Навигация
6.4 Исполнение бюджета
Исполнение бюджета – это важнейший этап бюджетного процесса действия по мобилизации и использованию бюджетных средств, в процессе исполнения которых участвуют органы исполнительной власти, финансовые и налоговые органы, кредитные учреждения, юридические и физические лица – плательщики.
Исполнение бюджета основано на следующих принципах:
1) единства кассы, предусматривающего зачисление всех поступающих доходов на единый бюджетный счет и осуществление всех предусмотренных расходов с единого бюджетного счета;
2) обеспечения бюджетных расходов и платежей в пределах фактического наличия средств на едином бюджетном счете.
Исполнение бюджета начинается после его утверждения органом представительной власти. В финансовых органах готовится организационный план, в котором предусматриваются задачи подразделений каждого финансового органа по обеспечению выполнения бюджета. Далее проводится работа по квартальному распределению бюджета, направленная на равномерную мобилизацию бюджетных доходов и бесперебойное обеспечение денежными средствами мероприятий, финансируемых из бюджета.
В финансовом органе на основании показателей бюджета составляется бюджетная роспись доходов и расходов, которая утверждается исполнительным органом власти.
Исполнение бюджета по расходам означает обеспечение финансирования мероприятий, предусмотренных росписью расходов, и имеет ряд этапов.
1) Утверждение и доведение бюджетных ассигнований до распорядителей и получателей бюджетных средств.
2) Принятие бюджетных обязательств бюджетополучателями.
3) Подтверждение и выверка исполнения бюджетных обязательств.
4) Расходы и платежи по реализованным бюджетным обязательствам.
В РФ с 1992г. введено казначейское исполнение федерального бюджета. Для его осуществления в составе Министерства финансов РФ образовано Федеральное казначейство.
Основные функции Федерального казначейства в бюджетном процессе государства:
· организация исполнения федерального бюджета;
· контроль за его исполнением;
· управление бюджетными доходами и расходами;
· регулирование межбюджетных отношений;
· финансовое исполнение внебюджетных фондов;
· управление и обслуживание государственного внешнего и внутреннего долгов РФ;
· осуществление учета и отчетности по движению средств федерального бюджета.
Исполнение федерального бюджета осуществляется на основе:
· отражения Федеральным казначейством всех операций и средств федерального бюджета в системе балансовых счетов;
· централизации в Федеральном казначействе всех поступлений в федеральный бюджет и платежей из федерального бюджета;
· совершения Федеральным казначейством всех кассовых операций с использованием единого счета и управления этим счетов.
Исполнение федерального бюджета по доходам включает:
· перечисление и зачисление доходов федерального бюджета на единый счет Федерального казначейства;
· распределение в соответствии с утвержденным федеральным бюджетом федеральных регулирующих налогов;
· возврат излишне уплаченных сумм доходов;
· учет доходов федерального бюджета и отчетность о доходах федерального бюджета в соответствии с Бюджетной классификацией.
Федеральное казначейство может также осуществлять исполнение территориальных бюджетов при заключении бюджетных соглашений между органами Федерального казначейства и территориальными органами власти.
6.5 Составление отчетов об исполнении бюджетов и их
утверждение
Одной из форм финансового контроля, осуществляемого законодательными органами власти, является последующий контроль, проводимый данными органами в ходе рассмотрения и утверждения отчета об исполнении бюджетов.
Для контроля за исполнением бюджета Федеральное Собрание РФ образует специальный орган – Счетную палату РФ, которая участвует также и в предварительном контроле – при рассмотрении и утверждении проекта федерального бюджета.
Отчет об исполнении бюджета на основании отчетов главных распорядителей, распорядителей и получателей средств готовит орган, исполняющий бюджет. Ответственным за составление отчета является Министерство финансов РФ.
Отчет об исполнении федерального бюджета представляется в Государственную Думу и Счетную палату РФ Правительством РФ в форме федерального закона не позднее 1 июня текущего года вместе с отчетами об исполнении внебюджетных фондов и следующими документами и материалами:
· отчетом о расходовании средств резервных фондов Правительства и Президента РФ;
· отчетами Министерства финансов РФ и иных уполномоченных органов о предоставлении и погашении бюджетных ссуд и кредитов, о предоставленных государственных гарантиях;
· отчетом о внутренних и внешних заимствованиях РФ по их видам;
· отчетом о доходах, полученных от использования гос-имущества;
· сводными отчетами о выполнении плановых заданий по предоставлению государственных и муниципальных услуг;
· годовыми отчетными сметами доходов и расходов бюджетных учреждений по главным распорядителям бюджетных средств;
· реестром федеральной государственной собственности и отчетом о состоянии внешнего и внутреннего долга РФ на первый и последний день отчетного финансового года;
· отчетом Федерального казначейства о рассмотренных делах и наложенных взысканиях за нарушения бюджетного законодательства.
Счетная палата проводит проверку отчета об исполнении федерального бюджета за отчетный год и готовит заключение по ответу в течение 4,5 месяцев после представления Правительством РФ отчета в Государственную Думу, используя материалы и результаты проведенных проверок и ревизий. Государственная Дума рассматривает отчет об исполнении федерального бюджета в течение 1,5 месяцев после получения заключения Счетной палаты, после чего принимает решение об утверждении либо отклонении отчета.
Похожие работы
... А.З. Бюджетная система Российской Федерации [Текст]: учеб. пособие / А.З. Селезнев; под ред. проф. В.Ю. Катасонова. - М.: Магистр, 2007. - 383 с. 27. Сомоев, Р.Г. Бюджетный федерализм и развитие межбюджетных отношений в Российской Федерации [Текст] / Р.Г. Сомоев. - СПб.: Изд-во СПбГУЭФ, 2009. 28. Сомоев, Р.Г. Дефицит бюджета: принципы, динамика, регулирование [Текст] / Р.Г. Сомоев. - СПб.: Изд ...
... регулирования; - обеспечение долгосрочной сбалансированности бюджетов всех уровней - дальнейшее удлинение горизонта бюджетного планирования. [6, с.7] Вывод. Основными направлениями совершенствования межбюджетных отношений в России должны стать: 1) укрепление финансовой самостоятельности субъектов Федерации; 2) укрупнение регионов на взаимовыгодной, экономически целесообразной основе; 3) ...
... либо отразить их в соответствующих главах закона «Об основах бюджетной системы (бюджетного устройства и бюджетного процесса) в субъекте Российской Федерации». 3. Перспектива развития межбюджетных отношений на 2005 -2010 года 3.1 Взаимоотношения региональных бюджетов с федеральным центром в будущем Основные подходы к формированию финансовых взаимоотношений федерального бюджета ...
... особенности формирования бюджетных проектировок на 2008-2010 годы. 3. Пути преодоления проблем при формировании бюджета и развитии межбюджетных отношений 3.1. Совершенствование системы межбюджетных отношений Развитие системы межбюджетных отношений предполагает проведение на региональном и местном уровнях самостоятельной бюджетно-налоговой политики. Ее основной целью должно стать ...
0 комментариев