Политика США в отношении стран Юго-Восточной Азии

3.1. Политика США в отношении стран Юго-Восточной Азии.

Дальновидные государственные деятели вполне сознательно шли на укрепление антифашистской коалиции и считали необходи­мым учитывать позицию Советского Союза по вопросам послевоен­ного устройства как в Европе, так и в Азии. Разрастающаяся анти­фашистская борьба народов Китая, Кореи, Филиппин, Малайи, Ин­донезии, Индокитая, усиливавшаяся тяга народов стран Азии к не­зависимости приводила американских политиков к заключению:

спасти колониальную систему в прежнем виде они не смогут. В ию­не 1942 г. устами президента был высказан вывод, к которому при­шли правящие круги США: "... в конечном счете белые нации не мо­гут надеяться на то, что им удастся сохранить эти районы в качест­ве колоний"⁸⁰. Здесь, конечно был и скрытый смысл - увидеть тор­жество политики "открытых дверей". Для многих представителей крупнейших монополистических объединений США будущее коло­ний Запада не выглядело слишком туманным. Опыт господства се­вероамериканского капитала в Латинской Америке подсказывал США формы и методы замаскированного вторжения в экономику слаборазвитых стран, подчинения хозяйственной и политической жизни интересам крупного капитала США. Идея учреждения специ­альных институтов для "выучки" колониальных народов вызвали волну беспокойства в Великобритании. Там справедливо усматри­вали в американских предложениях по опеке угрозу незыблемости Британской империи. Подобная реакция на предложение США по опеке была вполне оправданна.

С конца 1942 г. американская и английская сторона обме­нивались проектами заявлений по колониальному вопросу. 9 де­кабря 1942 года находящийся в состоянии сильной тревоги Воен­ный кабинет принял проект английской декларации по вопросам бу­дущей колониальной политики. Это мероприятие рассматрива­лось, по признанию Вудворда, необходимым в связи "с настрое­нием общественного мнения, в основном в США и некоторого рода туманными идеями американского президента по опеке"⁸¹. Военный кабинет Англии, чувствуя свое бессилие перед лицом сильного на­жима США, признал целесообразным разработать ряд мероприя­тий, которые могли бы амортизировать силу удара, уготовленного американским союзником в самое сердце Британской империи. Ка­залось, жадность американцев готова была свести английскую им­перию лишь к британским островам. Более смелее по отношению к британским интересам Госдепартамент вряд ли мог поступить, ко­гда включал даже Индию в число стран, к которым США планирова­ли принять меры по "подготовке к самоуправлению"⁸².

Излюбленным ходом американской дипломатии были пред­ложения о международной опеке над колониальными странами, в которой ведущая роль отводилась Соединенным Штатам. Англия оказалась в состоянии противопоставить американской идеологии лишь потрепанную легенду о своей цивилизационной миссии в Азии. Однажды, в разгар военных событий в беседе Ф.Рузвельта и одного из высокопоставленных наместников английской короны сэ­ра Клиффорда, были ярко выражены абсолютно противоположные точки зрения на проблемы американского и английского колониа­лизма. Клиффорд дал следующую характеристику колониализму США: "Я часто указывал Министерству колоний, что наша форма

колониализма не отвечает духу времени и что мы должны принять такую колониальную политику, которой следуют США. Такая поли­тика более практична, чем наша... система предоставляет колони­зирующей державе все благоприятные удобства, в которых она ну­ждается, не беря на себя никаких обязательств, не беспокоясь за политическую администрацию, здравоохранение, образование и др., а так же обеспечивает источником рабочей силы на месте на основе принципа: бери или уходи, не затрудняя колонизирующую державу профсоюзными волнениями"⁸³.

Новые планы США, связанные с предоставлением формаль­ной независимости ряду колониальных стран наталкивались на упорное противодействие Великобритании. Заявление Черчилля от 10 ноября 1942 г. довольно часто вспоминалось английскими поли­тиками как яркий пример настойчивости и твердости защитников ус­тоев некогда могущественной Британской империи: "Мы намере­ны удержать то, что является нашей собственностью... Я стал премьер-министром его величества не для того, чтобы председа­тельствовать при ликвидации Британской империи."⁸⁴. Антиколо-ниалистский дух времени, настойчивые требования США учредить в послевоенном мире систему опеки с целью оказания "помощи колониальным странам в деле достижения независимости", выну­дили Британию идти на более изощренные уловки за свои интере­сы. Политика США, проявлявшая в то время известную дипломати­ческую щепетильность, бесповоротно устремлялась к приобрете­нию гегемонии в Азии. Такая политика, находилась в противоречии с принципом самоопределения наций. В глазах американских поли­тиков опека выглядела в качестве средства закабаления народов. Период опеки имелось в виду использовать для подготовки социальной базы колониализма. Существенная оговорка Каирской дек­ларации о предоставлении независимости Корее "в должное время" скрывала хитроумные маневры американской дипломатии направ­ленной на распространение после войны своего влияния на коло­ниальные страны. Оговорку "в должное время" предполагалось ис­пользовать как лазейку для установления в послевоенной Корее опеки великих держав.

Различного рода проекты организации опеки над районами колониальных империй Запада и освобождения от японского управления территорий занимали значительное место в секретных переговорах государственных деятелей США и Англии. В вопросе об опеке, так же как во многих других вопросах военного и полити­ческого порядка проявилось острое, казалось, непримиримое со­перничество колониальных держав за распределение сфер влия­ний, за главенство в решении вопросов послевоенного урегули­рования. Нужны были гигантские усилия, чтобы прикрыть корыст­ные замыслы финансово-политических кругов великих держав.

Коренные изменения в ходе войны в пользу антифашистской коалиции позволили правящим кругам США говорить о победе над державами ОСИ как о возможной в недалеком будущем перспекти­ве. Если до решающего перелома в ходе войны идея опеки над ко­лониями и освобожденными от японцев территориями являлись лишь предметом секретных переговоров и служила шатким под­спорьем для туманных прогнозов американских государственных деятелей и журналистов, то в 1943 году об опеке заговорили от­крыто, как о весьма необходимом институте послевоенного устрой­ства. Уже в 1942 г. один из видных американских идеологов Вайтон писал о необходимости создания взамен старой колониальной сис­темы новой, более совершенной организации.⁸⁵ Он, например, утверждал, что Азия "нуждается в том, чтобы ее тренировали и

обучали правам гражданства"⁸⁶. По его мнению, эту ответствен­ность за "обучение Азии" должны были взять на себя США. Сожа­лея о том, что до сих пор не была придумана новая система вза­мен старой открытой формы колониализма, Вайтон предлагал пре­доставить Соединенным Штатам право опеки над старыми и но­выми колониями, а за образец для их управления советовал при­нять Филиппины и Гавайские острова.⁸⁷

По мере приближения победы над силами фашизма все сильнее проявлялось то глубокое противоречие, которое имело ме­сто между агрессивными планами США в войне на Тихом океане и антиколониалистскими лозунгами американской пропаганды. Стремление американцев к господству, практическая подготовка планов прямой оккупации островов на Тихом океане и основных стратегических пунктов на материке довольно откровенно афиши­ровались в Соединенных Штатах и создавали для американских монополистов неприятные осложнения в деле использования ан-тиколониалистских лозунгов в борьбе с империалистическим конку­рентом и в целях повышения своего авторитета. Англичане не упускали любой возможности, чтобы при случае напомнить сво­ему американскому союзнику: не следует чрезмерно увлекаться ан­тиколониализмом, если хотите сами использовать методы класси­ческого колониализма в войне на Тихом океане. Английские поли­тики мучительно пытались ответить на вопрос: как достичь ком­промисса с американскими "антиколониалистами". В декабре 1944 г. министр колоний Стэнли представил военному комитету докумен­ты, где были подробно изложены принципы "Международного кооперирования в развитии колоний", которые по замыслам английских политиков, должны были удовлетворить США и в то же время обеспечить защиту интересов ведущих колониальных держав.⁸⁸

Для такого последовательного и ревнивого борца за интере­сы британской короны, каким был Уинстон Черчилль, более привле­кательным выглядел непосредственный раздел колоний; он охотно управлял бы оружием и в крайнем случае решился бы на сохране­ние довоенного статус-кво на Тихом океане, может быть с некото­рой модификацией, нежели согласился бы на установление систе­мы опеки в зоне интересов европейских держав; Черчилль остав­лял за собой право высказать более категоричные суждения отно­сительно американского колониализма и никогда не оставался равнодушным к любым проектам "Международного кооперирова­ния" для развития колоний⁸⁹.

Как и следовало ожидать, предложение американцев о меж­дународном сотрудничестве в "развитии колоний", которое на деле обозначало принцип "равных возможностей" и открытый доступ американского капитала в английские колонии, встретилось с уси­ленным сопротивлением Англии. В записке Идену Черчилль писал, что Англия не должна присоединяться к декларации, затрагиваю­щей интересы ее империи: "...вспомните, как в своей ноябрьской речи 1942 г. я выступил против ликвидации Британской империи. Если американцы хотят взять японские острова, которыми они ов­ладели, пусть они это делают с нашими добрыми пожеланиями и с любыми приемлемыми для них словесными формулировками. Но руки прочь от Британской империи - таков наш принцип"⁹⁰.

Ведущие государственные деятели Англии и Франции - Чер­чилль, де Голь - никак не могли примириться с тем, что Соединен­ные Штаты Америки противопоставляют себя державам классиче­ского колониализма, и, пользуясь военной конъюнктурой осуществляли широкую экономическую экспансию в сферу колониальных владений западных держав.

Перелом в ходе войны оказал таким образом непосредствен­ное влияние на планирование Соединенными Штатами послево­енного устройства на Тихом океане. Однако детальная разработка американских планов - прежде всего режима опеки - имевших в ви­ду не только нейтрализацию освободительного движения, но осу­ществление политики "открытых дверей", встретилась о -серьезны­ми трудностями, - западноевропейский колониализм не хотел сда­вать своих позиций. И ближе к концу войны американские экспан­сионистские планы стали приобретать более конкретную форму.

Правящие круги США, используя превосходство над своими европейскими союзниками, после перелома в ходе войны проявля­ли большую активность в своих попытках занять лидирующее по­ложение в определении послевоенного планирования на Тихом океане. Они не ограничивались лишь обсуждением и выработкой формулировок, способных оправдать в глазах народов их открoвенно захватническую политику, а всерьез занимались подготовкой. и осуществлением своих планов. После перелома в войне США и Англия начали разработку более детальных планов компаний в Азии. США продолжала стойко оберегать зону своей «ответственности» в военных действиях на Тихом океане, больше внимания уделяли планированию границ будущих районов, намеченных к ок­купации американской армией.

На военных конференциях и межсоюзнических встречах об­суждение вопросов координации действий союзников в войне с Японией, стало отнимать больше времени у государственных дея­телей и военных специалистов США и Англии. При определении во­енно-стратегических планов на Тихом океане Америка стала уделпять особое внимание колониальным интересам монополистиче­ского капитала США. 14 января 1943 года президент США и анг­лийский премьер встретились в Касабланке (Марокко). Этой важ­ной для Англии и США встрече предшествовали бурные дискуссии между военными и политическими стратегами союзных сторон относительно планов будущих операций. В результате одиннадца­тидневных переговоров появились решения, которые означали, что военное руководство союзников считает Атлантический океан "самым важным полем битвы" в войне с державами ОСИ.⁹¹ Во время обсуждения военно-стратегических проблем в районе Тихого океана стороны предусмотрели проведение операции на Алеут­ских островах, от Мидуэя по направлению к Труку и Гуаму, намеча­лось продвижение в Индонезии и занятие Бирмы.⁹² Адмирал Кинг особенно рьяно протестовал против недооценки Тихого океана, иначе говоря, выступил наиболее рьяным защитником планов ад­мирала Нимица и генерала Макартура, желавших вернуть "американских парней" из Европы для борьбы за превращение Тихого океана в "американское озеро".⁹³ В умах сторонников военно-стратегических концепций Макартура и Кинга зрели все новые и новые планы раздела ""сфер ответственности" в районе Тихого океа­на. Реальному осуществлению этих планов противостояли английские интересы, имевшие в виду сохранение Британской империи.

К 1943 году отчетливо проявились неспособность и нежела­ние США повлиять на английскую политику. Присутствие китайско-американских войск в Юго-Восточной Азии, а также поведение американских военнослужащих и дипломатов вызывали антиаме­риканские настроения среди индийцев, которые считали, что США поддерживают Британскую империю. Однако во время неофици­альных англо-американских переговоров будущее Индии, как и всей Британской империи, оказывалось в центре ожесточенных споров, которые по-прежнему омрачали англо-американское сотрудничест­во. Биограф Рузвельта Хэтч обратился к беседам Рузвельта и Чер­чилля относительно будущего Британской империи, в частности, Индии. Одно из высказанных Рузвельтом положений встретило рез­кий протест со стороны Черчилля, который облек свои возражения в определенную форму: "Это принесет вред интересам Британской империи". "Мой дорогой Уинстон,- ответил на это Рузвельт, - Бри­танской империи не существует больше, она лишь плод вашего во­ображения."⁹⁴. Если в официальной дипломатии проблемы Британ­ской империи обнаруживали свои деликатные стороны, то в этой частной беседе ведущих государственных деятелей условности, как видно, были отброшены напрочь. Еще 19 июня 1943 г. Черчилль предложил учредить союзное командование для Юго-Восточной Азии, которое включало бы силы Британии, Индии, США и Китая под объединенным англо-американским командованием. Это пред­ложение предусматривающее распространение контроля Британии на Китай, не могло, естественно, не вызвать настороженного отно­шения среди американцев. Поэтому, когда президент США давал в основном положительный ответ на английские предложения, он все же постарался избежать каких-либо определенных гарантий, позво­лявших бы британскому штабу взять на себя руководство китай­ским театром военных действий. Соединенные Штаты предполага­ли использовать любые возможности для того, чтобы как можно ус­тойчивее закрепиться на своих новых позициях в Юго-Восточной Азии и не допускать своего союзника к Дальнему Востоку. Соглас­но выводам, к которым приходил Биллоу - сотрудник американского оперативного штаба: "Политика США не так уж резко отличалась от британской... США хотели позволить Англии возвратить ее бывшие владения за исключением Гонконга; они стремились сохранить за собой преимущественный контроль над мандатами Японии, Филиппинами и Китаем; Гонконг, французский Индокитай они хоте­ли передать Китаю; Филиппины должны были быть свободными, хотя необходимые военные базы нужно было сохранить там."⁹⁵ Биллоу тщательно обдумал и выдвинул на первый план 3 основных вопроса, которые надлежало определить высшими правительст­венными органами США: 1) Хотят ли США сохранить контроль в юго-западной части Тихого океана? 2) Хотят ли США сохранить Военные базы в районе южнее линии Соломоновых островов, французского Индокитая, Калькутты? 3) Хотят ли США получить экономические и политические уступки? Если да, то какие?⁹⁶

Биллоу заключал, что от решения этих вопросов зависели проблемы ко­мандования, перегруппировок границ, разделения ответственности и т.д. Ряд этих важных проблем оказались в центре внимания пред­ставителей союзного англо-американского командования, прибыв­ших на очередную встречу в Квебек в августе 1943 г. Чер­чилль 7 августа высказал ряд рекомендаций представителям английского ко­мандования: "До встречи с американцами мы должны договориться об общем плане для командования в Юго-Восточной Азии и на­значении Верховного Главнокомандующего...", вместе с тем бри­танский премьер готовился удивить американцев рассказами об успехах отрядов Унгейта в Бирме, надеясь убедить своих союзни­ков в том, что Британия всерьез готовится занятья этим рай­оном Юго-Восточной Азии.⁹⁷ В результате дискуссий появился громоздкий театр военных действий, справедливо названный со­временниками в значительной степени бесплодным. Было создано Объединенное союзное командование Юго-Восточной Азии, подчи­нявшееся в основном англо-американскому штабу.

Географически район командования Юго-Восточной Азии ох­ватывал Цейлон, Таиланд, Бирму, Малайю и Суматру. Все эти территории (за исключением Цейлона) к моменту создания СЕАК находились под оккупацией Японии. Правящие круги США, согла­шаясь на английское руководство военными действиями в Юго-Восточной Азии, рассчитывали максимально использовать своего британского союзника и резервы его колоний для достижения по­беды над Токио. При этом американские политики учитывали и то, что английские позиции должны были помочь удержать районы, где невиданными темпами ширилось освободительное движение. Решение о создании СЕАК предполагало активное участие США в руководстве этим театром военных действий.

Заключение к которому пришел полковник Биллоу из страте­гического отдела оперативного штаба, оказалось весьма откровен­ным. "Развертывание британских вооруженных сил не касалось стратегии - они не могли не ускорить, не отсрочить поражение Япо­нии. Это развертывание должно было основываться лишь на сооб­ражениях высокой политики." В чем же по мнению этого американ­ского штабиста, состояли "соображения высокой политики" Брита­нии? Его точка зрения состояла в следующем: "Британская полити­ка была ясна: оккупировать вновь все английские владения, где это возможно, или послать политических деятелей с оккупационны­ми войсками; восстановить свой утерянный престиж в Австралии и Новой Зеландии; восстановить французские, голландские и порту­гальские владения, а также заполучить максимум помощи от США в политическом и экономическом восстановлении оккупированных территорий".⁹⁸

С самого начала своей деятельности командование СЕАК стремилось включить в зону своих действий весь Индокитай, Нидерландскую Индию, английские владения на Тихом океане. В ок­тябре 1943 г., бывший губернатор Нидерландской Индии Ван Моок, встретив Маунтбеттена, был обрадован уверенностью английского командующего в скорейшем распространении СЕАК на обширные районы колониальных держав Запада." Однако о скорейшем ре­шении этих сложных проблем тогда еще не могло быть и речи. Сам Ван Моок вспоминает: командование СЕАК ослаблялось анг­ло-американскими расхождениями.¹⁰⁰ Основной контроль за стра­тегией в СЕАК и распределением ресурсов США и Англии между Китаем и СЕАК должен был осуществляться англо-американским объединенным комитетом начальников штабов. На английский же комитет начальников штабов была возложена задача контролиро­вать операции и осуществлять исполнительные функции. Для обеспечение обмена информацией и координации разведыватель­ной деятельности союзников в Дели (Индия) устанавливался Объе­диненный комитет связи.¹⁰¹ Главнокомандующим союзного театра Юго-Восточной Азии был назван Луи Маунтбеттен - двоюродный брат английского короля Георга, находившийся в фаворе у англий­ского премьера. Обязанности его заместителя были возложены на американского генерала Стилуэлла. Командование военного теат­ра Китай-Бирма-Индия было сохранено и находилось по контролем США, руководство военными действиями в Китае осуществляло гоминьдановское командование совместно с генералом Стилуэл-лом, который оставался пока начальником штаба Чан Кайши. Постановка англичанами вопроса о "восстановлении и расширении интересов британского империализма в Азии" в период, когда для союзников наметились благоприятные перспективы окончания вой­ны, встречались с неудовлетворением не только свободных от свя­зей с британской короной американскими монополиями, но и общественным мнением США, которое хотело увидеть, да и видело в "антиколониализме" США добрые начала послевоенного устройства мира. Дальновидные американские политики отмечали прогрессив­ные изменения в настроениях американцев. Мерил, представитель США в Дели, докладывал в Вашингтон государственному секрета­рю (26-го октября 1943 года) о планах англичан в Азии. Его донесе­ние об итогах беседы второго секретаря американского посольст­ва в Чунцине Дэвиса с представителем английской службы пропа­ганды, содержало весьма показательные для британской внешней политики положения: Англия после поражения Германии будет опасаться участия в новой войне в Азии; Россия оккупирует Мань­чжурию а Корея станет королевством; американские и английские войска оккупируют Японию, и Россия будет иметь сравнительно не­большой голос относительно урегулирования с Японией; Япония не будет разрушена, а будет использоваться в качестве буфера про­тив Советского Союза. Среди английских официальных лиц в Но­вом Дели, по сведениям американцев, существовало единодушное мнение, что основой борьбы в Азии является восстановление и распространение британских имперских интересов.¹⁰²

Английской точке зрения, базирующейся на необходимом ус­ловии сохранения британской империи, американская дипломатия противопоставила свои задачи: "В умах большинства американцев лучший мир связывается с устранением колониальных империй. Имеет место весьма реальная опасность того, что в результате существующей среди американского народа точки зрения об обма­не американцев британским империализмом, США вновь станут проводить изоляционистскую политику. Если Британия не хочет, чтобы США пошли по пути изоляционизма, она должна предоста­вить нам некоторую свободу осуществлять нашу собственную политику в Азии.".¹⁰³ Эти умозаключения принадлежали американско­му дипломату Дэвису, политическому советнику Стилуэлла. Ва­шингтон внимательно следил за планами своих западных союзни­ков в Юго-Восточной Азии; не напрасно президент просил своего представителя Хэрли ставить его в известность относительно дея­тельности англичан, французов и голландцев в Юго-Восточной Азии.¹⁰⁴

Интересы США и Англии сталкивались не только в области официальной дипломатии, в переговорах о распределении сфер ответственности. В 1944 г. резко активизировалась деятельность американской разведки на территориях колониальных империй За­пада. В августе 1944 г. группа УСС приземлилась на аэродроме в Коломбо и разместила свой штаб в Канди (Цейлон). Почти все во­семь месяцев штаб по аттестации американских агентов нахо­дился на Цейлоне.¹⁰⁵

Английские лидеры предпочитали не полагаться на обеща­ния США сохранить верность союзнику, а практическими мерами в области военной стратегии решили бороться за сохранение своих позиций на Тихом океане. Перед ними стал вопрос: когда, в каком количестве Англия должна направить на Тихий океан военно-морские силы, сухопутные войска, авиацию и транспортные сред­ства для действия на левом фланге американских вооруженных сил в юго-западной части Тихого океана с базой в Австралии. Началь­ники английских штабов предполагали, что Маунтбеттен сможет приступить к крупным десантным операциям с базы в Индии лишь спустя 6 месяцев после разгрома Германии.¹⁰⁶ Такие предложения не могли удовлетворить Лондон. Там родился план Маунтбеттена -план продвижения английских войск в сторону Малайи и Голланд­ской Индии.¹⁰⁷ Черчиллю претило использовать английские вооруженные силы на второстепенных ролях у американцев на Тихом океане, он был горячим сторонником плана самостоятельных дей­ствий по возвращению колоний. Рузвельт, напротив, был весьма озабочен новыми планами верховной ставки англичан, полагая, что их осуществление ослабит фронт в Бирме. Он упорно настаивал на проведении операций через Бирму в целях помощи Китаю и для обеспечения американского продвижения на запад к району Формо­зы (Тайвань), Китай, Лусон.¹⁰⁸ Накануне американские начальники штабов приняли решение: при продолжающемся наступлении ге­нерала Макартура к Филиппинам, основную атаку осуществить Ни-мицем из центральной части Тихого океана к Формозе. США полно­стью взяли инициативу на Тихом океане, а англичанам ничего не оставалось делать, как согласиться с доводам американской сто­роны. 13 февраля 1944 г. Рузвельт з своем послании премьеру охладил пыл английских стратегов: он сообщил, что английские си­лы на Тихом океане не нужны до лета 1945 г.¹⁰⁹

Решимость англичан принять как можно большее участие в "освобождении" Азии крепла с каждым месяцем военных действий. Гарольд Батлер в секретном меморандуме командованию Юго-Восточной Азии писал: "...Если американское общественное мне­ние будет считать, что Англия принимала значительное участие в войне против Японии, то, оно, вероятно проявит более благожела­тельное отношение к нашим требованиям во время заключения ми­ра. До настоящего времени существует мнение, что она пытается большую часть тягот свалить на Америку...". Англичане опасались, что в последующие годы США скажут им: "Мы пришли к вам на по­мощь в Европе, а вы предоставили нам одним кончать с Япони­ей".¹¹⁰ Эти опасения толкали Черчилля к призывам вернуть "на по­ле боя" английские владения на Дальнем Востоке, а не дожидаться, чтобы их возвратили за столом мирных переговоров. Британский премьер рассматривал удар по Рангуну как предварительную под­готовку к крупному наступлению на Сингапур. Он считал, что "толь­ко ^захват Сингапура восстановит престиж Англии в этом районе".¹¹¹

В январе 1944 г. между Стилуэллом и Маунтбеттеном было достигнуто соглашение на участие в бирманской компании го-миньдановских войск, сосредоточенных в Юньане. Маунтбеттен от имени командования послал письма Рузвельту и Черчиллю с просьбой оказать влияние на Чан Кайши. В критическое для союз­ников время военных действий на Тихом океане Рузвельту при­шлось подписать солидное количество посланий к Чунцинскому правителю, во многих из них содержались попытки заставить по­следнего обращать больше внимания бирманскому театру воен­ных действий. Чаще всего Чан Кайши ловко удавалось уклоняться от ответа или ограничиваться молчанием. Большинство отказов из Чунцина направить в Бирму войска официально объяснялись его чрезмерной "занятостью", "борьбой с коммунистами и подготовкой к отражению готовящегося наступления японцев в районе Хань-Лоян".¹¹² Пока американские политики и стратеги уговаривали Чун-цин, японцы в то время не предавались успокоению; японские войска, форсировав реку Чиндзин, вторглись в Ассам и Манипур, начали наступление на Индию. Вашингтон не мог оставаться ней­тральным перед лицом непослушания в Чунцине: в январе 1944 г. Рузвельт поставил в известность Чан Кай-ши, что если гоминьда-новцы не начнут наступления из Юнаня, то он прекратит оказание Китаю помощи по ленд-лизу; об этом же напоминал Маршалл; 3 апреля Рузвельт вынужден был прибегнуть к помощи радио, чтобы повторить свои доводы о необходимости большего внимания к Бирме.

Под усиленным давлением из Вашингтона Чан Кай-ши выну­жден был отступить, его армия под руководством американского командования активизировала военные действия в Бирме. В авгу­сте 1944 г. была отбита Митчина. США прославляли победу аме­риканского и китайского оружия; для Вашингтона эта победа долж­на была служить новым доказательством вклада США в дело осво­бождения британских колоний. Но осенью 1944 г. фортуна измени­ла американским стратегам на китайском театре военных действий. В марте 1944 г. японское командование, стремившееся компенси­ровать в Китае неудачи на других фронтах, приняло широкое на­ступление против гоминьдановских войск. Их расчет состоял в том, чтобы, заняв удобные плацдармы на территории Китая, затянуть войну на Тихом океане и попытаться договориться с правящими кругами США о компромиссном мире.

Наступление японских войск было весьма успешным. За 8 месяцев оккупанты овладели значительной частью территорий про­винций Хэнань, Хунань, Гуанси, Гуандун, Фуцзянь и, повернув на запад, вступили в провинцию Гуйчжоу; в ходе наступления японцы захватили целый ряд американских аэродромов. Разгромленный гоминьдановский фронт не представлял для японских частей серь­езной силы.

Генерал Джозеф Стилуэлл докладывал в Вашингтоне о по­ложении чанкайшистского правительства: "Что касается его (Чан Кай-ши) теперешнего положения, то он придерживается реакцион­ной политики однопартийного правительства и подавлением демо­кратической мысли агентами особой службы Чан Кайши".¹¹³ Амери­канских политиков не могло не взволновать тревожное положение, в котором оказался Гоминдан. 20 июня 1944 г. в Чунцин срочно при­был вице-президент США Генри Уоллес. Поездка одного из ведущих государственных деятелей США в Китай имела целью опре­делить возможности и пути укрепления режима Чан Кайши. Генри Уоллес одобрил посылку в северные районы Китая специальной группы обследования. Эта группа должна была посвятить себя со­биранию разведывательных сведений как о японцах, так и о силах антияпонского сопротивления. Участники этой группы, находясь в освобожденных районах, призывали администрацию изыскивать пу­ти к взаимопониманию с КПК, вплоть до оказания армии китайских коммунистов военной помощи. Американские специалисты-китаеведы, находившиеся в штатах УСС, рассматривали политиче­ское положение в Китае в тесной связи с развитием военных собы­тий; они с похвалой отзывались о Стилуэлле, видя в нем знатока такого рода проблем. Уоллес однако поддержал перед президентом предложение Чан Кайши об отставке Стилуэлла и назначении Зе-демейера. В то же время вице-президент США выразил уверен­ность в том, что президент предпримет решительные шаги с це­лью остановить неуклонное ухудшение положения в Северном Ки­тае.

В военных кругах имело место серьезное беспокойство за судьбы китайского театра военных действий. Перед лицом серьез­ных попыток Японии затянуть войну и добиться для себя наибо­лее выгодного ее окончания, правительственные и военные круги США не могла не интересовать возможность усиления эффектив­ности китайского театра военных действий. Подобная возможность могла быть претворена в действительность лишь при условии мо­билизации всех сил Китая в единый антияпонский фронт и отказа Чан Кайши от блокирования освобожденных районов. Из этого ис­ходил Объединенный комитет начальников штабов, представляя президенту свои рекомендации: "До тех пор, пока все ресурсы Китая. включая дивизии, противостоящие коммунистам, не будут

включены в войну с Японией, имеется небольшая надежда на то, что Китай сможет продолжать военные действия с какой-либо эффективностью...". Для осуществления подобных планов подхо­дящей фигурой был Стилуэлл, всегда высоко оценивавший боевые качества вооруженных сил освобожденных районов и стремив­шийся к сотрудничеству с ними ради достижения победы над Япо­нией. Именно его рекомендовал Объединенный Комитет началь­ников штабов как подходящего руководителя военных операций в Китае. Рузвельт согласился с рекомендацией военных.¹¹⁴ Однако к концу 1944 г. в американском командовании в Китае произошли су­щественные изменения. 18 августа 1944 г. Белый Дом отдал приказ о назначении генерала Патрика Хэрли и Дональда Нельсона в каче­стве личных представителей президента при Чан Кайши.¹¹⁵ 31 ок­тября после отставки Стилуэлла командующим американскими войсками в Китае был назначен генерал Ведеймер, а ноябре этого же года Хэрли заменил американского посла Кларенса Гаусса. Та­ким образом, окончательно победила точка зрения тех империали­стических кругов в США, которые начали в своей политике по от­ношению к Китаю считаться главным образом с "политическими со­ображениями".

После перелома в ходе второй мировой войны правящие круги США подчинили послевоенное планирование задачам амери­канской экспансии в страны Тихого океана. Политические сообра­жения, имевшие в виду установление американского господства в Азии, прежде всего в Китае, стали определять и военную страте­гию США. Все силы правящие круги США направили на то, чтобы самым решительным образом форсировать объединение Китая под эгидой Чан Кайши, стараясь в то же время совместить выполнение текущих задач антияпонской войны с осуществлением планов

угодного американскому империализму послевоенного устройства на всей китайской территории.

Когда политический барометр стал показывать приближение победы над державами Оси, американская буржуазия все чаще ощущала себя в состоянии неподготовленности к своей послевоен­ной роли в Азии. Наиболее решительных деятелей в США не могла уже удовлетворить в тайне вынашиваемая и публично пропаганди­руемая программа "экономической гегемонии без политической ан­нексии". В США до пору до времени предпочитали не раскрывать карты относительно аннексионистских планов на Тихом океане. Специалисты госдепартамента понимали, что открытое провозгла­шение проектов аннексии тихоокеанских островов, оккупации других территорий будет не столько полезна, сколько опасна для дела борьбы со своими конкурентами. Долгое время американский во­енно-политический аппарат вел скрытую подготовку к прямым коло­ниальным захватам.

Военное и военно-морское ведомство, считавшиеся больше с силой, чем с условностями дипломатического порядка, интересо­вались, прежде всего, практическими мерами по оккупации тихо­океанских территорий. Военно-морское ведомство США видело в оккупации островов от Перл-Харбора до южных подступов к Японии заманчивые перспективы для создания в этом районе беспрерыв­ной цепи военных баз;¹¹⁶ острова Мидуэй и Уэйк рассматривались в качестве перекидного моста к материку, Гуам в соответствии с дав­нишними намерениями американского морского ведомства должен был стать крепостью в океане; остров Палау намечалось использо­вать как промежуточное звено между Гуамом и Филиппинами. Ар­мейская и военно-морская служба США даже учредили специальные органы по военному управлению гражданскими делами на ок­купированных территориях. ОРПХ - так именовался отдел военной администрации при Управлении главнокомандующего морскими операциями, начал свою работу с 1 января 1943 г. 1 апреля 1943 г. при специальном Управлении военного департамента был органи­зован отдел гражданской службы САД. Эти два отдела, казалось, работали в согласии, проводили взаимные консультации по вопросам, связанными с оккупацией различных районов."'

После мартовского решения 1943 г. Объединенного комитета начальников штабов ОРПХ приступило, наконец, к планированию работы военной администрации для конкретных районов. Планиро­вание осуществлялось на базе школы при Колумбийском универси­тете. К апрелю 1943 г. подготовительная работа велась в основ­ном по проблемам, связанными с районами Дальнего Востока и Юго-Восточной Азии.

Для работы в военной администрации на территории оккупи­рованных районов Дальнего Востока и Юго-Восточной Азии про­шли специальную подготовку в Принстоне - 986 лиц командного состава вооруженных сил США, закончили специальные школы при Принстонском и Колумбийском университете 1.333 офицера воен­но-морских сил США. 47 офицеров были подготовлены в высшей школе разведки военно-морского ведомства. Им вменялась обя­занность проводить разведывательную работу в аппарате воен­ной администрации. 1.615 военно-морских офицеров приняло уча­стие в работе военной администрации, в годы второй мировой войны.¹¹⁸ К 1944 г. в США были созданы 5 групп районного планиро­вания в юрисдикцию которых входили: 1. Мандаты, острова Бонин, Рюкю, Хаинань, Курильский архипелаг. 2. Формоза и Пескадорские острова. 3. Япония и Корея. 4. Филиппины. 5. Нидерландская Индия.¹¹⁹ Американские планирующие органы не ограничивались под­готовкой к оккупации японских владений, а приступили к изучению возможностей оккупации и колоний Запада. В ответ на запрос Управления гражданской администрации Военного министерства (Civil Affairs Division of the war Department) и отдела оккупирован­ных территорий Военно-морского министерства (The occupied. Ar­eas Section of the Navy Department) к февралю 1944 г. Госдепарта­мент начал готовить проекты официальных заявлений по вопросам, касающимся оккупации Японии и Кореи. Однако, подготовка офи­циальных заявлений по проблемам, связанным с будущей оккупа­цией территорий Дальнего Востока, а затем и Юго-Восточной Азии оказались не таким уж простым делом, как этого бы желали в воен­ном министерстве. Уже в ноябре 1943 года Австралия стала прояв­лять заметное беспокойство по поводу будущего своих колони­альных владений.¹²⁰ Американское командование, стремясь избе­жать лишних хлопот в неоккупированных районах, передало кон­троль прежней колониальной администрации. Из последнего из­влекалась двоякая польза: с одной стороны, облегчалась борьба с освободительным движением, с другой - сглаживались трения ме­жду заинтересованными державами.

Макартур требовал со все возрастающей настойчивостью принятия в Вашингтоне директивы, которая давала бы ему, как главнокомандующему, право контролировать высшую власть на Филиппинах не только во время военных операций, но и в период послевоенной гражданской администрации. Глава отдела по фи­липпинским делам госдепартамента Локарт в феврале 1944 года предсказывал скорое возвращение Кэсона на Филиппины в общест­ве своего патрона - Макартура.¹²¹ Последний предпочитал поддер­живать прямые контакты непосредственно с лидерами филиппинского эмигрантского правительства в США и по возможности не впу­тывал в свои: дела госдепартаментских чиновников. Для осущест­вления своей миссии на Филиппинах Макартур считал достаточным свой опыт борьбы с революционными силами. В Индонезии воен­ное командование США часто предпочитало действовать в духе ре­комендаций Госдепартамента, считавшего необходимым исполь­зовать голландскую администрацию сразу же после вступления на индонезийские острова. В штабе Макартура нашла приют т.н. Граж­данская администрация (The Netherlands indies Civii Affaiers Administration, NICA). В марте 1944 г. Макартур встретился с пред­ставителем голландской администрации в колонии Ван Мооком. Ван Моок отлично представлял, что, как Франция в Индокитае, так и Голландия в Индонезии не сможет восстановить прежнее положе­ние, опираясь лишь на собственные силы, которые в связи с вой­ной в Европе почти полностью иссякли, в результате переговоров и появилось соглашение, которое предполагало в качестве конеч­ной цели восстановление на индонезийских островах власти преж­них колонизаторов.¹²²

Желание американского командования привлечь к военным действиям на Тихом океане колониальные державы Запада объ­яснялось политическими соображениями. Перспектива националь­но-освободительных революций (или хаоса и беспорядков, как лю­били представлять некоторые республиканские лидеры) на осво­божденных от врага территориях убеждала правящие круги США в необходимости укрепления союза США и Англии. Само определе­ние американской политики по отношению к колониальным пробле­мам в Азии относилось прежде всего к Управлению по европейский делам Госдепартамента, Управление по дальневосточным делам, возглавлявшееся Джозефом Грю, играло в данном случае вспомогательную роль. В Управлении по европейским делам не было, конечно, лиц хорошо знакомых с азиатскими проблемами; опыт чиновников этого управления был связан в основном с Европой, их связи с европейскими монополистическими кругами определяли в большой степени и их европейскую ориентацию. "Сомнительно, -писал Солсбери в "Фар Истерн Сюрвей", - что кто-либо из офици­альных лиц в нашем правительстве выше ранга Грю осознают, что белый империализм в Азии обречен на гибель".¹²³

Для внешней политики США, для дипломатического ведомства проблема будущего тихоокеанских территорий может быть а боль­шой степени японских подмандатных островов выглядела куда бо­лее деликатной, чем для военных. Правда, лидеры республикан­ской партии не были столь щепетильны как их коллеги из демокра­тической партии и не раз открыто выступали за прямой захват тихо­океанских островов, а журналисты довольно часто цитировали про­грамму республиканца Кларенса Келлада (Аризона): "... Мы долж­ны завладеть, если сможем, путем дружеских переговоров теми пунктами, теми островами, теми базами, которые укрепят позиции США. Тихоокеанские острова в том количестве и в том расположе­нии, которое нам необходимо, должны стать нашими. Тихий океан должен стать американским озером".¹²⁴ Республиканцы упрекали правительство в бездействии, громогласно требовали бескомпро­миссной оккупации тихоокеанских островов; военно-морской ми­нистр Нокс, ссылаясь на особое стратегическое значение остро­вов на Тихом океане, требовал в сенатской комиссии по иностран­ным делам сохранения за США после войны Каролинских, Мар­шальских и Марианских островов. К республиканцам в подобных выступлениях примыкали голоса и демократов. В августе 1944 г. се­нату была предложена резолюция, предлагавшая "приобрести все острова на Тихом океане, в том числе острова Тайвань и Рюкю".¹²⁵

Проект резолюции внес сенатор демократ от штата Теннеси Мак-келер. Администрация, испытывая на себе провокационное давле­ние аннексионистских элементов, стремилась достичь компромисса между провозглашенной "антиколониалистской" политикой и уст­ремлениями наиболее агрессивных кругов США. Некоторые деяте­ли администрации считали себя не в праве в то время объявить о необходимости аннексии тихоокеанских островов, ибо такой шаг открыто подтвердил бы агрессивные цели США в войне на Тихом океане. В Вашингтоне учитывали интересы империализма США, который надеялся использовать традиционный американский "ан­тиколониализм" для оправдания будущей экспансии в Азии и не те­ряя времени подыскивали новые формы маскировки колониальных захватов.

В администрации Ф.Рузвельта хорошо понимали, что офици­альное провозглашение американским правительством намерения оккупировать после войны острова на Тихом океане, приобрести базы, принадлежавшие колониальным державам Запада, подорвет престиж США в мире, подорвет, созданное большими трудами впечатление, будто США выступают за "свободу" народов; оно бу­дет находиться в противоречии с атлантической хартией, с заявле­ниями Каирской декларации о том, что США и "не стремятся к тер­риториальным приобретениям", со всеми антиколониалистскими декларациями. 10 июля 1944 г. президента вынудили дать ответ на многочисленные требования провозгласить тихоокеанские террито­рии неотъемлемой частью США. Он сообщил, что работает над "идеей", направленной на то, чтобы Объединенные нации "попро­сили" США осуществлять опеку над японскими мандатными остро­вами. Этот ответ оказался, конечно, слишком туманным особенно для экстремистов из военного министерства. К Ялтинской конфе­ренции советники госдепартамента положили на стол президенту ряд рекомендаций относительно будущего устройства бывшей японской колонии Кореи. Авторы рекомендаций находились под впечатлением усиливающейся борьбы корейского народа за неза­висимость, возможного вступления СССР в тихоокеанскую войну. Чиновники из госдепартамента, ссылаясь на свой долголетний опыт международных дипломатических интриг, настаивали на организа­ции в послевоенной Корее "какой-либо формы международной ад­министрации или опеки, которая действовала бы до тех пор, пока корейцы не смогут управлять страной сами".¹²⁶ Руководящую роль в организации послевоенной опеки в Корее, конечно, предназнача­лась США. В представленном президенту документе утверждалось, что "представительство иных государств, помимо США, не должно быть столь значительным, чтобы оно могло нанести вред амери­канскому участию оккупации".¹²⁷ Иными словами "рекомендации" госдепартамента отражали, прежде всего, явное намерение США играть ведущую роль в оккупации территорий, находящихся под японским господством, и односторонне решать проблемы будущего устройства на Тихом океане.

При подготовке к международным конференциям последних лет войны правящие круги США, учитывая невозможность изоляции Советского Союза от решения проблем на Дальнем Востоке и Юго-Восточной Азии, пытались организовать дело так, чтобы СССР принимал лишь формальное участие в организации послевоенного устройства на Тихом океане и не мешал в проведении экспансио­нистской политики. На Ялтинской конференции президент США не пошел дальше предложений об опеке над Кореей. Осторожность Ф.Рузвельта во многом объяснялась теми тенденциями и принципами сотрудничества с Советским Союзом, которым в важнейших вопросах внешней политики предпочитал следовать президент. На Ялтинской конференции (февраль 1945 г.) впервые на уровне меж­дународной встречи было выражено отношение .великих держав к проблеме опеки над территориями. Предполагалось, что эта сис­тема должна будет относиться к а) существующим мандатам Лиги Наций; б) территориям, которые должны быть отобраны у врага в результате второй мировой войны; в) другим территориям, которые могли быть добровольно поставлены под опеку.¹²⁸

Выступавшие за аннексию в конгрессе почувствовали себя весьма задетыми, когда узнали, что представители основных пяти держав договорились о встрече накануне конференции в Сан-Франциско с целью предварительно обсудить проблемы послево­енной опеки. Эти силы воспользовались своим влиянием в кон­грессе и в армии: предложениям госдепартамента по организации системы послевоенной опеки был организован бойкот, а предва­рительная в США встреча сорвана. Английские представители, прибывшие в Вашингтон с намерением принять участие в консуль­тациях накануне Сан-Франциско по поводу послевоенной системы опеки были разочарованы, - американские политики решили изба­вить своих союзников от предварительных консультаций, сослав­шись при этом на отсутствие необходимых указаний от президента. До открытия конференции в Сан-Франциско США предпочитали со­хранять свои предложения по опеке вне официальных перегово­ров.

Претворению в жизнь американских проектов опеки мешала, а к концу войны в еще большей степени, боязнь империалистов на­растающей волны национально-освободительного движения. Как, в Вашингтоне, так и в Лондоне пытались как-то сгладить американо-английские расхождения по проблемам опеки. Тенденции к компромиссу с державами Запада во внешней политике США стали весьма заметными во время международных конференций союзни­ков конца войны. На конференции в Сан-Франциско 5 мая 1945 го­да американская делегация выступила с проектом главы, посвя­щенной международной опеке, где, конечно, были успешно забы­ты обещания США 1943 года даровать колониальным народам "не­зависимость".

В 1943 г., когда еще не был окончательно предрешен конец войны и в официальных внешнеполитических декларациях США преобладали "антиколониалистские" тенденции, американский проект, декларации Объединенных Наций провозгласил долгом и целью Объединенных Наций подготовить народы колониальных стран к тому, чтобы они были способны получить статут нацио­нальной независимости...". К концу же войны, когда инициаторы внешней политики США по многим международным проблемам все больше склонялась к компромиссу с колониальными держа­вами Запада, в американском планировании стала преобладать другая тенденция использования опеки: в США стали рассматри­вать этот международный институт в основном не как средство вы­теснения своих европейских конкурентов из Азии, а в качестве своевременной и наиболее удобной ширмы для подавления нацио­нально-освободительных движений и прикрытия своих колониаль­ных захватов на Тихом океане.

На конференции в Сан-Франциско авторы выдвинутых проек­тов по опеке США, Англии, Франции, Австралии и Гоминдана не видели нужды быть последовательными, всячески старались обой­ти молчанием принцип самоопределения и необходимость дости­жения народами независимости в качестве конечной цели новой системы. Новые американские предложения в отличие от предло­жений 1943 г. не содержали и намека на "статут национальной не­зависимости". Это, конечно, не означало, что все англо­американские расхождения были устранены. Английские политики, когда дело касалось интересов британской империи, становились на редкость дальновидными; они понимали, что хотя и вычеркнуты из проектов формулировки, вызывающие бешеную злобу сторонни­ков колониальных империй Запада, опасность со стороны их глав­ного конкурента - США нисколько не уменьшается, тем более, что в любых американских проектах находились все новые и новые ла­зейки для претворения в жизнь в еще более широких масштабах принципа "равных возможностей", "открытых дверей". Не могли англичане принять со спокойной душой и новые проекты США, вы­двигавшие тезис о стратегических территориях. Этот тезис являет­ся итогом долгих раздумий американских политических мыслите­лей над тем, как юридически обосновать предполагаемый захват Соединенными Штатами тихоокеанских островов. Формулировка о т.н. стратегических территориях не могла быть безоговорочно при­нята державами, известными своей старой приверженностью клас­сическому колониализму. Англичане понимали: на этот раз будет чрезвычайно трудно, далее невозможно накинуть очередное по­крывало невинности на свою колониальную политику, ибо обшир­ные территории английской империи нельзя было зачислить в кате­горию стратегических. Форин Оффис предложил своей делегации подчеркнуть на конференции бесполезность попыток провести чет­кую границу между территориями, имеющими стратегическое зна­чение и не имеющими такового.

Французская буржуазия также как и английская считала бы для себя непростительной роскошью уход из тихоокеанских владений; даже перед лицом постоянного давления и угроз. Твердое желание Франции не уступать своему могущественному союзнику подтвердил и де Голль. За день до того как в токийской бухте был подписан акт о капитуляции де Голль на своей пресс-конференции говорил: "В настоящее время США используют морскую базу в Ну-мее, которую мы передали в распоряжение союзников на время войны даже при отсутствии настойчивых требований с их стороны. Очевидно, что это временное соглашение, которое не может быть постоянным, ибо Франция обладает бесспорным суверенитетом над этими территориями .

Американские планы ликвидации французской колониальной империи наталкивались на упорное сопротивление европейской буржуазии. Лидеры европейского колониализма смотрели на воен­ные действия с точки зрения возможности своего возвращения в Азию. Генерал Ведемейер, верховный главнокомандующий воо­руженными силами США в Китае, сообщал 15 ноября 1944 года свои наблюдения в Вашингтон: колониальные интересы Англии, Франции, Голландии объясняют интенсивные усилия этих держав, направленные на восстановление их предвоенных политических и экономических позиций на Дальнем Востоке.¹³⁰ Американские на­блюдатели видели, как активизировала свою деятельность специ­альная французская миссия в Индии, готовая в любую минуту пе­ребраться на территорию Индокитая. Планы французской буржуа­зии, направленные на возвращение своих колониальных владений покоились на англо-французской общности колониальных интере­сов. Колониальные интересы Великобритании стали в свою оче­редь одной из важнейших движущих сил английского внешнеполи­тического курса, направленного на спасение колониальных импе­рий Запада, в том числе и Франции. Англия открыто благоприятствовала французскому участию в войне на Тихом океане, ее поли­тики подыскивали необходимые предлоги для участия французов в войне на Тихом океане, наконец, просили у американцев одобрить участие французов в освобождении Индокитая. И если у англичан приближенные де Голля находили взаимопонимание, то в США на французских представителей смотрели в основном как на надоед­ливых бедных родственников, которые могут доставить единст­венное удовольствие окружающим - избавить от своего присутст­вия. Это, в конце концов, уяснили многие из его соотечественни­ков. Осенью 1944 г. французская военная миссия, во главе которой стоял генерал Блезо, появилась на Цейлоне. В Вашингтон посту­пили известия о намерении французов добиваться от американцев официального признания своей деятельности и равноправия с дру­гими миссиями при командовании в Юго-Восточной Азии. Точка зрения президента, не считавшего Францию "перворазрядной державой", подкреплялась и делами американского правительства. в меморандуме военно-морскому министру Форрестолу (17 ноября 1944 г.) Рузвельт категорически отмечал: никакое одобрение со стороны американцев но должно иметь место в отношении аккре­дитования любой французской миссии при командовании района Юго-Восточной Азии и что никакие военные или гражданские пред­ставители США не должны быть уполномоченными принимать ре­шения по политическим вопросам с французской миссией или с кем-либо другим. Французским военным приходилось мужественно преодолеть горькое чувство унижения и обивать пороги правитель­ственных учреждений Вашингтона. Адмирал Фенард - глава фран­цузской военно-морской миссии в США - обратился 19 сентября 1944 года к адмиралу Кингу с письмом. Он пытался убедить своего американского союзника в необходимости обеспечить участие французского флота в войне с Японией.¹³¹ Однако адмирал Фенард взял на себя непосильную задачу. В Вашингтоне не раз воз­вращались к проблемам будущего устройства на Тихом океане. Ко­гда в марте 1945 г. за одним столом встретились Рузвельт, Хэрли и Ведемейер, вновь обнаружились опасения относительно возрожде­ния колониальных империй Запада. Хэрли хорошо осведомленный в делах мировой политики, напоминал, что французы, англичане, голландцы кооперируются с целью предотвращения установления опеки Объединенных Наций для Индокитая; его наблюдения при­водили к парадоксальному выводу: союзники надеялись исполь­зовать ленд-лиз и людские ресурсы США для восстановления своего имперского контроля в Азии. Иными словами проповедники американского "антиколониализма" становились жертвой политики правительства США.

В марте 1945 г. когда Ведемейер и Хэрли посетили Вашинг­тон, Рузвельт просил Ведемейера проявить решимость и предот­вратить политическую активность англичан и французов в Индоки­тае. В беседе с Хэрли Рузвельт призвал мобилизовать силы дипло­матии против Франции, при этом он сослался на устав Объединен­ных Наций, который, по мнению президента, должен был помочь народам "освободиться от колониальной зависимости.¹³² Прези­дент со своей стороны напутствовал своих представителей на Дальнем Востоке "внимательно следить за тем", чтобы "вовремя предотвратить политические действия Англии и Франции в этом районе" и предоставлять лишь ту поддержку англичанам и фран­цузам, которая потребуется для обеспечения необходимых опера­ций против Японии.¹³³ Стоило Маунтбеттону сообщить о своем на­мерении послать в Индокитай самолеты и попытаться внушить американскому союзнику, что это должно быть предпринято для поддержки "партизанских групп", как штаб Ведемейера не преминул

выступить с грубым протестом против решения англичан. Веде-мейер выполнял строгие предписания президента, тем самым еще больше усугубляя и без того тяжелое положение французов в Индо­китае.

Угроза перед лицом усиления национально-освободитель­ного движения на оккупированных территориях заставляла Японию лихорадочно маневрировать, идти на более решительные действия против Французских властей в Индокитае. После того, как устами императора Бао Дая японцы провозгласили, наконец, право Индо­китая на "независимость", французы в поисках надежного убежища стали впопыхах покидать страну. Французская разведка насчитала до 5.000 своих соотечественников, покинувших пределы Индокитая. Очевидцы, участники этих событий, стали свидетелями первого, но знаменательного признака поражения французской колониальной политики в Индокитае. С 9 марта 1945 года Тонкий стал по суще­ству концентрационным лагерем для всех французов. Американцы покидали этот район для того, чтобы все же прийти сюда снова с чанкайшистами; гоминдановцы настойчиво оспаривали преимуще­ства оккупации Северного Индокитая и всеми средствами ста­рались потеснить французов, проникавших в этот район.

Чунцин своими действиями по-прежнему демонстрировал го­рячее желание осуществлять когда-нибудь преобладающее влия­ние на Индокитайском полуострове. Много тяжких непредвиденных лишений выпало на долю французов, немного позже члены фран­цузской миссии, сброшенные на парашютах в Ханой, оказались фактически на положении пленных; с приходом китайских подраз­делений на Север Индокитая французы, находившиеся там, разору­жались.¹³⁴

Обострялась тайная война в этом районе и между союзника­ми, активное участие в которой приняли сотрудники УСС. Даже ви­давшие виды английские разведчики дивились наглости, с какой действовали их американские коллеги в зоне английского влияния. Англичане и французы были взбудоражены чрезмерной активно­стью американской разведки на Индокитайском полуострове. 10 офицеров УСС под командованием майора Бэнкса накануне ухода японцев из Таиланда высадились на аэродроме "Наунг Кхай", не имея на то разрешения командования СЕАК. Город Наунг Кхай, расположенный на границе Таиланда с Лаосом, не случайно при­влек внимание УСС. Отсюда американское командование стреми­лось следить за событиями во французских колониях. В одном из первых распоряжений, исходящих от американских офицеров, французам предписывалось держаться вне города, не мозолить глаза "освободителей" из США, "прекратить агрессию против анна­митов и свободного Лаоса". Один из руководителей американской разведки майор Бэнкс постарался как можно более определенно сформулировать цели прихода в Индокитай гоминдановской армии;

последняя, по его словам, должна была разоружить французов, взять управление страной, чтобы способствовать установлению на­ционально-демократического правительства в Индокитае, свобод­ного от господства Франции.¹³⁵

Как мы видим, борьба за Индокитай, за восстановление коло­ниальных порядков в этой стране имела серьезные отличительные особенности на значительном этапе войны на Тихом океане. В Индокитае с точки зрения общих и частных интересов монополи­стических кругов империалистических держав завязывался, пожа­луй, наиболее сложный узел противоречий. В других районах Юж­ной и Юго-Восточной Азии единство перед угрозой национально-освободительного движения союзники пытались использовать и,

надо сказать, в большинстве случаев успешно в качестве ведущего звена, на котором закреплялась общность их политических и эконо­мических интересов. В Индокитае политические взаимоотношения между США, Англией, Францией, гоминдановским Китаем склады­вались иначе. В этом районе идеи сотрудничества в борьбе с на­ционально-освободительным движением встречались в конце вой­ны с явными разногласиями по поводу будущего Индокитая между Англией и Францией, с одной стороны и США - с другой. В других районах Юго-Восточной Азии, например, в Таиланде, американские представители лезли из кожи вон, лишь бы предотвратить массо­вые вооруженные выступления народа против Японии, договари­вались о совместных действиях против сил национально-освободительных движений не только со своими западными союз­никами, но с японскими оккупантами. В Индокитае асе выглядело по-другому. Поскольку во внешней политике США брали верх силы, стоявшие за лишение Фракции Индокитая, американские предста­вительства надеялись использовать любое патриотическое, нацио­налистическое движение в этой стране в качестве своего союзника. В Индокитае не США, а прежде всего, англичане обратились к японцам за помощью.

В среде военного командования США раздавались солидные голоса, идущие в разрез с пожеланиями американских антиколо­ниалистов относительно будущего устройства в Индокитае. Если Управление стратегической службы делало все для того, чтобы увидеть, наконец, французов изгнанными из Индокитая, то генерал Ченнолт, придерживался другого взгляда. По мнению осведомлен­ного Сандени, Ченнолт был, пожалуй, единственным военный, кто понимал "интересы союзников", необходимость поддержки французской армии в Индокитае, которая пыталась "зацепиться" на

Индокитайской территории. Однако против своей воли и желания Ченнолт, повинуясь указаниям из Вашингтона", вынужден был отка­зать в воздушной поддержке французским войскам. Более того, этот командующий подразделением американских "воздушных тигров" вдруг оказался в немилости и должен был 7 августа 1945 г. оставить командование. Ченнолт вспоминал о своем двусмысленном поло­жении: "...правительство США хотело бы видеть, как французы бу­дут изгнаны из Индокитая, дабы таким образом изоляция Франции от ее колоний была бы облегчена...".¹³⁶ Действия США в Индокитае заставляли деголлевское окружение идти на всевозможные увертки, еще более активизировать свою деятельность за спиной англичан. Англичане же, используя французов, внимательно следили за со­бытиями в Индокитае и пытались нейтрализовать японскую и аме­риканскую пропаганду, провозгласившую тезис о независимости Индокитая. Даже после поражения гитлеровской Германии францу­зы оставались еще в неведении: разрешит ли им могущественный союзник принять участие в военных действиях на Тихом океане, наконец, позволит ли им вернуться в Индокитай победителями и принять капитуляцию у поверженной Японии. В США к тому време­ни пришли к выводу: возникшая вновь официальная вереи;" указы­вала на отсутствие необходимости вести широкую антияпонскую борьбу в Индокитае, так как японцы эвакуируются из этого района с целью концентрации в северных районах Китая для встречи Крас­ной Армии".¹³⁷

Эта версия должна была бы освободить союзников от излиш­них антияпонских акций, но не устранить острейшие противоречия, возникшие в Индокитае в конце второй мировой войны. США гото­вились самым серьезным образом использовать гоминьдановцев для распространения своего влияния в этом районе мира, эта возможность должна была бы быть претворена в действительность благодаря выполнению англо-американского решения в Потсдаме о разграничении сфер оккупации в Индокитай В осуществлении своих проектов установления послевоенного господства на тихо­океанских территориях США встречали противодействие и Австра­лии. Когда события войны повернулись в пользу союзников, авст­ралийские лидеры решили пересмотреть свою позицию по ряду важнейших вопросов внешней политики; они правильно сочли уста­ревшими свои прежние установки, направленные лишь на то, что­бы "выжить и спасти страну от угрозы японского вторжения". Того же, взгляда придерживались дальновидные представителя новозе­ландского правительства. Если в начале войны Австралия и Новая Зеландия видели спасение от казалось бы неминуемого вторжения японской армии на континент в тесном союзе с США, то после пе­релома в ходе войны, когда удачи стали сопутствовать союзникам на Тихом океане, отношение к этому союзу резко изменилось. Оп­равившись от первых потрясений, уверовав в полную для себя безопасность со стороны Японии, правительства Австралии и Но­вой Зеландии стали проявлять недовольство по поводу того, что руки американского спасителя все больше прибирают рычаги эко­номики их стран и, конечно, обретают новые силы, которые в нуж­ное время пригодятся и для мертвой хватки.

В январе Австралия и Новая Зеландия вступили в соглашение. Статья 16 Соглашения безоговорочно выражал мнение тихоокеан­ских доминионов относительно будущего ряда островов и баз, на которые хотели водрузить свой флаг США. Статья предусматрива­ла лишение США права пользования базами доминионов после войны.¹³⁸ В Вашингтоне расценивали новое соглашение не иначе как угрозу планам тихоокеанской экспансии США; Джо Старнес от­крыто заявил в конгрессе, что соглашение ущемляет "законные по­слевоенные цели и намерения США, их безопасность и их долг в эксплуатации воздушных и морских дорог".¹³⁹ Конгрессмены полу­чили повод для пессимистических предположений относительно будущих отношений США с Австралией и Новой Зеландией.

Весной 1944 г. австралийский премьер увидел, что тихооке­анскому военному совету не удалось "действовать таким путем, как предполагало правительство Австралии".¹⁴⁰ Тихоокеанский совет получал благоприятную возможность ознакомиться со стратегиче­скими военными планами для Тихого океана, но лишь посла того, как они формулировались американским комитетом начальников штабов. США, по-прежнему, смотря свысока на союзников, и не думали выпускать поводья из своих рук. Австралия и другие тихо­океанские страны в Совете, не имеющие статута военной державы, были, конечно, ке в состоянии осуществить какой-либо контроль над военным планированием на Тихом океане. Тогда-то и обнару­жились сначала едва заметные, а затем и видимые трещины в американо-австралийско-новозеландском союзе, в прочности кото­рого до того времени мало кто сомневался. Когда начались деба­ты в Сан-Франциско, отношения между США с одной стороны, Ав­стралией и Новой Зеландией с другой, стали еще более натянуты­ми. Постоянные поиски в США новых форм колониального угнете­ния не проходили мимо внимания заинтересованных в колониа­лизме кругов правящей Австралии. Австралийская буржуазия дви­жимая эгоистическими интересами, была охвачена сильной трево­гой за будущее своих колоний. Американо-английские проекты не получили вдруг австралийской поддержки, в которой может быть не особенно нуждались, но на которую надеялись США и Англия. Австралия в Сан-Франциско выступила за распространение прин­ципа опеки не только на территории, отмеченные в Ялте, но и на все зависимые территории. В то же время лидер оппозиции в авст­ралийском парламенте Роберт Мензис цитировал американскую прессу, которая приписывала Австралии ведущую роль в борьбе против американо-английской линии по опеке. Австралийское правительство продолжало хладнокровно настаивать на своей точ­ке зрения, несмотря на возрастающее в связи с этим недовольство в Англии и США. Тогда, когда к концу войны для американской по­литики становилось чрезвычайно невыгодным публично отстаи­вать свои военные "антиколониалистические" лозунги и необходи­мость распространения принципа опеки на колониальные владения западных держав, такая непримиримая позиция Австралии особен­но раздражала ее тихоокеанских союзников. Представитель авст­ралийской делегации в Сан-Франциско Фредерик Егглестон назвал поведение американских политиков "весьма разочаровывающим" в свете прежней критики "колониального империализма со стороны американских ученых и публицистов.¹⁴¹

Почему же Австралия неожиданно пошла даже дальше аме­риканских антиколониалистов? Казалось, планы австралийской буржуазии были удивительно просты: распространение режима опеки на все "зависимые" территории, по замыслам ее лидеров, по­зволило бы модифицировать в духе времени свое господство на Папуа и в Новой Гвинее. Вместе с этим правительства Австралии и Новой Зеландии, считавшие себя равноправными участниками в войне, вряд ли могли удержаться от того, чтобы лишний раз не подчеркнуть свою возросшую роль в делах Тихого океана. Для США, привыкшим не стеснять свободу своих рук, ничего не остава­лось делать как игнорировать интересы своего партнера. В то время, как Госдепартамент выбивался из сил, чтобы создать впечатление перед колониальными народами своими "ан-тиколониалистскими" декларациями, перед союзниками - благоже­лательным отношением и верностью обязательствам, правитель­ственный аппарат, прежде всего, военное ведомство занимались более земными делами. В итоге этой деятельности и появилось "исследование" относительно будущего тихоокеанских территорий. Этот документ, подготовленный Подкомитетом правительственного Комитета по военно-морским делам, в августе 1945 г. был пред­ставлен конгрессу и содержал рекомендации, абсолютно противо­положные пожеланиям западных и тихоокеанских союзников США. "... I. Установить доминирующий контроль над бывшими японскими мандатными островами: Маршальскими, Каролинскими, Мариан­скими... а также над японскими островами Бонин и Рюкю. 2. Закре­пить особые, существенные права в районах, где американские базы были созданы на островных территориях союзных наций. 3. Полное право контроля над Манусом, Нумеа, Эспириту-Санто, Гуадалканал и другими американскими опорными пунктами, распо­ложенными в местах или на островах, которые являются подман­датными, или объектом претензий для других наций, должно быть передано США, так как: а) эти нации не способны защищать " ука­занные острова, б) эти базы связаны с нашей цепью обороны".¹⁴²

К концу войны в США все более четко проявлялось глубокое противоречие между "антиколониалистскими" заявлениями США и реальной ситуацией в бассейне Тихого океана, а также практиче­ской деятельностью организаций послевоенного планирования. Усиливались расхождения между союзниками по войне с Японией. Будущее тихоокеанских территорий, открытая борьба за столом международных конференций вокруг проблемы опеки стали тем толчком, который обнажил подлинные устремления американской политики на Тихом океане.