1. Функции и сущность финансового контроля
Любая система функционирует без значительных сбоев и неполадок только в том случае, если налажен механизм контроля за ее деятельностью. Этот механизм позволяет вовремя выявить нарушения и принять меры к выправлению ситуации. Финансовая система в данном случае не является исключением: существует отлаженная система финансового контроля, который можно охарактеризовать как совокупность мероприятий, направленных на выявление, анализ и пресечение нарушений и злоупотреблений в сфере аккумулирования и распределения ресурсов.
Таким образом можно выделить основные функции финансового контроля: (1) предупредительную (аналитическую) и (2) штрафную. В первой функции заложен позитивный смысл: пресечь правонарушение, выявить самые корни его возникновения и возможности осуществления, проанализировать и устранить причины такой возможности. В этом смысле можно сказать, что финансовый контроль оказывает благотворное влияние на обучение и воспитание людей, занятых в финансовой сфере. Вторая функция карательная - ее цель наказать, т.е. заставить лицо (будь то физическое или юридическое, хотя, в конечном итоге, наказанным окажется человек) или нести неблагоприятные последствия и лишения в связи с неправомерным поведением. В этой связи также важно то, что правонарушитель. Скорее всего, будет вынужден скомпенсировать обществу (чаще всего, в лице государственных органов) потери в связи с его неправомерным поведением. Таким образом, можно выделить еще одну функцию финансового контроля - (3) восстановительную. К примеру, уплата штрафа в связи с занижением налогооблагаемой прибыли должна, по мысли законодателя, компенсировать потери, которые понес бюджет из-за того, что он не получил эти средства вовремя (т.е. вовремя не была выплачена зарплата учителям, милиционерам, военным, не хватило средств на строительство районной поликлиники, дороги, местный хлебозавод не получил полагающейся дотации, в район наводнения не смог выехать отряд МЧС из-за отсутствия средств на покупку бензина для вездеходов и т.д.). Эту функцию законодательство закрепляет наиболее полно и детально, что логично, поскольку государство (в том числе, его бюджет) является инструментом общества, а инструмент необходимо поддерживать в порядке.
2. Виды и методы финансового контроля многообразны и могут быть классифицированы по различным основаниям. Так, по субъектному составу выделяют государственный и негосударственный контроль. Рассмотрим подробнее эту классификацию на следующем примере:
| Государственный финансовый контроль | Негосударственный финансовый контроль | ||||||
| Налоговый | Вышестоящим органом | Валютный | Банковский | Бюджетный | Внешний | Внутренний | |
| Налоговой инспекцией | КРУ Минфина | ЦБ РФ | ЦБ РФ | Счетная палата Федерального собрания | Аудит | Внутренний аудит, контроль со стороны руководства | |
| Налоговой полицией | Вышестоящими организациями - в отношении нижестоящих | Агентами валютного контроля (как правило, банками) | Самими банками - в отношении других банков, своих филиалов и т.д. | Минфин | |||
| Внебюджетными фондами | Федеральная служба валютного и экспортного контроля | ||||||
| ГТК | ГТК | ||||||
Если взглянуть на проблему финансового контроля по форме проведения, то можно разделить его на обязательный и инициативный. Большая часть мероприятий финансового контроля являются обязательными, а среди инициативных можно выделить аудит предприятий, не являющихся субъектами обязательной аудиторской проверки, но проводящих ее по собственному желанию.
По времени проведения контроль может быть разделен на предварительный и последующий. Безусловно, эффективность предварительного контроля (особенно если он осуществляется на всем этапе хозяйственной операции или деятельности) гораздо выше: можно не просто выявить нарушения, а найти их предпосылки и устранить их, не допустив самого нарушения.
Рассмотрим некоторые виды контроля подробнее.
... деяние причинило существенный вред правам и законным интересам граждан или организаций либо охраняемым законом интересам общества или государства. 2. Бюджетный кодекс его роль в использовании финансового контроля Сегодня органы государственной власти уделяют серьезное внимание вопросам совершенствования системы финансового контроля. Поскольку очевидно, что обязательным условием эффективного ...
... в порядке контроля проводится документальная проверка непосредственно государственных органов и хозяйственных организаций, пользующихся государственными финансами и государственной собственностью. Заключение Исследования парламентского финансового контроля показывают, что в обеспечении его действенности большая роль должна отводиться и организационной деятельности законодательного органа, ...
... политики. При этом основная цель Закона - установление нормативно-правовой основы (фундамента) функционирования, развития и совершенствования системы государственного финансового контроля в Российской Федерации и ее субъектах, обеспечивающей сохранение и эффективное использование национальной собственности и рост благосостояния граждан. Заключение Государственный финансовый контроль - в ...
... · Разработка и реализация единой финансовой, бюджетной. Налоговой и валютной политики в Российской Федерации; · Осуществление в пределах свей компетенции предварительного и последующего государственного финансового контроля. Органы налоговой полиции не наделены полномочиями по осуществлению предусмотренных НК РФ процедур налогового контроля и взысканию налоговых санкций, однако, если они при ...
0 комментариев