Общие положения о правах и обязанностях юридически заинтересованных в исходе дела лиц

1.3 Общие положения о правах и обязанностях юридически заинтересованных в исходе дела лиц

гражданский юридический правопреемство легитимация

Права и обязанности юридически заинтересованных в исходе дела лиц закреплены в ряде статей ГПК. Однако принципиально важными являются положения ст.56 ГПК, которая прямо называет:

·  ряд общих прав и обязанностей этих лиц;

·  устанавливает их право совершать иные процессуальные действия, предусмотренные ГПК;

·  указывает, что объем прав и обязанностей юридически заинтересованного в исходе дела лица зависит от процессуального положения этого лица.

Общие права юридически заинтересованных лиц (ч.1 ст.56 ГПК) обеспечивают им возможность защитить свои интересы в процессе на всем его протяжении. Это права, вытекающие из принципа состязательности, подавать заявления, знакомиться с материалами дела, делать выписки из них, снимать копии представленных документов и требовать их удостоверения, представлять доказательства, участвовать в исследовании доказательств, задавать вопросы другим участникам судопроизводства по делу, заявлять ходатайства, давать устные и письменные объяснения суду, представлять свои доводы и соображения, возражения против ходатайств, доводов и соображений других лиц, а также вытекающее из принципа объективной истины право заявлять отводы и основанное на принципе диспозитивности право подавать заявления и обжаловать (опротестовать) судебные постановления.

Для юридически заинтересованных в исходе дела лиц закон устанавливает общую обязанность -- добросовестно пользоваться принадлежащими им процессуальными правами. С целью осуществления этой обязанности всякие попытки затянуть процесс или отклониться от существ дела пресекаются судом.

Специфическими дополнительными правами и обязанностями обладают непосредственно заинтересованные в исходе дела лица.

Эти права лиц можно условно разделить на две группы:

1)  общие для них права и обязанности, характерные для их правового положения во всех стадиях процесса;

2)  частные права и обязанности, касающиеся совершения отдельных процессуальных действий.

Так, для сторон как материально заинтересованных лиц закон специально определяет пределы свободного распоряжения правами в соответствии с принципом диспозитивности и называет эти распорядительные права – отказ от иска, признание иска, мировое соглашение и другие (ст. 61 ГПК), а для заявителей, государственных органов и иных лиц при проверке их действий - отказ от жалобы, признание жалобы (ст. 338 ГПК). Закон определяет обязанности по доказыванию – для сторон ( ст. 179 ГПК), а для заявителей, государственных органов и иных лиц – при проверке их действий (ст. 339 ГПК).

При этом характерно установление в соответствии с ч. 4 ст. 56 ГПК определенных конкретных изъятий или изъятий, вытекающих из сущности дел, возникающих из административно-правового производства, или дел особого производства в отношении их прав и обязанностей.

Взыскатели и должники в приказном и исполнительном производстве согласно ч. 4 ст. 54 ГПК также пользуются правами юридически заинтересованных в исходе дела лиц, однако в части , не противоречащей сущности этих производств. Так, если вопросы разрешаются вне судебного заседания, они не могут реализовать соответствующие процессуальные права.

Частные процессуальные права и обязанности непосредственно юридически заинтересованных в исходе дела лиц закрепляются в ГПК в статьях, определяющих порядок совершения действий, и реализуются только при их совершении. Так, последовательность дачи объяснений по делу и выступления в судебных прениях в суде первой инстанции определяются ст. 286 и 290 ГПК, а последовательность выступления при рассмотрении дела в кассационном порядке – в ст. 422 ГПК.

Лишь системный анализ всех норм ГПК позволяет определить процессуальные права и обязанности каждого юридически заинтересованного лица.

2. Понятие стороны в гражданском процессе

Стороны – главные участники гражданского процесса, это основные лица, участвующие в деле. Как известно, подавляющее большинство гражданских дел – исковые. По самой своей природе это дела, в которых участвуют две стороны. Одна из них ищет защиту, обращается в суд с иском и потому именуется истцом. Ей противостоит другая сторона – ответчик. Истец привлекает его к ответу, адресует ему (через суд) соответствующее притязание. У истца и ответчика противоположные материально-правовые интересы, между ними идет спор о праве и охраняемых законом интересах. Задача суда состоит в том, чтобы урегулировать спорные правоотношения сторон по делу.

Истец – лицо, в защиту прав и охраняемых законом интересов которого возбуждено гражданское дело. По общему правилу дело возбуждается по заявлению самого заинтересованного лица. В предусмотренных законом случаях (ст. 81,85 – 87 ГПК) дело может быть возбуждено по заявлению прокурора, государственных органов, профсоюзов и иных общественных объединений или отдельных граждан. Кем бы гражданское дело в суде не было возбуждено, процессуальное положение истца в процессе занимает лицо, являющееся субъектом спорного права (интереса).

Таким образом, для правильного определения процессуального положения истца в процессе важно не то, кто непосредственно обратился в суд с заявлением, а о защите чьих прав и интересов идет речь в данном случае.

Ответчик – другая сторона в споре. Это лицо, к которому предъявлен иск. Истец в своем заявлении указывает на ответчика как на нарушителя его прав и интересов.

Итак, сторонами в гражданском процессе являются участвующие в деле лица, спор которых о праве или охраняемом законом интересе суд должен рассмотреть и разрешить.

В момент возбуждения гражданского дела лишь предполагается, что истцу принадлежит определенное право (интерес) и что данное право (интерес) оспаривается лицом, к которому предъявлен иск. Исходя из этого можно сделать вывод о том, что стороны – это предполагаемый субъекты спорного материального правоотношения или охраняемого законом интереса.

Чтобы быть истцом или ответчиком, достаточно обладать гражданской процессуальной правоспособностью (ст. 56 ГПК); а чтобы лично осуществлять в суде свои права и поручать ведение дела представителю, необходимо обладать и гражданской процессуальной дееспособностью ( ст. 59 ГПК ). Которая принадлежит в полном объеме гражданам, достигшим совершеннолетия, несовершеннолетним – в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иным законодательством Республики Беларусь, юридически лицам, обладающим гражданской процессуальной правоспособностью (часть первая статьи 58 настоящего Кодекса).

Права и охраняемые законом интересы несовершеннолетних в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет, а также граждан, признанных ограниченно дееспособными, защищаются в суде их родителями, усыновителями или попечителями, однако суд обязан привлекать к участию в таких делах самих несовершеннолетних или граждан, признанных ограниченно дееспособными.

В случаях, предусмотренных законом, по делам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых отношений, административных и иных правоотношений и из сделок, связанных с распоряжением полученным заработком или доходами от предпринимательской деятельности, несовершеннолетние лично защищают в суде свои права и охраняемые законом интересы. Вопрос о привлечении к участию в таких делах родителей, усыновителей, опекунов или попечителей несовершеннолетних для оказания им помощи решается судом.

Права и охраняемые законом интересы несовершеннолетних, не достигшим четырнадцати лет, а также граждан, признанных недееспособными, защищаются в суде их законными представителями – родителями, усыновителями или опекунами.

Стороны имеются также в делах, возникающих из административно-правовых отношений, в приказном и исполнительном производстве, в некоторых категориях дел особого производства. В делах, возникающих из административно-правовых отношений, стороны называются заявителями и государственным органом, организацией или должностным лицом, действия (бездействие) которого обжалуется (ч. 1 ст. 338 ГПК). В приказном и исполнительном производстве стороны именуются взыскателями и должником (ст. 395 и 478 ГПК соответственно). В особом производстве о сторонах, в частности, можно говорить применительно к делам о признании гражданина ограниченно дееспособными (ч. 1 ст. 373, ч. 1 ст. 375 ГПК), где обратившийся в суд именуется заявителем, а вторая сторона - гражданином. Во всем указанных случаях стороны фактически приравниваются к истцам и ответчикам (за некоторыми исключениями).

Сторонами в процессе могут быть граждане, граждане-предприниматели, государственные организации, общественные объединения и иные субъекты, пользующиеся правами юридического лица. В предусмотренных законом случаях сторонами в процессе могут быть организации, не являющиеся юридическими лицами (ст. 58 ГПК). В качестве сторон по гражданскому делу могут также выступать: Республика Беларусь и ее административно-территориальные единицы. Иностранные граждане и лица без гражданства тоже имеют право беспрепятственно обращаться в суды Республики Беларусь и пользуются в них гражданскими процессуальными правами (включая права истцов и ответчиков) наравне с гражданами Беларуси. Это относится также к иностранным юридическим лицам, иностранным государствам и их административно-территориальным единицам, если иное не предусмотрено законодательными актами, международными договорами Республики Беларусь и соглашениями сторон (ч. 2 ст. 58; ч. 1 и 2 ст. 541; ст. 553 ГПК).

Предметом рассмотрения в деле искового производства является спор о праве гражданском. А он возможен только при наличии двух сторон, каждая из которых имеет и отстаивает свою позицию. Позиция истца (он формирует ее в исковом заявлении) содержит его требования к ответчику вместе с их фактическим и правовым обоснованием (ч. 2 ст. 60; ч. 2 ст. 55 ГПК). Ответчик излагает свою позицию в возражениях против иска либо во встречном иске (ч. 3 ст. 60 ГПК). В любом случае позиция ответчика включает возражение (видом ее может быть и простое неисполнение обязанности) против требования (требований) истца. Следовательно, если в деле нет одной из сторон вместе с ее позицией, нет и спора как процессуального противоборства сторон, т.е. нет предмета судебного разбирательства.

Отсутствие стороны может быть изначальным или возникшим во время производства по делу. В частности, ответчик изначально отсутствует, если истец не назвал его в исковом заявлении или назвал так, что идентификация его невозможна. В таких случаях нарушено требование ст. 109 ГПК относительно наименования ответчика как лица, имеющего непосредственный интерес в исходе дела. Указанное нарушение подлежит устранению в порядке, предусмотренном ст. 111 и 248 ГПК. Но, если нарушение не будет устранено в указанный судом срок, заявление считается неподанным и возвращается истцу. Дело не возбуждается. Об изначальном отсутствии стороны можно говорить в случаях смерти гражданина или ликвидации юридического лица до подачи искового заявления, если спорное правоотношение не допускает правопреемства. В таких случаях судья отказывает в возбуждении дела в связи с отсутствием у заявителя права на обращение в суд (п. 2 ст. 245 ГПК). Если же смерть гражданина или ликвидация юридического лица произошло после возбуждения дела и правоотношение не допускает правопреемства, суд прекращает производство (п. 5 ст. 164 ГПК).

Сторона может прекратить существование во время производства по делу с переходом спорного права от одной стороны к другой в порядке наследования. В качестве примера можно привести процесс имущественного характера между близкими родственниками, во время которого умирает истец, а ответчик становится его единственным наследником. Поскольку право требования переходит от истца к ответчику, обе стороны совмещаются, и процесс становится невозможным. Споры с самим собой в судах не рассматриваются. Аналогичная ситуация может возникнуть при присоединении одного юридического лица к другому (ч. 2 ст. 54 ГК). При слиянии юридических лиц возможно прекращение существования обеих сторон, поскольку их права и обязанности переходят к вновь возникшему юридическому лицу (ч. 1 ст. 54 ГК). К сожалению, правовые последствия исчезновения стороны (сторон) в таких случаях законом не предусмотрены. Можно полагать, однако, что и здесь применим п. 5 ст. 164 ГПК (по аналогии).

Суды рассматривают дела, возникающие из материальных правоотношений (гражданских, семейных, трудовых, жилищных и некоторых других). Поэтому может сложиться впечатление, что сторонами в процессе являются стороны спорных материальных правоотношений. Как правило, это действительно так. В частности, истцом обычно является кредитор, а ответчиком – должник. Но бывает и иначе. С иском в суд может обратиться любое лицо, которое утверждает, что принадлежащее ему материальное субъективное право нарушено ответчиком. Однако обоснованность этого утверждения подлежит проверке в ходе судебного разбирательства. И если суд установит, например, что договор, наличием которого истец обосновывает свое требование к ответчику, является ничтожным или не может считаться заключенным, он (суд) констатирует отсутствие связывающего стороны правоотношения и отказывает в иске. Но таким будет лишь конечный результат полномасштабного процесса с участием сторон, между которыми изначально не было материального правоотношения.

Следует также отметить, что есть случаи, когда процессуальная норма дает право лица, которое не является и заведомо не может быть стороной в спорном материальном правоотношения недействительным. В частности, иск о признании брака недействительным может предъявить не только один из супругов, вступивших в этот брак, но и, например, первая жена мужа-двоеженица, другие лица, права которых нарушены заключением этого брака (ст. 46 Кодекса Республики Беларусь о браке и семье).

Наконец, в предусмотренных законом случаях могут от собственного имени обращаться в суд с заявлениями в защиту прав и охраняемых законом интересов других лиц:

- прокурор (ст. 81 ГПК). Прокурор имеет право обратиться в суд с заявлением о возбуждении гражданского дела, подведомственного суду, если это необходимо для защиты прав и охраняемых законом интересов Республики Беларусь, ее административно-территориальных единиц, а также юридических лиц и граждан. Прокурор вправе вступить в дело на любой его стадии, если этого требуют интересы государства, а также с целью защиты прав и охраняемых законом интересов граждан. Заявление о защите чести и достоинства Президента Республики Беларусь подается в суд Генеральным прокурором Республики Беларусь, прокурорами областей, города Минска, приравненными к ним прокурорами с согласия Президента Республики Беларусь.

- государственные органы и юридические лица (ст. 85 ГПК). Государственные органы и юридические лица могут от собственного имени обращаться в суд с заявлениями в защиту прав и охраняемых законом интересов других лиц по делам:

1) об отмене усыновления;

2) о лишении родительских прав;

3) о взыскании расходов, затраченных государством на содержание детей, находящихся на государственном обеспечении;

4) о защите иных интересов несовершеннолетних, а также интересов недееспособных;

5) по другим делам в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законодательными актами.

- профессиональные союзы, иные общественные объединения (ст. 86 ГПК)

- граждане ( ст. 87 ГПК ).

Лицо, в интересах которого возбуждают дело прокурор, государственный орган, юридическое лицо или гражданин, извещается судом о возникшем процессе и участвует в нем в качестве истца (ч. 2 ст. 60 ГПК).

Российское законодательство в этом плане имеет отличие. Так, в гражданском процессе допускается возбуждение гражданского дела в интересах других лиц прокурором, гражданами, а так же органами государственной власти, органами местного самоуправления и организациями.⁶

Самая важная отличительная особенность сторон заключается в том, что они лично заинтересованы в исходе дела. Именно в сфере их материальных субъективных прав и обязанностей происходят соответствующие изменения в результате вступления в законную силу и исполнения решения суда. Разумеется, наряду с личной материальной заинтересованностью у сторон имеется такая же процессуальная заинтересованность, так как форма и содержание находятся в неразрывном единстве. Только выиграв процесс, добившись вынесения решения в свою пользу, истец достигает той цели в сфере материального права, ради которой он возбудил дело. Такая же жесткая связь материальной и процессуальной заинтересованности в исходе дела наблюдается на стороне ответчика. Поскольку процесс возбуждается в интересах сторон, они несут и расходы по делу.

Чтобы быть стороной в деле, прежде всего необходима процессуальная правоспособность.

Если процессуальная правоспособность в данном случае есть общая способность быть стороной, то процессуальная легитимация есть способность быть надлежащей стороной в конкретном гражданском деле. Процессуальная легитимация истца называется активной. О ней свидетельствуют указания истца на:

а) наличие у него субъективного права или охраняемого законом интереса;

б) нарушение или оспаривание субъективного права или охраняемого законом интереса либо необходимость преобразования правоотношения с помощью суда.

Процессуальная легитимация ответчика называется пассивной. О ней свидетельствуют указания истца в исковом заявлении на:

а) наличие у ответчика соответствующей обязанности;

б) неисполнение им обязанности, оспаривание права истца, а также отказ от преобразования правоотношения или невозможность такого преобразования во внесудебном порядке.

О наличии или отсутствии процессуальной легитимации можно судить только исходя из норм материального права. Например, сделать вывод о том, есть ли у истца конкретное субъективное право и нарушено ли оно ответчиком, можно только в результате сопоставления норм материального права с материальными же юридическими фактами. Но вывод этот необходим для решения сугубо процессуального вопроса: можно ли рассматривать дело вообще и с имеющими сторонами в частности.

Правовой базой института процессуальной легитимации является ст. 6 ГПК, которая говорит, что за защитой нарушенного или оспариваемого права или охраняемого законом интереса вправе обратиться в суд " заинтересованное лицо ". Таким образом, заинтересованность рассматривается законом как необходимый признак истца.

Важно отметить, что речь идет о личной процессуальной (добиться удовлетворения судом своих требований или возражений) и такой же материально-правовой (получить или сохранить предмет иска) заинтересованности в исходе дела. Причем материально-правовой интерес истца при подаче искового заявления лишь предполагается. И последнее. Поскольку именно стороны спорят между собой о праве на определенные ценности, блага (обычно материальные), на стороны, как правило, возлагается обязанность нести судебные расходы по делу.

Вопрос о процессуальных правах сторон регулируется ст. 61 ГПК. Стороны пользуются равными процессуальными правами. Так, праву истца предъявить иск соответствует право ответчика на защиту против предъявления иска.⁷ Поскольку стороны относятся к лицам, юридически заинтересованными в исходе дела, они имеют право осуществлять процессуальные действия, предусмотренные ст.56 ГПК. А именно: подавать заявления, знакомиться с материалами дела, делать выписки из них, снимать копии представленных документов и требовать их удостоверения, заявлять отводы, представлять доказательства, участвовать в исследовании доказательств, задавать вопросы другим участникам судопроизводства по делу, заявлять ходатайства, давать устные и письменные объяснения суду, представлять свои доводы и соображения, возражать против ходатайств, доводов и соображений других лиц, обжаловать (опротестовывать) судебные постановления. Им также принадлежит право совершать другие процессуальные действия, предусмотренные гражданским процессуальным законодательством.

Объем процессуальных прав сторон значительно шире, чем у других участников гражданского судопроизводства. Только стороны наделены правами по распоряжению процессом и предметом спора.⁸ Сторонам согласно ст. 61 ГПК предоставляется право в установленных законом пределах свободно распоряжаться своими процессуальными и материальными правами. Истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований или отказаться от иска. Ответчик вправе изменить основание возражений против иска, полностью или частично признать иск. Стороны могут окончить дело мировым соглашением. Однако суд не принимает отказа истца от иска, признания иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение, если эти действия противоречат закону или нарушают чьи-либо права и охраняемые законом интересы.

Разумеется, стороны, как и другие юридически заинтересованные в исходе дела лица, имеют не только права. На них возлагаются и обязанности. В частности, стороны обязаны своевременно являться в суд, соблюдать порядок в судебном заседании, совершать процессуальные действия в установленные законом или судом сроки, сообщать суду только такую информацию об относящихся к делу фактах, которая соответствует действительности. За нарушение этих и некоторых иных обязанностей предусматриваются различные меры воздействия. Так, на сторону, недобросовестно заявившую неосновательный иск или спор против иска или систематически противодействовавшую правильному и быстрому рассмотрению и разрешению дела, суд может возложить уплату в пользу другой стороны компенсации за фактическую потерю рабочего времени (ст. 138 ГПК). Суд может обязать недобросовестную сторону возместить судебные расходы другой стороне или в ходе государства, если они вызваны заведомо неправильными действиями (дачей ложных объяснений, сокрытием доказательств и т.п.) Общие условия и виды ответственности за злоупотребление процессуальными правами либо умышленное неисполнение обязанностей сформулированы в статьях 168 – 173 ГПК.

При нарушении этих мер воздействий, к виновным могут применяться меры административной и даже уголовной ответственности. Например, такая мера воздействия как привод может быть применена к ответчику, если его явка признана судом обязательной. Определение о приводе объявляется ответчику непосредственно перед исполнением. Исполнение определения суда о приводе осуществляется органами милиции, а в случае невозможности привода, работник милиции составляет акт о причинах неисполнения определения и направляет его судье или в суд, вынесений определение. Не подлежат приваду несовершеннолетние в возрасте до 16 лет, беремен. женщины, временно нетрудоспособные.

Говоря о процессуальных правах и обязанностях, нельзя забывать их специфику.