Развитие законодательства об уголовной ответственности за незаконный оборот оружия в Российском государстве

1.1 Развитие законодательства об уголовной ответственности за незаконный оборот оружия в Российском государстве

В Российском государстве правовому регулированию порядка приобретения, хранения и ношения охотничьего огнестрельного оружия и ответственности за его незаконный оборот придавалось большое значение практически при всех формах правления - как в Российской империи и затем в Советском государстве, так и в настоящее время. К примеру, до 1917 года право на ношение огнестрельного оружия имели лишь перечисленные в законе категории граждан, в частности, применяющие его для охоты или для занятий спортом. Этого права были лишены: клирики; лица, состоящие под надзором полиции; лица, наказанные за повреждение чужих лесов или за нарушение правил об охоте. Нарушение установленных правил оборота охотничьего оружия Уставом о наказаниях, налагаемых мировыми судьями в 1885 году, каралось как в уголовном, так и в административном порядке.

Октябрь 1917 г. ознаменовал собой коренное изменение жизни общества в России. Старое законодательство было упразднено, "не могло быть и речи о какой-либо рецепции или преемственности старого уголовного законодательства". В Руководящих началах по уголовному праву РСФСР 1919 г. говорилось о том, что буржуазные кодексы прежней эпохи пролетариат должен сдать в архивы, вооруженный народ без особых правил, без кодексов справлялся и справляется со своими угнетателями.

В условиях разгула преступности и сопротивления свергнутых классов Советское государство вынуждено было принимать достаточно жесткие меры в отношении регулирования оборота оружия и устанавливать суровое наказание за нарушение его правил. Первоначально ответственность за незаконный оборот оружия предусматривалась декретами советской власти.

10 декабря 1918 г. Совет Народных Комиссаров РСФСР издал Декрет "О сдаче оружия", в соответствии с которым все население и учреждения гражданского ведомства обязаны были сдать находящиеся у них все исправные и неисправные винтовки, пулеметы и револьверы всех систем, патроны к ним и шашки. Укрывательство оружия, задержание или противодействие его сдаче наказывалось лишением свободы на срок от одного года до десяти лет. Должностные лица, виновные "в нерадении по сбору указанного выше оружия или противодействии сей сдаче" подлежали немедленному отстранению от занимаемых должностей и передаче военно-революционному суду.

В годы Гражданской войны Советское государство очень строго подходило к рассмотрению дел о незаконном обороте и определению меры наказания к виновным. Так, после принятия 6 ноября 1918 г. VI Чрезвычайным Всероссийским съездом Советов акта об амнистии Коллегия ВЧК 13 ноября 1918 г. вошла в Президиум ВЦИК с ходатайством о нераспространении этого акта на некоторые категории арестованных и осужденных чрезвычайными комиссиями лиц. Рассмотрев этот вопрос, Президиум ВЦИК 18 ноября 1918 г. принял постановление, согласно которому амнистии не подлежал широкий круг лиц, арестованных и осужденных органами ВЧК, революционными трибуналами и народными судами, среди которых и виновные в хранении без разрешения взрывчатых веществ, складов оружия и т.д.

На основании ст. 3 Декрета ВЦИК от 20 июня 1919 г. "Об изъятиях из общей подсудности в местностях, объявленных на военном положении" ВЧК и губернская ЧК наделялись правом непосредственной расправы (вплоть до расстрела) за "сокрытие в контрреволюционных целях боевого оружия".

12 июля 1920 г. Советом Народных Комиссаров РСФСР был принят Декрет "О выдаче и хранении огнестрельного оружия и обращении с ним". Декрет установил, что хранить и пользоваться огнестрельным оружием могли лишь лица, которым оно присвоено по роду осуществляемой деятельности (военные, состоящие на действительной службе, работники милиции), а также лица, получившие на это право в соответствии с Декретом "О сдаче оружия" от 10 декабря 1918 г. Подлежали задержанию и наказанию в виде лишения свободы на срок не менее шести месяцев: а) граждане, хранившие огнестрельное оружие без законного на это права, даже при отсутствии преступных целей; б) лица, стреляющие в воздух в местах скопления народа без особой необходимости; в) часовые, постовые милиционеры, открывающие беспричинную стрельбу; г) должностные лица, виновные в незаконной выдаче оружия гражданам, не имевшим право на его хранение и использование; д) граждане, небрежно обращающиеся с огнестрельным оружием, что привело к несчастному случаю.

Декретом Совета Народных Комиссаров РСФСР от 17 октября 1921 г. "О порядке реквизиции и конфискации имущества частных лиц и обществ" было установлено, что при отсутствии надлежащего разрешения на хранение оружие и взрывчатые вещества подлежали обязательной безвозмездной сдаче государству: "В случае их обнаружения конфискуются с привлечением их хранителей к уголовной ответственности".

Учитывая, что главными пользователями оружия являлись вооруженные силы и иные воинские формирования, в первые годы Советской власти вопросы ответственности за незаконный оборот оружия, в том числе и за его хищения, нашли также отражение в правовых актах об ответственности за совершение воинских преступлений.

Положение о революционных военных трибуналах, утвержденное ВЦИК РСФСР 20 ноября 1919 г., классифицировало преступления, совершаемые военнослужащими. К группе специальных воинских преступлений было отнесено "похищение, умышленное повреждение и уничтожение предметов вооружения, обмундирования, снаряжения, всех прочих видов военного имущества, а равно и промотание тех же предметов".

Постановлением ВЦИК РСФСР от 8 апреля 1920 г. о комиссиях по борьбе с дезертирством указывалось, что лица, совершившие одно из перечисленных в нем преступлений, в том числе "похитившие при побеге казенное обмундирование, кроме носимого на себе, или унесшие оружие и снаряжение", подлежали передаче ревтрибуналам.

Рассмотренные декреты сыграли значительную роль в борьбе с незаконным оборотом оружия в первые годы Советской власти.

24 мая 1922 г. ВЦИК утвердил Уголовный кодекс РСФСР, введенный в действие с 1 июня 1922 г., в котором указывалось, что изготовление, приобретение или сбыт взрывчатых веществ или снарядов без соответствующего разрешения при том условии, что "не доказана преступная цель учинения этих деяний", наказывались лишением свободы на срок не ниже шести месяцев (ст. 93).

Виновные в нарушении законодательства о провозе за границу предметов, указанных в Декрете СНК РСФСР от 17 октября 1921 г. "О порядке реквизиции и конфискации имущества частных лиц и обществ", в том числе оружия и взрывчатых веществ, подлежали на основании ч. 2 ст. 97 УК РСФСР лишению свободы на срок не ниже трех лет со строгой изоляцией, при отягчающих обстоятельствах к ним применялась высшая мера наказания.

Хранение огнестрельного оружия без надлежащего разрешения наказывалось принудительными работами (ст. 220). Предметом данного преступления являлось любое огнестрельное оружие.

Постановление ВЦИК РСФСР от 16 октября 1924 г. "О дополнениях и изменениях Уголовного кодекса РСФСР" декриминализировало ряд противоправных деяний, предусмотренных УК РСФСР, и за незаконное хранение оружия была установлена административная ответственность в виде принудительных работ до трех месяцев или штрафа до 300 рублей.