Обзор нормативно-правовых актов, регулирующих развитие женского предпринимательства в России

2.1 Обзор нормативно-правовых актов, регулирующих развитие женского предпринимательства в России

Перестройка российской экономики потребовала поддержки предпринимательства как развивающейся отрасли, способной повысить благосостояние нашего государства. В связи с этим на протяжении последних десятилетий были изданы и введены в действие нормативно-правовые документы, регулирующие деятельность предпринимателей. С вступлением в предпринимательство женщин, появились законодательные и нормативные акты, регулирующие основные направления государственной политики в отношении женщин. Рассмотрим их содержание подробнее.

Основным документом, гарантирующим равные права женщин и мужчин в сфере предпринимательства, является Конституция Российской Федерации, в п. 3 ст. 19 которой закреплено следующее положение: «Мужчины и женщины имеют равные права и свободы и равные возможности для их реализации». [1, ст. 3]

Это полностью соответствует требованиям Конвенции о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин, подписанной от имени Российской Федерации 8 мая 2001 г. Статья 2 Конвенции обязывает государства-участников «включить принцип равноправия мужчин и женщин в свои национальные Конституции». В ст. 1 Конвенции раскрывается понятие «дискриминация» в отношении женщин, означающее любое различие, исключение или ограничение по признаку пола, которое направлено на ослабление или сводит на нет признание, использование или осуществление женщинами, независимо от их семейного положения, прав и основных свобод в политической, экономической, социальной, культурной, гражданской или любой другой области, в том числе в сфере предпринимательства. [18, с. 40]

Несмотря на наличие этих правовых гарантий, реальное положение дел нельзя считать удовлетворительным. Большие надежды в этом отношении были возложены на Указ Президента РФ № 337 от 4 марта 1993 г. «О первоочередных задачах государственной политики в отношении женщин», в редакции Указа Президента РФ № 1604 от 1 сентября 2000 г. Данный нормативный документ направлен на:

а) упорядочение мер государственной политики по улучшению социального и экономического положения женщин, в том числе женщин- предпринимателей;

б) обеспечение конкурентоспособности женщин на рынке труда, в том числе за счёт поддержки и развития женского предпринимательства;

в) организацию и развитие социальных услуг, позволяющих женщинам совмещать выполнение родительских обязанностей с предпринимательской деятельностью, в том числе посредством сохранения и расширения сети учреждений по уходу за детьми. [22, с. 33]

Следующим этапом в развитии правового регулирования женского предпринимательства стало принятие Концепции улучшения положения женщин в Российской Федерации, утвержденной постановлением Правительства РФ от 8 января 1996 г. N 6 (с последующими дополнениями и изменениями).

Концепция определяет общую стратегию и приоритетные направления государственной политики в отношении женщин и нацелена на реализацию принципа равных прав и свобод и создания равных возможностей в сфере предпринимательства для женщин и мужчин с учетом реальной социально-экономической ситуации в современной России.

Концепция основывается на том, что права женщин являются неотъемлемой частью общих прав человека. Полное и равноправное участие женщин в политической, экономической, социальной и культурной жизни, в том числе в предпринимательской деятельности должно стать главной целью государственной политики в области улучшения положения женщин в Российской Федерации.

В этой связи Концепция призвана: содействовать соблюдению прав женщин в единстве с основными правами и основными свободами человека; обеспечивать условия для полноправного участия женщин в принятии решений на всех уровнях управления; содействовать обеспечению равных прав на рынке труда и в сфере предпринимательства; обеспечивать охрану здоровья женщин; добиваться недопущения и пресечения насилия в отношении женщин. Одним из приоритетных направлений Концепции является развитие и поддержка женского предпринимательства как одной из форм реализации экономических прав и свобод человека и гражданина. [10, с. 21]

В ходе реализации Концепции законодательными и исполнительными органами Российской Федерации обобщён опыт, накопленный в различных регионах Российской Федерации; обеспечена координация действий на федеральном, региональном и международном уровнях.

Логическим следствием Концепции стал Национальный план действий по улучшению положения женщин и повышению их роли в обществе до 2000 года. В соответствии с Концепцией в период до 2000 г. были проведены следующие мероприятия, нацеленные на поддержку женского предпринимательства в России:

а) проведён анализ соответствия законодательства Российской Федерации, регулирующего вопросы женского предпринимательства, международным правовым актам;

б) разработан комплекс мероприятий по поддержке занятости женщин, в том числе по развитию женского предпринимательства;

в) углублен перечень мер государственной поддержки малого предпринимательства в части поддержки субъектов женского предпринимательства;

г) уточнены и систематизированы показатели, характеризующие социально-экономическое положение субъектов женского предпринимательства в России. [10, с. 22]

Наряду с перечисленными выше «специальными» нормативными актами процесс развития женского предпринимательства в России регулируется «общими» нормативными документами, к разряду которых можно отнести Федеральный закон «О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации» от 14 июня 1995 г. № 88-ФЗ с изменениями по состоянию на 2 февраля 2006 г.

В законе сформулированы приоритетные направления государственной поддержки малого, в том числе женского предпринимательства, на реализацию которых должны быть направлены основные усилия Правительства Российской Федерации на настоящем этапе рыночных преобразований. К ним относят:

а) формирование инфраструктуры поддержки и развития малого, в том числе женского предпринимательства;

б) создание льготных условий использования субъектами женского предпринимательства государственных финансовых, материально-технических и информационных ресурсов, а также научно-технических и информационных ресурсов, разработок и технологий;

в) установление упрощенного порядка регистрации субъектов женского предпринимательства, лицензирования их деятельности, сертификации их продукции, представления государственной статистической и бухгалтерской отчетности;

г) поддержка внешнеэкономической деятельности субъектов женского предпринимательства, включая содействие развитию их торговых, научно-технических, производственных, информационных связей с зарубежными государствами;

д) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации субъектов женского предпринимательства. [12, с. 36]

Реализация перечисленных мер дополняется комплексными федеральными программами поддержки женского предпринимательства, концептуальные особенности которых рассмотрены ниже.

Похожие работы

Программа развития и поддержки малого предпринимательства в Новгородской области в конце 90-х годов

Скачать

184359

4

2

... сформировались три группы субъектов Российской Федерации, существенно отличающиеся по уровню региональной дифференциации развития малого предпринимательства, степени развитости Комплексная программа государственной поддержки малого предпринимательства в Новгородской области на 1999-2000 годы “Малый бизнес” (третий этап) представляет собой модель деятельности органов государственного управления, ...

Реализация муниципальных программ по развитию и поддержке малого предпринимательства

Скачать

153431

3

2

... деятельности, в первую очередь в сфере малого и среднего предпринимательства. Основным инструментом реализации государственной политики служат федеральные, региональные, отраслевые (межотраслевые) и муниципальные программы развития и поддержки малого предпринимательства. Решением Казанской городской Думы утверждена Программа развития малого предпринимательства в г.Казани на 2007-2010 годы. Она ...

Государственное регулирование предпринимательской деятельности в Республике Татарстан

Скачать

129136

4

2

... страны в международном разделении труда и получение от этого оптимальных выгод. 2. Современное состояние государственного регулирования предпринимательской деятельности в Республике Татарстан   2.1 Государственные органы Республики Татарстан, регулирующие предпринимательскую деятельность   Малые и средние предприятия играют огромную роль в решении текущих социально – экономических проблем ...

Система государственной поддержки малого предпринимательства

Скачать

44802

1

2

... . Возможна также такая организационная форма малого предпринимательства, как семейное предпринимательство, которое далее будет рассмотрено подробнее. 2. Существующая система государственной поддержки малого предпринимательства в Саратовской области Поддержка объектов инфраструктуры, в равной степени, как и создание новых объектов, основывается на принципе выхода через 1-2 года на принцип ...