Анализ состояния налогообложения НДС операций с ценными бумагами

2. Анализ состояния налогообложения НДС операций с ценными бумагами

2.1 Анализ изменения налогообложения НДС операций с ценными бумагами

В Налоговый кодекс внесены изменения, в соответствии с которыми операцией РЕПО признается договор, отвечающий требованиям, предъявляемым к договорам РЕПО Федеральным законом "О рынке ценных бумаг".

В настоящее время объектом договора РЕПО могут выступать не только эмиссионные ценные бумаги российского эмитента, но и инвестиционные паи паевого инвестиционного фонда, доверительное управление которым осуществляет российская управляющая компания, акции или облигации иностранного эмитента и ценные бумаги иностранного эмитента, удостоверяющие права в отношении ценных бумаг российского и (или) иностранного эмитента. Такие меры позволят создать дополнительный инструмент привлечения финансирования из-за рубежа.

Предусмотрена возможность прекращения обязательств по операциям РЕПО зачетом (взаимозачетом) однородных требований и обязательств без переквалификации сделок. При этом однородными признаются требования по поставке ценных бумаг одного выпуска или требования по оплате денежных средств в той же валюте. Указанный взаимозачет может быть осуществлен с использованием общепризнанных электронных систем Bloomberg, Europay, Reuters, SWIFT и др.

Уточнены правила определения рыночных цен ценных бумаг для налога на прибыль организаций. При этом срок, в течение которого цена на ценную бумагу, сложившаяся на торгах в прошлом, считается рыночной, сокращен с 12 месяцев до 90 дней. Это связано с нестабильностью на финансовых рынках, выражающейся в значительных изменениях цен на ценные бумаги за сравнительно небольшой отрезок времени.

Внесены изменения, предусматривающие, что рыночная цена ценных бумаг, не обращающихся на организованном рынке, с 2010 г. может определяться только на основании расчетной цены ценных бумаг. С 1 января 2011 г. порядок определения расчетной цены ценных бумаг, не обращающихся на организованном рынке ценных бумаг, устанавливается федеральным органом исполнительной власти по рынку ценных бумаг по согласованию с Министерством финансов Российской Федерации.

До утверждения данного порядка расчетная цена ценных бумаг, не обращающихся на организованном рынке, может определяться налогоплательщиком самостоятельно или с привлечением оценщика с использованием методов оценки в соответствии с законодательством Российской Федерации. Для определения расчетной цены долговых ценных бумаг, номинированных в валюте Российской Федерации, может быть использована ставка рефинансирования Центрального банка. Порядок определения расчетной цены ценных бумаг, не обращающихся на организованном рынке, а также методы оценки расчетной цены таких ценных бумаг (если оценка расчетной цены осуществляется налогоплательщиком самостоятельно) должны быть закреплены в учетной политике налогоплательщика.

Установлен заявительный порядок возмещения НДС, представляющий собой осуществление зачета (возврата) суммы НДС, заявленной к возмещению в налоговой декларации, до завершения проводимой на основе этой налоговой декларации камеральной налоговой проверки.

С 1 января 2010 г. не подлежит налогообложению (освобождается от налогообложения) реализация, а также передача на территории РФ долей в уставном (складочном) капитале организаций, паев в паевых фондах кооперативов и паевых инвестиционных фондах, ценных бумаг и финансовых инструментов срочных сделок, за исключением базисного актива финансовых инструментов срочных сделок, подлежащего обложению НДС.

В целях главы 21 НК РФ под реализацией финансового инструмента срочной сделки понимается реализация ее базисного актива, а также уплата сумм премий по контракту, сумм вариационной маржи, иные периодические или разовые выплаты сторон финансового инструмента срочной сделки, которые не являются в соответствии с условиями финансового инструмента срочной сделки оплатой базисного актива. Не признается финансовым инструментом срочных сделок договор, являющийся производным финансовым инструментом в соответствии с Федеральным законом "О рынке ценных бумаг", предусматривающий обязанность сторон или стороны договора периодически или единовременно уплачивать денежные суммы, в том числе в случае предъявления требований другой стороной, в зависимости от изменения значений величин, составляющих официальную статистическую информацию, изменения физических, биологических и (или) химических показателей состояния окружающей среды или изменения значений величин, определяемых на основании одного или совокупности нескольких указанных в настоящем абзаце показателей. Также не признается финансовым инструментом срочных сделок договор, требования по которому не подлежат судебной защите в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации. Под базисным активом финансовых инструментов срочных сделок понимается предмет срочной сделки (в том числе иностранная валюта, ценные бумаги и иное имущество и имущественные права, процентные ставки, кредитные ресурсы, индексы цен или процентных ставок, другие финансовые инструменты срочных сделок).

От обложения НДС освобождаются операции займа в денежной форме и ценными бумагами, включая проценты по ним, а также операции РЕПО, включая денежные суммы, подлежащие уплате за предоставление ценных бумаг по операциям РЕПО. С 1 января 2010 г. обложению НДС не подлежат операции по уступке (переуступке, приобретению) прав (требований) кредитора по обязательствам, вытекающим из договоров по предоставлению займов в денежной форме и (или) кредитных договоров, а также по исполнению заемщиком обязательств перед каждым новым кредитором по первоначальному договору, лежащему в основе договора уступки.

С 1 января 2010 г. при реализации товаров (работ, услуг) по обязательствам, по срочным сделкам (сделкам, предполагающим поставку товаров (выполнение работ, оказание услуг) по истечении установленного договором (контрактом) срока по указанной непосредственно в этом договоре или контракте цене), финансовых инструментов срочных сделок, не обращающихся на организованном рынке, налоговая база по НДС определяется как стоимость этих товаров (работ, услуг), стоимость базисного актива (для финансовых инструментов срочных сделок, не обращающихся на организованном рынке), указанная непосредственно в договоре (контракте), но не ниже их стоимости, исчисленной исходя из цен, определяемых в порядке, аналогичном предусмотренному ст. 40 НК РФ, действующих на дату, соответствующую моменту определения налоговой базы.

При реализации базисного актива финансовых инструментов срочных сделок, обращающихся на организованном рынке и предполагающих поставку базисного актива (за исключением реализации базисного актива опционных договоров (контрактов)), налоговая база по НДС определяется как стоимость, по которой должна быть осуществлена реализация базисного актива и которая определена в соответствии с условиями утвержденной биржей спецификации финансового инструмента срочной сделки. Определение налоговой базы по НДС при реализации такого базисного актива осуществляется на дату, соответствующую моменту определения налоговой базы, установленному ст. 167 НК РФ, с учетом акцизов (для подакцизных товаров) и без включения в них НДС.

При реализации базисного актива опционных договоров (контрактов), обращающихся на организованном рынке и предполагающих поставку базисного актива, налоговая база по НДС определяется как стоимость, по которой должна быть осуществлена реализация базисного актива и которая определена в соответствии с условиями утвержденной биржей спецификации финансового инструмента срочной сделки, но не ниже стоимости, исчисленной исходя из цен, определяемых в порядке, предусмотренном ст. 40 НК РФ, действующих на дату, соответствующую моменту определения налоговой базы, установленному ст. 167 НК РФ, с учетом акцизов (для подакцизных товаров) и без включения в них НДС.

Под спецификацией финансового инструмента срочной сделки понимается документ биржи, определяющий условия финансового инструмента срочной сделки.

Суммы НДС, предъявленные продавцами товаров (работ, услуг), имущественных прав налогоплательщикам, осуществляющим как облагаемые НДС, так и освобождаемые от налогообложения операции:

- учитываются в стоимости товаров (работ, услуг), имущественных прав, используемых для осуществления операций, не облагаемых НДС;

- принимаются к вычету - по товарам (работам, услугам), имущественным правам, используемым для осуществления операций, облагаемых НДС;

- принимаются к вычету либо учитываются в стоимости товаров (работ, услуг), имущественных прав в той пропорции, в которой они используются для облагаемых и освобожденных от налогообложения операций, в порядке, установленном принятой налогоплательщиком учетной политикой для целей налогообложения.

Указанная пропорция определяется исходя из стоимости отгруженных товаров (выполненных работ, оказанных услуг), имущественных прав, операции по реализации которых подлежат налогообложению (освобождены от налогообложения), в общей стоимости товаров (работ, услуг), имущественных прав, реализованных за налоговый период.

При расчете указанной пропорции организации, осуществляющие клиринговую деятельность на рынке ценных бумаг, не учитывают сделки с ценными бумагами, ФИСС, иные сделки, по которым такая клиринговая организация является стороной в целях осуществления их клиринга, а также сделки, совершаемые клиринговой организацией в целях обеспечения исполнения обязательств участников клиринга.

Операции по реализации долей в уставном (складочном) капитале организаций, паев в паевых фондах кооперативов и паевых инвестиционных фондах, ценных бумаг подлежат освобождению от обложения НДС операции по реализации финансовых инструментов срочных сделок (за исключением базисного актива финансовых инструментов срочных сделок, облагаемого НДС). При этом для определения понятия финансового инструмента срочной сделки и его базисного актива необходимо руководствоваться понятиями, приведенными в п. 1 ст. 301 НК РФ.

Введено понятие "реализация финансового инструмента срочной сделки". Под реализацией финансового инструмента срочной сделки понимается:

- реализация базисного актива финансового инструмента срочной сделки;

- уплата сумм премий по контракту, сумм вариационной маржи;

- уплата иных периодических или разовых сумм сторонами финансового инструмента срочной сделки, не являющихся в соответствии с условиями финансового инструмента срочной сделки оплатой базисного актива.

Таким образом, опционные премии, вариационная маржа, иные выплаты не подлежат включению в налоговую базу по НДС, в отличие от выручки от реализации базисного актива, при условии что операции по реализации базисного актива подлежат обложению НДС.

Начиная с 1 января 2010 г. операции займа в виде ценных бумаг, включая проценты по ним, а также операции РЕПО, включая денежные суммы, подлежащие уплате за предоставление ценных бумаг по таким операциям, не подлежат обложению НДС.

В настоящее время на законодательном уровне закреплено, что не подлежат обложению НДС также денежные средства, подлежащие уплате за предоставление ценных бумаг по операциям РЕПО.

Начиная с 1 января 2010 г. не подлежат обложению НДС операции по уступке (переуступке, приобретению) прав (требований) кредитора по обязательствам, вытекающим из договоров по предоставлению займов в денежной форме и (или) кредитных договоров, а также по исполнению заемщиком обязательств перед каждым новым кредитором по первоначальному договору, лежащему в основе договора уступки (пп. 26 п. 3 ст. 149 НК РФ).

В НК РФ внесены дополнения, касающиеся установления порядка определения налоговой базы по НДС при реализации базисного актива финансовых инструментов срочных сделок:

- не обращающихся на организованном рынке финансовых инструментов срочных сделок. Налоговая база определяется как стоимость базисного актива, указанная непосредственно в договоре (контракте), но не ниже стоимости, исчисленной исходя из цен, определяемых в порядке, аналогичном предусмотренному ст. 40 НК РФ;

- обращающихся на организованном рынке финансовых инструментов срочных сделок (за исключением опционов), предполагающих поставку базисного актива. Налоговая база определяется как стоимость, по которой должна быть осуществлена реализация базисного актива, определенная в соответствии с условиями спецификации финансового инструмента срочной сделки, утвержденными биржей;

- опционных договоров (контрактов), обращающихся на организованном рынке и предполагающих поставку базисного актива. Налоговая база определяется как стоимость, по которой должна быть осуществлена реализация базисного актива, определенная в соответствии с условиями спецификации финансового инструмента срочной сделки, утвержденными биржей, но не ниже стоимости, исчисленной исходя из цен, определяемых в порядке, предусмотренном ст. 40 НК РФ.

Определение налоговой базы при реализации указанных базисных активов осуществляется на дату, соответствующую моменту определения налоговой базы по НДС, установленному ст. 167 НК РФ, с учетом акцизов (для подакцизных товаров) и без включения в них НДС.

В соответствии с новой редакцией п. 4 ст. 170 НК РФ при осуществлении налогоплательщиком как облагаемых НДС, так и не подлежащих налогообложению операций, а также операций с финансовыми инструментами срочных сделок в целях расчета указанной выше пропорции необходимо принимать в т.ч.:

- стоимость финансовых инструментов срочных сделок, предполагающих поставку базисного актива, определяемую по правилам ст. 154 НК РФ, при условии отгрузки (передачи) базисного актива соответствующих финансовых инструментов срочных сделок в налоговом периоде;

- сумму чистого дохода, полученного налогоплательщиком в текущем налоговом периоде по финансовым инструментам срочных сделок в результате исполнения (прекращения) обязательств, не связанных с реализацией базисного актива (в т.ч. полученные суммы вариационной маржи и премий по контракту), включая суммы денежных средств, которые должны быть получены по таким обязательствам в будущих налоговых периодах, если дата определения (возникновения) соответствующего права требования по финансовым инструментам срочных сделок имела место в текущем налоговом периоде.

Следует обратить внимание на определение понятия суммы чистого дохода. Налоговое законодательство не содержит такого определения. Однако, исходя из экономического смысла указанного понятия, сумма чистого дохода в указанном выше случае - это разница между всеми полученными доходами, не связанными с реализацией базисного актива (например, полученные по сделке суммы вариационной маржи и опционные премии) по всем ФИСС, и всеми уплаченными расходами, не связанными с реализацией базисного актива (например, уплаченные по сделке суммы вариационной маржи и опционные премии) по всем ФИСС.

Указанного мнения придерживается и Минфин России в Письме от 17.09.2009 N 03-07-11/233.

При этом следует иметь в виду: налоговым периодом по НДС является квартал; значит, по долгосрочным контрактам в каждом квартале необходимо использовать соответствующие показатели, в т.ч. вариационной маржи, опционных премий и иных промежуточных расчетов.

В отношении определения суммы денежных средств, которые должны быть получены по обязательствам, не связанным с реализацией базисного актива, в будущих налоговых периодах, если дата определения (возникновения) соответствующего права требования по ФИСС имела место в текущем налоговом периоде, необходимо отметить следующее. Поскольку указанная сумма денежных средств (например, вариационная маржа) может рассчитываться организатором торговли или клиринговой организацией и уплачиваться налогоплательщику в различные дни (в разные налоговые периоды) в соответствии с правилами, принятыми организатором торговли или клиринговой организацией, налогоплательщику необходимо также учитывать указанные суммы денежных средств, подлежащие получению, если дата их определения (возникновения) имела место в текущем налоговом периоде.

Таким образом, с 1 января 2010 г. налогоплательщики, осуществляющие как облагаемые, так и не облагаемые НДС операции, а также операции с финансовыми инструментами срочных сделок, обязаны будут учитывать доходы от осуществления указанных операций при определении приведенной выше пропорции по НДС независимо от того, предполагают ли условия сделки поставочный (поставка базисного актива) или беспоставочный (расчетная сделка) характер, а также от предмета базисного актива, которым может быть, например, валюта. Налогоплательщик вправе отказаться от освобождения операций от обложения НДС, НК РФ.

Одновременно новой редакцией п. 4 ст. 170 НК РФ установлено специальное правило для клиринговых организаций: при расчете указанной выше пропорции по НДС клиринговые организации, осуществляющие деятельность на рынке ценных бумаг, не учитывают сделки с ценными бумагами, финансовыми инструментами срочных сделок, иные сделки, по которым такая клиринговая организация является стороной в целях осуществления их клиринга, а также сделки, совершаемые клиринговой организацией в целях обеспечения исполнения обязательств участников клиринга.

Для примера проанализируем данные по объему сделок по данным Московской международной валютной биржи (ММВБ). ЗАО «Фондовая биржа ММВБ» – ведущая российская фондовая площадка, доля которой на российском биржевом рынке акций составляет свыше 80%. Фондовая биржа ММВБ – крупнейшая фондовая биржа стран СНГ, Восточной и Центральной Европы – входит в число 30—ти ведущих фондовых бирж мира, а ее доля в биржевом обороте торгов российскими активами с учетом депозитарных расписок на акции российских эмитентов составляет порядка 70%. Фондовая биржа ММВБ является центром формирования ликвидности на российские ценные бумаги и основной фондовой площадкой для международных инвестиций в акции и облигации российских компаний.

В состав инструментов входят сделки по акциям, корпоративным облигациям, государственным федеральным облигациям, облигациям субъектов РФ, муниципальным облигациям, паям ПИФов. Общее количество сделок в режиме торгов за 2008-2010 г. представлены в таблице 1.

Таблица 1 – Динамика объема сделок по ценным бумагам шт.

Как следует из таблицы 1 объем сделок на ММВБ в 2010 г. по сравнению с 2008 г. выросло на 95698185 штук, что свидетельствует о выходе российской экономики из кризиса. Наибольшее количество сделок совершено в аукционном режиме.

Стоимостной объем сделок, совершенных на ММВБ за 2008-2010 г. представлен в таблице 2.

Таблица 2 – Динамика стоимостного объема сделок по ценным бумагам, млн.руб.

Как следует из таблицы 2 стоимостной объем сделок на 31.12.2010 г. по сравнению с 31.12.2008 г. увеличился на 15842322,52 млн.руб. и составил 64029986,62 млн.руб., что свидетельствует об интересе инвесторов к акциям российских компаний.

Суммы уплаченного НДС по данным ЗАО «Фондовая биржа ММВБ» за 2008-2010 г. представлены в таблице 3.

Таблица 3 – Динамика налоговых поступлений по НДС

Сумма уплаченного НДС по сравнению с 2008 г. уменьшилась на 3506 тыс.руб. и на 30.09.2010 г. составила 734 тыс.руб. Резкое уменьшение сумм уплаченного НДС связано с внесением изменений в Налоговый кодекс РФ, которые освобождают от налогообложения сделки с ценными бумагами. Наличие суммы уплаченного НДС объясняется тем, что не все сделки с ценными бумагами попадают под освобождение от НДС, о чем было указано выше.