформация арабского лобби (1960 – 2005)

3.2 Трансформация арабского лобби (1960 – 2005)

Исламизация в США началась с арабской категории ее жителей, когда в 1960-х годах в Америку хлынул поток студентов из мусульманских стран, в основном из Египта, Саудовской Аравии, Сирии и Пакистана. Они и принесли с собой радикальную исламскую идеологию, в том числе - ваххабизм.

Дорогу арабам и другим мусульманам в США открыли крайне либеральные иммиграционные законы, принятые Конгрессом в 1966 г. Они обеспечили наплыв обитателей северной Африки, Среднего и Ближнего Востока, сыгравших роль передового отряда ислама. А затем начался естественный процесс роста их общины за счет массового притока близких родственников и невероятно высоких темпов рождаемости.

Вторая волна хлынула на американский берег в 1990-х годах после первой войны с Ираком, ее приливы продолжаются и в наше время. В отличие от многих этнических общин, систематически оседавших в США, арабы и другие мусульмане отнюдь не стремятся в пресловутый "плавильный котел".

Они не только свято берегут родной язык и обычаи своей родины, но, прежде всего религию.

Еще в начале 70-х стало организовываться арабское лобби. Национальная ассоциация американских арабов /НААА/ была образована в 1972 году. Это была первая арабская организация, официально зарегистрированная как лоббистская и сформировавшая Комитет политического действия /КПД/. Она добивалась, чтобы американская политика содействовала объединению Ливана и его стабилизации и предлагала создание палестинского государства как решение палестино - израильского конфликта. Более крупной и более социально ориентированной организаций был Американо-арабский антидискриминационный комитет, созданный в 1980 г. под руководством Джеймса Абурезка из Южной Дакоты /конгрессмена арабского происхождения/, который основное внимание в своей деятельности уделял отстаиванию гражданских прав арабов-американцев и борьбе за права палестинцев на территориях, оккупированных Израилем.

Третья организация – Арабо-американский институт /ААИ/, создана в 1985 г. Джеймсом Зогби, ветераном политических кампаний /обычно он выступал на стороне Демократической партии/ и основателем одной из наиболее надежных организаций, занимавшейся опросом общественного мнения. ААИ занимается исследованиями и составлением политических сводок относительно положения арабов-американцев, их положения в обществе и освещения в СМИ, а также способствует активному участию американцев арабского происхождения в различных кампаниях и выборах.

Несмотря на изобилие мусульманских и арабских организаций, пытающихся воздействовать на американскую политику, их реальное влияние довольно скромное, и иногда «победы», о которых они «громко распространяются», оказываются на поверку откровенно пустыми. НААА сумела добиться аудиенции с президентом Фордом в 1975 г. /подобные встречи происходили и с каждым последующим президентом/ и с некоторыми высокопоставленными политиками. Наличие /или давление/ мусульманских организаций было «вознаграждено»: эйд-посланиями из Белого дома, которые начались с президента Буша-старшего в 1990 г., формальными приглашениями на ифтар в период президентства Клинтона, добавлением полумесяца наряду с менорой и крестом как Рождественского украшения на лужайке перед Белым домом, а также почтовыми марками по случаю праздника Ид аль-Фитр, выпущенными в 2001 г. /до 9/11/. В 1993 г. капитан Абдул Рашид Мохаммад был назначен первым мусульманским капелланом в армии США, мусульманам, служащим в вооруженных силах, позволили посещать общинные молитвы по пятницам, и мусульманские имамы стали приглашаться на процедуры благословения перед началом работы обеих палат Конгресса. По крайней мере, на уровне риторики большинство представителей властей, занимающих ответственные позиции, попытались проводить различие между исламом в реальности и исламом, который злостно искажают американские популярные СМИ и некоторые немусульманские религиозные лидеры.

Мусульманские организации осудили акты терроризма, что особенно важно из-за широко распространенного представления, что мусульмане если не одобряют, то игнорируют подобные безрассудные преступления ненависти и насилия. Они сделали это посредством различных статей в СМИ и ток-шоу, публичных выступлений и официальных деклараций. САИО /CAIR/ собрал тысячи подписей под петицией, озаглавленной «Не от имени ислама», а Совет по фикху Северной Америки выпустил в 2005 г. фетву /правовое мнение с соответствующими цитатами из Корана и сунны/, одобренную примерно 150 мусульманскими организациями; в обоих документах содержалось безоговорочное осуждение терроризма и религиозного фанатизма. Мусульманские объединения не только призвали к освобождению американских заложников, удерживавшихся мусульманскими экстремистами, но и вызвались быть посредниками и даже послать своих эмиссаров в проблемные регионы /например, в Ирак/, чтобы обеспечить безопасность захваченных. Они пытались разъяснять мусульманские взгляды и чувства относительно веры, Пророка или Священного Корана. Принимали участие в дискуссиях в Дании и других странах Европы, пытаясь разъяснить свою позицию, когда пересекались, с одной стороны, права на свободу высказывания, а с другой – религиозные чувства правоверных.

Однако большинство этих достижений были скорее символическими, чем существенными. В специальных вопросах, особенно касающихся внешней политики, их влияние было довольно ограниченным, а успехи – весьма незначительными. Это, в частности, можно проиллюстрировать на примере американских планов по продаже оружия арабским странам. Так, когда президент Форд предложил продать передвижные зенитные комплексы HAWK Иордании, ему пришлось пойти на компромисс и, в конце концов, продать лишь стационарные установки. Когда президент Картер хотел снабдить истребителями F-15 Саудовскую Аравию, разгорелась «лоббистская битва» между произраильскими организациями, которые хотели не допустить этой сделки, и вновь оживившимися арабскими группировками, требовавшими ее проведения.

Одна сторона утверждала, что продажа современных истребителей будет угрожать безопасности Израиля, в то время как другая сторона указывала, что Саудовская Аравия – «умеренное государство», богатое и дружески расположенное к американским интересам. В итоге, Саудовская Аравия получила желанные F-15, но с условием, что они не будут использоваться против Израиля и не будут снабжены установками для сбрасывания бомб или ракет системы «воздух-воздух». Когда президент Рейган вознамерился передать Саудовской Аравии радары, снабженные электронными системами наблюдения, предназначенными для ВВС, соответственные лобби вновь заняли противоположные позиции. Опять-таки Саудовская Аравия получила 5 систем AWACS, но еще раз на их использование было наложено несколько ограничений, и данная сделка была сбалансирована предложением снабдить Израиль различными видами вооружения и предоставлением ему дополнительной экономической помощи.

Нельзя не сказать и о том, что уязвимость мусульман в США стала особенно остро ощущаться после 11 сентября 2001 года, когда им пришлось сталкиваться с проявлениями ненависти, нарушениями гражданских прав и свобод, придирками в аэропортах, ограничениями в визах и поездках, вандализмом в мечетях, замораживанием счетов ряда мусульманских благотворительных организаций, дискриминацией при приеме на работу или же с враждебным окружением на работе. Мусульманские узники, находившиеся в тюрьмах, страдали порой больше всего, ибо им приходилось сталкиваться с оскорблениями, граничащими с богохульством, при исполнении своих религиозных обязанностей, и если мусульмане, как обычно, проявляли религиозную терпимость по отношению к другим, то они не получали ее в ответ. Члены мусульманских организаций /Совета по американо-исламским отношениям, Мусульманского совета по общественным взаимоотношениям, Американского мусульманского совета и недавно созданного Североамериканского совета мусульманских женщин/ встречались несколько раз с представителями госдепартамента и получили от них гарантии справедливого обращения и религиозного понимания /особенно в таких вопросах, как ношение бороды мужчинами, головных платков – женщинами, а также относительно соблюдения времени молитв и употребления халяльных продуктов питания/. Хотя это, понятно, никак не назовешь победой во внешней политике, мусульмане, по крайней мере, смогли использовать внешнеполитический инструмент для исправления ситуации в стране их проживания.

Опрос ABC News, проведенный в марте 2005 г. показал, что:

● Если раньше только 14% американцев считали, что ислам поощряет насилие, то к 2005 году их число составило 34%;

● Процент считающих, что ислам не учит уважению убеждений последователей других религий подскочил до 43% с прежних 22%;

● Но при этом в исследовании отмечается, что люди, которые считают, что они понимают ислам, гораздо чаще воспринимают его положительно. Среди американцев, которые считают, что они понимают эту религию, 59% называет ее мирной, 46% думают, что она учит уважению убеждений других.

Действия мусульманской общины сейчас в основном направлены на развенчание мифов об исламе, созданных СМИ Америки. Так, в США начал вещание первый англоязычный кабельный телеканал для мусульман, сообщает газета Washington Times. Поводом к созданию Bridges TV стало желание продемонстрировать американцам истинное лицо быстрорастущего мусульманского сообщества и реальную картину их жизни.

Правительство США, в свою очередь, выпустило ряд видеороликов о жизни мусульман в Америке. По замыслу авторов, эти фильмы призваны развеять популярные среди мусульман мифы о преследовании ислама в США. Однако, правительства исламских стран сочли содержание этих роликов не соответствующим действительности и власти Ливана даже запретили их показ в своей стране. Комментируя этот шаг, министр информации Ливана Гази Ариди заявил: «Эти фильмы содержат слова, противоположные истине. В них говорится, что Америка хорошо относится к арабам и мусульманам, а это неправда». Такие заявления небеспочвенны. Так, в США зафиксировано множество случаев высылки из страны мусульман, имеющих проблемы с визами. При этом отношение к нарушителям другого вероисповедания гораздо более либерально. Кроме того, по оценкам общественной организации «Совет по американским исламским связям» (Council on American Islamic Relations, CAIR), в 2002 году число антиисламских актов в США выросло на 15% по сравнению с 2001 годом. Т. е. акции возмездия продолжаются. Американское правительство сейчас ищет новые пути диалога с мусульманами своей страны, однако способ разрешения сложившейся ситуации американские политики видят только один - модернизировать ислам.

После избрания президентом Барака Обамы в США произошло интересное явление. Еще 10-15 лет назад, и тем более после 11 сентября 2001 года, мусульмане США старались вести себя тихо и скромно, но в последние годы община решила изменить политику и выделяться. Они решили показать себя будущим Америки и потребовать достойного представительства и финансирования для общины, претендующей на центральное место в американском обществе.

Рекламные компании, ориентированные на мусульманский сектор, и общинные организации готовят детей мусульман к поступлению в престижные университеты. Например, специалисты показывают, что мусульмане почти не поступают на юридический факультет и журналистику, области, в которых бросается в глаза присутствие евреев. Мусульманская община работает над тем, чтобы заполнить этот пробел.

Около 70% американских мусульман «очень хотят» увеличить свое представительство во властных структурах США.

Еще одна опасная тенденция: между мусульманами и остальным американским населением практически нет связей, то есть, нет смешанных браков и социальных связей. Соединенные Штаты, безусловно, страна общин, которые варятся в «собственном соку», но мусульмане отличаются этим в еще большей степени.

Исследование Cornell University приводит следующие результаты:

● Около 44% американцев заявили, что они считают необходимым ввести некоторые ограничения гражданских свобод в отношении мусульман;

● 26% заявили, что правоохранительным органам США следует тщательнее контролировать мечети;

● 29% согласились с тем, что сотрудники правоохранительных органов должны проникать в мусульманские общественные и добровольческие организации, с тем, чтобы отслеживать их деятельность и финансовые потоки;

● 65% тех, кто назвал себя религиозным, отказывались заявлять, что ислам поощряет насилие больше, чем это делают другие религии. Напротив, 42% респондентов, которые сказали, что они не испытывают религиозных чувств, представляют ислам, религией поощряющей насилие.

Эти и другие факторы приводят к тому, что неуклонно растущая численно и наращивающая степень своей интеграции мусульманская община, все еще слабо представлена во многих сферах общественной жизни Америки. Мусульманское представительство во власти продолжает оставаться ничтожно малым, несмотря на то, что в последние годы внутренняя и внешняя политика американской администрации непосредственно затрагивает интересы мусульман.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Анализируя деятельность арабских мусульманских организаций, мы пришли к следующим выводам:

1)  По сравнению арабского лобби с армянским, израильским и греческим видно, что арабское лобби всё ещё находится на стадии формирования, развития и продвижения в том направлении, в котором они смогут оказывать больший эффект на американский политический процесс.

2)  Растущая численно и наращивающая степень своей интеграции мусульманская община, все еще слабо представлена во многих сферах общественной жизни Америки.

3)  Мусульманское представительство во власти продолжает оставаться ничтожно малым, несмотря на то, что в последние годы внутренняя и внешняя политика американской администрации непосредственно затрагивает интересы мусульман.

4)  Влияние на политический процесс арабского лобби пока не дало сколько-нибудь серьезных и видимых результатов.

Недостаток особых достижений никоим образом не является виной мусульманских организаций в США. Для того, чтобы хоть как-нибудь повлиять на политический процесс им приходится приходится преодолевать невероятные препятствия, вызванные исламофобскими предрассудками, постоянно обороняться и решать множество проблем местного значения. Действительность 9/11, продолжающаяся «война против террора», сектантские и внутренние конфликты в исламском мире, о которых красочно сообщают западные СМИ, непрекращающаяся словесная и физическая нетерпимость со стороны некоторых мусульманских экстремистов в ряде стран в отношении Запада и его представителей - все это накладывает огромную тень на действия и надежды мусульман в Америке. Однако важно не то, чего достигли мусульманские организации, а то, что они сумели выжить в столь недружественном окружении и готовятся к будущему. Они движутся от относительной безвестности и маргинальности к представляющему большинству американского политического процесса, и их голоса становятся более громкими и уверенными, уже являясь неотъемлемой частью в общенациональном дискурсе.

В последнее десятилетие арабское лобби существенно набирает силу. Основная цель арабского лобби сегодня – добиться, чтобы США проводили сбалансированную политику по отношению к арабам в США и более активно развивали отношения с арабским миром. Кроме того, делается все возможное, чтобы донести до американского руководства точку зрения арабов на различные региональные проблемы, в том числе на арабо-израильское урегулирование. Тем не менее, пока арабское лобби не может на равных конкурировать с произраильскими группами интересов, поскольку не имеет такого опыта и связей, а главное, располагает гораздо меньшими финансовыми и организационными ресурсами.

Однако, по нашему мнению, арабское лобби будет развиваться и его влияние на американский политический процесс станет колоссальным. Более того, ислам становится популярным среди коренных жителей США. А это означает, что мусульманская община будет расширяться, а её влияние увеличиваться.

СПИСОК ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ

1.  Конституция США. Первая поправка к Конституции США от 1791 года.

2.  http://ru.wikipedia.org/wiki/Первая_поправка.

3.  Закон о регулировании лоббизма от 16 октября 1946 года. "The Lobbying Registration Act".

4.  http://lobbying.ru/acts/

5.  Интернет-сайт арабских общественных организаций (Институт Американских арабов)

6.  http://www.aaiusa.org/

7.  «Закон о раскрытии лоббистской деятельности» (Lobbying Disclosure Act) от 01. 1996

8.  http://en.wikipedia.org/wiki/Lobbying_Disclosure_Act/

9.  Федеральный закон от 10.1992 «Акт в поддержку свободы» (поправка 907) “Freedom Support Act for Russia and NIS» http://en.wikipedia.org/wiki/Freedom_Support_Act_for_Russia_and_NIS/

10.  Официальный сайт United States Senate

11.  http://www.senate.gov/

12.  Заявление конгрессмена - мусульманина Кейта Эллисона на сайте http://deyerler.org/ru/6713-k о намерении улучшения отношений Вашингтона с исламским миром.

13.  Mohammad Naimer. Muslims’ Place In The American Public Square: Hopes, Fears and Aspirations, Zahid H. Bukhari, part 6.- p. 62.

14.  Oxford Student’s Dictionary of Current English. - Moscow, 1983. - P. 364.

15.  Svante E. Cornell Small nations and great powers: a study of ethnopolitical conflict in the Caucasus. - Routledge, 2001. - С. 374. - 480 с.

16.  Zbigniew Brzezinski. The Choice: Global Domination or Global Leadership//Basic Books. New York., 2004.

17.  Большой юридический словарь. - М., 2001. - С. 312.

18.  Политология // Энциклопедический словарь. - M., 1993. - С. 159.

19.  Электронный словарь юридических терминов на http://dic.academic.ru

20.  Ахмад А. Американская внешняя политика и мусульманский мир.//Бейрут.: 2009.-136 с.

21.  Белоусов А.Б. Дискретная модель лоббистской коммуникации// Полис.- 2006. - №4.- 87-101 с.

22.  Бинецкий А.Э. Лоббизм в современном мире. - М.: Теис. – 2004 - 113 с.

23.  Бичик С.В. и др. Словарь экономических терминов. – СПб.: Светоч, 2008. - 315 с.

24.  Васильев Т.В. Лоббизм как форма политической деятельности: природа, функции, современные виды.// Вестник, Серия 12. - Политические науки.- 2003. -№ 4.- 15 с.

25.  Головистикова А.Н., Грудцына Л.Ю. Толковый словарь юридических терминов.- М.: Эксмо, 2008 г. - 202 с.

26.  Ефресова Т.Ф. Современный толковый словарь русского языка. - АСТ, Астрель, 2006. – т. 2., 437 с.

27.  Зяблюк Н.Г. Практика лоббистской деятельности в США. – М.: Искран, 1994. – 120 с.

28.  Зяблюк Н.Г. Соединённые Штаты Америки: новый закон о лоббистской деятельности // Бизнес и политика. 1996. №3. с. 43-48.

29.  Жуган И.Б. Лоббизм на современном этапе в США. Правовые основы и анализ эффективности современного законодательства// Государственная власть и местное самоуправление. № 4.- 2005.

30.  Иванов Е. Энические лобби в США.-2010.// http://analitika.at.ua/news/ehtnicheskie_lobbi_v_ssha/2010-01-21-20076

31.  Любимов А.П. История лоббизма в России. - М.: Либеральная миссия, 2005.-57 с.

32.  Панарин И. Израильское лобби в США. Кто правит Бушем? - London Review of Books Vol. 28.-№6.

33.  Поликарпов В.С. Закат Америки - Таганрог.: Издательство ТРТУ, 1999.-116 с.

34.  Рзаев Валех. Этнический лоббизм: танцы на льду.// Media Forum.-2006.

35.  Султанов Д. Лоббизм: Как это делается в России.// 07 июля 2005 г. по материалам http://ladno.ru

36.  Сурков Н.Ю. Арабское лобби в США. Состояние и перспективы. Ближний Восток и современность. // Институт Ближнего Востока.- 2006.-№ 27.- с. 182-195.

37.  Сурков Н. Произраильское и арабское лобби в США. США – Канада: экономика, политика, культура.// М.: «Наука» РАН, 2007.-№9. - с. 17.

38.  Толстых П. Лоббизм, Government Relations (GR) и Public Affairs (PA): к истокам понятий //, 25 июня 2007 г. По итогам концеренции «Дни PR в Москве».

39.  Томас де Ваал. Чёрный сад. Армения и Азербайджан между миром и войной. – М.: Текст, 2005. – 276 с.

40.  Уолт С., Джон Миршаймер. Израильское лобби и внешняя политика США, 2007 г. // http://www.zvezda.ru/

41.  Штейнберг М. Исламская диаспора в США подобна мине замедленного действия. //Независимое военное обозрение.-2003.-№8.-12-13 с.

42.  Сетевой дайджест http://ladno.ru

43.  Электронный центр политической свободы http://politsvoboda.ru/

44.  Российский профессиональный портал http://lobbying.ru/

45.  Санкт-Петербургский центр изучения современного Ближнего Востока http://www.meast.ru/

46.  Официальный сайт Информационного агентства «Новое Русское слово» http://www.nrs.com/

47.  Электронная независимая газета «Религии» http://religion.ng.ru/

48.  Исламский портал http://www.islamcivil.ru/

49.  Портал гражданской журналистики «ХайВей» http://h.ua/

50.  Сайт крупнейшего российского информационного агентства, освещающее жизнь мусульман в России и за рубежом http://www.islamnews.ru/

51.  Сайт исследовательского ВУЗа США Cornell University www.cumv.cornell.edu