Организационные формы работы Палаты представителей Великого Хурала Республики Тыва

2.2 Организационные формы работы Палаты представителей Великого Хурала Республики Тыва

Основной формой работы Палаты представителей является ее заседание. Заседание Палаты представителей является правомочным, если на нем присутствует более половины от установленного численного состава депутатов Палаты представителей.

Для определения правомочности заседания Палаты представителей перед началом каждого заседания проводится регистрация депутатов Палаты представителей.

Палата представителей созывается на очередные заседания Председателем Палаты представителей.

Если на заседании присутствует менее половины от установленного численного состава депутатов Палаты представителей, то распоряжением Председателя Палаты представителей заседание переносится на другое время.

Отсутствующим депутатам в письменном виде, телеграммой, телефонограммой сообщается о месте и времени проведения заседания, которое определяется Председателем Палаты представителей с учетом времени доставки указанного выше сообщения, а также времени нахождения депутата в пути. Заседания Палаты представителей являются открытыми, но Палата представителей может принять решение также о проведении закрытого заседания.

Решение о проведении закрытого заседания палаты может быть внесено Председателем Правительства Республики Тыва, Председателем Палаты представителей, Председателем Законодательной палаты либо по требованию не менее одной трети от установленного численного состава депутатов Палаты представителей и принимается большинством голосов от депутатов присутствующих на заседании.

На заседаниях Палаты представителей и его органов могут присутствовать также Председатель Правительства Республики Тыва, либо его полномочный представитель, члены Правительства Республики Тыва, депутаты Законодательной палаты, а также представители Прокуратуры Республики Тыва, Верховного суда Республики Тыва, Арбитражного суда Республики Тыва, органов местного самоуправления, сотрудники аппарата Платы представителей, Законодательной палаты Великого Хурала и по решению Палаты представителей -представители общественных объединений, научных учреждений, независимые эксперты, ученые, специалисты и граждане.

Лица, присутствующие на заседании палаты и не являющиеся депутатами Палаты представителей, регистрируются в списке приглашенных, и для них отводятся специальные места в зале заседаний.

Присутствие представителей средств массовой информации на открытых заседаниях палаты регулируется пресс-службой Аппарата Палаты представителей. Проект повестки заседания Палаты представителей формируется Председателем Палаты представителей на основании предложений, внесенных комитетами (комиссиями), Председателем Правительства Республики Тыва, депутатами Палаты представителей

В первую очередь в проект повестки очередного заседания Палаты представителей вносятся вопросы, подлежащие включению в повестку очередного заседания Палаты представителей без обсуждения и голосования:

- ежегодные доклады Председателя Правительства Республики Тыва о внутреннем и внешнем положении Республики Тыва;

- об отрешении Председателя Правительства Республики Тыва от должности по представлению Законодательной палаты и на основании заключения Конституционного суда Республики; принятие отставки Председателя Правительства Республики Тыва по его личному заявлению;

- об освобождении от занимаемой должности Председателя Палаты представителей, заместителя Председателя Палаты представителей при соблюдении положений статьи 11 Регламента Палаты представителей ;

- о конституционных законах Республики Тыва и законах Республики Тыва, принятых Законодательной палатой и подлежащих обязательному рассмотрению в Палате представителей в соответствии с пунктом З статьи 105 Конституции Республики Тыва и Регламентом, сроки рассмотрения которых истекают до начала следующего заседания Палаты представителей;

- о законодательной инициативе Палаты представителей;

- об образовании комитетов и комиссий Палаты представителей, изменении их состава;

- вопросы, включенные в повестку предшествующего заседания Палаты представителей, рассмотрение которых не было начато или не было завершено на предыдущем заседании.

Предложения к повестке заседания могут вноситься Законодательной палатой, органами местного самоуправления, республиканским и органами общественных объединений.

Проекты законов, обращения в Палату представителей передаются для изучения Председателем Палаты представителей в комитет либо комиссию. Проект повестки заседания Палаты представителей не позднее чем за пять дней до заседания палаты согласовывается с председателями комитетов, комиссий. С учетом рекомендаций Председатель Палаты представителей составляет проект повестки заседания Палаты представителей, который публикуется в печати.

Материалы по повестке заседания передаются в протокольный отдел Аппарата Палаты представителей, копируются и не менее чем за четыре дня до заседания Палаты представителей вручаются депутатам, Председателю Правительства Республики Тыва. Председательствует на заседаниях Председатель Палаты представителей или его заместитель.

Председательствующий:

- объявляет об открытии и закрытии заседания;

- руководит заседаниями Палаты представителей, следит за соблюдением настоящего Регламента;

- обеспечивает соблюдение процедуры ведения заседания;

- ставит на голосование законы,

- зачитывает предложения депутатов по рассматриваемым на заседании вопросам и объявляет последовательность их постановки на голосование;

- объявляет результаты голосования;

- организует ведение протокола, ставит вопрос о ведении стенограмм заседания при обсуждении конкретных вопросов повестки заседания, подписывает протоколы и решения ненормативного характера Палаты представителей;

- организует работу согласительных комиссий в целях преодоления разногласий и разрешения других вопросов, возникающих в ходе заседания;

- осуществляет иные полномочия в соответствии с Конституцией Республики Тыва, конституционными законами Республики Тыва, законами Республики Тыва и Регламентом Палаты представителей;

На время проведения заседания Палата представителей образует открытым голосованием большинством голосов от присутствующих на заседании депутатов секретариат заседания в порядке очередности в составе руководителя секретариата и его членов.

Секретариат имеет следующие функции:

- анализирует итоги регистрации депутатов и информирует Палату представителей о причинах отсутствия депутатов на заседании;

- ведет стенограмму и протокол заседания;

- регистрирует поступившие справки, обращения, заявления и вопросы депутатов, а также альтернативные проекты решений;

- осуществляет запись желающих выступить с указанием времени поступления в секретариат записок и представляет председательствующему на заседании сведения о записавшихся для выступления;

- ведет учет критических замечаний и предложений депутатов, высказанных в ходе заседания, представляет их в редакционную комиссию;

- обеспечивает сбор текстов выступлений депутатов;

- вносит на рассмотрение Палаты представителей запросы депутатов;

- фиксирует результаты открытого, тайного и поименного голосования депутатов по принимаемым постановлениям;

-дает разъяснения по возникающим вопросам и информирует депутатов по вопросам заседаний палаты;

-визирует принятые постановления, решения, законы. Регистрацию депутатов, приглашенных, стенографирование, ведение протокола, организационно-техническое обеспечение заседаний осуществляют соответствующие службы Аппарата Палаты представителей Великого Хурала.

У Палаты представителей существует свой порядок заседания: утреннее заседание Палаты начинается с 9-00 часов. Перерывы в течение дня заседания устанавливаются, через каждые 1 час 20 минут работы продолжительностью до 20 минут. Перерыв на обед в течение дня работы устанавливается продолжительностью 2 часа.

Время окончания работы день заседания палаты устанавливается большинством голосов от числа депутатов, присутствующих на заседании.

Время для докладов устанавливается до 15 минут, для содокладов - до 7 минут. Выступления в прениях для обсуждения повестки заседания, для обсуждения докладов и содокладов, для постатейного обсуждения проектов решения; для внесения депутатского запроса, по порядку ведения заседания, по кандидатурам, по процедуре голосования, для сообщений, заявлений, предложений, вопросов и справок, для ответа, для повторных выступлений варьируется от одной до пяти минут.

С согласия большинства от присутствующих депутатов Палаты представителей председательствующий вправе продлить время для выступлений.

В конце вечернего заседания отводится время продолжительностью 30 минут для выступления депутатов с заявлениями и обращениями. Прения по этим выступлениям не открываются.

Заявления о предоставлении слова для выступления подаются в ходе работы в секретариат. Секретариат нумерует заявления о предоставлении слова в порядке поступления и передает их председательствующему на заседании. Председательствующий на заседании предоставляет слово для выступления в порядке поступления заявлений.

Депутат может выступить по одному и тому же вопросу не более двух раз. Передача права на выступление другому лицу не допускается.

Слово по порядку ведения заседания, по мотивам голосования, для справки, ответа на вопрос и дачи разъяснения предоставляется председательствующим вне очереди.

Для выступлений депутату предоставляется трибуна. Микрофоны в зале используются исключительно для реплик, замечаний по порядку ведения заседания и мотивам голосования, вопросов и кратких справок.

Каждый депутат имеет право на вопрос. Слово для вопроса предоставляется ему председательствующим в конце доклада к докладчику либо в конце заседания, на котором запрашивается это право. Справки по обсуждаемому вопросу оглашаются немедленно. Вопросы к докладчику передаются в секретариат заседания в письменном виде. Ответы на устные вопросы допускаются только после окончания ответов на письменные вопросы.

Право на выступление на заседании Палаты представителей принадлежит депутатам Палаты представителей, Председателю Правительства Республики Тыва, полномочному представителю Председателя Правительства Республики Тыва, членам Правительства Республики Тыва, представителям Конституционного суда Республики Тыва, прокуратуры Республики Тыва, Верховного суда Республики Тыва, Арбитражного суда Республики Тыва.

Первоочередное право на выступление имеют депутаты Палаты представителей, Председатель Палаты представителей Республики Тыва, Председатель Законодательной палаты, Председатель Правительства Республики Тыва.

Палаты представителей имеет следующий порядок голосования и принятия решения: решения Палаты представителей принимаются открытым или тайным голосованием. Открытое голосование может быть поименным.

Голосование осуществляется с использованием и без использования электронной системы, бюллетеней и путем опроса.

Голосование с использованием электронной системы может быть количественным, рейтинговым, альтернативным:

1. Количественное голосование представляет собой выбор варианта ответа: "за", "против" или "воздержался". Подсчет голосов и объявление результатов голосования в абсолютном и процентном выражении производится по каждому голосованию;

2. Рейтинговое голосование представляет собой ряд последовательных количественных голосований, в которых может принять участие каждый депутат Палаты представителей по каждому из вопросов. При этом объявление результатов голосования в абсолютном и процентном выражениях по каждому голосованию, производится только после проведения голосования по всем вопросам;

3. Альтернативное голосование представляет собой голосование только за один из вариантов вопроса, поставленного на голосование. Подсчет голосов и объявление результатов голосования в абсолютном и процентном выражениях, производятся одновременно по всем вариантам вопроса, поставленного на голосование.

Решение считается принятым, если за него проголосовало более половины от установленного численного состава депутатов Палаты представителей, если иной порядок не предусмотрен настоящим Регламентом.

По процедурному вопросу решение принимается большинством голосов депутатов Палаты представителей, присутствующих на заседании.

К процедурным относят вопросы, непосредственно связанные с заседанием (например, о перерыве в заседании, переносе или закрытии заседания; о предоставлении слова приглашенным на заседание; о проведении какого-либо вида голосования и другие)

При проведении открытого голосования подсчет голосов осуществляется путем использования электрон ной системы голосования либо счетной группой.

Перед началом открытого голосования председательствующий уточняет количество предложений, ставящихся на голосование, их формулировки, напоминает, каким количеством голосов может быть принято данное решение.

После окончания голосования председательствующий объявляет его результаты: принято предложение или отклонено. Открытое голосование в исключительных случаях может проводиться путем опроса депутатов Палаты представителей с выражением их мнения в подписном листе.

Проведение голосования путем опроса проводится на основании решения профильного комитета в соответствии с распоряжением Председателя Палаты представителей, в котором указывается вопрос, по которому проводится голосование, устанавливаются форма подписного листа, дата и время окончания голосования.

По итогам голосования путем опроса оформляется протокол, который подписывается Председателем Палаты представителей, доводится до депутатов на очередном заседании Палаты представителей и принимается к сведению. Результаты голосования оформляются постановлением Палаты представителей.

По решению Палаты представителей может проводиться тайное голосование. Для проведения тайного голосования и определения его результатов Палата представителей избирает из числа депутатов открытым голосованием счетную комиссию. В счетную комиссию не могут входить депутаты, чьи кандидатуры выдвинуты в состав избираемых органов или на избираемые должности. Решения счетной комиссии принимаются большинством голосов членов комиссии. Бюллетени для тайного голосования изготавливаются под контролем счетной комиссии по установленной ею форме и определенном количестве, при этом бюллетени должны содержать необходимую для голосования информацию, а также обеспечивать обязательное исключение альтернативных вариантов. Бюллетени выдаются членами счетной комиссии. Время и место голосования, порядок его проведения устанавливаются счетной комиссии и объявляются председателем счетной комиссии.

Существует также процедура поименного голосования. Такое голосование проводится по требованию не менее чем одной пятой численного состава депутатов, избранных в Палату представителей.

Результаты поименного голосования оглашаются на заседании, представляются в секретариат заседания для включения в протокол заседания, а также для обеспечения ими всех депутатов Палаты представителей и средств массовой информации.

На каждом заседании Палаты представителей ведется протокол и звуковая стенограмма, в которых фиксируется работа палаты. В протоколе заседания указываются:

- порядковый номер заседания палаты, дата и место проведения заседания;

- число депутатов, избранных в Палату представителей, число присутствующих и отсутствующих депутатов, списки приглашенных;

- фамилия, инициалы, должность председательствующего;

- повестка заседания, фамилии докладчика и содокладчика по каждому вопросу;

- фамилии депутатов, выступивших в прениях (для лиц, не являющихся членами Палаты представителей - должности), а также депутатов, задавших (письменно или устно) вопросы докладчикам;

- перечень всех принятых законов и решений с указанием результатов голосования;

- переданные в секретариат или председательствующему на заседаниях письменные предложения и замечания депутатов, которые записались для выступления на заседании, но не получили слова в виду прекращения прений.

К протоколу прилагаются тексты одобренных Палатой представителей законов, решений, постановлений, список присутствующих на заседании депутатов, список отсутствующих на заседании депутатов с указанием причин отсутствия, а также расшифрованные стенограммы обсуждения конкретных вопросов повестки заседания в соответствии с решениями Палаты представителей.

Протокол заседания Палаты представителей оформляется в месячный срок. Протокол заседания подписывается председательствующим на заседании палаты и секретарем заседания. Копия протокола заседания передается в протокольный отдел аппарата Палаты представителей Великого Хурала.

Протоколы заседаний хранятся в протокольном отделе аппарата Палаты представителей, а затем сдаются в установленном порядке в республиканский архив на постоянное хранение. Копии протоколов и стенограмм заседаний представляются для ознакомления депутатам Палаты представителей по их требованию.

Итак, основной формой работы Палаты представителей является ее заседание. Заседания, в свою очередь, бывают открытыми и закрытыми. На заседаниях присутствуют Председатель палаты, его заместитель, секретариат, приглашенные и депутаты. Порядок работы заседания Палаты представителей и процедуры тайного, открытого, поименного голосований установлен Регламентом Палаты представителей.

Похожие работы

Взаимодействие органов законодательной и исполнительной власти с органами прокуратуры в области обеспечения законности

Скачать

135115

1

0

... 0 Губернатор 5 2 2 1 0 0 3 По состоянию на 04.10.2000 года Закон.Собр. 7 4 0 4 2 0 1 Губернатор 6 3 2 1 1 0 3 Совершенствование взаимодействия органов законодательной и исполнительной власти с органами прокуратуры в области обеспечения законности. В данной работе необходимо ...

Проблемы конституционного права законодательной власти Российской Федерации

Скачать

48526

0

0

... , что в соответствии с п. 3 ст. 125 Конституции споры о компетенции между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации вправе решать и Конституционный Суд Российской Федерации. Вышеперечисленные вопросы могут входить в компетенцию конституционного права субъектов федерации. 2. Закрепление системы региональных органов ...

Республика Хакасия

Скачать

35874

4

5

... мелких месторождений меди. На территории республики имеется Хабзасское месторождение химически чистых известняков, которые пригодны для производства цемента, карбида и металлургических процессов. Республика Хакасия обладает месторождениями барита. Имеются месторождения фосфатного. Прогнозные ресурсы Минусинского каменноугольного бассейна оцениваются в 15 млрд.тонн. Открытым способом добывается ...

Специфика развития национально-территориальных образований - субъектов Российской Федерации на примере Алтайского края

Скачать

158517

6

2

... в условиях кризиса) к созданию в долгосрочном периоде инфраструктурных объектов и мер государственной поддержки развития приоритетных экономических специализаций. С другой стороны, органам государственной власти национально-территориальных образований - субъектов Российской Федерации необходимо реализовать комплекс мер, направленных на повышение производительности, как приоритетного направления ...