Задача

2.   Задача.

Решением исполкома областного совета заводу был выделен земельный участок размером 10 гектаром для строительства новых цехов и вспомогательных служб.

Из-за изменений в финансировании завод в течение З-х лет не мог приступить к освоению данного участка. Пять гектаров предоставленных земель по приказу директора завода были переданы во временное пользование рабочим предприятия для занятия огородничеством.

Дайте правовой анализ ситуации.

Решение:

1) По ЗК Украины от 18 декабря 1990г. (утратившему силу). Данная ситуация влечёт за собой по ст.27 прекращение права пользования землей по пунктам 7 и 8 данной статьи, а именно:

Статья 27. Прекращение права пользования землей

Право пользования земельным участком или его частью прекращается в случае:

7) использования земли не по целевому назначению;

8) неиспользования в течение одного года земельного участка, предоставленного для сельскохозяйственного производства, и в течение двух лет - для несельскохозяйственных потребностей;

Прекращение права пользования землей в случаях, предусмотренных пунктами 5 - 9 части первой этой статьи, в случае несогласия землепользователя осуществляется в судебном порядке.

2) По ЗК Украины 25 октября 2001г. Данная ситуация также влечёт за собой прекращение права пользования земельным участком по ст.141, а именно:

Статья 141. Основания прекращения права пользования земельным участком

Основаниями прекращения права пользования земельным участком есть:

ґ) использования земельного участка не по целевому назначению;

В данном случае будет иметь место принудительное лишение прав на земельный участок по ст.143.

Статья 143. Основания для принудительного прекращения прав на земельный участок

Принудительное прекращение прав на земельный участок осуществляется в судебном порядке в случае:

а) использования земельного участка не по целевому назначению;

По существующему основанию по ст.144 может быть применён порядок прекращения права пользования земельным участком.

Статья 144. Порядок прекращения права пользования земельными участками, которые используются с нарушением земельного законодательства

1. В случае выявления нарушения земельного законодательства государственный инспектор по использованию и охране земель составляет протокол о нарушение и выдает лицу, которое допустило нарушение, указание про его устранение в 30-дневной срок. Если лицо, которое допустило нарушение земельного законодательства, не выполнила на протяжении указанного срока указания государственного инспектора относительно прекращения нарушения земельного законодательства, государственный инспектор по использованию и охране земель соответственно закону накладывает на такое лицо административное взыскание и повторно выдает указание о прекращение правонарушения или устранения его следствий в 30-дневной срок.

2. В случае неустранения нарушения земельного законодательства в 30-дневной срок государственный инспектор по использованию и охране земель обращается к соответствующему органу исполнительной власти или органа местного самоуправления с ходатайством о прекращение права пользования земельным участком.

3. Решения органа исполнительной власти или органа местного самоуправления о прекращение права пользования земельным участком может быть обжаловано землепользователем в судебном порядке.

Если данное указание будет выполнено в 30-ти дневный срок, то надо полагать, что завод сохранит право пользования земельным участком, т.к. в данном кодексе отсутствует такое основание прекращения пользования участком как неиспользование в течение двух лет земельного участка предоставленного для несельскохозяйственных потребностей.

Заключение

Земли сельскохозяйственного назначения не случайно выдвинуты на первое место среди выделяемых в законода­тельстве семи категорий земельного фонда. В отличие от других категорий земель, используемых в основном как пространственно-операционный базис, земли сельскохозяй­ственного назначения выступают в качестве основного сред­ства производства продовольственной продукции, кормов для животных и сырья для различных отраслей промышленности. Этот факт является главной особенностью ука­занной категории земель, для которой установлен особый правовой режим, характеризующийся таким использова­нием земель сельскохозяйственного назначения, при кото­ром обеспечиваются их специальная охрана, повышение плодородия почв и недопущение их выведения из сельско­хозяйственного оборота.

Современное положение, сложившееся в агропромышлен­ном комплексе Украины, и дальнейшее обострение кризисных явлений в данной отрасли связаны, прежде всего, с существен­ным уменьшением объемов производимой сельскохозяйст­венной продукции. Наряду с комплексом мероприятий, направленных на создание условий для даль­нейшего наращивания производства сельскохозяйственной про­дукции, гарантированного обеспечения населения продуктами питания, важное значение приобретает надлежащее разреше­ние правовых проблем, связанных с использованием земель. Продоволь­ственное обеспечение страны во многом зависит от состояния земель сельскохозяйственного назначения и выбора наиболее оптимальных правовых форм использования этих земель.

Важнейшей предпосылкой обеспечения рационального ис­пользования земель в сельском хозяйстве является в первую оче­редь необходимость уточнения правовых признаков данных зе­мель. Эти признаки предопределяют комплекс прав и обязан­ностей уполномоченных государственных органов, собственников земельных участков и землепользователей, условия возникнове­ния, осуществления, изменения и прекращения соответствую­щих земельных прав и их гарантий.

Очевидно, что надлежащее правовое регулирование отношений в сфере использования земель сельскохозяйственного назначения имеет огромное практическое значение для решения стоящих перед обществом социально-экономических задач.

Библиография:

 

1.  Земельный Кодекс Украины от 25 октября 2001 г. \\ «Урядовий кур’єр» от 15 ноября 2001 года.

2.  Земельный Кодекс Украины от 18 декабря 1990г. Ведомости Верховной Рады 1991, N 10

3.  Указ Президента України від 10 листопада 1994. Про невідкладні заходи щодо прискорення земельної реформи у сфері сільськогосподарського виробництва. Законодательство Украины электронная информационно-справочная система январь 2000.

4.  Указ Президента України від 8 серпня 1995. Про порядок паювання земель, переданих у колективну власність сільськогосподарським підприємствам і організаціям. Законодательство Украины электронная информационно-справочная система январь 2000.

5.  Постановление Кабинета Министров Украины № 284 от 19 апреля 1993г. Порядок определения и возмещения убытков собственникам земли и землепользования. Законодательство Украины электронная информационно-справочная система январь 2000.

6.  Постановление Кабинета Министров Украины от 17 ноября 1997г. Порядок определения потерь сельскохозяйственного и лесохозяйственного производства, подлежащих возмещению. Законодательство Украины электронная информационно-справочная система январь 2000.

7.  Декрет К. М. У. Про приватизацію земельних ділянок. №15-92 від 26 грудня 1992. Законодательство Украины электронная информационно-справочная система январь 2000.

8.  Аграрное, земельное и экологическое право Украины. Особенные части курсов. Учебное пособие. / Под редакцией Погребного А.А. и Каркаша И.И. – Х.: ООО «Одиссей», 2001.

9.  Советский энциклопедический словарь. М., 1986

10.  Шульга М.В. Актуальные проблемы земельных отношений в современных условиях. – Харьков.: «Консум», 1998.

[1] Советский энциклопедический словарь. М., 1986

[2] Про приватизацію земельних ділянок Декрет К. М. У. №15-92 від 26 грудня 1992

[3] Про порядок паювання земель, переданих у колективну власність сільськогосподарським підприємствам і організаціям

[4] Про невідкладні заходи щодо прискорення земельної реформи у сфері сільськогосподарського виробництва

[5] Порядок определения и возмещения убытков собственникам земли и землепользования. Постановление Кабинета Министров Украины № 284 от 19 апреля 1993г.

[6] Порядок определения потерь сельскохозяйственного и лесохозяйственного производства, подлежащих возмещению. Постановление Кабинета Министров Украины от 17 ноября 1997г.