Административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность

СОДЕРЖАНИЕ

Введение

Глава 1. Административная ответственность как средство регулирования общественного порядка и общественной безопасности

1.1  Роль государства в регулировании сферы общественного порядка и общественной безопасности

1.2  Общая характеристика административной ответственности за правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность

1.3   Система административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность

Глава 2. Составы административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность

2.1 Общие сведения о составе административного правонарушения, посягающего на общественный порядок и общественную безопасность

2.2 Составы административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, предусмотренные Кодексом об административных правонарушениях РФ

Глава 3. Особенности производства по делам об административных правонарушениях, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность

3.1 Общие вопросы производства по делам об административных правонарушениях, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность

3.2 Особенности производства по делам об административных правонарушениях в области общественного порядка и общественной безопасности

Заключение

Список использованной литературы

Введение

Проблема административных правонарушений в области общественного порядка и общественной безопасности и административной ответственности за их совершение на протяжении длительного времени разрабатывается в отечественной юридической науке. Данная тема продолжает оставаться актуальной и сегодня.

Важность данной темы заключается в том, что административная деликтность представляет собой серьезную угрозу правопорядку в Российской Федерации. Административные правонарушения были и остаются наиболее массовыми видами противоправных деяний (по экспертным оценкам – не менее 100 млн. ежегодно)[1]. Значительная часть из них, около 76 млн., выявляется органами внутренних дел (далее ОВД), в том числе более 15 млн. - посягающие на общественный порядок и общественную безопасность. Изучение практики деятельности милиции показывает, что в большинстве случаев совершение таких правонарушений, как мелкое хулиганство, появление в общественных местах в состоянии опьянения, вызывает существенный общественный резонанс, обусловливая необходимость оперативной и адекватной реакции со стороны сотрудников ОВД[2].

Тем самым происходит легитимация вмешательства государства в сферу общественного порядка и общественной безопасности. Конституция РФ закрепила демократический и правовой характер государства, признав в качестве высшей ценности права и свободы человека и гражданина и закрепив обязанность государства признавать, соблюдать и защищать их. Таким образом, необходимость регулирования сферы общественного порядка и общественной безопасности очевидна: данная область требует повышенной стабильности и защиты со стороны государства. Кроме того, такое регулирование, как правило, осуществляется в форме охраны от посягательств различного рода правонарушений. Именно поэтому, законодатель в Кодексе об административных правонарушениях РФ (далее КоАП РФ) в ст. 2.1, где перечислил задачи законодательства об административных правонарушениях, закрепив тем самым объекты административно-правовой охраны, на одном из приоритетных мест указал защиту общественного порядка и общественной безопасности.

В законодательстве не конкретизируются термины «общественная безопасность» и «общественный порядок». Однако понятие безопасности определено в ст. 1 Закона РФ от 5 марта 1992 г. N 2446-1 "О безопасности"[3]: «Безопасность – это состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз». Там же определено, что жизненно важные интересы - это совокупность потребностей, удовлетворение которых надежно обеспечивает существование и возможности прогрессивного развития личности, общества и государства. Согласно ст. 1 этого же закона к основным объектам безопасности относятся: личность - ее права и свободы; общество - его материальные и духовные ценности; государство - его конституционный строй, суверенитет и территориальная целостность.

Таким образом, регулируя область общественной безопасности и общественного порядка, государство реализует указанный выше конституционный принцип посредством закрепления норм в КоАП РФ, направленных на его проведение в жизнь.

Целью данной работы является осуществление правового анализа положений об административных правонарушениях, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность.

При написании данной работы автор стремится разрешить следующие задачи:

-  определить место и роль уполномоченных государственных органов в регулировании сферы общественного порядка и общественной безопасности;

-  охарактеризовать административную ответственность за правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность;

-  рассмотреть конкретные составы правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность;

-  проанализировать общие вопросы и некоторые особенности производства по делам об административных правонарушениях, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность.

Глава 1. Административная ответственность как средство регулирования общественного порядка и общественной безопасности