Правительство Великобритании: порядок формирования и правовой статус

3.4 Правительство Великобритании: порядок формирования и правовой статус

Правительство Великобритании — это высший исполнительный орган власти, возглавляющий государственную администрацию и осуществляющий государственное управление. В этих Правительство активно использует право законодательной инициативы. Основная масса законопроектов исходит от Правительства.

Британское Правительство издает два вида актов: подзаконные акты и акты делегированного законодательства. Правительство формируется после парламентских выборов с решающим участием Парламента, перед которым оно и несет ответственность. В случае вынесения недоверия Правительству оно должно уйти в отставку.

Для послевоенной Британии характерным является образование однопартийного Правительства, что придает ему определенную стабильность. После 1945 г. чаще всего у власти стояли консервативные правительства, последние несколько лет — лейбористы.

Премьер-министром назначается лидер партии, получившей большинство мест в Палате общин Парламента. По его рекомендации королева назначает остальных членов Правительства, как правило, из депутатов партии, победившей на выборах. Таким образом, членами Правительства являются депутаты Парламента.

Структурные параметры Правительства законодательно не регулируются, определяясь во многом правовыми обычаями и традициями. В состав Правительства входят: государственные секретари, возглавляющие важнейшие традиционные министерства; министры без портфеля, наименования должностей которых сохраняют средневековые названия отдельных членов Правительства: лорд — председатель Совета, лорд — хранитель печати, канцлер герцогства Ланкастерского; государственные министры, которые по должности являются заместителями министров, возглавляющих крупные министерства; младшие министры.

Обычно состав Правительства насчитывает около 100 членов. Возглавляет Правительство Премьер-министр. Его фактическое положение и полномочия сложились на основе обычаев, традиций и конституционных соглашений. Премьер-министр занимает должность Первого лорда Казначейства, контрассигнует акты королевы и может предложить ей распустить Палату общин. В британском Правительстве создана узкая коллегия, в состав которой входят наиболее влиятельные лица, возглавляющие важные службы и министерства, — Кабинет. Персональный состав этого органа лично определяет Премьер-министр. Внутри Кабинета Премьер-министром образуется узкое неформальное объединение членов Кабинета — «внутренний кабинет» из трех-пяти наиболее влиятельных министров. Как правило, важнейшие политические решения принимаются Кабинетом. В соответствии с Актом о государственных документах 1967 г. протоколы заседаний Кабинета могут стать открытыми для ознакомления общественности только по истечении 30 лет.

В гибких конституциях изменения достигаются путем принятия обычного закона. Каждый последующий закон, содержащий конституционные нормы, изменяет либо замещает предыдущий или устанавливает положения, ранее не регулирующиеся либо регулирующиеся обычным законом. Принятие последующего закона производиться в том же порядке, что и предыдущего. Так изменяется Конституция Великобритании.

Кроме того, в Великобритании с 60-х гг. XX в. сложилось конституционное соглашение, согласно которому лидер партии, проигравшей на парламентских выборах, формирует из числа своих сторонников кабинет министров оппозиции — так называемый «теневой» кабинет министров. Для обеспечения деятельности при Правительстве действуют вспомогательные, консультативные органы и службы.

Заключение

Таким образом, конституционное право зарубежных стран - наука, изучающая определенный уровень общественных отношений в экономической, политической, социальной и духовной сферах жизни общества конкретного государства.

Изменение конституции связано с изменениями в общественной жизни, в соотношении политических сил. При изменении гибкой конституции каждый последующий закон содержащий конституционные нормы, изменяет либо замещает предыдущий или устанавливает положения ранее не регулировавшие, либо регулировавшиеся обычным правом

Конституции зарубежных стран, по порядку издания, подразделяются на: октроированные (дарованные); принятые представительным органом (учредительным собранием, парламентом); одобренные на референдуме.

Право на принятие первой или новой конституции является проявлением учредительной власти и осуществляется тремя способами: избирательным корпусом, представительным учреждением, исполнительной властью. В теории принятие конституции путем референдума более всего соответствует концепции о принадлежности учредительной власти народу. Принятие конституции избирательным корпусом складывается из двух этапов: разработка проекта конституции и окончательное его одобрение (Франция). Принятие конституции органами, созываемыми специально с этой целью, - учредительными собраниями (конституционными ассамблеями и конвентами). В современной практике учредительным органом все чаще становится обычный законодательный орган. Конституция может быть принята односторонним актом исполнительной власти - октроирование, т.е. «дарование».

По способу изменения различаются «гибкие» и «жесткие» конституции.

«Гибкими» называют те из них, которые изменяются в том же порядке, что и другие законы. Для внесения изменений в «жесткие» конституции требуются особые условия, (квалифицированное большинство голосов, двойной вотум, утверждение на референдуме и др.).

В настоящее время наблюдается тенденция появления все большего числа «смешанных» по порядку изменения конституций: одни их статьи не подлежат изменению вообще, другие изменяются в усложненном порядке, третьи ~ в у прощенном. Внести поправку в «жесткую» конституцию, естественно, труднее, чем в «гибкую», но если текст конституционного документа остается без изменений в течение длительного времени, то это еще не значит, что неизменной остается также и фактическая конституция страны.

Французская Конституция 1946 г. была принята в условиях подъема революционного движения. Демократические силы вынудили правящую элиту пойти на определенные уступки, хотя и не смогли добиться последовательной реализации своих программных требований. В совершенно иных условиях была принята конституция 1958 года. Политическая неустойчивость IV Республики, правительственная чехарда, поражение в Индокитае, алжирский мятеж, шантаж угрозой гражданской войны - все это привело к резкому спаду демократического движения. В ходе конституционного референдума 28 сентября 1958 г. более 80% избирателей проголосовали за проект конституции, который заменил парламентаризм режимом личной власти. Конституционная реформа фактически началась сразу же после принятия основополагающего акта 1958 г. Хотя его разработчики и заложили серьезные препятствия для сиюминутных попыток пересмотра моделей и принципов Пятой Республики, конституционный текст неоднократно подвергался изменениям.

В Великобритании строго научного разграничения между конституционным и всем остальным правом нет. Неписаная Конституция по форме неопределенна, она не содержит прямого указания на то, что именно ее составляет. По сути, Основной Закон Великобритании охватывает большое количество разнообразных источников: статуты, судебные прецеденты, конституционные обычаи (конституционные соглашения), доктрину.

Ныне действие судебных прецедентов в конституционной сфере наиболее ярко проявляется в отношениях, связанных с привилегиями Британской Короны. Они постепенно вытесняются статутами, другими актами Парламента. Кроме того, обязательные прецеденты создаются не любыми судебными органами, а только высшими судами страны — Высоким судом, Палатой лордов и Тайным советом. В связи с проводимой конституционной реформой для преодоления некоторой архаизации судебной системы предполагается образование нового высшего органа судебной власти — Верховного суда.

По юридической силе анализируемая Конституция мало чем отличается от актов британского законодательства. Она является гибкой, что позволяет ее оперативно приспосабливать к изменяющимся отношениям.

Список использованной литературы

1.  Андреева Г.Н. Конституционное право зарубежных стран. Учебное пособие. — М.: Элит, 2007.

2.  Дюкло Жак. Мемуары.— Т. 1. — М., 1974.

3.  Конституционное право зарубежных стран / О. В. Афанасьева, Е. В. Колесников, Г. Н. Комкова, А. В. Малько; Под общ. ред. д. ю. н., проф. А. В. Малько. — М.: Норма, 2004.

4.  Конституционное право зарубежных стран: Учебник дли вузов / Под общ. ред. чл.-корр. РАН, проф. М. В. Баглая, д. ю. н., проф. Ю. И. Лейбо и д. ю. н., проф. Л. М. Энтина. — 2-е изд., перераб. — М: Норма, 2006.

5.  Конституции зарубежных государств: Учеб. пособие / Сост. В. В. Маклаков. М., 2003.

6.  Конституционное право зарубежных стран / Под ред. В. О. Лучина, Г. А. Василевича, А. С. Прудникова. - М., 2001.

7.  Конституции зарубежных стран: Сб. / Сост. В. Н. Дубровин.- М., 2001.

8.  Кудинов О.А. Конституционное право зарубежных стран: Курс лекций. - М.: Ось-89, 2005.

9.  Лапшина И. Е. Конституционное право зарубежных стран в вопросах и ответах: Учеб. пособие.- М., 2004.

10.  Маркс К., Энгельс Ф. Собр. соч. — Т 1.

11.  Мишин А.А. Конституционное право зарубежных стран: Учебник / 6-е изд. перераб. и дополн. — М.: Белые альвы, 1998.

12.  Молчанов Н.Н. Генерал де Голль. — М.,1972.

13.  Перегудов С. П. Конституционное право зарубежных стран. М., 2003.

14.  Смирнова Н. Н. Конституционное право зарубежных стран: Конспект лекций.- СПб., 2000.

15.  Страшун Б.А. Конституционное (государственное) зарубежных стран учебник в 4 томах. Т.1. Ответ. за ред. Б.Д. Страшун. – М.: БЕК, 1993

16.  Хрестоматия по всеобщей истории государства и права зарубежных стран: Учеб. пособие/ Сост. В.Н. Садиков. - М.: ТК Велби, Проспект, 2007.

17.  Чиркин В. Е. Конституционное право зарубежных стран. - М., 2003.

18.  Чудаков М.Ф. Конституционное (государственное) право зарубежных стран: Учеб. пособие. - Минск: Новое знание, 2001.

19.  http://www.kgau.ru/distance/ur_1/konst_pravo_foreign/lek3.html

20.  http://www.econsafety.ru/academ/kaf/gpd/AUK/tex02.html# - Принятие, изменение и отмена конституций

21.  http://www.rus-lib.ru/book/Konst_pravo_ZC/konst.pravo.ZC.html#_ftn57

Казус

В одном из питейных заведений Вавилона произошла пьяная драка между Мар-Амурримом и Имчур-Даму. Силач Мар-Амуррим помимо многочисленных ушибов и ссадин, нанесенных противнику, умудрился к тому же выколоть несчастному правый глаз и сломать левую руку. Досталось и Курди-Иштару, пытавшемуся унять буяна: он лишился почти всех зубов. На следующее утро оба страдальца еле добрались до суда...

Как должно разрешиться дело, если судья ни в чем не нарушит Законы Хаммурапи?

Ответ.

Согласно Законам Хаммурапи судья вынес решение:

Силача Мар-Амуррим наказать по ст. 198, ст. 201, ст. 206.

ст.198. Если он повредит глаз мушкенума или сломает кость мушкенума, то он должен отвесить 1 мину серебра.

ст.201. Если он выбьет зуб у мушкенума, то он должен отвесить 1/3 мины серебра.

ст.206. Если человек ударит человека в драке и нанесет ему рану, то этот человек должен поклясться: "Я ударил его не умышленно", а также оплатить врача.

[1] Конституционное право зарубежных стран / О. В. Афанасьева, Е. В. Колесников, Г. Н. Комкова, А. В. Малько; Под общ. ред. д. ю. н., проф. А. В. Малько. — М.: Норма, 2004.-С. 84

[2] Андреева Г-Н. Конституционное право зарубежных стран. Учебное пособие. — М.: Элит, 2007. – С.38

[3] http://www.kgau.ru/distance/ur_1/konst_pravo_foreign/lek3.html

[4] Страшун Б.А. Конституционное (государственное) зарубежных стран учебник в 4 томах. Т.1. Ответ. за ред. Б.Д. Страшун. – М. Издательство БЕК, 1993. - С. 62

[5] http://www.econsafety.ru/academ/kaf/gpd/AUK/tex02.html#ПРИНЯТИЕ, ИЗМЕНЕНИЕ И ОТМЕНА КОНСТИТУЦИЙ

[6] Кудинов О.А. Конституционное право зарубежных стран: Курс лек­ций. - М.: Ось-89, 2005. - С. 249

[7] Дюкло Жак. Мемуары.—Т. 1. — М., 1974.— С. 552.

[8] Молчанов Н.Н. Генерал де Голль. — М.,1972. — С. 375.

[9] Кудинов О.А. Конституционное право зарубежных стран: Курс лек­ций. - М.: Ось-89, 2005. – С.252

[10] Мишин А.А. Конституционное право зарубежных стран: Учебник / 6-е изд. перераб. и дополн. — М.: Белые альвы, 1998. -С. 212

[11] Конституционное право зарубежных стран: Учебник дли вузов / Под общ. ред. чл.-корр. РАН, проф. М. В. Баглая, д. ю. н., проф. Ю. И. Лейбо и д. ю. н., проф. Л. М. Энтина. — 2-е изд., перераб. — М: Норма, 2006.- С. 495

[12] Кудинов О.А. Конституционное право зарубежных стран: Курс лек­ций. - М.: Ось-89, 2005. - С. 233

[13] http://www.rus-lib.ru/book/Konst_pravo_ZC/konst.pravo.ZC.html#_ftn57

[14] Маркс К., Энгельс Ф. Собр. соч. — Т 1. — С. 621-622.

[15] Кудинов О.А. Конституционное право зарубежных стран: Курс лек­ций. - М.: Ось-89, 2005. - С. 230

Похожие работы

Конституционно-правовая система Англии и Франции в XX веке

Скачать

14806

0

0

... пример: идя навстречу требованиям совершенствования государственного устройства, английские политические партии и парламент наметили программу реформы конституционного законодательства и полномочий Палаты лордов. Важнейшим в конституционно-правовой системе Англии и Франции нового времени стало обозначение преемственной связи между новейшими текстами и положениями и предшествующим конституционным ...

Основные правовые системы современности

Скачать

138679

1

0

... отраслях было заменено законодательством буржуазного типа, составленным на основе заимствованных с западно-европейских моделей. В конечном счете направление и глубина воздействия мусульманского права на современные правовые системы той или иной страны обусловлены достигнутым ею уровнем экономического и культурного развития. Взяв за основу масштабы применения норм мусульманского права и степень ...

Правовые системы современности

Скачать

77282

0

1

... административных властей, уполномоченных на то законодательством. Между нормами, выработанными судебной практикой, и нормами, установленными законодателем, существуют два важных различия: 1) Роль в данной правовой системе. Судебная практика действует в установленных законодательством рамках, тогда как деятельность самого законодателя состоит именно в установлении этих рамок; 2) Правовая норма, ...