Порядок уплаты и взыскания алиментов

2.2 Порядок уплаты и взыскания алиментов

Семейным кодексом предусмотрено два порядка уплаты алиментов: добровольный (по соглашению сторон об уплате алиментов) и судебный (по решению суда о взыскании алиментов).

Основанием обращения в суд с требованием о взыскании алиментов является отсутствие соглашения об уплате алиментов между лицом, обязанным уплачивать алименты, и их получателем, а при недееспособности лица, обязанного уплачивать алименты, и (или) получателя алиментов — между законными представителями этих лиц (ст. 106 СК). Алименты могут быть взысканы в судебном порядке по заявлениям членов семьи, имеющих право на получение алиментов или их законных представителей (ст. 80, 85. 87. 89, 90, 93—97).

В соответствии с гражданским процессуальным законодательством дела о взыскании алиментов должны рассматриваться судом не позднее десяти дней со дня окончания подготовки дела к судебному разбирательству, если стороны находятся в одном районе или городе, а во всех других случаях — не позднее двадцати дней (ст. 99 ГПК).

Иск о взыскании алиментов может быть предъявлен в суд, как по месту жительства ответчика, так и по месту жительства истца (ст. 118 ГПК).

При неизвестности места пребывания ответчика по искам о взыскании алиментов судья обязан объявить его розыск через органы внутренних дел (ст. 112 ГПК). [38]

Алименты на несовершеннолетних детей могут быть взысканы в упрощенном порядке на основании судебного приказа без стадии судебного разбирательства при соблюдении следующих условий:

а) требование о взыскании алиментов не связано с установлением отцовства;

б) размер алиментов исчисляется в порядке, установленном п. 1 ст. 81 СК, то есть в долях к заработку (доходу) родителей.

Заявление о выдаче судебного приказа подается в суд управомоченным лицом по общим правилам подсудности. Судебный приказ представляет собой постановление судьи, вынесенное по заявлению кредитора о взыскании денежных сумм, и имеет силу исполнительного листа. Основания и процедура вынесения судебного приказа определены в главе 11 ГПК. По мнению автора данной работы, очень важно, что судья выдает судебный приказ о взыскании алиментов на несовершеннолетнего ребенка без судебного разбирательства, вызова должника и взыскателя и заслушивания их объяснений. При отсутствии оснований для удовлетворения заявления о выдаче судебного приказа (например: ответчик не согласен с заявленным требованием об уплате алиментов на несовершеннолетнего ребенка; если заявлены требования о взыскании алиментов на совершеннолетних нетрудоспособных детей или других членов семьи) судья выносит определение об отказе в выдаче судебного приказа (ст. 125 ГПК). Отказ судьи в выдаче судебного приказа не препятствует возможности предъявления заявителем иска по тому же требованию в порядке искового производства.[39]

Решение суда о взыскании алиментов (или судебный приказ) в силу п. 1 ст. 210 ГПК подлежит немедленному исполнению.[40]

Исковая давность не распространяется на алиментные обязательства (ст. 9 и107 СК). В этой связи лица, имеющие право на получение алиментов, могут обращаться в суд с заявлением о взыскании алиментов в любое время, пока существует право на алименты.[41] Указанное право может быть реализовано заинтересованными лицами независимо от срока, истекшего с момента возникновения права на алименты, но при условии, что алименты не выплачивались ранее по соглашению сторон.

Алименты присуждаются на будущее время с момента обращения управомоченного лица в суд (п. 2 ст. 107 СК), то есть со дня предъявления иска (подачи заявления о выдаче судебного приказа), а не с момента вступления в законную силу решения суда о взыскании алиментов (выдачи судебного приказа). Как исключение из общего правила, закон допускает взыскание алиментов за время, предшествующее предъявлению иска в суд (подачи заявления). Однако алименты за прошлое время могут быть взысканы только в пределах трехлетнего срока с момента обращения в суд и лишь в том случае, если будет установлено, что управомоченным лицом до обращения в суд принимались меры к получению алиментов, но они не были получены вследствие уклонения обязанного лица от их уплаты. Под уклонением от уплаты алиментов следует понимать сознательное, то есть виновное невыполнение обязанным лицом своих обязанностей по уплате алиментов, в частности, отказ от предложения управомоченного лица заключить соглашение об уплате алиментов, сокрытие обязанным лицом своего местонахождения и другие аналогичные действия.

Что касается мер со стороны управомоченного лица по взысканию алиментов, то они могут заключаться в предпринятых попытках заключить соглашение об уплате алиментов с обязанной стороной или установить местонахождение скрывающегося обязанного лица или место его работы [42].

Взыскание алиментов до разрешения спора судом (то есть временное взыскание алиментов). Законом (п. 1 ст. 108 СК) предусматривается возможность взыскания алиментов на несовершеннолетних детей еще до принятия судом решения о взыскании алиментов. Это допускается в любое время после принятия заявления о взыскании алиментов в случаях, когда суд устанавливает, что ответчик не выполняет обязанность по содержанию детей. В том случае, когда откладывается разбирательство дела о расторжении брака и о взыскании алиментов на детей в связи с назначением срока для примирения супругов, суд также должен выяснять, участвует ли ответчик в содержании детей. Если суд установит, что ответчик уклоняется от исполнения этой обязанности, он вправе вынести постановление о временном взыскании с ответчика алиментов до окончательного рассмотрения дела о расторжении брака и о взыскании алиментов. Кодексом по сравнению с ранее действовавшим законодательством (ст. 74 СК РФ ) введена новая норма, являющаяся основанием для временного взыскания алиментов не только на несовершеннолетних детей, но и на других лиц, имеющих право на получение алиментов. По делам в отношении других получателей алиментов (совершеннолетние нетрудоспособные дети; нетрудоспособные родители и др.) суд вправе вынести постановление о временном взыскании алиментов только с момента вынесения решения суда о взыскании алиментов (одновременно или после принятия решения о взыскании алиментов), до его вступления в законную силу. Взыскание алиментов на других получателей, в отличие от взыскания алиментов на несовершеннолетних детей, до вынесения судом решения не допускается [43].

Согласно п. 2 ст. 108 СК размер временно взыскиваемых алиментов на членов семьи (кроме несовершеннолетних детей) определяется судом в твердой денежной сумме исходя из материального и семейного положения сторон. Размер алиментов, взыскиваемых по временному постановлению суда на несовершеннолетних детей, устанавливается всегда в долях к заработку (иному доходу) родителя, обязанного уплачивать алименты, но такое взыскание алиментов является временной мерой.

В последующем в ходе судебного разбирательства размер алиментов на несовершеннолетних детей может быть установлен судом при наличии соответствующих оснований и в твердой денежной сумме (ст. 83 СК), или же суд может изменить размер долей алиментов, как в сторону увеличения, так и в сторону уменьшения.

В отношении других получателей алиментов, в частности, нетрудоспособных родителей, совершеннолетних детей, размер алиментов также может быть изменен (увеличивается или уменьшается) в результате обжалования судебного решения сторонами или другими лицами, участвующими в деле.

Порядок взыскания алиментов и задолженности по алиментным обязательствам определяется Семейным кодексом и ст. 70 Закона об исполнительном производстве. Законом (ст. 109 СК) установлена обязанность администрации организации (независимо от формы собственности) по месту работы плательщика алиментов ежемесячно осуществлять следующие функции: а) удерживать алименты из заработной платы и (или) иного дохода лица, обязанного уплачивать алименты; б) выплачивать или переводить их лицу, получающему алименты, не позднее чем в трехдневный срок со дня выплаты заработной платы и иного дохода плательщику алиментов. При этом расходы по переводу алиментов их получателю производятся за счет плательщика алиментов.

Основанием для удержания администрацией организации алиментов из заработной платы и (или) иного дохода лица, обязанного их уплачивать, могут являться нотариально удостоверенное соглашение сторон об уплате алиментов, исполнительный лист или судебный приказ.

Порядок удержания алиментов по указанным документам одинаков, так как все они относятся к исполнительным документам ( ст. 13 Закона об исполнительном производстве; ст. 125 ГПК).

Исполнительный лист, судебный приказ или нотариально удостоверенное соглашение об уплате алиментов после поступления из суда или представления получателем алиментов (соглашение об уплате алиментов может быть представлено и плательщиком алиментов) регистрируются администрацией организации и не позднее следующего дня передаются в бухгалтерию (расчетный отдел) под расписку ответственному лицу, назначаемому приказом руководителя (начальника). Бухгалтерия регистрирует исполнительные документы в специальном журнале или карточке и хранит наравне с ценными бумагами[44].

Удержание алиментов производится по месту выдачи заработной платы и других платежей, с которых взыскиваются алименты, одновременно с их расчетом один раз в месяц в размерах, указанных в исполнительном листе, судебном приказе или соглашении об уплате алиментов [45].

Взыскание алиментов производится с суммы заработка и иного дохода, причитающегося лицу, уплачивающему алименты, после удержания из этого заработка и иного дохода налогов в соответствии с налоговым законодательством.

При взыскании алиментов по исполнительным документам может быть удержано не более 50% заработной платы и (или) иных доходов лица, обязанного их уплачивать (ст. 383 ГПК). Ограничения размера удержаний из заработной платы и иных доходов алиментнообязанного лица не распространяются на случаи взыскания алиментов по исполнительным документам на несовершеннолетних детей, когда размер удержаний может составлять до 70% заработка должника, а также при уплате алиментов по нотариально удостоверенному соглашению об уплате алиментов, так как в этом случае размер алиментов определяется соглашением сторон и может быть больше пятидесяти процентов заработка и (или) иного дохода лица, обязанного уплачивать алименты (ст. 102 Закона об исполнительном производстве; ст. 103, 110 СК).

Должностные лица организаций не вправе самостоятельно приостанавливать, прекращать или изменять размер взыскания алиментов. В случае затруднений, возникающих при исполнении судебных решений, руководители организаций вправе обратиться за разъяснениями в суд по месту нахождения организации. Возврат исполнительного листа (судебного приказа) или нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов по этой причине не допускается.

Контроль за правильностью и своевременностью производимых удержаний алиментов и их пересылкой осуществляется судебными приставами-исполнителями. По требованию судебного пристава-исполнителя администрация организации обязана предъявлять для проверки все документы, связанные с удержанием алиментов.

Пункт I ст. 111 СК устанавливает обязанность администрации организации по месту работы плательщика алиментов в трехдневный срок сообщить о его увольнении и новом месте работы или жительства (если оно ей известно) судебному исполнителю по месту исполнения решения и лицу, получающему алименты.

Лицо, обязанное уплачивать алименты, в свою очередь обязано согласно п. 2 ст. 111 СК в трехдневный срок сообщить об изменении своего места жительства или работы одновременно как судебному исполнителю, так и лицу, получающему алименты. Более того, на лиц, обязанных уплачивать алименты несовершеннолетним детям, возложена обязанность представлять также сведения о наличии дополнительного заработка и иного дохода.

Кодексом предусмотрено, что должностные лица и граждане, не сообщившие по неуважительным причинам указанные в п. 1 и 2 ст. 111 СК сведения (о перемене места работы или жительства лица, обязанного уплачивать алименты, а также о наличии дополнительного заработка или иного дохода у лица, уплачивающего алименты несовершеннолетним детям), привлекаются к ответственности в установленном законом порядке. В таких случаях на виновное должностное лицо или плательщика алиментов судебным приставом-исполнителем может быть наложен штраф в размере до ста установленных законом минимальных размеров оплаты труда (ст. 87 Закона об исполнительном производстве).

Семейный кодекс предусматривает возможность обращения взыскания по алиментам не только на заработок и (или) иной доход плательщика алиментов, но и на другое его имущество (ст. 112 СК).

Как разъясняют правоведы, обращение взыскания на имущество плательщика алиментов является одним из предусмотренных законом способов обеспечения фактической выплаты алиментов.[46] Данная мера применяется в целях защиты прав получателей алиментов лишь в крайних случаях — недостаточности заработка и иных доходов плательщика алиментов.

По общему правилу взыскание алиментов и задолженности по ним производится, прежде всего, из заработка и (или) иного дохода лица, обязанного уплачивать алименты (п. 1 ст. 112 СК). Для определения вида заработка или доходов, из которых должны взыскиваться алименты на несовершеннолетних детей, следует применять Постановление Правительства РФ от 18 июля 1996 г. № 841 "О перечне видов заработной платы и иного дохода, из которых производится удержание алиментов на несовершеннолетних детей” [47].

При недостаточности заработка и (или) иного дохода плательщика алиментов удержание алиментов и задолженности по ним во вторую очередь согласно определенной п. 1 ст. 112 СК последовательности производится из денежных средств плательщика, находящихся на счетах в банках (иных кредитных учреждениях) или переданных им по договорам коммерческим и некоммерческим организациям, кроме договоров, влекущих переход права собственности.

В третью очередь, при недостаточности у лица, обязанного уплачивать алименты, денежных средств взыскание алиментов и задолженности по ним обращается на любое другое его имущество, на которое по закону может быть обращено взыскание, например, на вклады лица, обязанного уплачивать алименты, в складочный капитал полного товарищества или на его пай в производственном кооперативе (ст. 80 ГК и п. 5 ст. 111 ГК). В третью очередь, возможно также обращение взыскания по алиментным к платежам на долю лица, обязанного уплачивать алименты, в общем имуществе (ст. 255 ГК).

К имуществу лица, обязанного уплачивать алименты, на которое по закону может быть обращено взыскание, относятся не только объекты права собственности (вещи), но и права требования в обязательственных правоотношениях. Поэтому взыскание может быть обращено на акции и другие ценные бумаги, принадлежащие должнику (государственные облигации, вексель, чек и др. ст. 143 ГК).

Согласно п. 2 ст. 112 СК обращение взыскания на имущество лица, обязанного уплачивать алименты, осуществляется в порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством.

Законодательством РФ урегулирован порядок уплаты алиментов в случае выезда лица, обязанного уплачивать алименты, в иностранное государство на постоянное жительство. Лица, выезжающие на постоянное жительство в иностранное государство, вправе заключить с членами семьи, которым они обязаны по закону предоставлять содержание, соглашение об уплате алиментов (п. 1 ст. 118 СК). При этом в нотариально удостоверенном соглашении может быть предусмотрена уплата алиментов любым предусмотренным Кодексом способом, включая единовременную выплату алиментов в твердой денежной сумме на момент выезда или перевод плательщиком денежных средств из страны по месту постоянного жительства в Российскую Федерацию. Соглашение об уплате алиментов сторонами может быть заключено независимо от того, имеется ли у Российской Федерации с государством, в которое выезжает плательщик алиментов, международный договор о правовой помощи по гражданским, семейным и уголовным делам.

В случае недостижения между сторонами соглашения об уплате алиментов заинтересованное лицо согласно п. 2 ст. 118 СК вправе обратиться в суд с требованием: а) об определении размера алиментов в твердой денежной сумме и о единовременной выплате алиментов;

б) или о предоставлении определенного имущества в счет алиментных платежей (например, квартиры, земельного участка); в) или об уплате алиментов иным способом (например, открытие счета на определенную сумму в коммерческом банке, выплата процентов от прибыли, причитающейся плательщику алиментов, как участнику хозяйственного товарищества или общества.

По результатам рассмотрения дела суд вправе принять решение о взыскании алиментов с обязанной стороны, выезжающей на постоянное место жительства в другое государство, установить их размер и определить порядок их уплаты исходя из требований получателя алиментов. При этом судом должны учитываться материальное и семейное положение сторон, а также иные обстоятельства, заслуживающие внимания.

Отсутствие соглашения сторон об уплате алиментов при выезде лица, обязанного уплачивать алименты, на постоянное место жительства в иностранное государство или соответствующего судебного решения не является обстоятельством, препятствующим выезду этого лица за рубеж. В этой связи важно, что государства — члены СНГ признают и обеспечивают исполнение судебных решений, принятых на территории государств — членов СНГ, по алиментным делам.

При выезде граждан, обязанных уплачивать алименты, в другие государства (то есть государства, не являющиеся членами СНГ) решение вопроса об исполнении решения суда о взыскании алиментов, принятого на территории Российской Федерации, будет зависеть от наличия у Российской Федерации с данным государством договора о правовой помощи по гражданским, семейным и уголовным делам. Если такой договор имеется, то лицо, имеющее право на алименты, может взыскать их в судебном порядке по месту своего жительства на территории РФ и получать алименты по судебному решению в порядке, предусмотренном этим договором. [48]

Алименты представляют собой важный, а иногда и единственный, источник существования детей и других нетрудоспособных членов семьи. По причине строгого целевого назначения алименты не могут быть зачтены другими встречными требованиями должника (алиментнообязанного лица), в том числе связанными с обязательствами, возникающими из раздела имущества супругов, из договора, вследствие причинения вреда или из иных предусмотренных как СК, так и ГК оснований (п. 1 ст. 116 СК). Данное положение закона направлено на обеспечение гарантированного содержания лиц, нуждающихся в получении алиментов.

По общему правилу, установленному п. 2 ст. 116 СК, выплаченные без достаточных оснований суммы алиментов не могут быть истребованы обратно. Тем не менее, Кодексом установлены исключения из данного правила. Их перечень является исчерпывающим. Обратное истребование выплаченных сумм алиментов допускается в следующих случаях: а) решение суда о взыскании алиментов отменено в связи с сообщением получателем алиментов ложных сведений или предоставлением им подложных документов; или б) соглашение об уплате алиментов признано судом недействительным вследствие заключения его под влиянием обмана, угроз или насилия со стороны получателя алиментов; или в) приговором суда по уголовному делу установлен факт подделки решения суда, нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов или исполнительного листа, на основании которых выплачивались алименты.

Вместе с тем следует иметь в виду, что даже при наличии предусмотренных законом оснований обратное взыскание алиментов допускается не всегда. Это относится к случаям, когда перечисленные выше умышленные действия были совершены представителем несовершеннолетнего или совершеннолетнего недееспособного получателя алиментов. В таких ситуациях суммы выплаченных алиментов взыскиваются с виновного представителя по иску лица, обязанного уплачивать алименты (п. 3 ст. 116 СК).