Организация экологического контроля на Мозырском НПЗ

1.2 Организация экологического контроля на Мозырском НПЗ

 

Производственный экологический контроль является неотъемлемой и обязательной составной частью системы управления охраной окружающей среды на ОАО «Мозырский НПЗ». Он осуществляется в соответствии с требованиями статьи 94 Закона РБ «Об охране окружающей среды» в редакции закона РБ от 17 июля 2002г., а также:

                        в области охраны атмосферного воздуха – в соответствии с требованиями Закона РБ «Об охране атмосферного воздуха» от 16.12.2008г. №2-3;

                        в области обращения с отходами – в соответствии с требованиями Закона РБ «Об обращении с отходами» от 20.07.2007 г. №217-3;

                        в области охраны водных объектов – в рамках обязанностей, установленных водопользователями Водным кодексом РБ от 15.07.1998 г. №191-3 с изменениями от 10.11.2008г. №444-3;

                        в области рационального использования и охраны земель, а также сохранения и улучшения природной среды - в соответствии с требованиями Кодекса о земле от 23.07.2008 г. №425-3;

                        в области охраны недр - в рамках обязанностей, установленных Кодексом РБ «О недрах» от 24.07.2008г №406-3;

                        в области охраны озонового слоя – в соответствии с требованиями Закона РБ «Об охране озонового слоя» от 12.11.2004 г. №50/3 в редакции 31.12.2009 г.

                        в области обращения с объектами растительного мира – в соответствии с требованиями Закона РБ «О растительном мире» от 14.06.2003г. №205-3;

                        в области обращения с полихлорированными бифенилами – в соответствии с «Правилами обращения с оборудованием и отходами, содержащими полихлорированные бифенилы» от 24.06.2008г. №62. [20]

Производственный контроль в области охраны окружающей среды (производственный экологический контроль) осуществляется в целях обеспечения выполнения в процессе производственно-хозяйственной и иной деятельности мероприятий по охране окружающей среды, рациональному использованию и восстановлению природных ресурсов, а также в целях соблюдения требований в области охраны окружающей среды, установленных законодательством. [19]

Данные о количествах сбросов и выбросов загрязняющих веществ, о размещении отходов, потреблении природных ресурсов и другие сведения, учитываемые в формах статической отчетности, обосновывающие размеры платы за негативное воздействие на окружающую среду, возмещение вреда, причинённого окружающей среде, полученные органами государственного экологического контроля даже по результатами единичной проверки, распространяются на весь период, определяемый соответствующими нормативными документами, за исключением периодов аварийных ситуаций. Данные, полученные при аварийной ситуации, распространяются только на период этой ситуации. [19]

ОАО «Мозырский НПЗ» не обязан выполнять виды работ, не предусмотренные данной Инструкцией, если результаты данных работ:

                        не могут быть использованы для принятия оперативных управляющих решений;

                        не предусмотрены формами государственного статистического наблюдения, межгосударственными и международными обязательствами и соглашениями, порядком экстренного оповещения для обеспечения мер безопасности в чрезвычайных ситуациях;

                        не включены в утверждённые документы, регламентирующие нормативы допустимых воздействий на окружающую среду. [19]

 

 

 

1.3 Заболеваемость с временной утратой трудоспособности (ВУТ)

 

 

Для качественной и количественной оценки состояния здоровья населения, в том числе работающего, используются показатели заболеваемости, смертности, инвалидности, обращаемости за медицинской помощью, рождаемости и другие. Наиболее полно состояние здоровья работающих характеризуют показатели заболеваемости с временной утратой трудоспособности (рисунок 1.1).[9]

Рисунок 1.1 – Виды и характер нетрудоспособности

Временная нетрудоспособность— состояние человека, обусловленное заболеванием, травмой, отравлением и другими причинами, при которых нарушения функций организма сопровождаются невозможностью выполнения трудовых обязанностей и профессиональной деятельности в обычных производственных условиях в течение определенного промежутка времени, то есть носят обратимый характер. [10]

Документом, удостоверяющим факт ВН у работающих, является листок нетрудоспособности, который дает основание для освобождения от работы по причине ВН (юридическая функция), начисления пособия (финансовая функция), предписывает определенный вид лечебного режима (медицинская функция) и представляет собой первичный документ для анализа заболеваемости (статистическая функция).

Анализ заболеваемости с ВН может выполняться с использованием двух основных методических подходов: по форме статистической отчетности и на основе данных полицевого учета, каждый из которых имеет свои преимущества и недостатки. Так, анализ по форме статистической отчетности позволяет оперативно получать сведения о числе случаев и дней ВН в разрезе отраслей, предприятий, цехов по заранее определенным классам и группам болезней, выявить структуру, динамику заболеваемости с ВУТ за длительный период и рассчитать прогноз, определить ущерб от трудопотерь или эффективность внедренных мер. Но при использовании этого метода ограничены возможности более глубокого анализа отдельных классов и групп заболеваний, он не учитывает влияние на ВН пола, возраста, стажа работающих и других факторов. [13,21]

Впервые в республике обоснованы единые унифицированные методические подходы к углубленному интерпретационному анализу заболеваемости с ВУТ, разработаны новые статистические методы определения достоверности различий показателя числа дней ВН по основным классам заболеваний и суммарно, предложены две схемы анализа ВН, в том числе для целей социально-гигиенического мониторинга (СГМ), оперативного контроля, специальных научных исследований. [22]

Систематизация методических подходов с приведением количественных и качественных характеристик в единую систему для дальнейшего анализа и обобщения, а также моделирования причинно-следственных связей между уровнями трудопотерь и факторами среды позволит дать объективную оценку показателям состояния здоровья работающих, обосновать превентивные и оздоровительные меры.

Схема анализа ВН работающих состоит из следующих этапов:

                        постановка цели, задач и обоснование необходимости исследования;

                        выбор объекта исследования (цех, предприятие, профессиональная группа) с учетом изучаемых и элиминируемых факторов;

                        сбор необходимой информации, включающей:

    списочный состав работающих;

    сведения из листков нетрудоспособности;

    данные о состоянии условий труда, материалы изучения социальных и других факторов;

 первичная обработка, сводка и подготовка материалов для создания базы данных-статистическая обработка, логический анализ данных, подготовка выводов, заключения. [21,22]

Цель углубленного анализа заболеваемости с ВУТ — обоснование и разработка мер по снижению ВН и устранению причин, обусловивших повышенные уровни заболеваемости на основе определения закономерностей формирования уровней трудопотерь у работающих, изучения роли условий труда и других факторов риска и их влияния на показатели ВН, определение приоритетных направлений улучшения условий труда и оздоровления работающих. [22]

Основные этапы для реализации поставленной цели:

                        изучение состава работающих по профессиональным, стажевым и другим признакам;

                        выявление частоты и структуры ВН, изучение динамики трудопотерь;

                        сравнительная оценка показателей заболеваемости изучаемых контингентов;

                        установление связи ВН с возможными факторами риска;

                        обоснование и разработка оздоровительных и профилактических мер.

Обоснованием необходимости углубленного анализа ВН являются:

                        высокая заболеваемость с ВУТ;

                        резкий рост ВН в целом или по отдельным нозологическим формам в сравнении с предыдущими периодами, отраслевыми или другими показателями;

                        рост профессиональной патологии;

                        увеличение обращаемости работающих за медицинской помощью;

                        обоснование новых или подтверждение действующих ПДК, ПДУ и других регламентов;

                        разработка текущих и перспективных планов оптимизации условий труда на основе выявления роли неблагоприятной производственной среды и других факторов риска в формировании ВН;

                        определение экономического ущерба от трудопотерь или социально-экономического
эффекта от внедренных ранее превентивных мер;

                        выделение часто и длительно болеющих, их оздоровление, организация диспансеризации;

                        своевременное выявление ранних эффектов для предупреждения хронических заболеваний, снижения тяжести патологии;

                        выявление факторов, способствующих укреплению здоровья, снижению заболеваемости;

                        оценка деятельности лечебно-профилактических учреждений;

                        формирование базы данных (БД), автоматизированной системы обработки информации (АСОИ) по состоянию здоровья работающих в целях мониторинга. [8]

Оптимальным сроком изучения ВН принят трехлетний период. При отсутствии влияния зарегистрированных вспышек инфекционных заболеваний, выраженной неритмичности работы производства (реконструкция, ремонтные работы), значительных изменений в характере и особенностях медицинского обслуживания и других неуправляемых факторов, характерных или специфичных для отдельных лет наблюдения, а также при наличии достаточной численности контингентов в группах анализ заболеваемости с ВУТ можно проводить и за один год.

Увеличение периода наблюдения до 5 лет и более позволяет повысить статистическую достоверность исследования, дает возможность выполнить более глубокий анализ ВН. Но это, с другой стороны, повышает трудоемкость проводимого исследования, создает дополнительные трудности идентификации реального состояния условий труда на начальный период исследования при ретроспективном анализе заболеваемости с ВУТ.

Поскольку статистически достоверные различия в уровнях заболеваемости сравниваемых групп работающих являются основным доказательством влияния неблагоприятных условий труда на их заболеваемость, решающее значение имеет правильный выбор и формирование этих групп. Они должны отличаться по условиям труда, влияние которых на ВН предполагается изучить, но быть равными (или сходными) по остальным факторам, воздействующим на работающих (медицинское обслуживание, дорога к месту работы, питание и т.д.) Формируя группы по профессиональному признаку, надо ориентироваться не только на наименование профессии, но и учитывать конкретные производственные условия, а также однородность групп по ритмичности работы, графику работы и количеству ночных смен, оплате и другим вопросам организации труда. Более полный учет этих и других факторов при формировании однородных групп позволяет на меньших по численности коллективах выявить достоверные различия, которые могут не проявиться при несоблюдении однородности групп.

Рост показателей ВН при увеличении стажа работы в определенных условиях свидетельствует о несомненном влиянии условий труда на здоровье работающих. О влиянии условий труда на заболеваемость можно судить и по росту ее уровней с увеличением стажа работы на основе данных, полученных на одном и том же контингенте в динамике за несколько лет .(Рис.1.2.2., рис1.2.3) [26]

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Рисунок 1.2 – Распределение дней нетрудоспособности с ВУТ среди рабочих мужчин РБ по возрастам

Рисунок 1.3 – Распределение дней нетрудоспособности с ВУТ среди рабочих женщин РБ по возрастам

 

Наиболее конкретные доказательства негативного влияния неблагоприятных условий труда на показатели ВН можно получить, если общие показатели заболеваемости подтверждаются и находят отражение в различиях уровней ВН по определенным группам болезней или нозологическим формам, характерным для воздействия данного фактора, и они растут с увеличением профессионального стажа или повышением интенсивности воздействия производственного фактора. [15]

Влияние на показатели заболеваемости оказывает качество медицинской помощи и экспертизы нетрудоспособности. Так, более полное выявление и оздоровление больных хроническими заболеваниями может обусловить снижение показателей заболеваемости с ВУТ, уменьшение обострений хронической патологии, сокращение длительности ВН. С другой стороны, недостатки в работе экспертизы негативно отражаются на показателях заболеваемости, поэтому предпочтительно выбирать сравниваемые группы в пределах обслуживания одной медсанчасти, одного отдела здравоохранения, учитывать другие особенности медобслуживания изучаемых групп.